Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
Омельченко О. А.. Загальна історія держави і права: Підручник у 2 т. Видання третє, виправлене. Т. 1-М.: ТОН - стожища. - 528 с, 2000 - перейти до змісту підручника

Система управління при домінаті.

Нова монархія відрізнялася насамперед новим поданням про зміст влади і повноваження володаря. Монарх отримав новий титул - Dominus Noster (Государ наш), були відставлені як непотрібні (при імп. Феодосії) звання трибуна, понтифіка, прокуратора. Використовуючи ідею «перенесеного суверенітету» («т. к. це римський народ надав правителю всі свої права і повноваження в акті передачі влади»), монарх став на чолі всіх священних і державних справ імперії, його рішення стали визнаватися безумовними і беззаперечними законами, рівними законам «стародавнього права». Причому затвердився в праві принцип переваги більш пізнього закону перед ранніми поставив імператорські постанови (constitutia) в ранг визначальних джерел права. Особливе положення цих постанов підкреслювалося ще й тим, що за своїм змістом рішення монарха не були пов'язані ніякими кордонами: «Що завгодно принцепсу, має силу закону ...» Імператор вважався верховним суддею і головнокомандуючим армією.

Порожній Сенат був практично відсторонений від справ, а звання сенатора залишилося тільки як почесне позначення привілейованого стану. Залишилося почесне найменування консулів - але вони вже тільки призначалися імператором і були свого роду традиційними управителями, які виконують доручення монарха. Повністю - навіть формально - зникло з державного укладу початок виборності посадових осіб.

Всі нитки державного управління зосередилися в центральній і територіальної адміністрації. Центральний рівень був представлений імператорським радою та відомчими канцеляріями. Імператорський, або Державна Рада (consistorium) складався з осіб, персонально призначених імператором: вони належали тільки до двох найбільш багатим класам імперії.

До складу Ради обов'язково входили і головні адміністратори - міністри. До IV в. з'явилися спеціальні посади 4-х міністрів: 1) священного палацу, у віданні якого були законодавство і судовий нагляд; 2) гофмаршал, чи міністр чиновників, у віданні якого була внутрішня безпека, дипломатичні зносини, а також поштова справа; під його початком була мережа особливих агентів - «цікавих»; 3) керуючий «священними щедротами», тобто державними фінансами; раніше роздільні скарбниця імператора - fiscus - і сховище республіки - erarium - злилися воєдино; 4) керуючий власними маєтками і имуществами імператора. Збереглися колишні 5 канцелярій імператорського управління - на чолі їх став загальний начальник - вікарій. При Костянтині з'явилася (за східним зразком) посаду вищого правителя цивільних справ - капелана; він же став вважатися первопрісутствующім в Державній Раді. Крім цього, виникла система посад середньої ланки - комітатів. Поступово вони стали спеціалізуватися на осіб: а) супроводжуючих імператора, б) зайнятих охороною палацу, в) цивільних управителів, г) зайнятих приватними справами монарха, д) керівників внутрішньої армії.

Територіальну адміністрацію представляли префекти преторія - з 293 р. їх стало четверо. Префекти володіли в головному військовою владою і вищої юрисдикцією, для ведення цивільних справ при них виникла посаду територіального вікарія. У провінціях, округах склалася своя адміністрація.

З початку III в. з поширенням християнства, частковим, а потім і повним його одержавленням, стала зміцнюватися нова система церковного управління. Глава римського церковного округу - єпископ - з III в. почав пред'являти претензії на верховенство у всій християнської церкви - у V ст.

Йому було присвоєно титул папи; в сер. V в. римські єпископи домоглися від імператора підпорядкування їх суду в церковних і духовних справах єпископів імперії. У кінці IV - початку V ст. з'явився церковний чин патріарха - з поділом імперії на Східну і Західну кілька східних патріархів стали повністю незалежними. Сфера церковного управління та юрисдикції поступово почала розширюватися, захоплюючи багато питань, раніше схильні цивільному суду, різні категорії і нецерковного населення.

