§ 1. Поняття і загальна характеристика приватної детективної й охоронної діяльності

Закон Російської Федерації від 11 березня 1992 р. № 2487-1 «Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації» 'передбачив новий вид діяльності у сфері правоохорони , що отримала назву «приватна детективна і охоронна діяльність». Її сутність згідно Закону полягає в наданні на оплатній договірній основі послуг фізичним та юридичним особам підприємствами, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію) органів внутрішніх справ, з метою захисту законних прав та інтересів своїх клієнтів (ст. 1). Змістом цієї діяльності є послуги приватних детективних і охоронних підприємств, спрямовані на захист життя і здоров'я громадян, охорону майна власників, забезпечення порядку, пошук безвісти зниклих осіб і т. д. І в цьому сенсі вона переплітається з діяльністю, що здійснюється державними правоохоронними органами. Більше того, у ряді випадків приватна правоохоронна діяльність проникає в такі сфери відносин, яких державні правоохоронні органи досі не торкалися Наприклад, приватні детективні та охоронні підприємства надають послуги у сфері бізнесу: збір інформації для ведення ділових переговорів, виявлення ненадійних ділових партнерів, здійснення функцій охоронця і т. д.

Приватна детективна і охоронна діяльність характеризується низкою ознак, що дозволяють відрізняти її від правоохоронної діяльності, здійснюваної державними органами.

По-перше, ця діяльність за своїм характером є підприємницькою, розрахованої на підтримку приватної ініціативи громадян та їх об'єднань у сфері охорони права. Вона здійснюється на оплатній, комерційній основі і розрахована на отримання прибутку тими особами та підприємствами, які її здійснюють.

1 Відомості РФ. 1992. № 17 С. 888.

Глава 21 Приватні детективні та охоронні служби

385

По-друге, ця діяльність розрахована на надання охоронно-розшукових послуг індивідуально визначеним клієнтам - фізичним та юридичним особам. Клієнтами приватних детективних і охоронних підприємств можуть бути окремі громадяни, а також підприємства, установи, організації будь-якої організаційно-правової форми (державні, приватні, комерційні, громадські і т. д.). Обов'язковою умовою здійснення приватної детективної й охоронної діяльності є попереднє укладення між приватним детективно-охоронним підприємством і клієнтом письмового договору. У договорі не тільки вказується зміст послуг, що надаються клієнту, а й обмовляється орієнтовна сума грошових витрат і гонорару за послуги, встановлюється порядок їх відшкодування. Обов'язком приватного детективного (охоронного) підприємства є представлення клієнту письмового звіту про результати виконаної роботи.

По-третє, здійснювати подібну діяльність можуть не будь-які, а тільки такі підприємства, які отримали на це спеціальний дозвіл (ліцензію) органу внутрішніх справ та пройшли державну реєстрацію.

По-четверте, на осіб, які здійснюють приватну детективну і охоронну діяльність, правовий статус працівників державних правоохоронних органів не поширюється.

Відповідно до Закону від 11 березня 1992 р. Приватні детективна і охоронна діяльність може здійснюватися для розшуку і охорони.

Розшукна діяльність спрямована на збір певного роду інформації та забезпечення нею клієнта в обумовленій формі. З метою розшуку дозволяється уявлення наступних видів послуг:

а) збір відомостей з цивільних і кримінальних справах;

б) збір інформації у сфері підприємницької діяльності (бізнесу);

в) збір відомостей про окремих осіб при укладенні з ними контрактів;

г) пошук безвісти зниклих громадян та втраченого майна.

Змістом першого виду послуг є збір інформації у цивільних і кримінальних справах, що має значення для правильного їх дозволу. Клієнтами в сфері даного виду послуг можуть бути не тільки учасники процесу (позивач, відповідач, потерпілий, обвинувачений), а й інші особи (захисник, родичі, знайомі учасників процесу). Необхідною умовою виконання зазначеного виду послуг, пов'язаних зі збором відомостей по кримінальних справах, є обов'язкове протягом доби з моменту укладення контракту з клієнтом письмове повідомлення про це приватним детективом органу дізнання, слідчого, прокурора або суду, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа.

386

Розділ VI. Органи з правового забезпечення та правової допомоги

Діяльність приватних детективів у сфері бізнесу може проводитися для отримання інформації про стан ринку (попит, пропозиція, ціна і т. д.), про надійність партнера (його кредитоспроможність, стан і рівень фінансово-господарської діяльності і т. д.), про факти недобросовісної конкуренції (поширення неправдивих відомостей про ділову репутацію клієнта, спроби збору відомостей, що становлять комерційну таємницю, і т. д.).

