Формальна фіксація громадянської та етнічної приналежності в паспортах громадян союзних республік колишнього СРСР демонструвала не тільки декларативний характер суверенітету і самостійності цих республік, а й служила у відомому сенсі основою для ігнорування національно-етнічних інтересів титульних та інших національностей. Репресивна політика, що проводиться відносно деяких народів, створювала загальну атмосферу придушення етнічної та громадянської ідентичностей. Не випадково в деклараціях про суверенітет, в документах про незалежність і далі - в законах про громадянство з'явилися норми про пріоритети для представників окремих національностей, що мають явно антидемократичний характер. Ця ж сама тенденція, хоча і в дещо приглушеною формі, спостерігалася в ході здобуття суверенітету в республіках РФ, що знайшло відображення як у прийнятих конституціях, так і в деяких інших актах в системі республіканського законодавства. Так, наприклад, за Конституцією (Основним Законом) Республіки Тива "етнічні тувинці, що проживають за кордоном, мають переважне право перед іншими іноземцями в придбанні громадянства Республіки Тива" 79. При цьому єдиним юридичним джерелом придбання громадянства Республіки Тува визначається тільки законом самої Республіки. Створюється враження ніби республіка перебуває поза межами Росії. Більш того, сумнівною з правової та загальногуманітарному погляду метою зазначеної сверхсамостоятельності є створення пріоритетних умов для розвитку титульної національності. "Порядок набуття громадянства, - говорить ст. 31 Конституції цієї республіки, - визначається з урахуванням демографічної ситуації в Республіці Тива і сприяє забезпеченню сталого переважання корінної нації, захисту її етнічного, культурного та духовної спадщини і надбання" 80.
Прикладом перевищення повноважень у будівництві інституту республіканського громадянства може служити норма, закладена в Конституцію Дагестану. Згідно цієї норми, "співвітчизникам, що проживають за межами Республіки Дагестан, надається право придбання громадянства Республіки Дагестан, якщо це не суперечить законам країни проживання" 81. Далі, наступним пунктом цієї ж статті стверджується ще одна норма, згідно з якою, виявляється, що громадянин Дагестану не обов'язково є громадянином РФ82. Таким чином, громадянська ідентичність, як ніяка інша, встановлює правові взаємовідносини між людиною і державою, охоплюючи взаємні права, обов'язки та відповідальність, засновані на визнанні та повазі гідності, найважливіших прав і свобод людини.
Разом з тим громадянська ідентифікація надзвичайно тісно пов'язана з такою формою самовизначення, яка є істотною частиною природи людини і має на увазі, що люди в кінцевому рахунку відповідальні за те, що вони собою представляють. - ТЕНДЕР І ГРОМАДЯНСЬКА ЛОЯЛЬНІСТЬ
Виявлений у ході опитування 1997 розкол молоді в столицях республік одночасно свідчить про хаос і безлад, що виникли в уявленнях молоді про свою громадянську ідентичності в зв'язку з розвалом Радянського Союзу та послідувала услід за цим державного облаштування Росії як федеративної держави, а також наповнення суверенітету колишніх автономних республік реальним змістом.
У радянські часи при досить індиферентному відношенні громадської думки до прав людини увагу дослідників акцентувалася на питанні про смисловим навантаженням таких понять, як громадянин, громадянство, так як досить рідко людина потрапляв у ситуації, де необхідно було маніфестувати або маніпулювати цією категорією. Рідкісним винятком була пенітенціарна система, де систематично звучало: "громадянин-начальник".
Більш-менш синонімічно сприймалася пара понять - радянська людина і громадянин СРСР. Зрозуміло, нікому в голову не приходило розглядати питання про подвійне громадянство. (Радянське законодавство не визнавало подвійне громадянство. Іншими словами, не визнавало за особою, яка є громадянином СРСР, ніяких прав, що випливають з його формальної приналежності до громадянства іншої держави, а також ніяких його обов'язків щодо цієї держави.) З моменту утворення СРСР було встановлено єдину союзну громадянство. Кожен громадянин союзної республіки був громадянином СРСР. Кожен громадянин автономної республіки, будучи громадянином союзної республіки, тим самим був і громадянином СРСР.