В останні століття Римської імперії, особливо в Східній імперії, в державній адміністрації оформилася значний прошарок професійних управлінців - бюрократії, які замкнулися в своєрідну систему, підконтрольну тільки імператора. Всі чиновники імперії (крім самих нижчих) становили стан - Dignitates - і належали до одного з трьох рангів: «найславетніших», «поважних» або «знаменитих»; «знамениті» вважалися вищестоящими по відношенню до інших і підкорялися тільки імператорові. В цілому чиновники поділялися на стани придворних, військових чи цивільних чинів. У кожному ранзі встановлювалася законом своя квота чинів (наприклад, для «найславетніших» в 100 офіціалів). Чиновники отримували на рік державний патент на чин і посада, який міг бути продовжений, а міг бути віднято. Така зовні жорстка організація моментально породила одвічних супутників бюрократії: бажання у що б то не стало утримати свою посаду і нескінченні самодостатні інтриги в боротьбі за ранги і посади; це потроху стало отруювати адміністративний організм імперії, перетворюючи його в малопродуктивну частина державної організації. У цих умовах на більш значуще місце виходило провінційне і військове управління.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Система управління при домінаті. "
  1. Рим періоду принципату. Рим періоду домінату.
    Системи, Повстання рабів, до них приєднуються колони, біднота, Бунтують підкорені народи, Оборонні воїни рима, Загострюється боротьба за владу, Династія Северов (199-235), після неї епоха "солдатських імператорів", Республіканські традиції пішли в минуле, Сенат остаточно підкорився прінціпсу. З 3 в починається новий етап - доминат - Рим перетворився на монархію, абсолютна влада імператора.
  2. Держави Стародавнього світу.
    Систем. Характерна необмежена влада правителя і розгалужений державний апарат, що складається з чиновників і воїнів. Це Єгипет, Китай, держави Дворіччя. У військовій монархії на перше місце виступала відповідна загарбницька функція держави. Тут постійно відбувалися завойовницькі війни і грабіжник-43 ські походи на сусідні землі. Цей тип державного
  3. Провінційна організація імперії.
    Система місцевого, провінційного управління стала формуватися в Римській імперії ще в період республіки. При монархії вона стала істотною частиною державної організації, і навіть одним з факторів, що сприяли становленню монархічної державності. Перші провінції майбутньої імперії були утворені в ході воєн за оволодіння Італією: у 226 р. до н. е.. для управління Сицилією
  4. 8. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
    системі адміністративного права / / Дер ство і право. - 1998. - № 3. 22. Вельський К.С. Про предмет і системі адміністративного права / / Держава і право. - 1998. - № 10. 23. Била Л.Р. Адміністративна відповідальність за порушення антимонопольного законодавства: Дис. ... к. ю. н. - Одес са, 1995. 24. Била Л.Р. Правовий статус домінуючої фірми / / Юрид чний вісник. - 1995. - № 1. 25.
  5. 1. Адміністративне право
    систему суспільних відносин що виникають у процесі організації та функціонування виконавчої влади, тобто у сфері державного управління, місцевого самоврядування, в області реалізації уполномо-ченнимі органами та посадовими особами управлінських функцій. Адміністративне право - це управлінське право (право управ-ління). Адміністративне право - це важлива галузь права
  6. 4. Система адміністративного права
    управління 2. виконавча влада 3. форми державного управління 4. методи державного управління 5. інститут правових актів 6. інститут державної служби 7. інститут адміністративного примусу 8. інститут адміністративної відповідальності 9. інститут адміністративного процесу В Особливу частину входять інститути управління в області еконо-міки, соціально-культурній сфері,
  7. 1. Адміністративно-правова норма
    системи виконавчої влади. 2. Адміністративно-правові норми визначають належне поведе-ня всіх осіб і організацій, що діють у сфері державного управління. 3. Призначення адміністративно-правових норм полягає насамперед у забезпеченні ефективної реалізації конституційного призначення виконавчої влади. 4. Адміністративно-правові норми встановлюють і забезпечують-вають
  8. Види і стадії адміністративного права
    система стадій і етапів провадження по справах про ад-міністратівного правопорушення. 2. Адміністративне розслідування. 3. Розгляд справ про адміністративні правопорушення. 4. Перегляд постанов. 1. Стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення - це відносно самостійна частина виробництва, кото-раю поряд із загальними завданнями провадження має притаманні тільки
  9. Держ. управління у соціально-культурній сфері
