Особлива система місцевого, провінційного управління стала формуватися в Римській імперії ще в період республіки. При монархії вона стала істотною частиною державної організації, і навіть одним з факторів, що сприяли становленню монархічної державності. Перші провінції майбутньої імперії були утворені в ході воєн за оволодіння Італією: у 226 р. до н. е.. для управління Сицилією і, окремо, Сардинією і Корсикой вперше були обрані два особливих претора; дещо пізніше - ще два претора для новозавоеванних провінцій в Іспанії. Преторам належало військове командування армією в провінції, право загального управління і, на основі влади imperium, юрисдикція. Правителі провінцій отримували назву пропреторов або проконсулів, що означало надання їм у принципі влади, відповідної аналогічним римським магистратурам. У 191 р. до н. е.. і сама Італія була поставлена в ранг провінції для проконсульского управління. У період пізньої республіки верховне управління належало Сенату: він визначав туди необхідні війська, виділяв субвенції на управління провінцією. Пропретор або проконсул обиралися з, як правило, колишніх магістратів того ж рангу. Призначалися вони зазвичай на один рік, але непоодинокими були продовження їхніх повноважень, так що реально вони виконували обов'язки правителів по 3, 5 або 7 років. При призначенні наступника правитель зобов'язаний був покинути провінцію протягом 30 днів. Головним правилом його управління була заборона на перетин кордонів провінції, особливо на чолі військ - це розглядалося як тяжкий злочин проти величі римського народу.
Магістрат в провінції володів і військової, і адміністративної, і судовою владою. Навколо нього складався свій апарат управління, в якому головною особою був квестор, що завідував фінансовою частиною. Один з найважливіших не лише політичних, а й адміністративно-правових принципів управління провінціями висловлювався у відомому гаслі «розділяй і володарюй» («divide et impera»). Складався він у тому, що територія провінції і її населення, навіть підкорившись Риму, не перебували в абсолютно рівному становищі: одні включалися в категорію «союзних» і отримували право брати участь у військових операціях римської армії, інші отримували права міських муніципій, де зберігалися права самоврядування , треті набували різні привілеї як особливі громади. Завоювання земля провінцій оголошувалася власністю римського народу - ager publicus. Частина її могли отримувати римські громадяни, частина лунала на умовах виплати особливої податі в спадкове користування, частина поверталася колишнім власникам, але вже на умовах виплати збору. У період принципату система управління провінціями спеціалізувалася і придбала інший вигляд. Всі провінції поділялися на два умовних класу: імператорські (під приводом того, що в них тривали військові дії, «незаміренние») і сенаторські. У імператорські правителів призначав особисто імператор в якості своїх слуг або спеціальних посланців, спираючись на наявні у нього загальні повноваження проконсула. Ці посланці носили титул легатів або прокураторів; останні були фінансовими агентами скарбниці. Призначалися вони, як правило, з імператорських вільновідпущеників і були знаряддям зміцнення влади принцепса на місцях.
Сенатські управлялися як і раніше проконсулами і пропреторами, вибираними з числа сенаторів; тільки в Єгипті ставилося намісник з вершників. Законами Августа на правителів провінцій були накладені додаткові обмеження: їм заборонялося одружуватися на місцевих, не дозволялося брати з собою своїх дружин.У період домінату в управлінні провінціями істотно зросла роль префектів преторія - вони були практично на становищі віце-імператорів у своїх областях. Префекти розташовували власною адміністрацією, видавали власні едикти-розпорядження, що мали правове значення. До кінця III в. число провінцій було значно збільшено: з колишніх 48 до 120. Між провінціями зникло відмінність імператорських і сенатських: всі вони управлялися легатами або прокураторами, призначеними монархом і Сенату абсолютно непідконтрольними. Провінції групувалися в 12 округів - діоцезів, на чолі яких були свій установи - консисторії. Військові та цивільні повноваження і раніше належали різним гілкам управління. Зростання ролі імператора в управлінні провінціями, його безпосередній вплив на адміністрацію провінцій (а тим самим і збагачення скарбниці принцепса, згуртування в адміністрації великого шару нових людей) було одним з важливих чинників становлення нової монархії в Римській імперії . Іншим таким фактором, який одноосібні правителі і створювали самі, і одночасно використовували для своєї влади, була еволюція військової організації Риму.
|
- Місцеве управління.