Збір інформації про окремих осіб пов'язаний із з'ясуванням біографічних та інших характеризують особу даних при укладенні трудового та іншого контракту (наприклад, шлюбного контракту). Така інформація про приватне життя особи може бути отримана тільки за його письмовою згодою (ч. 1 ст. 24 Конституції РФ та п. 4 ч. 2 ст. 3 Закону від 11 березня 1992 р.).

Змістом діяльності, пов'язаної з пошуком (зниклих громадян, втраченого майна), є збір інформації про істинні причини їх зникнення або втрати, про місце їх знаходження.

Охоронна діяльність спрямована на охорону особистих і майнових прав. З метою охорони дозволяється надання наступних видів послуг:

1. Захист життя і здоров'я громадян, яка передбачає здійснення заходів по активній фізичний захист охоронюваних осіб від різного роду злочинних посягань. Мета її - не допустити заподіяння тілесних ушкоджень охоронюваним особам, позбавлення їх життя.

2. Охорона майна власників, у тому числі при його транспортуванні, припускає як фізичну, так і технічну охорону майна. Це можуть бути будівлі, сировина, продукція, транспортні засоби. Охороняється майно може перебувати у державній, федеральної чи муніципальної власності, у колективній та особистої. Воно може належати як російській стороні, так і зарубіжним діловим партнерам або знаходитися в спільній власності.

3. Проектування, монтаж та експлуатаційне обслуговування засобів охоронно-пожежної сигналізації.

4. Консультування та підготовка рекомендацій клієнтам з питань правомірного захисту від протиправних посягань.

5. Забезпечення порядку в місцях проведення масових заходів (на основі договору з організаторами з'їздів, симпозіумів, спортивно-масових заходів та ін.)

1 Перелік таких об'єктів затверджено постановою Уряду РФ від 14 серпня 1992 р. № 587 (Саппа РФ 1992. № 8. Ст. 506), в яке згодом було внесено зміни і доповнення.

Глава 21 Приватні детективні та охоронні служби

387

Наведений перелік розшукових та охоронних послуг, що надаються клієнтам у процесі приватної детективної й охоронної діяльності, є вичерпним. Така діяльність не повинна служити ніяким іншим цілям, крім захисту законних прав та інтересів клієнтів. Тому охоронно-розшукові підприємства не має права укладати договори на виконання послуг, які спрямовані на обмеження законних прав та інтересів третіх осіб.

Приватні детективні та охоронні підприємства створюються і функціонують не в противагу діяльності державних правоохоронних органів, а в її доповнення. І ті й інші вирішують ряд спільних завдань щодо охорони і поліпшення правопорядку. У деяких випадках збігається їх компетенція, пов'язана з виконанням окремих видів правоохоронної діяльності. Все це об'єктивно висуває завдання організації чіткої взаємодії між державними та недержавними суб'єктами правоохоронної діяльності. Питання про механізм такої взаємодії частково вирішено в Законі від 11 березня 1992 р. Закон, зокрема, допускає можливість збору приватними детективами відомостей по кримінальних справах, але з певними обмежувальними умовами: на договірній основі з учасником процесу, з обов'язковим повідомленням про укладення контракту державних посадових осіб та органів, у провадженні яких перебуває справа.

Ще однією формою взаємодії є надання законом приватним детективним і охоронним підприємствам права на надання сприяння державним правоохоронним органам у забезпеченні правопорядку. Змістом цього виду взаємодії є практичне виконання спільних розшукових та охоронних дій, спрямованих на підтримку правопорядку. Взаємодія між охоронно-розшуковими підприємствами та правоохоронними органами здійснюється також у формі інформаційного обміну, надання одна одній різного роду послуг, особистого контакту керівників, проведення спільних нарад і т. д. Особливістю взаємодії приватних детективних і охоронних підприємств з правоохоронними органами в рамках забезпечення правопорядку є те, що воно може здійснюватися на договірній основі.

Інформація, релевантна " § 1. Поняття і загальна характеристика приватної детективної й охоронної діяльності "

1. Відповідальність
   характеристики ПМ-9 мм (ІЖ-71). Часткове розбирання (складання) ПМ-9 мм. Сім основних частин, матеріальна частина ПМ-9 мм (ІЖ-71). Статті КК РФ і КоАП РФ. Ст. 38 КК РФ "Заподіяння шкоди при затриманні особи, яка вчинила злочин". Ст. 37 КК РФ "Необхідна оборона". Ст. 39 КК РФ "Крайня необхідність". Ст. 224 КК РФ "Недбале зберігання вогнепальної зброї". Ст. 159 КоАП РФ "Стрілянина в
   