    системою освіти осуществля-ється федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів федерації загальної та спеціальної компетенції: 1) Уряд РФ, ст. 114 Конституції РФ (п. в, к) 2) Міністерство освіти РФ Функції: а) розробляє і затверджує загальнодержавні стандарти, приблизні плани та навчальні програми. б) здійснює контроль за
  10. Держ. управління в адміністративно-політичній сфері
    системі та реєстрації громадян. З-н від 25 червня 93 р. "Про право на свободу пересування, вибору місця проживання і перебування в межах РФ" скасовує інститут про-писки та виписки громадян, замінивши його реєстраційним обліком. Головна відмінність прописки від реєстрації полягає в тому. що про-писку носила характер дозвільний, а реєстрація несе чисто повівши-мітельную функцію. Гр-н, який змінив місце
  11. 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
    Систему російської держави, В. Б. Кобрин і А.Л . Юрганов велику увагу приділяли тому фактору, що наприкінці XV в. для служивих людей будь-якого рангу стало обов'язковим титулувати себе холопом, а великого князя государем. В. Б. Кобрин і А. Л. Юрганов вважають також, що крім вищеназваних причин перемоги відносин підданства в холопской формі над васалітету слід вказати на те, що хід централізації
  12. 4.Питання вивчення народних рухів
    систематичного характеру (супровід посольств, добування розвідувальних даних). До службових обов'язків донських козаків у XVII столітті ставилися всі їхні дії, які відповідали інтересам Російської держави. Це боротьба з загонами татар, ногаїв і азовців, які завоювали південні російські повіти, і походи на них за вказівкою Москви; підтримка миру за вказівкою уряду з Азовом
  13. 6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
    системи IX-XV ст. »і« Вісла актові друку »), В.П. Даркевич («Міжнародні зв'язки»). До загальних проблем давньоруського міста у розглянутий період зверталися багато дослідників. З'явилося більше оглядово-аналітичних робіт, можливість створення яких базувалася на достатній кількості публікацій по окремих міським центрам. Тема «Слов'янський середньовічне місто» була головною на
  14. 2.Самодержавіе і самодержці
    систему, генералітет і аристократію. Ці сили дуже обмежували абсолютну владу монархів, не даючи їй здійснювати те, що нерідко царі робили (або мали намір вживати) для прогресу Росії. Тоді ж, коли реформи починалися, консервативно-реакційні сили прагнули їх обмежити в своєкорисливих цілях, нехтуючи інтересами більшості населення і Росії як держави. 4-5
  15. Олександр I
    системі були загальновідомі) вносила повний розлад в душу хлопчика, а потім і хлопці. За словами В. О. Ключевського, майбутній імператор «був вихований клопітливо, але не добре, і не добре саме тому, що занадто клопітно». З усіх вихователів і вчителів центральне місце займав Лагарп - швейцарський республіканець, що захоплювався ідеями французької просвітницької філософії. Ці ідеї він передавав
  16. 7. З історії російського лібералізму
      системі поглядів лібералів «особистість стоїть на першому місці, а цінність суспільних груп або установ вимірюється виключно тим, якою мірою вони захищають права та інтереси окремої людини і сприяють здійсненню цілей окремих суб'єктів» (В. В. Леонтович). З точки зору діяльності особистості головним для лібералізму є підприємницький дух і воля людини. Це, в свою
  17. 8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
      системи цінностей даного суспільства, яка б об'єднала все суспільство для досягнення якого-небудь сверхлічного ідеалу. Видається, що консерватизм другої половини XIX століття цього зробити не зміг: стара, сформульована міністром освіти С. С. Уваровим «тріада»: Православ'я, Самодержавство, Народність - не мала гідної заміни. Спроби робилися (К. П. Побєдоносцев, К. Н.
  18. 9. Реформи і контрреформи в X IX столітті
      системи дум: волосних, окружних, губернських і державної. На жаль, система заходів з реформування країни, предлагавшаяся М.М. Сперанським, не була здійснена. Був створений лише Державна Рада при імператорі і формувався ним же, а також міністерства, що замінили петровські колегії. І все ж ідеї, висловлені М.М. Сперанським, справили величезний вплив на його сучасників і
  19. 1.Економіка і соціальна структура
      системний підхід, який включає в себе два моменти: 1) розгляд російського суспільства кінця XIX-початку XX в. як системи економічних, соціальних, політичних відносин і 2) розгляд російській історії в контексті всесвітньої історії, історії єдиної, але багатоваріантної. Вивчення епохи імперіалізму і народних революцій в історії нашої Вітчизни дуже повчально і складно, так як це було
© 2014-2022  ibib.ltd.ua