| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
КОНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
У преамбулі Конституції Радянського Союзу 1977 говорилося, що "утвердилася суспільна власність на засоби виробництва" 19, і були виділені три форми власності: державна (ст. 11), колгоспно-кооперативна (ст. 12) і особиста (ст . 13). Приватну власність, використовувану для експлуатації однієї людини іншою, Конституція СРСР не допускала. У новій Конституції Росії, в конституціях інших країн СНД і Балтії, на відміну від радянської Конституції, проблема власності займає одне з центральних місць. У більшість пострадянських конституцій включені норми, що гарантують існування приватної, державної, муніципальної та інших форм власності. Визнання і захист різних форм власності, в тому числі приватної, є в деякій мірі результатом проводяться в Росії і в деяких інших країнах СНД і Балтії демократичних реформ. Першорядне значення в сенсі визнання приватної власності має ст. 35. У Росії, згідно містяться в цій статті нормам, по-перше, "право приватної власності обмежується законом", во- другий, "кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами", по-третє, "ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за розпорядженням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування "20. Дві статті Конституції РФ - 9 і 36 - гарантують право громадянам та їх об'єднанням мати в приватній власності землю. Більш того," земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, проживаю-gt; щих на відповідній території "21. Держава не тільки визнає приватну власність, а й відкриває простір для приватної ініціативи. Це право, зокрема, закріплено ст . 34, згідно з якою "кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної деятельності22. визнаватися державою право приватної власності і право на підприємницьку діяльність з використанням свого майна є найважливішою правовою базою формування та функціонування ідентичності власника. Ця нова форма ідентичності виступає результатом демократичних перетворень, розвитку демократії, права і зміцнення законності. Аналогічні або подібні правові норми розроблені і в деяких інших країнах СНД і Балтії . Так, наприклад, Конституція Азербайджанської республіки, по-перше, визнає приватну власність, в тому числі державну, приватну і муніципальну "недоторканною і охороняється державою" (ст. 14), а по-друге, "гарантує будь-яку економічну діяльність на основі ринкових відносин і свободи підприємництва "(ст. 1 б) 23, по-третє, визнає, що" кожен має право власності "(ст. 29) 24. У республіці Вірменія поряд з визнанням та захистом права на власність, гарантується право бути власником, який на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном "25. Цією ж статтею гарантується" вільний розвиток і рівна правовий захист усіх форм власності, свобода економічної діяльності, вільна економічна конкуренція "26. На відміну від ряду країн, Білорусія не тільки гарантує кожному громадянину право власності, але і "сприяє її придбання" (ст. 43), "заохочує і охороняє заощадження громадян" (ст. 43) 27, а також "здійснює регулювання економічної діяльності в інтересах людини і суспільства; забезпечує напрям і координацію державної та приватної економічної діяльності в соціальних цілях "(ст. 13) 28. У Конституції Грузії, прийнятої 24 серпня 1995 і спирається на Основні принципи Конституції Грузії 1921 р., форми власності, в тому числі приватна, не згадуються. У зв'язку з цим кілька туманною і розмитою виглядає норма про те, що "власність і право населення визнаються і гарантуються" (ст. 21) 29. Конституція невизнаної Республіки Абхазія визнає, по-перше, приватну власність як природних прав і свобод людини в одному ряду з правом на життя, свободу, недоторканність (ст. 13) 30, а по-друге, землю та інші природні ресурси як власності народу і як основи життєдіяльності її громадян (ст. 5) 3! . Казахстан гарантує своїм громадянам "мати в приватній власності будь-яке законно придбане майно" (ст. 26), "право на свободу підприємницької діяльності" (ст. 26) 32, право успадкування власності, одночасно, забороняючи недобросовісну конкуренцію. Заслуговує уваги рідкісна для держав пострадянського простору ідеологізована в дусі морального кодексу норма про те, що "власність зобов'язує, користування нею повинно одночасно служити суспільному благу" (ст. б) 33. Обмеження у свободі користування приватною власністю, двозначність, що виникає при осмисленні того, як власність має служити благу , вказує на незавершеність демократичних реформ в Казахстані, урізання прав і свобод людини, пріоритет державної власності над іншими формами власності. Не випадково, мабуть, в Казахстані, як і в Азербайджані, Білорусії, Киргизстані "земля та її надра, води, рослинний і тваринний світ, інші природні ресурси знаходяться у державній власності "(ст. 6), а не у власності народу, як це прийнято в ряді інших дер- 34 дарств .
