| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 4. Форми організації адвокатури |
||
|
Федеральний закон «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» відмовився від ділення адвокатури на колегії, як Глава 20 Адвокатура 377 1 «традиційні», так і «паралельні», і встановив, що в кожному суб'єкті Федерації діє одне професійне об'єднання адвокатів-палата. Палата має свій орган управління - Рада і складається з структурних підрозділів - кабінетів, бюро, колегій і консультацій. Адвокат має право вибрати тільки одну з цих форм організації адвокатури. Про обрану формі адвокатського освіти адвокат зобов'язаний повідомити Рада палати, а той - регіональний орган Мін'юсту. Адвокатський кабінет створює адвокат, який прийняв рішення здійснювати адвокатську діяльність індивідуально. Йому можуть сприяти помічники і технічні співробітники, що не мають адвокатських повноважень. Про заснування кабінету адвокат повідомляє Раду адвокатської палати, повідомляючи при цьому відомості про себе, місце знаходження кабінету, способу здійснення телефонного, телеграфного зв'язку між кабінетом і радою палати. Кабінет не є юридичною особою, але засновник кабінету має право відкривати рахунки в банках, мати печатку, штампи і бланки. Угода про надання юридичної допомоги укладається між адвокатом-засновником кабінету і довірителем. Адвокат має право мати кабінет у власних і орендованих житлових приміщеннях (за згодою наймодавця). Колегія адвокатів лише за назвою схожа на існували до цих пір колегії. Колегія адвокатів складається з двох або більшої кількості адвокатів будь-якої чисельності. Колегія адвокатів діє на підставі статуту, який затверджується її засновниками, і засновницького договору. Статут містить такі відомості: найменування та місце знаходження колегії; предмет і цілі діяльності колегії; джерела утворення майна колегії та напрями його використання; порядок управління колегією; відомості про філії колегії; порядок реорганізації та ліквідації колегії; порядок внесення до статуту змін і доповнень (ч. 4 ст. 22 зазначеного Закону). Колегія складається з засновників і членів. У засновницькому договорі засновники визначають умови передачі колегії свого майна, яке після передачі стає власністю колегії; порядок участі в діяльності колегії засновників і членів; умови прийому до колегії нових членів; права засновників і членів; умови виходу з колегії засновників і членів. При виході з колегії засновник має право на виділення певної частки власності. Про заснування колегії повинен бути повідомлений рада адвокатської палати, якому повідомляються дані про колегію та її засновників, а також про технічні засоби зв'язку з колегією. Колегія вважається заснованою з моменту її державної реєстрації як юридичної особи. 378 Розділ VI. Органи з правового забезпечення та правової допомоги Колегія має самостійний баланс, відкриває рахунки в банках, має печатку, штампи, бланки. Колегія має право мати свої філії, в тому числі на територіях інших суб'єктів Федерації та іноземних держав, якщо це передбачено законодавством цих держав (п. 10 ст. 22 Закону про адвокатську діяльність). Колегія є представником складаються в ній адвокатів за їх розрахунками з довірителями. Угоди про надання юридичної допомоги укладаються між адвокатом і клієнтом, однак вони реєструються в документації колегії. Таким чином, колегія обізнана про суми одержуваних адвокатом гонорарів. Колегія не може бути перетворена в комерційну організацію. Адвокатське бюро складають два або більше число адвокатів. На відміну від колегії їх об'єднує партнерство. Адвокати, які заснували бюро, укладають партнерський договір, в якому зазначаються: строк дії договору; порядок прийняття партнерами рішень; порядок обрання керуючого партнера і його компетенція; інші істотні умови (ст. 23 Закону про адвокатську діяльність). Керуючий партнер веде спільні справи адвокатського бюро, укладає угоди про надання юридичної допомоги клієнтам, за винятком випадків, коли такі угоди укладає інший партнер по довіреності, виданої йому усіма іншими партнерами. Партнерський договір може бути розірваний або один або деякі партнери можуть вийти з цього договору. З моменту припинення партнерського договору його учасники несуть солідарну відповідальність за невиконаним зобов'язанням. В іншому порядок діяльності адвокатського бюро визначається правилами, встановленими щодо адвокатських колегій. Юридична консультація засновується адвокатською палатою за поданням органу влади відповідного суб'єкта Федерації у випадках, коли на території одного судового району загальне число адвокатів становить менше двох на одного федерального суддю. Число світових суддів в розрахунок не приймається. Судові райони поки не створені, тому необхідно орієнтуватися на адміністративно-територіальний поділ країни. Юридичні консультації в основному розраховані на надання юридичної допомоги за призначенням дізнавача, слідчого, прокурора, суду, а також на надання деяких інших послуг (скарги, заяви, безкоштовна правова допомога деяким категоріям громадян і т. д .). Юридична консультація є некомерційною організацією, що створюється у формі установи відповідно до Цивільного кодексу РФ. Існують