Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
Єлістратов А.І. Адміністративне право, 1911 - перейти до змісту підручника

Питання про реформу

Для того, щоб адміністративні департаменти Сенату могли, дійсно, з'явитися органами судового оскарження актів управління, необхідна їх корінна реформа. Пристрій і діловодство адміністративних департаментів визначається старовинними законами минулого століття, абсолютно відсталими від політичного розвитку Росії. Покладемо, узаконення останніх десятиліть внесли часткові зміни в сенатське діловодство: в даний час деякі справи про злочини посади в адміністративних відомствах вирішуються в першому департаменті остаточно простою більшістю голосів присутніх сенаторів і запрошених міністрів. Також і всі справи про товариства, за законом 4 березня 1906, вирішуються в першому департаменті остаточно, по вислушанії укладення обер-прокурора, простою більшістю голосів присутніх сенаторів. Питання про докорінну реформу Сенату був піднятий у нас Комітетом Міністрів в останній рік його існування. Найвищим указом 12 грудня. 1904 р., явівшімся у нас перший вісником поновлення державного ладу, було запропоновано полегшити особам, потерпілим від довільних дій підлеглих Государю влади і місць, способи досягнення правосуддя. Обговорюючи способи виконання цієї вказівки, Комітет Міністрів зупинився на необхідності перетворити в Росії адміністративну юстицію в дусі тих же великих почав, які лягли в основу Судових Статутів Імператора Олександра II, преобразовавшего юстицію цивільну і кримінальну. Реформа Сенату повинна була полягати в тому, щоб, за зразком цивільного і кримінального департаментів і на ряду з ними, був організований адміністративний департамент Сенату.

Для розробки наміченої реформи було Височайше засновано особливе нарада під головуванням статс-секретаря А. А. Сабурова: воно пішло але шляхи приречень Комітету Міністрів і висловилося за повне виділення адміністративного департаменту і його канцелярії з відання міністра юстиції . Подальшого руху питання про перетворення Сенату в останні роки не отримав.

Місцеві органи

Оскільки органом адміністративної юстиції є у ??нас в тій чи іншій мірі тільки Сенат, адміністративна юстиція залишається в Росії, за вдалим висловом проф. Тарасова, "як би куполом без будівлі і фундаменту". За його ж словами, у нас є тільки "подоби" нижчих органів адміністративної юстиції. Це - різні змішані присутності: присутності з міським та земським справах, присутності з промисловим і гірничозаводським справах, ради училищ і т. д. Істотним їх недоліком є ??участь у їх складі безпосередньо зацікавлених представників правлячої влади. На чолі їх стоїть здебільшого губернатор (в училищних радах головує предводитель дворянства). У складі присутності переважають представники адміністративного відомства. Не володіючи, таким чином, незалежністю, змішані присутності не задовольняють самому корінному умові доцільного устрою адміністративної юстиції.

Судова відповідальність посадових осіб

За допомогою добре організованої адміністративної юстиції громадянин може домогтися скасування незаконного розпорядження правлячої влади. Але одна ця відміна не завжди може його досить задовольнити.

Відміною незаконного розпорядження ще не усунено той збиток, іноді матеріал, іноді й не возместімий в грошах, який він зазнав від незаконної заходи. У цьому відношенні відомої гарантією для порушених інтересів громадян є судова відповідальність посадових осіб.

В адміністративній юстиції ми маємо спосіб судового оскарження актів управління. Тут протест громадянина спрямовується проти адміністративного розпорядження. Особистість чиновника, який зробив це розпорядження, його мотиви, його провина не грають тут істотного значення. Навпаки, при судової відповідальності посадових осіб об'єктом протесту є саме дана посадова особа; його спонукання, його вина виступають на перший план.

