Головна |
« Попередня | Наступна » | |
§ 3. Міжнародно-правове регулювання збройних конфліктів. Гуманітарний право |
||
Сучасне міжнародне право забороняє агресивні війни, разом з тим в сучасних умовах можуть мати місце і війни, не заборонені міжнародним правом: оборонні війни у порядку здійснення права на індивідуальну або колективну самооборону від агресії (ст . 51 Статуту ООН); національно-визвольні війни; громадянські війни в окремих країнах; операції військ ООН або національних (багатонаціональних) військ за рішенням Ради Безпеки ООН (ст. 42 Статуту ООН); при виконанні договірних зобов'язань. Війна - це організована збройна боротьба між незалежними суверенними державами. Визначення агресії міститься в резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 від 14 грудня 1974 р., згідно з якою під агресією розуміється «застосування збройної сили державою проти суверенітету, територіальної недоторканності і політичної незалежності іншої держави, або яким-небудь іншим чином, несумісним із Статутом ООН» (ст. 1). До актів збройної агресії відносяться: а) вторгнення збройних сил однієї держави на територію іншої держави; будь-яка військова окупація, який би тимчасовий характер вона не носила; будь анексія території іншої держави або частини її із застосуванням сили; б) застосування будь-якої зброї однією державою проти території іншої держави; в) блокада портів або берегів однієї держави збройними силами іншої держави; г) напад збройних сил однієї держави на збройні сили іншої держави; д) застосування збройних сил однієї держави, що знаходяться за угодою на території іншої держави, в порушення умов, містяться в угоді; е) надання своєї території іншій державі з метою використання її для вчинення актів агресії проти третіх держав; ж) засилання однією державою збройних банд, груп, найманців, які здійснюють акти застосування збройних сил проти іншої держави (ст. 3). Ніякі міркування будь-якого характеру, будь то політичного, економічного чи військового, не можуть служити виправданням акту агресії (п. 1 ст. 5). Агресивна війна є злочином проти міжнародного миру і тягне за собою міжнародну відповідальність (п. 2 ст. 5). Ніяке територіальне придбання або особлива вигода, отримана в результаті агресії, не є і не можуть бути визнані законними (п. 3 ст. 5). Завдяки політичній ініціативи СРСР на 29-й сесії Генеральної Асамблеї ООН в 1974 р. було прийнято наступне визначення агресії: «Агресією є застосування збройної сили державою проти суверенітету, територіальної недоторканності або політичної незалежності іншої держави або яким -чи іншим чином, несумісним із Статутом Організації Об'єднаних Націй, як це зазначено в цій визначенні ». Перелік заборонених дій, що кваліфікуються як агресивних, включає: вторгнення або напад збройних сил однієї держави на територію іншої, військову окупацію території будь-якої країни в результаті вторгнення або нападу, анексію із застосуванням сили для захоплення якою- або території або її частини. Під вторгненням розуміється введення військ на територію іноземної держави без дозволу його уряду. Якщо вторгнення іноді може протікати без фактичних військових дій, то при нападі зазвичай мають місце бойові дії: бомбардування відповідними засобами однієї держави об'єктів іншого або застосування будь-якої зброї проти іншої країни; блокада портів або берегів однієї держави збройними силами іншої. У міжнародному праві це поняття означає прегражденіе з моря доступу до портів або узбережжю ворога і виходу з цих портів і від берегів у море - з метою порушення морських комунікацій. Нападу можуть піддаватися насамперед військові кораблі і літаки, що знаходяться за межами державних кордонів своєї країни, а також невійськові судна (торгові і промислові), літаки авіакомпаній. У встановленні факту агресії важливе значення має першість нападу, з урахуванням хронологічної послідовності подій. Під самообороною слід розуміти відповідні військово-насильницькі дії держави, що вживаються з метою захисту суверенітету і територіальної цілісності від збройного протиправного нападу ззовні. Вони можуть мати наступальний характер і поширюватися на територію агресора в тій мірі, в якій це необхідно для ліквідації наслідків та попередження відновлення озброєного нападу. В якості засобів