Провінційними напередодні-наме. Подати і податки в кожному санджак варіювалися: по всій імперії були тільки загальновстановлені типи податків і зборів (грошові і натуральні, з немусульман або з усього населення і т. п.). Облік земель та податків здійснювався регулярно, на основі переписів, що проводилися приблизно кожні 30 років. Один примірник писцовой книги (Дефтера) вирушав до столиці в фінансове
- 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
Провінційного дворянства XVI-XVII ст. Однією з проблем вивчення історії Росії в XVII в. є проблема становлення абсолютизму. Абсолютистські тенденції посилюються з середини XVII століття, що виявляється в першу чергу в падінні ролі Земських соборів і зміну складу Боярської думи. Останнім часом серйозну увагу приділяється ролі бюрократії в розвитку цього процесу. Н.Ф. Демидова
- Візантія в VIII-X ст.
Провінційної і столичної знаті, наляканою розмахом першого антифеодального повстання (820-823). Феодор Студит (749-826), один з ідеологів иконопочитателей, звільнений з ув'язнення, звертався до представників іконоборців: "Не час відновлювати минулі суперечки. Це приносить смути. Тепер час однодумності!" Повсталі селяни і ремісники підтримали видного воєначальника, який втік
- Третій етап революції
провінційне містечко Веймар, тому республіку цього періоду називають Веймарської. Тут же влітку 1919 р. була прийнята нова конституція. Буржуазні партії пішли на створення коаліційного уряду, який очолив соціал-демократ Шейдеман. Президентом був обраний лідер СДПН Еберт. Тим часом у ряді районів Німеччини тривали революційні бої. Їх найвищою точкою на заключному
- 3.2 Земський собор 1648 року, який прийняття Соборної Уложення, державні реформи і реформи обласного управління.
Провінційних чиновників. Політика економії торкнулася і армії: на 1/3 скоротилася кількість іноземних офіцерів і полків нового ладу, також було урізано платню стрільців, а багато офіцерів замість заробітної плати грошима отримували земельні наділи і права та обов'язки дворян, тим самим були включені до складу правлячого дворянського класу . Уряд почав реформування податкової
- 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
Провінційного дворянства XVI-XVII ст. Однією з проблем вивчення історії Росії в XVII в. є проблема становлення абсолютизму. Абсолютистські тенденції посилюються з середини XVII століття, що виявляється в першу чергу в падінні ролі Земських соборів і зміну складу Боярської думи. Останнім часом серйозну увагу приділяється ролі бюрократії в розвитку цього процесу. Н.Ф. Демидова
- 3. Об'єднання з публічними функціями
провінційних комітетів, а також у формуванні Корпоративної палати ... », а ст. 16 встановлювала, що «держава зобов'язана ... розв'язувати всякого роду корпоративні організації, моральні, інтелектуальні чи економічні, а також заохочувати і сприяти їх установі »). Для корпоративної держави характерно створення загальнонаціональних органів корпоративного представництва, активно
- Пробудження Азії.
Провінційних еліт, вони підтримували ідею створення федеративної держави і прийняття конституцій окремих областей, одночасно виступаючи під гаслом політичної єдності Китаю. Вельми неоднозначна була і економічна політика мілітаристів, що добували кошти на утримання армії усіма можливими способами - від відвертого грабунку до заохочення торгівлі і капіталістичного
- § 1. Пошук нових напрямків соціально-економічної політики. Росія на шляху капіталістичного розвитку
провінційних, яка діяла в основному в сфері торгівлі. У ході промислового розвитку в кінці 80-х рр.. XIX в. в Росії сформувалися основні класи капіталістичного суспільства. Це робочий клас і велика промислова буржуазія, яка відтіснила на другий план панували раніше в економіці представників торгового капіталу. До початку XX в. з 125,6 млн. чоловік населення
- ФОРМУВАННЯ НЕЗАЛЕЖНОЇ ПОЛІТИКИ РРФСР. ВЕСНА 1990 - ВЕСНА 1991
провінційна) еліта знаходить собі союзника в особі частини розкололася союзної еліти, яка виступає за радикальну зміну соціально-економічної та політичної систем. Цей вельми умовний союз знайшов найбільш яскраве відображення в майже одностайному ухваленні Демюраціі про державний суверенітет РРФСР, схваленої на I З'їзді народних депутатів Росії 12 червня 1990 р. (917 - «за», 13 - «проти», 9 -
- «ОСНОВИ ЄВРАЗІЙСЬКОГО НАВЧАННЯ Про ДЕРЖАВІ»
провінційний націоналізм ». Пророчими стали його міркування про те, що« самовизначитися народності, які не завжди складають більшість населення національних республік, починають проявляти національний шовінізм, починають пригнічувати живуть в їх межах національної меншини. Це надзвичайно грізне явище, бути може, одне з найнебезпечніших для доль не тільки радянського
|