Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
Єлістратов А.І. Адміністративне право, 1911 - перейти до змісту підручника

Лекція шоста. Зачатки адміністративної юстиції в Росії

У Росії завдання адміністративної юстиції лежать на так званих адміністративних департаментах Урядового Сенату: це департаменти перший, другий і герольдії. З них другий департамент розглядає скарги по селянських справах і перший - по іншим справах управління. Перший департамент представляє найбільше значення, як орган адміністративної юстиції.

Пристрій Сенату

Недоліки в пристрої адміністративних департаментів Сенату виступають дуже ясно, якщо порівняти цей пристрій з організацією касаційних департаментів Сенату: ці останні, як відомо, були створені судовою реформою Олександра II в якості вищого в імперії суду для кримінальних і цивільних справ. Сенатори касаційних департаментів призначаються не інакше, як з числа осіб зі спеціальною (юридичної) підготовкою та за вислугою відомого числа років на посадах за судовим відомству. Цих умов зовсім не потрібно для призначення сенатором адміністративного департаменту: досить бути особливою перших трьох класів із чинів цивільних або з військових. Незалежність сенаторів касаційних департаментів забезпечується їх несменяемостью: за загальним правилом, вони не можуть бути увольняеми без прохання інакше, як по суду. Разом з тим вони не в праві обіймати іншій посаді з якого-небудь відомству, щоб тим самим не втратити своєї незалежності від правлячої влади. Сенатори адміністративних департаментів несменяемостью не користуються, не втрачаючи свого звання, вони можуть обіймати посади та в інших встановлених. Самостійність адміністративних департаментів Сенату істотно послаблюється далі і умовами їх діловодства. Кожен міністр взагалі і міністр юстиції особливо користуються великим впливом на хід справ у Сенаті.

Канцелярія

Насамперед канцелярії адміністративних департаментів Сенату складаються не в їх заведовании, але під управлінням обер-прокурорів, підпорядкованих безпосередньо міністру юстиції. Таким чином Сенат з адміністративних департаментам позбавлений права отримувати та розкривати адресовані на його ім'я справи і пакети. Сенат не може вимагати призначення того чи іншої справи на чергу. За ст. 244 установи Пр. Сенату, "канцелярія Сенату полягає в безпосередній і повної залежності від обер-прокурорів і міністра юстиції, через те то в управління її сенатори не вступати і за оне не відповідальний". Звичайно, рано чи пізно кожна справа доповідається Сенату: але, як повідомляє в "Журналі Міністерства Юстиції" М. А. Лозина-Лозинський, "бували приклади, що справи доповідалися через десять і більше років, коли смерть скаржника або відповідача - адміністратора позбавляла їх практичного значення ".

Департамент

Для того, щоб скарга обивателя на присутствене місце або посадова особа адміністративного відомства могла вирішитися в сприятливому для скаржника сенсі, вона повинна пройти в Сенаті дуже довгу і складну процедуру. Ця скарга з канцелярії спочатку надходить до відповідного адміністративного департамент. Тут вона буде прийнята в повагу лише в тому випадку, якщо збере більшість двох третин голосів. В іншому випадку справа переноситься в загальні збори, що складається з департаментів першого, другого і Герольда. Втім, і в тому випадку, коли справа буде вирішено в департаменті належним більшістю і навіть одноголосно, міністр, зацікавлений у даній справі, в праві вимагати спершу його перегляду в департаменті і потім, якщо його думка не буде тут прийнято, перенесення справи в загальні збори .

"Справа не переноситься в загальні збори, а вирішується остаточно, - ми наводимо справжні слова закону, - якщо всі готівкові сенатори одноголосно чи більшість двох третин голосів наявних сенаторів приймуть пропозицію обер-прокурора, дане Сенату, безпосередньо або за дорученням міністра юстицій, або думка міністра, або главноуправляющего, за участю якого справа виробляється "(учр. Вер., ст. 104). Такий бажаний в очах закону спосіб вирішення справ в адміністративних департаментах Сенату.