самооборони допустимо використання будь-яких незаборонених міжнародним правом видів зброї. Збройний напад необхідно відрізняти від випадкового, помилкового використання зброї. Дійсне збройний напад - це організоване застосування збройної сили, а не разовий пуск ракети, постріл. Критерієм є загальна військово-політична обстановка у світі, в районі використання зброї і попереднє стан відносин між державами. Міжнародний збройний конфлікт - це збройна боротьба між двома або кількома сторонами, з міжнародної правосуб'єктністю: а) суверенними державами; б) національно-визвольним рухом і метрополією; в) визнаної повсталої або воюючої стороною і відповідною державою . До збройних конфліктів неміжнародного характеру належать збройні конфлікти, що відбуваються на території будь-якої однієї держави між його збройними силами і антиурядовими організованими збройними групами, які, перебуваючи під відповідальним командуванням, здійснюють такий контроль над частиною його території , який дозволяє їм здійснювати безперервні і узгоджені військові дії. Збройний конфлікт неміжнародного характеру відрізняється від міжнародного збройного конфлікту: а) наявністю ворожих організованих дій між протиборчими силами одного і того ж держави, б) фактичним участю в бойових діях збройних сил протиборчих сторін і застосуванням ними зброї; в) колективним характером виступів (окремі антиурядові виступи , випадки порушення конституційного ладу в країні, виникнення обстановки внутрішньої напруженості не відносяться до категорії збройного конфлікту неміжнародного характеру); г) елементом організації (так, повстанці повинні створити органи влади, відповідальні за поведінку осіб з числа їхніх збройних формувань); д) володінням частиною території відповідної держави (повсталі повинні не тільки володіти частиною території, а й ефективно здійснювати на ній функції влади, у тому числі планувати і вести військові дії). Внутрішні заворушення - ситуація, коли в умовах відсутності збройного конфлікту держава застосовує силу з метою збереження або відновлення правопорядку і законності. Внутрішня напруженість - це ситуація, коли в умовах відсутності внутрішніх заворушень держава вдається до превентивного застосування сили з метою збереження спокою (світу) і законності267. Джерелами права збройних конфліктів є сукупність міжнародно-правових принципів і норм, що регулюють відносини держав та інших суб'єктів міжнародного права в період ведення військових дій, що забороняють чи обмежують засоби ведення війни, що передбачають гуманізацію її методів з метою захисту жертв збройних конфліктів. Міжнародно-правові акти розроблялися з ХIХ в., Починаючи з Петербурзької Декларації 1868 про скасування вживання вибухових і запалювальних куль і комплексу Гаазьких конвенцій 1899 і 1907 рр.., В тому числі про невживання певних видів куль і снарядів, про закони і звичаї сухопутної і морської війни. В даний час це: Женевські конвенції від 12 серпня 1949 р. про захист жертв війни: 1) про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях; 2) про поліпшення долі поранених, хворих і осіб, потерпілих корабельну аварію, зі складу збройних сил на морі ; 3) про поводження з військовополоненими; 4) про захист цивільного населення під час війни; Додаткові протоколи до Женевських конвенцій від 8 червня 1977: про захист жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), про захист жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру (Протокол II); Конвенція про захист культурних цінностей у разі збройного конфлікту від 14 травня 1954 Державами приймаються конвенції: забороняють зброю масового знищення (Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї та про їх знищення 1972 , Конвенція про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та її знищення 1993 р.) або забороняють або обмежують застосування у військових діях певних видів звичайної зброї (Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію (1981 р.), і протоколи до цієї Конвенції (про осколки, про заборону або обмеження застосування мін, мін-пасток та інших пристроїв, про заборону або обмеження застосування запальної зброї). Важливе значення має діяльність ООН, яка прийняла: основні принципи правового режиму комбатантів, що борються проти колоніального й іноземного панування