Наявність республіканської громадянської ідентичності було обумовлено самим фактом проживання на території союзної республіки. При переселенні з однієї союзної республіки в іншу відповідно змінювалося республіканське, але зберігалося союзне громадянство.
В інструментарій опитування столичної молоді в 1997 р. були включені два питання: якою мірою опитуваний вважає себе в одному випадку - громадянином республіки проживання, в іншому - Росії. За результатами проведеного опитування, серед титульної і російської молоді були виділені три групи респондентів, по-різному що заявили про свою громадянську ідентичності. Ті контингенту титульної молоді, які визнавали себе ("повністю" і "в значній мірі") одночасно і громадянами республіки та громадянами Росії були зведені в один таксон. Їх чисельність склала п = 4619 осіб, або 71.1% від загального складу всієї молоді титульних національностей. Для стислості надалі їх можна іменувати білояльнимі, так як вони одностайно проманіфесті-рова адекватне значення для себе і республіканської, і російської громадянської ідентичності. Другу групу титульної молоді склали ті, хто "повністю" або "в значній мірі" вважав себе громадянином своєї республіки, і одночасно "не рахував" або "вважав незначною мірою" - громадянином Росії. Питома вага цієї групи (837 осіб), умовно названої прореспубліканци, склав 12.9%. І нарешті, третя група титульної молоді, сама нечисленна, що складається з 195 осіб, або 3.0%, отримала найменування пророссіян. Аналогічним чином виділені три групи російської молоді в столицях республік. Найбільш численна група складалася з п = 4180 чоловік (64.0%), "повністю" або "в значній мірі" визнають рівноцінними для себе обидва громадянства ("білояльная"): і республіканське, і російське. Друга група російської молоді - це ті, хто брав ("повністю" або "значною мірою") російське громадянство і не вважав або вважав себе лише "незначною мірою" громадянином республіки, в якій проживав. - Чисельність цієї групи російської молоді ("пророссіяне") склала 1227 осіб (18.8%). І нарешті, третя група російської молоді - "прореспубліканци", які брали ("повністю або" значною мірою ") тільки республіканське і не вважали себе (" зовсім "або хоча б" незначною мірою ") громадянами Росії. 245 осіб цієї групи становили 3.7%.
Додана приставка до іменників республіканець і росіянин і до прикметником республіканська і громадянська ідентичність кілька обважнює кожне слово, але зате звільняє їх від двозначності. Наприклад, республіканська ідентичність менш б асоціювалася як з правовим поняттям громадянства, так і з політичною приналежністю до республіканської партії. До того ж додана приставка про-до іменників і прикметником відповідно до правил російської мови означає "який є прихильником", що діє на користь кого-небудь або чого-небудь, і в нашому випадку, як буде показано нижче, це відображає саме орієнтації однієї частини молоді на інтереси республіки, другий - на інтереси Росії.
Підсумки опитування виявили незначні відмінності між юнаками та дівчатами у виборі ними подвійний або єдиною громадянської ідентичності: республіканської або російської. Серед юнаків титульних національностей білояльних виявилося дещо більше, ніж серед дівчат (73.1 проти 69.5%). Дівчата титульних національностей дещо частіше, ніж юнаки, визнавали тільки республіканське і рідше тільки російське громадянство. Індекси переважання прореспубліканському над проросійськими установками склали 3.97 для юнаків і 4.48 для девушек83.
Серед російської молоді міжстатевих розподіл різних видів цивільної ідентичності дещо відрізнялося від такого розподілу серед титульної молоді. Російські дівчата дещо частіше, ніж юнаки, визнавали подвійне громадянство (65.3 проти 62.4%), навпаки, російські юнаки частіше, ніж дівчата, були орієнтовані на проросійську громадянську ідентичність. Індекси проросійської орієнтації для російських юнаків становили 6.18, в той час як для російських дівчат - 4.1484 (див.. 171).