три форми оплати праці адвоката. Перша форма - гонорар адвоката, одержуваний від клієнта на підставі укладеного ними цивільно-правового договору (адвокат - представник довірителя). При Глава 20 Адвокатура 379 цьому договір може бути укладений незалежно від місця проживання та місця знаходження довірителя. З одержуваного винагороди адвокат відраховує кошти на: 1) загальні потреби палати; 2) зміст адвокатського освіти, де він працює; 3) страхування професійної відповідальності; 4) інші витрати. Друга форма-оплата праці адвоката, призначеного дізнавачем, слідчим, прокурором, судом без укладення угоди з клієнтом, здійснювана з коштів федерального бюджету. Додаткова винагорода цим адвокатам може бути виплачено з коштів адвокатської палати. Третя форма - безкоштовна захист інтересів осіб, зазначених у законі (учасників війни, неповнолітніх тощо), та осіб, яких сама адвокатура звільняє від сплати винагороди, про що вже говорилося. Адвокат має право запросити помічника на умовах трудового договору. Помічник не має права займатися адвокатською діяльністю. Він може надавати адвокату лише організаційно-технічне сприяння. Адвокат, який має адвокатський стаж не менше п'яти років, має право мати стажерів. Ними можуть бути лише особи, які мають вищу юридичну освіту. Термін стажування - від одного року до двох років. Стажер не вправі самостійно займатися адвокатською діяльністю, але він може вести цивільні справи за дорученням за наявності згоди довірителя, брати участь у вивченні кримінальної справи і під керівництвом адвоката виконувати деякі інші обов'язки. На території кожного суб'єкта Федерації може бути утворена тільки одна адвокатська палата. Вона не має права створювати структурні підрозділи та філії на територіях інших суб'єктів Федерації. Адвокатська палата підлягає державній реєстрації. Палата не має права займатися підприємницькою діяльністю. Палата - НЕ організаційна структура, не установу, а сукупність адвокатів, об'єднаних 1 У законі є протиріччя: у ст. 22 йдеться про те. що колегія адвокатів вправі створювати філії на всій території РФ, а також на території іноземної держави, якщо его передбачено законодавством даної іноземної держави. Але колегія-частина палати. Що не дозволено палаті, не дозволено і колегії. 380 Розділ VI. Органи з правового забезпечення та правової допомоги Глава 20. Адвокатура 381 спільними інтересами, і статутом, причому кожен адвокат самостійний і незалежний. Адвокатська палата створюється для надання правової допомоги громадянам та юридичним особам, забезпечує високий рівень цієї допомоги, становить інтерес адвокатури в її взаєминах з державними та іншими органами. Збори (конференція) адвокатів є вищим органом адвокатської палати, що скликається не рідше одного разу на рік. Компетенція зборів (конференції) полягає в наступному: 1) формування ради адвокатської палати - її вищого виконавчого органу; 2) обрання членів ревізійної та кваліфікаційної комісії; 3) визначення порядку направлення адвокатів в юридичні консультації та розміру їх винагороди; 4) затвердження кошторису витрат на зміст адвокатської колегії; 5) прийняття інших рішень відповідно до закону (див. ст. 30 зазначеного Закону). Рада адвокатської палати обирається зборами (конференцією) адвокатів палати таємним голосуванням у кількості не більше 15 осіб зі складу палати. Рада має наступні повноваження: 1) обирає президента палати на чотири роки і за його поданням одного або декількох віце-президентів на два роки; 2) визначає повноваження президента і віце-президентів; 3) забезпечує доступність юридичної допомоги, в тому числі наданої безкоштовно; 4) приймає рішення про створення юридичних консультацій, їх матеріальне забезпечення і напрямку адвокатів у ці консультації; 5) визначає порядок надання юридичної допомоги адвокатами, що беруть участь у кримінальному процесі за призначенням органів розслідування, прокурора і суду, а також виплати винагороди адвокатам, які надають правову допомогу безкоштовно; 6) представляє адвокатську палату у взаємовідносинах з органами держави та іншими органами; 7) сприяє підвищенню професійного рівня адвокатів; 8) розглядає скарги на дії (бездіяльність) адвокатів, накладає на них дисциплінарні стягнення, припиняє і припиняє статус адвокатів з урахуванням висновку кваліфікаційної комісії. 9) захищає соціальні та професійні права адвокатів, зокрема, при їх порушенні правоохоронними органами; 10) сприяє адвокатським утворенням в їх забезпеченні службовими приміщеннями; 11) організовує обмін думками та методичну роботу; 12) скликає збори (конференції) адвокатів; 13) розпоряджається майном адвокатської палати. Президент адвокатської палати представляє її у взаємовідносинах з державними органами, діє від імені палати без довіреності, видає довіреності та укладає угоди від імені адвокатської палати і здійснює деякі інші повноваження (див. п. 7 ст. 31 Закону про адвокатську діяльність). Ревізійна комісія обирається загальними зборами (конференцією) адвокатів палати для контролю за фінансово-господарською діяльністю адвокатської палати та її органів. Кваліфікаційна комісія обирається зборами (конференцією) адвокатської палати на два роки для