ГоловнаCоціологіяЕтносоціологія → 
« Попередня Наступна »
Губогло М.Н.. Ідентифікація ідентичності: Етносоціологічні нариси / М.Н. Губогло; Ін-т етнології та антропології ім. М.М. Миклухо-Маклая. - М.: Наука,. - 764 с., 2003 - перейти до змісту підручника

ІНСТИТУТ РЕСПУБЛІКАНСЬКОГО ГРОМАДЯНСТВА

У конституціях республік РФ є серйозні формальні і неформальні, прямі і непрямі відмінності у визначенні громадянства та в підходах до виділення норм і положень про громадянство в самостійні розділи. Так, наприклад, в Конституціях чотирьох республік питання громадянства виділені в особливі глави, в тому числі "Глава II. Громадянство" в Конституції Башкортостана38, "Глава II. Громадянство Республіки Карелія. Рівноправність громадян" 39, глава III з аналогічною назвою в Конституції Татарстана40, "Глава 5. Громадянство. Мови" в Конституції Республіки Тува41.
Конституції республік РФ, на відміну від законів про громадянство в країнах ближнього зарубіжжя, як правило, не містять дефініції або спеціальної норми, яка визначає суть республіканського громадянства. У зв'язку з цим представляються небезінтересними норми, що визначають (або не визначальні) співвідношення та колізії між республіканським, загальноросійським, а в деяких випадках і іноземним громадянством, і більш чітко усвідомити, про що в останньому випадку мова йде: про подвійне або потрійне громадянство.
Всі конституції республік РФ, за винятком Конституції Чеченської республіки, містять норму про те, що громадяни цієї республіки є одночасно і громадянами Російської Федераціі42. Однак жодна з Конституцією не іменує цей стан "подвійним громадянством".
16. Губогло М.Н.

У Конституціях Башкортостана43 і Кареліі44 статуси громадянина республіки і громадянина Росії визначаються за допомогою елементарного з'єднувального союзу "і". Близькою є норма в конституціях Бурятіі45, Дагестана46, Комі47, Північної Осетії (Аланії) 48 і Туви49 за допомогою формули "одночасно". У Конституціях Інгушетіі50 і Саха (Якутії) 51 громадяни республіки є громадянами Росії. Ніяких додаткових уточнень не наводиться.
] У Татарстані громадяни республіки "володіють" громадянством РФ52. Згідно Степовому Укладенню (Основному Закону) Республіки Калмикії громадянство РФ і Республіки Калмикія є неразривним53. Винятком із загального правила, як уже упоміналось54, є Конституція Чеченської Республіки, у якій "встановлюється єдине громадянство" 55, тобто фундаментальна правова зв'язок громадянина Чечні тільки з Чеченським державою. Громадянство Росії на території Чечні не допускається.
Таким чином, незважаючи на різні формулювання та редакційні розбіжності, у всіх (крім Чеченської) конституціях визнається подвійне громадянство, хоча і не маніфестується, не декларується і не розкривається сенс самого цього поняття.
Якщо в системі республіканського громадянства не згадується подвійне - республікансько-загальноросійське громадянство, то це нагадує стан справ в часи існування СРСР. Це громадянство, іменоване то "національним", то "республіканським", не вносив будь-яких істотних відмінностей у правове становище громадян, що живуть в республіках, і в інших національно-територіальних і адміністративних утвореннях. У кожній з союзних республік запис у паспорті велася на двох мовах, вказувалося республіканське громадянство і національність власника паспорта. Таким чином в документі фіксувалися всі три ідентичності - громадянська, мовна та етнічна. Що ж до того, що в нинішніх конституціях республік РФ немає згадки про подвійне (загальноукраїнському і республіканському) громадянство, то, ймовірно, в цьому замовчуванні є якийсь невідомий сенс. Принаймні включення норми про подвійне республікансько-російському громадянстві кинуло б тінь на можливість здобуття подвійного республікансько-іноземного громадянства, на яке наполегливо претендували республіканські авторитети в боротьбі за максимальне розширення свого суверенітету і державної самостійності.
Не випадково, як уже зазначалося вище, в конституціях двох новітніх держав, утворених на базі колишніх союзних республік Білорусі та Туркменістану - інститут власного громадянства визнається невід'ємним атрибутом державного суверенітету. Думається, що якби в нинішній Росії республікансько-російське громадянство було б визначено і оформлено додатковою нормою - "подвійне", то "республікан-ско-іноземне громадянство" довелося б іменувати не подвійним, а потрійним. Тим часом багато республіканські конституції містять норми, в яких наполегливо стверджується можливість подвійного громадянства, під яким, проте, мається на увазі поєднання республіканського громадянства з громадянством якого іншого, крім Росії, держави.
Аналіз кола юридичних джерел інституту республіканського і так званого подвійного громадянства дозволяє зробити два висновки: про не відповідно джерелам федерального законодавства правового регулювання громадянства республік.