і расистських режимів (1973 р.); Декларацію про захист жінок і дітей в надзвичайних обставинах і в період збройних конфліктів (1974 г.); основні принципи захисту цивільного населення в період збройних конфліктів (1970 р.); принципи міжнародного співробітництва щодо виявлення, арешту, видачі та покарання осіб, винних у військових злочинах і злочинах проти людства (1973 р.). Міжнародне право збройних конфліктів регулює питання кримінальної відповідальності за агресію і за порушення норм права збройних конфліктів: Статут Міжнародного військового трибуналу (1945 р.); Конвенція про попередження злочину геноциду і покарання за нього (1948 р.); Конвенція про незастосування строку давності до воєнних злочинів і злочинів проти людства (1968 р.); резолюції Генеральної Асамблеї ООН про видачу і покарання військових злочинців (1946 р.) і про покарання військових злочинців та осіб, які вчинили злочини проти людства (1970 р.). До числа регіональних договорів відноситься укладену в рамках СНД Угода про першочергові заходи стосовно захисту жертв збройних конфліктів від 24 вересня 1993 Держави зобов'язані стежити за дотриманням принципів права збройних конфліктів: 1) принципу гуманності, що забороняє воюючим сторонам застосовувати військове насильство, яке не виправдується військовою необхідністю. Він охоплює всі сфери збройної боротьби, що стосуються як засобів і методів її ведення, так і засобів і методів захисту жертв війни, 2) принципу неприпустимості дискримінації, зобов'язуючого воюючі сторони звертатися з індивідами, які користуються заступництвом гуманітарних конвенцій, при будь-яких обставин без будь-якої різниці на основі характеру або походження збройного конфлікту, на основі причин, які воюючі сторони приводять в своє виправдання або посилаються на них, без будь-якої дискримінації з причин раси, кольору шкіри, релігії, статі, майнового стану, 3) принципу відповідальності за порушення норм міжнародного права, що включає : а) міжнародно-правову відповідальність держав, б) кримінальну відповідальність фізичних осіб; 4) принципу обмеження воюючих у виборі засобів і методів збройної боротьби; 5) принципу розмежування військових і цивільних об'єктів; 6) принципу захисту учасників збройної боротьби, а також цивільного населення . Правові наслідки початку війни, ведення бойових дій і закінчення війни. Нейтралітет під час війни. У ст. 1 Гаазької конвенції «Про відкриття військових дій» 1907 почалися війни визначено як момент або фактичного відкриття військових дій, або формального оголошення війни (стану війни). «Військові дії ... не повинні починатися без попереднього і недвозначного попередження, яке матиме або форму мотивованого оголошення війни, або форму ультиматуму з умовним оголошенням війни ». Сам факт оголошення війни не робить агресивну війну законною. Оголошення війни - це міжнародний злочин. Оголошення національно-визвольних воєн або громадянських воєн не є обов'язковим, вони починаються з повстання проти політичного режиму в країні або проти окупанта. Початок війни має серйозні правові наслідки і для воюючих, і для всіх інших держав. З її початком для воюючих сторін настають правові наслідки: припиняються дипломатичні та консульські відносини. Персонал посольства і консульства відкликається. Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р. зобов'язує держави сприяти персоналу посольства для виїзду в свою країну; з початком військових дій починається фактичне виконання норм і принципів міжнародного права про правила ведення бойових дій; гуманітарні конвенції не можуть бути денонсовані під час війни беруть участь у збройному конфлікті сторонами; захист інтересів воюючої держави та її громадян може бути ввірена якомусь третьому державі, обраному для цієї мети воюючими сторонами, через яке підтримуються зв'язки між воюючими державами; до громадян країни-супротивника може бути застосований спеціальний режим (їх право на вибір місця проживання обмежується; вони можуть бути інтерновані або примусово поселені у визначеному місці); припиняються економічні, торговельні та фінансові відносини, угоди з юридичними та фізичними особами противника; втрачають чинність всі двосторонні договори між воюючими, а багатосторонні договори припиняють свою дію; майно, що належить безпосередньо