якщо дозволено перевести мову лояльності на мову патріотизму та міжетнічної толерантності, то, ймовірно, на основі наведених даних опитування можна припустити, що російські юнаки налаштовані дещо більш патріотично до Росії, ніж до республіки проживання, а дівчата трохи більш комфортно, ніж юнаки, відчувають себе в атмосфері міжнаціональних відносин в столицях республік. -
|
- Республіканська форма правління.
пріоритету норм міжнародного права в питаннях громадянства означає, що в Законі Про Громадянство, як і в Конституції РФ, визнається пріоритет міжнародно-правових норм над нормами внутрішнього права. Однак у Законі цей пріоритет норм міжнародного права означає те, що у разі розбіжності в правовому регулюванні (колізії) між нормами російського права і нормами міжнародного права по
- Республіканська форма правління.
пріоритету норм міжнародного права в питаннях громадянства означає, що в Законі Про Громадянство, як і в Конституції РФ, визнається пріоритет міжнародно-правових норм над нормами внутрішнього права. Однак у Законі цей пріоритет норм міжнародного права означає те, що у разі розбіжності в правовому регулюванні (колізії) між нормами російського права і нормами міжнародного права по
- 38. Підстави набуття громадянства Російської Федерації
громадянство Російської Федерації », громадянство набувається: 1) в результаті придбання громадянства за народженням; 2) в результаті прийому в громадянство. Закон містить перелік обставин, які регулюють прийом до громадянства, 3) в результаті відновлення у громадянстві. У чинному Законі Російської Федерації передбачені різні форми відновлення в громадянстві: а) в
- 34. ПОРЯДОК ПРИПИНЕННЯ ГРОМАДЯНСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
громадянства РФ визначені Федеральним законом «Про громадянство РФ »: 1) вихід з громадянства РФ, 2) інші підстави, передбачені Федеральним законом« Про громадянство РФ »або міжнародним договором РФ (наприклад, в результаті оптації, тобто вибо-64 ра особою громадянства при зміні Державного кордону РФ). Вихід особи з російського громадянства здійснюється на підставі його
- 40. Органи, уповноважені вирішувати питання відносин громадянства
системі органів, пов'язаних з вирішенням питань громадянства, основними повноваженнями володіє Президент. Закон про громадянство Російської Федерації конкретно розкриває повноваження Президента у цій сфері. До них належать рішення з питань: прийому до громадянства Російської Федерації; відновлення у громадянство Російської Федерації; дозволу на вихід з громадянства; дозволу громадянину
- РОЗКОЛ У УЯВЛЕННЯХ СТОЛИЧНОЇ МОЛОДІ
етнічна і конфесійна ідентичності, як буде показано нижче, підживлюють один одного. Не випадково кожна з них у титульної молоді в столицях республік РФ проявляє себе сильніше, ніж у російської молоді. У кінцевому рахунку, триразовий - етнічний, гражданственний і конфесійний - розкол сучасної 17-річної столичної молоді являє собою одну з серйозних небезпек для
- § 2. Громадянство Російської Федерації
норм, регулюючих придбання, відновлення і втрату російського громадянства. Таким чином, громадянство являє собою правову належність особи до даної держави, тобто визнання державою цієї особи як повноправного суб'єкта конституційно-правових відносин. Стан громадянства створює права та обов'язки для особи не лише на території своєї держави, але
- 32. ГРОМАДЯНСТВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ: Поняття ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ
нормами міжнародних договорів 59 РФ (наприклад, міжнародних договорів РФ про подвійне громадянство), Федеральним законом «Про громадянство РФ» (2002 р.), Положенням про порядок розгляду питань громадянства РФ, затвердженим указом Президента РФ. Деякі республіки у складі РФ мають своє громадянство, що не обмежує прав єдиного російського громадянства. Принципи російського
- 39. Підстави припинення громадянства
громадянства Російської Федерації - головна підстава його припинення. Закон передбачає дві форми виходу з громадянства: за клопотанням громадянина Російської Федерації і в порядку реєстрації. У першому випадку рішення про вихід приймається Президентом, у другому - припинення громадянства регулюється відповідними органами внутрішніх справ. Чинний закон Російської Федерації визначив
- 3. Припинення громадянства
громадянства (вихід з громадянства), втрата громадянства, позбавлення громадянства, оптация іншого громадянства, а також з деяких інших, більш рідкісних причин. Відмова від громадянства або вихід з нього можуть мати місце за заявою зацікавленої громадянина і за згодою компетентних органів держави. Підстави для відхилення відповідної заяви зазвичай встановлюються законом, та за
- 37. Громадянство Російської Федерації. Його принципи
нормуванні і в індивідуальному юридичному оформленні громадянства кожної даної особи. Загальне правове нормування полягає в тому, що держава в законі встановлює підстави, за якими та чи інша особа визнається громадянином держави, підстави набуття і припинення громадянства, порядок вирішення цих питань. Відносно кожної людини громадянство юридично
- 64. Проблеми відповідності конституцій суб'єктів Федерації Конституції РФ 1993 р.