При розумній постановці адміністративної юстиції можна домагатися скасування будь-якого незаконного розпорядження правлячої влади. Але не можна встановити відповідальність посадових осіб за всяке незаконна дія. Незаконність може відбутися не тільки від злого умислу, а й від неправильного тлумачення закону. Тим часом не можна позбавити посадових осіб, покликаних до застосування закону, свободи тлумачити закон. Не можна їх перетворити на машину. Відповідальність повинна починатися лише при готівки провини у посадової особи, коли він умисно, з корисливих або інших особистих видів, або, принаймні, необережно, через недбальство та необачності, порушує закон.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Питання про реформу "
  1. Джерела та література
    Олександр III. Спогади. Щоденники. Листи. - СПб, 2001. Ананьич Б., Чернуха В. Партія контрреформ (третє покоління російських реформаторів. 1890-1900 роки) / / Батьківщина. - 1992. - № 2. Вони ж. Чорнильні зміни. (Влада і суспільство: етапи розбіжності) / / Батьківщина. - 1991. - № 11-12. Великі реформи в Росії. 1856-1874. - Вид-во МУ, 1992. Вітте С.Ю. Спогади. 1849-1911 рр.. - Тт. I-III. - Таллінн
  2. Аграрне рух в Римській республіці в другій половині 2 в. до н.е., римська армія і реформи братів Гракхів.
    План: Причини реформ в оцінці античних авторів. Аграрна реформа Тіберія Гракха. Боротьба супротивників і прихильників реформи. Реформи Гая Гракха та їх соціально-політична спрямованість. Причини поразки аграрного руху та його значення. Аграрний закон 111 року до н.е. Література: Історія Стародавнього Світу. Кн.3. Занепад древніх товариств. М., 1989. Лекція 2: Єгоров А.Б. Римська республіка з середини
  3. Література
    Анісімов Е.В. Час Петровських реформ. - Л., 1989. Баггер X. Реформи Петра Великого. - М., 1985. Заозерськая Є.І. Мануфактура за Петра I. - М.-Л., 1947. Мавродін В.В. Петро Перший. - Л., 1948. Павленко Н.І. Петро Перший. - М., 1976. Софроненко К.А. Законодавчі акти Петра I. - М., 1961. Тарле І.В. Російський флот і зовнішня політика Петра I. - СПб., 1994. Тельпуховский Б.С. Північна війна 1700-1721
  4. Причини провалу хрущовських реформ.
    У чому полягають причини невдач реформ Хрущова? Перш за все, необхідно відзначити, що метою реформ ставилося лише удосконалення політичної системи, а не її докорінна зміна. Ні вожді, ні суспільство не були готові до радикальних змін. Керівники сталінської плеяди (у тому числі і Хрущов) не мислили суспільства поза командно-адміністративної системи. Своє завдання вони бачили лише в тому,
  5. ВИБОРИ ЯК ОСНОВНИЙ ІНСТРУМЕНТ змінюваність ВЛАДИ
    Найважливішим завданням правової реформи в Росії є створення таких механізмів формування органів влади, які гарантували б їх функціонування у відповідності з волею багатонаціонального народу країни, а також безпосереднє прийняття самим народом рішень з найважливіших питань життя держави і суспільства. Як наслідок, у змісті корінних конституційних реформ, здійснених в
  6. Виникнення полісної демократії в Аттиці.
    План: Порівняльна характеристика джерел за темою. Соціальна боротьба в Аттиці в к. 7 - н.6 ст. до н.е. «Кілонова смута» і закони Драконта. Реформи Солона Тиранія Пісістрата і Пісістратідов. Реформи Клісфена, афінське держава в к. 6 в. до н. е.. Література: Антична демократія в свідоцтвах сучасників. М., 1996. Історія стародавньої Греції. / Под ред. Авдиева В.І., Бокщанин А.Г., Пікус
  7. Олександр II і епоха Великих реформ
    Олександр II і епоха Великих
  8. ГЛАВА III Безпосередній вплив Петровської реформи на хід розвитку суспільної думки
    ГЛАВА III Безпосередній вплив Петровської реформи на хід розвитку громадської
  9. 9. КОНЦЕПЦІЯ АДМІНІСТРАТІВНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ (без Додатків) (Схвалена Указом Президента України от 22.07.1998 р. № 810/98)
    9. КОНЦЕПЦІЯ АДМІНІСТРАТІВНОЇ РЕФОРМИ В УКРАЇНІ (без Додатків) (Схвалена Указом Президента України от 22.07.1998 р. № 810 /
  10. Столипін Петро Аркадійович (1862-1911)
    Політичний і державний діяч Росії. З старовинного дворянського роду, крупний поміщик. Закінчив Петербурзький університет. З 1884 р. служив у Міністерстві внутрішніх справ. Був предводителем дворянства в Рівному, в 1902 р. - губернатор Гродненської губернії, з лютого 1903 р. по квітень 1906 р. - Саратовської. підучити широку популярність і особисту подяку Миколи II за придушення
  11. 32. Загальна характеристика Концепції адміністратівної реформи.
    Зміст адміністратівної реформи Полягає, з одного боку, в Комплексній перебудові існуючої в Україні системи державного управління всіма сферами суспільного життя. З іншого, у розбудові Деяк інстітутів державного управління, якіх Україна галі не створі як суверенна держава. Метою адміністратівної реформи є поетапна создания Такої системи державного управління, что забезпечен становлення України
  12. 4.3.2. Перші спроби модернізації Росії. Реформи Петра I. Оцінка його діяльності в сучасній історіографії
    Загальна характеристика періоду. Правління Петра Першого вважають своєрідним кордоном між Московським царством і Російською імперією. В оцінці петровських реформ вже сучасники першого імператора розділилися на два табори: прихильників і супротивників його перетворень. Суперечка тривав і пізніше. У XVIII столітті М.В. Ломоносов славив Петра, захоплювався його діяльністю. 184 А трохи пізніше
  13. Перебудова: причини провалу.
    У чому полягають причини провалу політики перебудови? По-перше, необхідно відзначити, що горбачовський керівництво не змогло виробити чіткої стратегії, концепції реформування * Самі реформи проводилися вкрай непослідовно : чи не завершивши перетворень в економічній сфери, Горбачов і його прихильники одразу перейшли до реформи політичної системи. Державний апарат виявився не в
  14. Джерела та література
    Бердяєв Н.А. Філософія нерівності: Листи до недругів з соціальної філософії / / Російське зарубіжжя. - Л., 1991. Влада і реформи: від самодержавства до радянської Росії. - СПб, 1996. Катков М.М. Імперське слово. - М., 2002. Леонтьєв К.Н. Вибране. - М., 1993. Побєдоносцев К.П.: PRO ET CONTRA. - СПб, 1996. Російські консерватори. - М., 1997. Російський консерватизм XIX століття. Ідеологія і практика.
  15. Історичні долі античної культури в V-VII ст.
    Криза римської системи освіти. «Останні римляни». Северин Боецій. Флавій Кассиодор. Ісидор Севільський. Історії варварських народів. Йордан. Григорій Турський . Архітектура та образотворче мистецтво: західні традиції і Візантійський вплив. Григорій I Великий і реформа церковного піснеспіви. Західна церква - хранитель римської культури. Юстиан I і його реформи. Соціальні руху: століття.
  16. Реформи Людовика IX
    були спрямовані на ослаблення політичного, військового та фінансової могутності великих феодалів. Людовик IX розділив королівську курію на лічильну і судову (парламент) палати, поклавши на них фінансові та судові функції. Реформа феодальної курії супроводжувалася комплектуванням складу палат слугами - міністеріаль короля і вченими-юристами (легістами). Міністеріали і легісти активно виступали