ворожому державі, конфіскується (за винятком майна дипломатичних і консульських представництв). Майно, що належить громадянам ворожого держави, залишається недоторканним; торгові судна воюючих, що знаходяться до початку війни в ворожих портах, можуть бути реквізовані або затримані до кінця війни незалежно від приналежності (державі, приватним компаніям або особам); воюючі сторони зобов'язані враховувати законні інтереси нейтральних і інших невоюющих держав. Військові дії ведуться на певних просторах. У міжнародному праві все більше простежується тенденція до звуження просторової сфери ведення збройної боротьби. Театр війни - це сухопутна, морська і повітряна території воюючих сторін, на яких вони можуть вести військові дії, це території, в межах яких розгортаються збройні сили і фактично ведуться військові дії. У театр військових дій не можуть бути перетворені території, статус яких визначено міжнародними договорами. Так, Конвенція «Про захист культурних цінностей у разі збройного конфлікту» 1954 забороняє перетворювати на театр військових дій культурні, історичні центри. Не можуть вважатися театром війни санітарні зони і місцевості, що мають відмітні емблеми (знаки) для огородження від дій війни поранених, хворих, медичний персонал для догляду за ними, військовополонених, райони розташування атомних електростанцій, гребель. З театру військових дій виключаються нейтралізовані і демілітаризовані території. Військові дії між воюючими можуть бути припинені в результаті перемир'я (місцевого і загального), або капітуляції. Місцеве перемир'я носить тимчасовий характер, воно полягає для обмеженого театру війни (поле бою) з конкретними обмеженими цілями або завданнями місцевого значення (підбір і транспортування поранених і вбитих, обмін пораненими, висновок жінок і дітей з обложеної фортеці, переговори з парламентарем, святкування релігійного свята). Рішення про укладення місцевого перемир'я може прийняти місцеве військове командування в рамках своїх повноважень. Місцеве перемир'я не тягне за собою припинення війни між воюючими. Загальне перемир'я повністю припиняє бойові дії воюючих. Воно не обмежується будь-яким строком і триває до укладення мирного договору (мирного врегулювання). Капітуляція - спосіб припинення військових дій. На відміну від загального перемир'я при капітуляції переможена сторона втрачає навіть формальну рівність з переможцем (крім почесної капітуляції). Капітуляція може бути почесною, простий (звичайної), загальної та беззастережною. Почесна капітуляція - це припинення військових дій у зв'язку з досягнутою домовленістю між воюючими сторонами, відповідно до якої капитулирующая сторона має право покинути свої позиції з технікою і зброєю. Загальна капітуляція - це повсюдне припинення бойових дій з визнанням капітулює державою своєї поразки у війні, роззброюються збройні сили, територія держави може бути окупована і на нього накладається політична і матеріальна відповідальність. Беззастережна капітуляція - повсюдне загальне припинення бойових дій, роззброєння і здача всіх збройних сил переможеного держави без жодних умов. Переможці визначають санкції за агресію, види політичної та матеріальної відповідальності, притягують до кримінальної відповідальності військових злочинців, розробляють мирний договір, визначають шляхи економічного, соціального, політичного перебудови переможеної держави під контролем ООН. Припинення стану війни між воюючими державами оформляється, як правило, шляхом укладення мирного договору. Правові наслідки закінчення війни для воюючих держав: припиняють діяти закони і звичаї війни; встановлюються мирні дипломатичні відносини; відновлюється дія раніше укладених міжнародних договорів; повертаються всі військовополонені, проводиться репатріація цивільного населення, що потрапило на територію противника; здійснюється виведення окупаційних військ; проводиться розмінування мінних полів і тралення морських хв; дозволяються питання політичної, матеріальної відповідальності держав, кримінальної відповідальності військових злочинців. Під нейтралітетом під час війни розуміється неучасть держави у війні і ненадання безпосередньої допомоги воюючим сторонам. Воюючим державам забороняється проводити через територію нейтральної держави війська і військовий