Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
Омельченко О.А.. Загальна історія держави і права: Підручник у 2 т. Видання третє, виправлене. Т. 1-М.: ТОН - стожища. - 528 с, 2000 - перейти до змісту підручника

Державна організація принципату.

Державний лад принципату представляв перехідний тип - свого роду діархіі, двовладдя. Влада була юридично і фактично поділена між імператором-принцепсом (повноваження і роль у державі якого зростали від десятиліття до десятиліття) і республіканськими установами - Сенатом і народними зборами (повноваження і діяльність яких поступово скорочувалися). Номінально всі республіканські інститути продовжували існувати, але їх взаємини і правової статус настільки змінилися, що вигляд нового ладу визначався вже не ними.

1. Основні державні повноваження були в руках імператора (принцепса, серпня). Ці повноваження були сукупністю найважливіших старих республіканських магістратур, але деякі були заново сконструйовані в правовому відношенні. Імператору належали трибунская влада (хоча і Август, і його найближчі наступники були в основному патриції), проконсульская владу над провінціями (військова, цивільна і юрисдикція), права головного понтифіка. В якості princepsa (першого сенатора) він визначав хід обговорень в Сенаті. На нього були покладені спеціальні управлінські функції по Риму (забезпечення продовольством і т. д., хлібні роздачі). З часом у владі принцепса сконцентрувалися права, які раніше взагалі не були приналежністю певних інститутів: право війни і миру, підстави римських колоній, висування кандидатів на вибори посадових осіб. Як якого особливої ??владою - auctoritas, імператор одноосібно міг дарувати права громадянства, по суті, діючи крім законів. Наприкінці I в. до прав імператора були додані цензорські повноваження, він став «постійним цензором» ( новообраних), наглядачем вдач громадян.

Особа імператора була визнана священною і недоторканною; при Тиберія був виданий спеціальний закон «про велич держави», згідно з яким повагу величі римського народу переносилося на принцепса. При Домициане був прийнятий титул «Бога і Пана» щодо імператора. Він мав особливий будинок (на Палатине), особливий двір з колишніх своїх вільновідпущеників, причому повноваження їх почали спеціалізуватися і перетворюватися на державні функції. Імператор мав особливої ??свитою з лікторів, носив спеціальну тогу, йому виявлялися військові почесті поза містом.

Спеціальні прерогативи і новий обсяг влади імператора грунтувалися на цілісному законі - lex de imperio, який Сенат видавав при сходженні нового принцепса.

Згідно з «законом про владу »Веспасіана (I ст.), імператор отримував право укладати договори з ким хоче, робити, що вважатиме за потрібне« в інтересах держави, божественних і людських, а також приватних справ »; наказане імператором« законно і обов'язково, як якби всі це було зроблено за наказом народу чи плебсу ». За виконання наказу чи розпорядження принцепса навіть всупереч законам республіки будь-які особи звільнялися від відповідальності - тобто для указів імператора визнавалося безумовне правове верховенство. Хоча спочатку власне законодавча влада не входила в повноваження імператора.

Влада імператора була спадкової (це найважливіше, що її відрізняє від класичної монархії). Наступника визначав, як правило, сам імператор, надаючи йому окремі права і отримуючи на це санкцію Сенату. Потім Сенат тільки санкціонував в загальній формі сходження нового правителя і узаконював влада через «закон про владу».

2. Інститути старої республіки частиною стали вироджуватися, частиною втратили колишній статус. Народні збори всіх видів практично перестали скликатися (втім, це характерно вже для сер. I в. до н. е..), їх повноваження перейшли до Сенату. Останні центуріатних коміції збиралися з питання законодавства в 96 р., з виборів магістратів - близько 117 р. Сенат кількісно виріс - до 600 членів, сенатори призначалися імператором, причому деякі посади були самі по собі сенаторських. При Августі Сенату був даний особливий статут, згідно з яким упорядковувалася його державна діяльність: сенатори зобов'язувалися збиратися не менше двох разів на місяць, висловлювання принцепса визначало хід обговорень. Між 30 і 70 рр.. Сенат втратив багато свої повноваження: зовнішньополітичні акти, дотримання порядку в місті; патриції становили в Сенаті вже не більше 12%, а значна частина місць заміщалася призначенцями імператора. Місце законодавчих актів зайняли поступово сенату з-консульт, які з кінця II в. стали тільки відтворенням пропозицій (oratio) імператора. З республіканських магістратур більшість збереглося тільки номінально: влада консулів гранично скоротилася, число їх часом доходило до 25 за рік (в 189 р.), трибуни позбулися права заперечень і veto, тільки претори зберегли своє значення в сфері юрисдикції та управління провінціями; до кінця II в. еділи і трибуни перестали призначатися, система проходження магістратур спростилася.

