| Головна |
| Наступна » | ||
Лекція 1 Поняття, предмет, принципи, джерела екологічного права |
||
|
Мета лекції: розглянути поняття, предмет, принципи, джерела екологічного права Запитання до теми: 1. Поняття екологічного права 2. Предмет і методи екологічного права 3. Принципи екологічного права 4. Джерела екологічного права 5. Екологічне законодавство РК Короткий зміст теми (тези) Екологічне право - самостійна галузь права, яка регулює суспільні відносини, що виникають між людиною, суспільством, державою, з одного боку, і навколишнім природним середовищем - з іншого, з приводу охорони, раціонального використання навколишнього природного середовища та природних об'єктів, відновлення порушених екосистем в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь людей. Предметом екологічного права є суспільні екологічні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи. Під методом екологічного права розуміється спосіб впливу на поведінку суб'єктів екологічних відносин. Існує три основні методи екологічного права: адміністративно-правовий, цивільно-правової та метод екологізації. У праві навколишнього середовища адміністративно-правовий метод проявляється у формі встановлення нормативів якості навколишнього середовища, експертизі, сертифікації та стандартизації і т.д. Цивільно-правовий метод виражається в укладення угоди між природокористувачів і державою, видачі ліцензій на природокористування, укладанні договорів або контрактів на природокористування і т.д. Метод екологізації проявляється в закріпленні еколого-правових норм в іншому чинному законодавстві (наприклад, гл.11 КК РК «Екологічні злочину», гл. 19 КпАП «Адміністративні правопорушення в галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів»). Екологічне право є комплексною галуззю права, оскільки вона включає в себе ряд самостійних галузей права - земельне, гірниче, лісове, водне, воздухоохранітельное, фауністичне. Розглянута галузь права поєднує в собі інститути як базових, так і спеціальних галузей права. Основні принципи охорони навколишнього середовища: - пріоритет охорони життя і здоров'я людини, збереження і відновлення навколишнього середовища, сприятливого для життя і здоров'я людини; - збалансованого вирішення соціально-економічних завдань і проблем навколишнього середовища; - забезпечення екологічної безпеки та відновлення порушених природних екологічних систем на територіях з несприятливою екологічною обстановкою; - раціонального використання і відтворення природних ресурсів, поетапного введення плати за природокористування та впровадження економічного стимулювання охорони навколишнього середовища; - забезпечення збереження біологічного різноманіття об'єктів навколишнього середовища, що мають особливе екологічне, наукове та культурне значення; - державного регулювання та державного контролю, невідворотності відповідальності за порушення законодавства про охорону навколишнього середовища; - запобігання нанесення шкоди навколишньому середовищу, оцінки можливого впливу на навколишнє середовище; - активного і демократичної участі населення, громадських об'єднань та органів місцевого самоврядування в галузі охорони навколишнього середовища; - міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища на основі міжнародного права. Система екологічного права - сукупність взаємопов'язаних між собою елементів, частин цієї галузі: підгалузей, інститутів, норм. Виділяють наступні частини екологічного права: загальну і особливу. У загальну частину входять такі основні інститути: поняття, предмет, метод, суб'єкти, об'єкти екологічного права, право природокористування, державне управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування, відповідальність за порушення екологічного законодавства і т.д. До особливої частини відносять еколого-правовий режим охорони та використання природних ресурсів та природних об'єктів: земель, вод, надр, рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря і т.д. Під джерелом екологічного права слід розуміти нормативний акт, прийнятий уповноваженим на те державним органом у встановленій формі і процедурою і містить державну волю законодавця в галузі охорони та використання природних ресурсів і природних об'єктів. Система екологічного законодавства складається з двох підсистем: природоохранительной та природоресурсного. Першу підсистему становлять Закон РК «Про охорону навколишнього середовища», Закон РК «Про екологічну експертизу» і т.