Загальні збори

Переходимо до руху справи в загальних зборах. При вирішенні справи тут також потрібна більшість двох третин голосів. У рахунок голосів приймається, однак, і голос сенатора, даний у департаменті, "хоча б сенатор після того був у відсутності, вийшов зі служби, або ж помер" ... (Ст. 109). Якщо узаконеного більшості голосів не відбудеться, міністр юстиції передає справу попередньо на розгляд консультації при Міністерстві Юстиції: на це зазвичай іде кілька років. Потім, на підставі висновку консультації, міністр юстиції дає Сенату так зване "погоджувальна пропозицію". Від сенаторів, які брали участь у судженні у справі, відбираються відгуки про згоду або незгоду з цією пропозицією. Справи, за якими, таким чином, складеться більшість двох третин голосів, згодних з пропозицією міністра юстиції, шануються остаточно вирішеними. В іншому випадку справа вноситься міністром юстиції, через Державну Раду по першому його департаменту, до Імператорській Величності.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Лекція шоста. Зачатки адміністративної юстиції в Росії "
  1. КОРОТКИЙ КУРС ЛЕКЦІЙ
    Тематичний план лекційного курсу ЛЕКЦІЯ 1. Політико-правові вчення У СИСТЕМІ ГУМАНІТАРНИХ НАУК ЛЕКЦІЯ 2. Політичні та правові вчення СТАРОДАВНЬОГО СХОДУ ЛЕКЦІЯ 3. Політичні та правові вчення Стародавньої Греції та Стародавнього Риму ЛЕКЦІЯ 4. Політичні та правові вчення ЄВРОПЕЙСЬКОГО СЕРЕДНЬОВІЧЧЯ ЛЕКЦІЯ 5. Політико-правової думки ВІДРОДЖЕННЯ І НОВОГО ЧАСУ ЛЕКЦІЯ 6. КОНЦЕПЦІЇ ПРИРОДНОГО ПРАВА
  2. Лекція I ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС І ЙОГО ОСОБЛИВОСТІ В РОСІЇ
    Лекція I ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС І ЙОГО ОСОБЛИВОСТІ В
  3. Контрольні питання і завдання
    1. Що таке судова влада і в чому її призначення? 2. Які взаємини судової влади з іншими гілками влади? 3. Чим пояснити полисистемность судової влади в багатьох країнах? 4. Що таке магістратура? Чи відповідний інститут у Росії? 5. Чим відрізняється по структурі судової влади Росія від США та зарубіжної Європи? 6. Що являють собою вищі ради
  4. Лекція 10. ОСОБЛИВОСТІ федеративного устрою Росії. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
    Лекція 10. ОСОБЛИВОСТІ федеративного устрою Росії. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В РОСІЙСЬКІЙ
  5. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
    1. З яких ланок складається система органів юстиції? 2. Назвіть основні напрями діяльності органів юстиції. 3. Яка роль Міністерства юстиції РФ у взаєминах з адвокатурою і нотаріатом? 4. Що являє собою служба судових приставів? 5. Які повноваження судових приставів? 6. Що являє собою служба виконання
  6. Організація діяльності нотаріату в Україні
    Нотаріат в Україні необхідно приймати не як систему, якій властивий лише загальний напрямок діяльності - вчинення нотаріальних дій, а як структуру, якій властивий складне нотаріально-адміністративні правовідносини, яке неможливо визначити однозначно як адміністративні. Для адміністративного правовідносини характерною є вертикальна підпорядкованість суб'єктів керівним
  7. КНИГА ШОСТА (Z)
    КНИГА ШОСТА
  8. ГЛАВА ШОСТА
    ГЛАВА
  9. Глава шоста
    Глава
  10. Глава шоста.
    Глава шоста
  11. КНИГА ШОСТА (Е)
    КНИГА ШОСТА
  12. КНИГА ШОСТА
    КНИГА
  13. Книга шоста
    Книга
  14. Книги шоста (Е)
    Книги шоста
  15. 58. Поняття, система і повноваження Міністерства юстиції РФ.
    Мін'юст - центральний орган ісп влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері юстиції. Керівництво діяльністю Мін'юсту Росії здійснює Президент Російської Федерації. Уряд Російської Федерації координує діяльність Мін'юсту Росії. У систему Мін'юсту Росії входять його територіальні органи, інші органи та установи юстиції, а також організації, що забезпечують їх
  16. Книга шоста. Політика партій
    Книга шоста. Політика
  17. Частина шоста. Дізонтогеній ПО ТИПУ ретардацією
    Частина шоста. Дізонтогеній ПО ТИПУ
  18. Питання про реформу
    Для того, щоб адміністративні департаменти Сенату могли, дійсно, з'явитися органами судового оскарження актів управління, необхідна їх корінна реформа. Пристрій і діловодство адміністративних департаментів визначається старовинними законами минулого століття, абсолютно відсталими від політичного розвитку Росії. Покладемо, узаконення останніх десятиліть внесли часткові зміни в