Отже, яким документом визначається республіканське і подвійне громадянство в республіках РФ, згідно з їх конституційним нормам? У більшості республік основним юридичним джерелом затвердження республіканського громадянства є власні закони чи законодавство про громадянство. Так свідчать республіканські конституції.
"Підстави, порядок набуття і припинення громадянства Республіки Башкортостан, а також інші питання, пов'язані з громадянством відповідно до статті 22 Конституції Башкортостану, - визначаються Законом про громадянство Республіки Башкортостан" 56. Приблизно такі ж найменування юридичної джерела республіканського громадянства маються на конституціях Бурятіі57, Дагестана58, Кареліі59, Комі60, Чечні61, Саха (Якутія) 62, Північній Осетії (Аланії) 63, Татарстана64, Туви65.
У конституціях Інгушетіі66 і Калмикіі67 юридичний джерело республіканського громадянства взагалі не згадується. У процесах демократизації та модернізації нової Росії, у зміцнення нової основи федеративних відносин важливу роль зіграв нині вичерпав себе договірний процес, в ході якого відбувалося розмежування повноважень і предметів спільного ведення між федеральними та регіональними органами державної влади. Сам по собі договірний процес не змінював конституційний статус суб'єктів федерації і зберігав основні права і свободи громадян РФ і її суб'єктів. Однак аналіз підготовки і укладення договорів та угод про розмежування предметів ведення і повноважень дозволяє отримати відоме уявлення про те, якою мірою вище керівництво тієї чи іншої республіки "стурбоване" правами людини, правами народів і національних меншин, в тому числі правовим статусом цивільної та етнічної ідентичності. Так, наприклад, у відповідності з Договором РФ і Республіки Татарстан (РТ) "Про розмежування предметів ведення і взаємне делегування повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади РТ" від 15 лютого 1994 Органи державної влади РТ здійснюють повноваження державної влади, в тому числі: "8. вирішують питання республіканського громадянства" 68, а в сферу спільного здійснення повноважень органами державної влади РФ і органами державної влади РТ включені: "4) загальні та колізійні питання громадянства" 69. Що ж до громадянства в РФ, то відповідні питання знаходяться у віданні РФ і її державних органов70. Аналогічні норми та розподіл повноважень з питань громадянства є і в текстах інших договорів, укладених федеральним Центром з республіками РФ71.
В іншій групі договорів, укладених з деякими республіками, у тому числі з Саха (Якутія), Бурятіей72, Удмуртією, Республікою Комі, Чувашії Республікою, Чеченської Республікою-Ічкерія, питання, пов'язані з республіканським громадянством, не згадувалися. Разом з тим у деяких договорах є оригінальні норми, в тому числі, що стосуються взаємозв'язку цивільної та етнічної ідентичностей.
Так, наприклад, в договорі з Кабардино-Балкарської республікою (КБР) до спільного ведення РФ і КБР віднесені: "т) питання репатріації на історичну батьківщину етнічних кабардинців (адигів) і балкарців, що проживають за кордоном , і пов'язані з цим питання громадянства "73.
У конституціях восьми республік, в тому числі Інгушетії, Калмикії, Карелії, Комі, Саха (Якутія), Північної Осетії (Аланії), Туви, Чечні взагалі немає будь-якого згадування про джерела подвійного (республікан - ско-іноземної) громадянства.
Згідно з Конституцією Башкортостану, громадянин Республіки Башкортостан може мати громадянство "іншої держави відповідно до закону Республіки Башкортостан або Міжнародним договором Республіки Башкортостан" 74. Ця норма є явним порушенням не тільки Конституції РФ, а й закону "Про громадянство Російської Федерації", згідно з яким "за особою, яка перебуває у громадянстві Російської Федерації не визнається належність до громадянства іншої держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації" 75. Громадяни РТ, за подібною з Башкортостаном нормі, також можуть мати громадянство інших держав, умови отримання якого визначаються договорами та угодами Республіки Татарстан з іншими государствамі76.
Малозрозуміле виглядає норма про подвійне громадянство в Конституції Дагестану. "Відповідно до закону або міжнародним договором, - йдеться в ст. 11, - в Дагестані допускається подвійне громадянство" 77. Однак залишається без відповіді питання: про який закон - республіканському або федеральному - і якому міжнародному договорі - республіканському або загальноукраїнському - йдеться? І що значить: "допускається"?
На тлі більшості норм, уразливих з точки зору легітимності, чи не коректною і мало не єдиною нормою, яка каже подвійне ("республікансько-іноземне") громадянство, є Конституція Бурятії. Громадянин цієї республіки, як говорить п. 3 ст. 12, "може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до законодавства Російської Федерації чи міжнародними договорами Російської Федерації та Республіки Бурятія" 78. Незважаючи на досконалість цієї норми, в ній є і своя вада. Норма не пояснює про яке, зокрема, договорі йдеться - про укладену республікою, Росією, або ту й інший?
« Попередня
  1.  
Наступна » = Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " ІНСТИТУТ РЕСПУБЛІКАНСЬКОГО ГРОМАДЯНСТВА "
КОЛІЗІЇ РЕСПУБЛІКАНСЬКОГО ГРОМАДЯНСТВА В РОСІЇ
  1. інститут республіканського громадянства і яка каже право республіки наділяти своїх громадян додатковим, понад російського - республіканським громадянством. Громадянин РФ має право отримати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство), але це не відноситься до республіканського громадянства. У главі про основи конституційного ладу громадянство РФ, по-перше, визнається єдиним і
    38. Підстави набуття громадянства Російської Федерації
  2. громадянство Російської Федерації », громадянство набувається: 1) в результаті придбання громадянства за народженням; 2) в результаті прийому в громадянство. Закон містить перелік обставин, які регулюють прийом до громадянства, 3) в результаті відновлення у громадянство. У чинному Законі Російської Федерації передбачені різні форми відновлення в громадянстві: а) в
    34. ПОРЯДОК ПРИПИНЕННЯ ГРОМАДЯНСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
  3. громадянства РФ визначені Федеральним законом «Про громадянство РФ»: 1) вихід з громадянства РФ, 2) інші підстави, передбачені Федеральним законом «Про громадянство РФ» або міжнародним договором РФ ( наприклад, в результаті оптації, тобто вибо-64 ра особою громадянства при зміні Державного кордону РФ). Вихід особи з російського громадянства здійснюється на підставі його
    Дементьєва В.В.. Римське республіканське міжцарів'я як політичний інститут. М.: Інфо-Медіа. - 137 с., 1998
  4. 40. Органи, уповноважені вирішувати питання відносин громадянства