пріоритет федерального законодавства над республіканським. У конституціях ряду республік містяться положення, що явно суперечать Конституції Російської Федерації. Так, наприклад, в Конституції Республіки Саха записано, що тільки закони Російської Федерації, прийняті відповідно до повноважень, добровільно переданими у відання Російської Федерації, мають вищу юридичну силу на
- 11. ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ: ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА
пріоритету норм міжнародних договорів РФ перед внутрішнім законодавством, а також включеності загальновизнаних принципів і норм міжнародного права в російську правову систему (ч. 4 ст. 15 Конституції РФ), верховенство основ конституційного ладу РФ (ст. 16 Конституції РФ). IV. Серед конституційних принципів внутрішньої організації і здійснення державної влади слід назвати
- ВСТУП: ЗАГАЛЬНІ ПОНЯТТЯ
норма правового статусу особистості, що визначає її (особистості) взаємовідносини як фізичної особи з певним державою. Обсяг прав, свобод і обов'язків того чи іншої людини знаходиться в прямій залежності від його громадянства. "Людина, її права і свободи, - згідно ст. 2 Конституції РФ, - є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина -
- 19. Індивідуальні суб'єкти адміністративно-правових відносин: поняття, види.
норм наділені конкретним обсягом прав і обов'язків у сфері виконавчої влади. Відносяться: громадяни України, іноземці, особи без громадянства,
- Дементьєва В.В.. Римське республіканське міжцарів'я як політичний інститут. М.: Інфо-Медіа. - 137 с., 1998
- 1.8.1. Проблема відносини етносу і нації
етнічна спільність (народ) і нація суть одне і те ж. У нашій літературі до цього зазвичай додавали, що нація є не просто етнос, а вища його форма, що прийшла на зміну народності. Насправді ж етнос і нація - явища, що відносяться до різних соціальних сфер. Сутність етнічної спільності найбільш яскраво проявляється в етнічних процесах: етнічної асиміляції (втягування,
- 2.3.2. Пріоритети використання технічних ресурсів щодо ефективного забезпечення навчального процесу та НДР
пріоритет. Кафедрам факультету для проведення навчального процесу згідно з затвердженим розкладом занять. Другий пріоритет. Студентам всіх спеціальностей факультету для виконання курсових і дипломних проектів, затверджених завідувачами кафедр або керівниками проектів. Третій пріоритет. Докторантам, аспірантам, магістрантам, згідно із затвердженими планами робіт з НДР, вони можуть
- 99. Право республіканської (АРК) власності: зміст, підстави виникнення і припинення.
система; системи транспорту загального користування, зв'язку та інформації, що мають загальнодержавне (республіканське) значення; кошти республіканського бюджету; республіканський національний банк, інші державні республіканські банки та їх установи і створювані ними кредитні ресурси; республіканські резервні, страхові та інші фонди; майно вищих і середніх спеціальних навчальних
|