д. Природоресурсове законодавство представлено Земельним кодексом РК, Водним кодексом РК, Лісовим кодексом і т. д. Нормативний правовий акт відповідає таким вимогам: - нормативний правовий акт повинен мати об'єктивно виражену форму - у вигляді документа, видаваного відповідним компетентним органом; - повинен прийматися спеціально уповноваженим на те органом; - має бути прийнятий в умовах встановленої процесуальної форми правотворчості. Види джерел екологічного права: а) За юридичною силою нормативно-правові акти екологічного права поділяються на закони - «Про охорону навколишнього середовища», «Про особливо охоронюваних природних територіях »,« Про екологічну експертизу »і т.д. і підзаконні акти - «Окремі питання відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього середовища». Постанова Уряду РК від 12 вересня 2001 року № 1186 і т.д.; б) По предмету правового регулювання джерела права навколишнього середовища поділяються на загальні - Конституція РК, Цивільний кодекс РК, Кримінальний кодекс РК і спеціальні - Водний кодекс РК, Лісовий кодекс РК, Земельний кодекс і т.д. В) За характером правового регулювання - на матеріальні - Закон РК «Про охорону, відтворенні та використання тваринного світу», указ Президента РК, має силу закону «Про надра та надрокористування» і процесуальні ЦПК РК, КПК РК і т.д.; г) За ступенем систематизації - кодифіковані - Водний кодекс РК, Лісовий кодекс РК, Земельний кодекс і некодифицированного - Закон РК «Про ветеринарії»; Закон РК «Про охорону атмосферного повітря »і т. д. д) За ступенем значущості - основні - указ Президента РК, має силу закону« Про нафту », указ Президента РК, має силу закону« Про надра та надрокористування » і похідні - Положення про Комітет лісового та мисливського господарства Міністерства сільського господарства РК і т. Основним законом РК, регулюючим екологічні правовідносини, є Конституція РК. Пункт 3 статті 6 Конституції РК регулює право власності на природні ресурси в Республіці Казахстан. П. 1 ст. 29 Конституції РК закріплює право громадян РК на охорону здоров'я. Разом з тим, на громадян покладається обов'язок зберігати природу і дбайливо ставитися до природних багатств (ст. 38). Другим за ступенем значущості джерелом екологічного права є Закон РК від 15 липня 1997 року № 160-1 «Про охорону навколишнього середовища». Цей закон визначає правові, економічні та соціальні основи охорони навколишнього середовища в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь і спрямований на забезпечення екологічної безпеки, запобігання шкідливого впливу господарської та іншої діяльності на природні екологічні системи, збереження біологічного різноманіття та організацію раціонального природокористування. Закон РК «Про охорону навколишнього середовища» є систематизованим нормативним актом, що регулює відносини суспільства і природи. Головним недоліком розглянутого акта є відсутність коментарів до нього, а також актів підзаконного характеру про порядок ліцензування діяльності з використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища. Різновидом джерел екологічного права є нормативно-правові акти міністерств і відомств. Акти міністерств і відомств, які здійснюють галузеве управління, обов'язкові для виконання в межах відповідної галузі. Компетенція Уряду РК в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища регламентується ст. 7 Закону «Про охорону навколишнього середовища». Їм прийняті наступні постанови: - Правила видачі дозволів на забруднення навколишнього середовища від 6 вересня 2001 року № 1154; - Правила організації та проведення моніторингу навколишнього середовища та природних ресурсів від 27 червня 2001 року № 885; - Тимчасове типове положення про державні заповідниках РК, затверджене постановою Кабінету Міністрів РК від 5 липня 1994 року № 753. Важливу роль в якості джерел екологічного права відіграють нормативні акти, прийняті спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони навколишнього середовища у відповідних сферах: службами держсанепіднагляду РК - в області санітарної охорони навколишнього середовища; Держстандартом РК - в області екологічної стандартизації та ін Велику роль у регулюванні екологічних відносин мають нормативно-правові акти інших галузей права - Цивільний кодекс РК, Кримінальний кодекс РК, де закріплені екологічні норми. Міжнародні договори, ратифіковані РК, мають пріоритет перед її законами. Додання договором особливої ролі викликано потребою підтримки та забезпечення світового екологічного правопорядку та міжнародної екологічної безпеки.
|
||
| Наступна » | ||
|
|
||
Інформація, релевантна" Лекція 1 Поняття, предмет, принципи, джерела екологічного права " |
||
|
||