  5. громадянства, основними повноваженнями володіє Президент. Закон про громадянство Російської Федерації конкретно розкриває повноваження Президента у цій сфері. До них відносяться рішення з питань: прийому до громадянства Російської Федерації; відновлення у громадянство Російської Федерації; дозволу на вихід з громадянства; дозволу громадянину Російської Федерації мати одночасно громадянство
    Республіканська форма правління.
  6. Інститутів державного права. Цей інститут складають правові норми, які закріплюють принципи громадянства РФ і регулюють суспільні відносини у галузі громадянства. Суспільні відносини, пов'язані з громадянством, регулюються статтею 6 Конституції РФ, а також Законом "Про Громадянство РРФСР" від 28 листопада 1991 року в редакції від 23 січня 1992 року, а також Положенням "Про Порядок
    Республіканська форма правління.
  7. Інститутів державного права. Цей інститут складають правові норми, які закріплюють принципи громадянства РФ і регулюють суспільні відносини у галузі громадянства. Суспільні відносини, пов'язані з громадянством, регулюються статтею 6 Конституції РФ, а також Законом "Про Громадянство РРФСР" від 28 листопада 1991 року в редакції від 23 січня 1992 року, а також Положенням "Про Порядок
    § 2. Громадянство Російської Федерації
  8. інститут конституційного права - сукупність взаємопов'язаних юридичних норм, що регулюють придбання, відновлення і втрату російського громадянства. Таким чином, громадянство являє собою правову належність особи до даної держави, тобто визнання державою цієї особи як повноправного суб'єкта конституційно-правових відносин. Стан громадянства створює
     3. Припинення громадянства
  9.   інститутом зазначене вище позбавлення громадянства соціалістичних країн як засіб позасудової розправи з «дисидентами». Законодавство про громадянство регулює також конфлікти щодо громадянства дітей у випадках разногражданства батьків, що існував спочатку або виник внаслідок зміни громадянства одним з
     32. ГРОМАДЯНСТВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ: Поняття ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ
  10.   громадянством розуміється стійка правова зв'язок людини з державою, яка характеризується взаємними правами та обов'язками, взаємною відповідальністю. Правові основи громадянства РФ визначаються ст. 6, 61-63 Конституції, нормами міжнародних договорів 59 РФ (наприклад, міжнародних договорів РФ про подвійне громадянство), Федеральним законом «Про громадянство РФ» (2002 р.), Положенням про
     39. Підстави припинення громадянства
  11.   громадянства Російської Федерації - головна підстава його припинення. Закон передбачає дві форми виходу з громадянства: за клопотанням громадянина Російської Федерації і в порядку реєстрації. У першому випадку рішення про вихід приймається Президентом, у другому - припинення громадянства регулюється відповідними органами внутрішніх справ. Чинний закон Російської Федерації визначив
     ВСТУП: ЗАГАЛЬНІ ПОНЯТТЯ
  12.   інститут громадянства в республіках Росії були заявлені під кінець існування Радянського Союзу. Так, наприклад, в "Декларації про державний суверенітет Радянської Соціалістичної Республіки Адигея", прийнята 28 червня 1991 р., було проголошено, по-перше, що "громадянство Радянської Соціалістичної Республіки Адигея є невід'ємною частиною її суверенітету", і, по-друге, що "громадяни
     37. Громадянство Російської Федерації. Його принципи
  13.   громадянством є передумовою повного поширення на дану особу всіх прав і свобод, визнаних законом, захисту особи державою не лише всередині країни, а й за її межами. В даний час всі відносини, пов'язані з громадянством, регулюються Конституцією Російської Федерації і Федеральним законом «Про громадянство Російської Федерації» від 31 травня 2002 р. Поняття громадянства
    гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами. В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регулируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. Понятие гражданства
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи