| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Лекція шоста. Зачатки адміністративної юстиції в Росії |
||
|
У Росії завдання адміністративної юстиції лежать на так званих адміністративних департаментах Урядового Сенату: це департаменти перший, другий і герольдії. З них другий департамент розглядає скарги по селянських справах і перший - по іншим справах управління. Перший департамент представляє найбільше значення, як орган адміністративної юстиції. Пристрій Сенату Недоліки в пристрої адміністративних департаментів Сенату виступають дуже ясно, якщо порівняти цей пристрій з організацією касаційних департаментів Сенату: ці останні, як відомо, були створені судовою реформою Олександра II в якості вищого в імперії суду для кримінальних і цивільних справ. Сенатори касаційних департаментів призначаються не інакше, як з числа осіб зі спеціальною (юридичної) підготовкою та за вислугою відомого числа років на посадах за судовим відомству. Цих умов зовсім не потрібно для призначення сенатором адміністративного департаменту: досить бути особливою перших трьох класів із чинів цивільних або з військових. Незалежність сенаторів касаційних департаментів забезпечується їх несменяемостью: за загальним правилом, вони не можуть бути увольняеми без прохання інакше, як по суду. Разом з тим вони не в праві обіймати іншій посаді з якого-небудь відомству, щоб тим самим не втратити своєї незалежності від правлячої влади. Сенатори адміністративних департаментів несменяемостью не користуються, не втрачаючи свого звання, вони можуть обіймати посади та в інших встановлених. Самостійність адміністративних департаментів Сенату істотно послаблюється далі і умовами їх діловодства. Кожен міністр взагалі і міністр юстиції особливо користуються великим впливом на хід справ у Сенаті. Канцелярія Насамперед канцелярії адміністративних департаментів Сенату складаються не в їх заведовании, але під управлінням обер-прокурорів, підпорядкованих безпосередньо міністру юстиції. Таким чином Сенат з адміністративних департаментам позбавлений права отримувати та розкривати адресовані на його ім'я справи і пакети. Сенат не може вимагати призначення того чи іншої справи на чергу. За ст. 244 установи Пр. Сенату, "канцелярія Сенату полягає в безпосередній і повної залежності від обер-прокурорів і міністра юстиції, через те то в управління її сенатори не вступати і за оне не відповідальний". Звичайно, рано чи пізно кожна справа доповідається Сенату: але, як повідомляє в "Журналі Міністерства Юстиції" М. А. Лозина-Лозинський, "бували приклади, що справи доповідалися через десять і більше років, коли смерть скаржника або відповідача - адміністратора позбавляла їх практичного значення ". Департамент Для того, щоб скарга обивателя на присутствене місце або посадова особа адміністративного відомства могла вирішитися в сприятливому для скаржника сенсі, вона повинна пройти в Сенаті дуже довгу і складну процедуру. Ця скарга з канцелярії спочатку надходить до відповідного адміністративного департамент. Тут вона буде прийнята в повагу лише в тому випадку, якщо збере більшість двох третин голосів. В іншому випадку справа переноситься в загальні збори, що складається з департаментів першого, другого і Герольда. Втім, і в тому випадку, коли справа буде вирішено в департаменті належним більшістю і навіть одноголосно, міністр, зацікавлений у даній справі, в праві вимагати спершу його перегляду в департаменті і потім, якщо його думка не буде тут прийнято, перенесення справи в загальні збори . Загальні збори Переходимо до руху справи в загальних зборах. При вирішенні справи тут також потрібна більшість двох третин голосів. У рахунок голосів приймається, однак, і голос сенатора, даний у департаменті, "хоча б сенатор після того був у відсутності, вийшов зі служби, або ж помер" ... (Ст. 109). Якщо узаконеного більшості голосів не відбудеться, міністр юстиції передає справу попередньо на розгляд консультації при Міністерстві Юстиції: на це зазвичай іде кілька років. Потім, на підставі висновку консультації, міністр юстиції дає Сенату так зване "погоджувальна пропозицію". Від сенаторів, які брали участь у судженні у справі, відбираються відгуки про згоду або незгоду з цією пропозицією. Справи, за якими, таким чином, складеться більшість двох третин голосів, згодних з пропозицією міністра юстиції, шануються остаточно вирішеними. В іншому випадку справа вноситься міністром юстиції, через Державну Раду по першому його департаменту, до Імператорській Величності.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Лекція шоста. Зачатки адміністративної юстиції в Росії " |
||
|
||