держав" (ст. 4), гарантує право на "вільне використання здібностей і майна для будь-якої економічної діяльності (ст. 16) і разом з тим не допускає ку п л ю - п р о д а жу землі, оскільки земля поряд з її надрами, водою, повітряним простором, лісами , рослинним і тваринним світом, усіма природними багатствами є власністю держави (ст. 4) 35. Економіка Республіки Молдова є ринковою, соціально орієнтованою. Вона заснована на приватній та публічній власності та вільної конкуренції (ст. 26 січня) 36. Конституція Республіки Молдова встановлює основні принципи власності, і підтверджує при цьому, що "власність може бути публічною і приватною", і що вона складається з матеріальних та інтелектуальних цінностей "(ст. 9), а також гарантує право приватної власності і її охорону і спадкування (ст. 46), в тому числі гарантується право на інтелектуальну власність (ст. 32) 37. Включення в текст Конституції Республіки Молдова оригінальної норми про публічної власності, невідомої в конституціях інших країн СНД і Балтії, схоже, стало причиною непорозумінь у визначенні правової основи майнової ідентичності на груповому рівні. У Конституції не розкривається сутність публічної власності, хоча і вказується, по-перше, що це - не приватна власність, а по-друге, констатується , що "публічна власність належить державі або адміністративно-територіальним одиницям" (ст. 27 січня) 38. Своєрідне рішення цієї колізії - співвідношення власності народу і держави - знайдено на Україну і в Естонії. Згідно з Конституцією України "Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування" (ст. 13) 40. Поряд з цим у Конституції України є непряме визнання права Автономної Республіки Крим на свою власність . Так, наприклад, до ведення цієї республіки в особі її органів влади віднесена "реалізація права власності на об'єкти, що належать Автономній Республіці Крим" 41. "Корисні копалини та природні ресурси Естонії, - згідно її Конституції, прийнятої 28 червня 1992 року - є національним багатством "(ст. 5) 42. Таджикистан в одній з конституційних норм гарантує свободу економічної та підприємницької діяльності, рівноправність і правовий захист усіх форм власності, в тому числі приватної (ст. 12) 43, в двох інших - стверджує право на власність (ст. 32) 44 і захищає інтелектуальну власність (ст. 40), не розкриваючи, про якій формі власності йде мова. На тлі конституцій держав пострадянського простору мають радикальний характер норми конституцій Туркменістану, Литви та України щодо власності. Ст. 9 Конституції Туркменістану та ст. 23 - Литви визнають власність непрікосновенной45, а ст. 41 Конституції України - нерушімой46. У цій же статті стверджується "право приватної власності на засоби виробництва , землю, інші матеріальні та інтелектуальні цінності "47. Конституція Узбекистану оголошує" приватну власність поряд з іншими формами власності недоторканною "(ст. 53) 48. У країнах Балтії недоторканність приватної власності гарантується в конституціях Литви та Естонії. У першому випадку норма про те, що "господарство Литви грунтується на праві приватної власності, на особистій свободі господарської діяльності та особистій ініціативі (ст. 46), і про те, що" земля, внутрішні води, ліси, парки на праві власності можуть належати тільки громадянам Литовської Республіки і державі "(ст. 47) 49. У другому випадку власність кожного оголошується недоторканною і кожному дано право" вільно володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю "(ст. 32) 50. У конституціях низки пострадянських держав (Азербайджан (ст. 14), Вірменія (ст. 8), Білорусія (ст. 44), Молдова (ст. 9, 46, 127), Узбекистан (ст. 54), Україна (ст. 41), Литва (ст. 54), Естонія (ст. 53) підкреслюється, що "реалізація права на власність не повинна завдавати шкоди навколишньому середовищу, порушувати права і законні інтереси інших осіб, суспільства і держави" 5!. Аналіз норм про власність і про діяльність, пов'язану з накопиченням та використанням власності, створює умови для перевороту в правових відносинах і в правовій свідомості колишніх радянських громадян. Якщо власність представляє собою майно, на яке його власник має виключне право,] про таке право не може підтримуватися силою, як у первісному суспільстві. Для реалізації цього права потрібно закон. Ось чому "майже неможливо уявити собі суспільство, яке визнає і допускає приватну власність, але законом її не захищає" 52. По суті, наведені конституційні норми встановлюють в Росії, в інших країнах СНД і в країнах Балтії новий соціальний порядок для затвердження ідентичності людини і громадянина і насамперед ідентичності власника. Створюються умови, в яких особистість людини, згідно широко ц і - (тіруемой теорії Еріха Фромма, розвивається відповідно можливостям, що надаються конкретним обществом53. Наприклад, "у капіталістичному суспільстві, - як підкреслювали автори популярного компендіуму з теорії особистості Келвін Хол і Гарднер Ліндсей, - людина може набувати почуття власної ідентичності, ставши багатим, або розвивати почуття укорінення, ставши залежним і наділеним довірою службовцям бо Гатою компанії "54. Цей приклад, наведений на підтвердження соціально-психологічної теорії Еріха Фромма, який сам себе, як теоретика особистості, іменував діалектичним гуманістом, ілюструє компроміс між внутрішніми потребами в ідентичності і зовнішніми вимогами, встановленими даним суспільством. З п'яти типів соціального характеру, виділених Е. Фроммом, і відображають способи ставлення індивідів до світу і до один одного, можуть бути складені різні комбінації ідентичностей, в тому числі з орієнтацією на ідентичність собеседніка55. Так, наприклад, продукти вно-на копі-тельский тип ідентичності власника може втілитися в людині, "який скуповує землю або накопичує гроші для того, щоб знайти можливість більшої продуктивності" 56, в той час як до непродуктивно-накопительского типом власника можна віднести людину, що займається накопиченням заради накопичення, без будь-якої реальної користі для себе і для суспільства. Включені до конституції пострадянських держав спеціальні норми про охорону державою приватної власності є фундаментальною правовою базою, яка закріплює формування економіки та стимулюючої накопительского діяльність, так як накопичений капітал вигідний для розвитку суспільства, якщо цей капітал справедливо і правильно інвестується і працює не тільки на власника, а й на суспільство в цілому. Кілька років тому, аналізуючи підсумки соціологічного опитування, проведеного в 1995 р. ЦІМО ІЕА РАН спільно з американськими колегами та соціологічною лабораторією М ГУ з загальноросійської вибірці, нам вже доводилося відзначати майже чотириразовий розрив у врожаї голосів, поданих за "свободу особистості" і за "приватну власність". Така ситуація в оцінці основоположних цінностей у системі демократії означала маргінальність менталітету і низький рівень політичної культури громадян Росії. Оскільки центральне місце в л і берально-демократичес кой моделі політичної культури, говорилося далі в книзі про розвивається електораті Росії, займає переконання в тому, що приватна власність є основою індивідуальної свободи, а та в свою чергу виступає одним із гарантів і необхідною умовою самореалізації особистості , остільки і виявлений розрив між двома зазначеними цінностями (свободою і приватною власністю) служить свідченням нестійкості політичної культури громадян, ознакою її перехідного (маргінального) состоянія57. 12 Губогло М.Н.
Майже триразовий розрив між "законністю, порядком" і "свободою особистості" скоротився у всіх республіках до 1.6-1.7 рази в Татарстані і Башкортостані і до 1.9-2.0 раз в Удмуртії і Марій Ел. Без будь-яких змін зберегла за собою третє місце "влада народу" з вузьким діапазоном міжреспубліканських відмінностей в інтервалі між 11.8% в Марій Ел до 14.1% в Башкортостані. У всіх без винятку республіках зменшився "вагу" "приватної власності" з 4.1% у Росії в 1995 р. до 3,0 у 2002 р. в Марій Ел і до 3.5% в Башкортостані, Татарстані і Удмуртії (табл. 126). Незважаючи на значні контингенти населення неросійської національності в республіках не відбулося цілком очікуваного зростання врожаю голосів за таку цінність демократії, як "врахування інтересів національних меншин". Більш того, відбулося деяке зниження "статусу" цієї цінності в загальній ієрархії основних цінностей демократії. Не можна, укладаючи загальний огляд, чи не підкреслити скорочення питомої ваги респондентів, кому важко відповідати на питання про основні цінності демократії, що дає підстави для висновку, що розуміння громадянами головних напрямків у трансформаційних процесах Російської держави зростає. Проте в самому залученні громадян до цінностей демократії виявляються і єдність, і різноманіття. Так, з одного боку, в ході опитування 2002 виявилося, що в уявленнях дорослого населення чотирьох республік ПФО головні цінності розташувалися однотипно в порядку убування: законність - свобода - влада народу - приватна власність - захист прав меншин. З іншого боку, в розриві між двома взаємопов'язаними цінностями - свободою і приватною власністю - були виявлені деякі відмінності. Індекси відмінностей становили 4.4 серед удмуртів, 5.3-5.6 - татар і башкирів і 6.0 - марійців. Серед російського населення
зазначені індекси коливалися в інтервалі від 5.8 в Башкортостані до 8.4 в Татарстані (табл. 127). Величезний розрив між визнанням свободи і приватної власності як найбільш важливих цінностей демократії свідчить про розмитість політичного та економічного свідомості громадян у сучасному російському суспільстві. Саме на тлі цих маргіналізованих уявлень формується, як буде показано нижче, ідентичність власника нашого пострадянського часу. В ідеальному типі суспільства, яке Е. Фромм назвав гуманістичним коммунітарних соціалізмом, ідентичності власника відведена значна роль, у тому числі для примноження спільних благ. Нормальне "суспільство, дає людині можливість підніматися над природою через творення, а не через руйнування, де кожен знаходить почуття ідентичності (самості), усвідомлюючи себе самостійною особистістю, а не впадає в конформізм" 58, одночасно є тим середовищем, в якій формується позитивна майнова ідентичність. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "КОНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ ПРИВАТНОЇ ВЛАСНОСТІ" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||