2. Злочини проти інтересів служби в комерційних організаціях
   зрозуміла. Їм керувало цілком обгрунтоване прагнення відокремити від посадових злочинів, тобто злочинів, скоєних посадовими особами державних, місцевого самоврядування та муніципальних органів (установ), "посадові" злочини, скоєні працівниками, які виконують управлінські функції в комерційних та інших організаціях, які не є державними, місцевого
   
3. § 1. Загальна характеристика нормативної бази курсу «Правоохоронні органи Російської Федерації»
   приватної детективної й охоронної діяльності), а також Митним кодексом РФ. Організація і структура центральних апаратів зазначених органів будується на основі положень про відповідні міністерства, відомства, службах. Прокуратура в Російській Федерації організована відповідно до Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» 1 (з наступними змінами).
   
4. Види і стадії адміністративного права
   поняття предупр., ст . 284 Так процедура оформлення попередження, що виноситься на місці вчинення порушення правил дорожнього руху регламентовано інструкцією з організації в ОВС провадження у справах про адмініст-ративних правопорушення правил дорожнього руху та інших норм, що діють у сфері безпеки дорожнього руху. Згідно дан-ної інструкції порушнику вручається
   
5. ПЛАНИ лекційні заняття з криміналістики
   загальна характеристика, особливості виявлення, фіксації, вилучення та використання при розслідуванні злочинів. Сліди знарядь злому, інструментів і виробничих механізмів та їх види. Сліди транспортних засобів та їх види. Способи виявлення, фіксації та вилучення слідів транспортних засобів. Сліди-предмети. трасологічної експертні дослідження. Тема 5. Криміналістичне дослідження зброї,
   
6. § 1. Поняття злочину
   поняття злочину. Не виняток і новий КК РФ, де в ст. 14 встановлено: "Злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене цим Кодексом під загрозою застосування покарання". Вважаючи, що дане визначення містить чотири найбільш актуальних типу взаємозв'язку (родовий і видовий, зовнішній і внутрішній, об'єктивний і суб'єктивний, матеріальний і формальний),
   
7. § 2. Класифікація об'єктів злочину
     поняття об'єкта злочину, звичайно ж, можна використовувати встановлені філософією закономірності співвідношення категорій загального, особливого, індивідуального та окремого. Однак при цьому було б великою помилкою не враховувати, що в якості окремого повинні визнаватися самі об'єкти, в той час як роль загального, особливого та індивідуального здатні грати вже не об'єкти, а ознаки,
   
8. § 2. Цілі покарання
     поняття, цілі, система, види Разом в тим, не менш значуще і належне виконання призначеного
   
9. 4. Цивільний кодекс України (загальна характеристика).
     поняття юридичної особи. Разом з тим, тут залишилося досить багато неясностей. Зокрема не визначено співвідношення понять "організація", "підприємство", "установа", якими оперує законодавець. Немає і самого визначення цих категорій. Кодекс не містить норм, спеціально присвячених визначенню об'єктів права. Велика частина їх розміщена в тих чи інших главах розділу "Право
   
10. А. Введення
      поняття інтелектуальної власності. Їх виробничі секрети не мали письмової форми, а були знаннями і ноу-хау окремих людей. Зрозуміло, що такі секрети передавалися з покоління в покоління, від батька до сина, від майстра до раба. Немає свідчень того, що в ті часи існували якісь зовнішні форми охорони цих секретів, крім загальної влади, яку в стародавні часи
    
11. § 2. Континентальна система
      поняття континентального цивільного права є римськими, а багато інститутів регламентуються так само, як і дві тисячі років тому в Римі. В основі навчання також лежить римське право. Для континентального права характерно чіткий розподіл права на приватне і публічне. Незважаючи на безліч існуючих концепцій, що пояснюють такий розподіл, можна з упевненістю сказати, що в основі його лежать
    
12. § 3. Англо-американська система
      поняття правосуб'єктності (legal capacity). Правда, на практиці розрізняють пасивну та активну правосубьектность (аналоги право-і дієздатності), причому остання трактується як здатність до самостійного здійснення правового акту. Правосуб'єктність вважається формально рівний, виникає за загальним правилом з народження і припиняється у момент смерті. Англоамериканской праву невідомо
    
13. § 1. Загальна характеристика галузі цивільного права. Предмет і метод регулювання
      приватників громадянського суспільства інакше, як здійснюючи свої функції в рамках закону. Учасниками відроджуваного російського суспільства є громадяни (у тому числі громадяни-підприємці), юридичні особи, муніципальні освіти, суб'єкти Російської Федерації і Російська Федерація як власники і суб'єкти інших майнових та особистих прав. Відносини, що складаються між ними,