прийому кваліфікаційних іспитів у осіб, що надходять в адвокатуру, і для розгляду скарг на дії (бездіяльність) адвокатів. Приймаючи рішення, комісія не пов'язана думкою посадових осіб Мін'юсту, інших органів та членів ради палати. Рішення комісії ніким не затверджуються. Склад комісії-13 членів, з них: 1) від адвокатської палати - 7; 2) від територіального органу юстиції - 2; 3) від законодавчого (представницького) органу державної влади - 2 (при цьому вони не можуть бути депутатами, державними і муніципальними службовцями); 4) від верховного суду республіки, крайового, обласного суду та іншого прирівняного до них по компетенції суду - 1; 5) від арбітражного суду суб'єкта Федерації - 1. Включення до складу кваліфікаційної комісії представників різних установ і установлень сприяє виробленню об'єктивних і справедливих рішень. Природно, що більшість членів комісії є адвокатами. Члени комісії діють в особистій якості, але вони можуть враховувати думку, що склалося у відповідній установі (встановленні), де вони працюють. Якщо депутати і державні службовці, які працюють в законодавчих органах, не можуть бути членами кваліфікаційної комісії, то не цілком ясно, хто буде представляти ці органи в комісії. Можливо, що це будуть представники громадськості та вчені-юристи. Головою кваліфікаційної комісії є голова адвокатської палати за посадою. Комісія засідає не рідше чотирьох разів на рік. Рішення приймаються простою більшістю, причому при голосуванні використовуються іменні бюлетені. Адвокат, на дії (бездіяльність) якого подана скарга, має право ^ залучити до її розгляду адвоката за своїм вибором. Федеральна палата адвокатів Російської Федерації є організацією, що має статус юридичної особи та підлягає державній реєстрації. Федеральна палата не займається керівництвом адвокату- 382 Розділ VI Органи з правового забезпечення та правової допомоги рій і повсякденної адвокатською практикою. У цьому відношенні федеральна палата не дає будь-яких вказівок адвокатським палатам суб'єктів Федерації, хоча членство цих палат у федеральній палаті є обов'язковим. Окремі адвокати не складаються членами федеральної палати. Федеральна палата адвокатів представляє і захищає інтереси адвокатів, координує діяльність (непрофесійну) адвокатських палат суб'єктів Федерації, сприяє високому рівню професійної діяльності адвокатів. Федеральна палата адвокатів має статут. Рішення органів федеральної палати обов'язкові для адвокатських палат суб'єктів Федерації та окремих адвокатів, але тільки не з питань повсякденної професійної діяльності Федеральна палата в нинішньому вигляді нагадує «бюрократичний наріст», оскільки її функції успішно виконують адвокатські палати суб'єктів Федерації. Всеросійський з'їзд адвокатів є вищим органом федеральної палати. Він скликається не рідше одного разу на два роки. З'їзд приймає статут федеральної палати (статути мають і адвокатські палати суб'єктів Федерації); кодекс професійної етики адвоката (такі кодекси можуть приймати і адвокатські палати суб'єктів Федерації), формує Рада федеральної палати, визначає розмір відрахувань адвокатських палат на потреби федеральної палати і здійснює деякі інші функції , передбачені статутом федеральної палати. Рада федеральної палати адвокатів - колегіальний виконавчий орган федеральної палати. Рада обирається З'їздом адвокатів таємним голосуванням у кількості 36 осіб. Рада федеральної палати адвокатів: обирає президента і віце-президентів цієї палати; представляє федеральну палату у взаємовідносинах з державними та іншими органами; координує діяльність палат (координація не може стосуватися професійних питань і перетворюватися на дачу вказівок, інструкцій); розробляє єдину методику професійної підготовки адвокатів (методика необов'язково має бути єдиною, до того ж ці питання віднесені і до компетенції адвокатських палат суб'єктів Федерації); захищає соціальні та професійні права адвокатів (цим займаються і адвокатські палати в суб'єктах Федерації); узагальнює дисциплінарну практику і розробляє у зв'язку з цим рекомендації (в цьому немає потреби, оскільки кваліфікаційні комісії незалежні і не потребують таких рекомендаціях); здійснює деякі інші функції, передбачені статутом. Президент федеральної палати адвокатів має абсолютно такі ж права, що і президент адвокатської палати суб'єктів Федерації, але тільки на федеральному рівні. За характером правомочностей Рада нагадує бюрократичну установу, яке дублює функції адвокатських палат і як би стоїть над ними. Глава 20 Адвокатура 383 Закон допускає освіту громадських об'єднань адвокатів (асоціацій, міжнародного союзу і т п.), але за умови, що вони не будуть виконувати функції, віднесені до компетенції федеральної палати адвокатів, адвокатських палат суб'єктів Федерації, адвокатських утворень та їх органів. Громадські асоціації адвокатів теж можуть сприяти підвищенню професійного рівня адвокатів і адвокатури в цілому, розробляти методики професійної підготовки та перепідготовки адвокатів, брати участь у проведенні експертиз законопроектів, займатися інформаційним забезпеченням адвокатів.)
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 4. Форми організації адвокатури" |
||
|
||