3. На місце старих інститутів стала формуватися система монархічного управління. Вже при Августі почав функціонувати щотижня засідав Рада (consilium) з сенаторів; до II в. число членів у ньому стабілізувалося, і рішення консиліуму отримували силу закону від імені Сенату. Крім цього, при імператорі діяли надзвичайні комісії, в які входили, крім сенаторів, адміністратори двору, вольноотпущенники та інші особи за власним розсудом принцепса . При Клавдії (сер. I в.) почав формуватися суто адміністративний апарат, ніяк не пов'язаний з традицією магістратур: його складали головним чином вольноотпущенники імператора або найняті особи нижчих станів. Кілька таких канцелярій стали постійними: 1) для ведення кореспонденції, 2) для відповідей на запити місцевих чиновників, 3) для попереднього розгляду судових справ, поданих імператору, 4) для підготовчих законодавчих робіт; при Адріані (поч. II ст.) було створено 5-е бюро - для об'єднаних політичних справ. Керувати імператорськими канцеляріями могли тільки особи вершників. Найважливішим посадовою особою нового порядку став префект преторія (з 2 р. до н. Е..), Якому вручався командування військами. Приватні адміністративні функції і доручення імператора стали виконувати тільки їм призначені куратори (по самих різних суспільних і державних справах), легати (представники на місцях), прокуратори (фінансові представники поза Італії). Всі вони призначалися, як правило, з вільновідпущеників або навіть негромадян Риму. У самому Римі перешикувалося міське управління. Поліцейську владу здійснював префект міста (з 26 р.), продовольчою справою відав особливий префект аннони (з 8 р.) *, охороною міста - префект варти (з 6 р.). При кожному з них функціонували виконавчі комісії. При префект варти створені були під його початком 7 когорт по 1 200 поліцейських, а місто розбите на 14 адміністративних кварталів. Вся організація нової адміністрації будувалася на засадах суворої персональної назначаемоесті та підпорядкованості знизу вгору, члени адміністрації позбавлялися будь-яких станових привілеїв і були представниками нової військової бюрократії - опори імперії.

* У зв'язку з основними своїми обов'язками цей префект відав і справами майнових конфіскацій, настільки істотними для влади.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Державна організація принципату. "
  1. Рим періоду принципату. Рим періоду домінату.
    Організація управління провінціями - складова частина римської держави (імператорські - управлялися легатами і сенаторські - проконсули, пропретора), Поступово влада прінціпса і на сенатські провінції. Доминат: Криза рабовласницького ладу, Соу та станове розшарування, Муніципальний лад - занепад, Християнство, Деградація рабовласницької системи, Повстання рабів, до них приєднуються
  2. Р. Даль. ПЕРЕДУМОВИ ВИНИКНЕННЯ І ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛІАРХІЙ24
    державний устрій, при якому народ сам своєю масою спрямовує свою долю («Комсомольська правда», 07.06.2005). Олександр Солженіцин Але в VII ст. до Р. X. військове та політичне перевагу аристократії було розхитані у зв'язку з появою нової і більш ефективної бойової сили: піхоти - знаменитих гоплітів, зображених на незліченних грецьких вазах.
  3. § 1. Поняття установчого договору
    державну реєстрацію юридичної особи установчий договір володіє і ознаками фідуціарних. Проте названі риси установчого договору проявляються інакше, ніж в договорі простого товариства. Це обумовлено спеціальною метою установчого договору, якою є створення нового суб'єкта права. Крім того, природа установчого договору нерозривно пов'язана з його
  4. Криза республіки і становлення монархії.
    Державну машину Риму. На початку I в. до н. е.. між Римом і перш союзними жителями більшості областей Італії вибухнув конфлікт у вигляді багаторічної Союзницької війни (91-88 рр..), одним з результатів якої стало надання італікам прав римського громадянства, хоча із збереженням політичного домінування римлян. Нарешті, підсумком постійно нараставших у своїх проявах соціальних
  5. Провінційна організація імперії.
    Державної організації, і навіть одним з факторів, що сприяли становленню монархічної державності. Перші провінції майбутньої імперії були утворені в ході воєн за оволодіння Італією: у 226 р. до н. е.. для управління Сицилією і, окремо, Сардинією і Корсикой вперше були обрані два особливих претора; дещо пізніше - ще два претора для новозавоеванних провінцій в Іспанії.
  6. Військова організація імперії.
    Державне постачання зброєю та спорядженням. Хоча формально військова повинність не була скасована, реально відбувся перехід до постійної армії. Остаточно перехід до професійної армії здійснився в період принципату. У легіони набирали добровольців з числа будь-яких жителів імперії, громадян і негромадян. За службу, крім звичайного платні і нагород, ветеранам видавали земельні
  7. 1. Поняття виконавчої влади, її зміст і прізнакі.2. Основні функції виконавчої власті3. Основні принципи організації та функціонування виконавчої котельної власті.4. Співвідношення понять "державне управління" і "виконавчої-нительная владу".
    Державне управління "і" виконавчої-нительная
  8. 1. Виконавча влада
    державної влади. 2. Підконтрольність законодавчої та судової гілок державної влади. 3. Здійснюється спеціальними державними органами та органами місцевого самоврядування, які мають у встановленому нормативному порядку компетенцію. 4. Це подзаконная влада, тобто її організація та функції повинні грунтуватися на нормах Конституції РФ, федерального закону та інших
  9. 1. Адміністративне право
    державного управління, місцевого самоврядування, в області реалізації уполномо-ченнимі органами та посадовими особами управлінських функцій. Адміністративне право - це управлінське право (право управ-ління). Адміністративне право - це важлива галузь права (система правових норм), яка з метою виконання завдань і здійснення функцій держави регулює суспільні
  10. У предмет адміністративного права входять наступні групи від-носіння:
    державного управління та місцевого само-
  11. 5. Предмет адміністративного права
    державного управління. Ці відносини регулюються іншими галузями права. Адміністративне пра-во взаємодіє з наступними галузями права: 1) конституційним. Воно бере початок у нормах конституційного права, що регулюють принципи організації та діяльності виконавчої влади, права і свободи громадян. 2) цивільним. Нормами цивільного права регулюється прави-ло руху