трансферт (залізничний, морський, повітряний). Якщо війська воюючої держави опиняться на його території, то воно зобов'язане їх інтернувати. Нейтральна держава зобов'язана не допускати відкриття вербувальних пунктів і формування на своїй території військових загонів на користь воюючих; воно не має права постачати воюючі країни зброєю та іншими військовими матеріалами. Забороняється розташовувати на нейтральній території радіостанції і інші технічні пристосування воюючих сторін. Нейтральна держава має право відображати замах на його нейтралітет збройними силами; воно може дозволити перевезення по своїй території поранених і хворих воюючих сторін. У територіальних водах нейтральної держави забороняється проводити військові дії, в тому числі: захоплювати торгові судна воюючої сторони; створювати в цих водах, портах, на рейдах бази для проведення військово-морських операцій; встановлювати радіостанції для зв'язку з воюючими силами. Порядок проходу суден через територіальні води нейтральної держави встановлюється цією державою: воно може встановити дозвільний, повідомний порядок проходу або заборонити транзит військових кораблів воюючих сторін. Торгові судна воюючих сторін мають право вільно входити (проходити транзитом) в будь води, відкриті для мирного торгового мореплавання. До режиму нейтралітету в морській війні належить і регулювання боротьби воюючих сторін з військовою контрабандою, під якою розуміються матеріали і предмети, що забороняються воюючою стороною до перевезення нейтральною державою для постачання супротивної воюючої сторони. Відповідно до Лондонської декларацією про право морської війни 1909 військова контрабанда буває абсолютної і відносної (умовної). Абсолютну контрабанду становлять матеріали і предмети виключно військового призначення; зброя, боєприпаси, вибухові речовини, військове спорядження. Відносна військова контрабанда включає матеріали і предмети, які можуть використовуватися як в мирних, так і у військових цілях: одяг, взуття, золото, цінні папери, суду, засоби зв'язку, паливо. Медикаменти не розглядаються як військова контрабанда. Захоплені предмети військової контрабанди конфіскуються, якщо буде доведено, що вони доставляються на територію ворога або окуповану їм територію. Нейтралітет у повітряній війні зводиться до того, що повітряний простір над територією нейтральної держави недоторканний, забороняється проліт через повітряний простір літаків воюючих сторін, переслідування літаків супротивника і вступ з ними в бій; приземлилися військові літаки воюючих сторін затримуються, а екіпаж інтернується до закінчення війни; воюючим сторонам забороняється провозити через повітряний простір нейтральної держави свої війська і військове майно. Санітарні літаки не повинні здійснювати польоти в повітряному просторі нейтральної держави і не повинні робити посадки на його території. Засоби і методи ведення війни. Учасники війни. Засоби ведення війни - це зброя, яка застосовується збройними силами воюючих для знищення живої сили і військової техніки супротивника. Методи ведення війни - це різні способи використання засобів ведення війни в цілях знищення живої сили і військової техніки супротивника. Головна мета засобів і методів ведення війни - «ослаблення військових сил ворога, для досягнення цієї мети досить виводити з ладу найбільшу, по можливості, число людей» (Декларація 1868 р.). Однак у міжнародному праві «право сторін у збройному конфлікті вибирати методи і засоби ведення війни не є необмеженим» (преамбула Конвенції про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію, 1981 р.). Всі використовувані воюючими сторонами засоби і методи ведення війни умовно можна розділити на дозволені і заборонені, хоча їм у діючих конвенціях немає визначення. Відповідно до ст. 35 «Основні норми» Додаткового протоколу I (1977 р.) заборонено застосовувати на війні ті чи інші засоби і методи: в разі будь-якого збройного конфлікту право сторін, що перебувають у конфлікті, вибирати методи або засоби ведення війни не є необмеженим; забороняється застосовувати зброю, снаряди, речовини і методи ведення воєнних дій, здатні заподіяти зайві пошкодження або зайві страждання; забороняється застосовувати методи або засоби ведення воєнних дій, які мають на меті завдати або, як можна очікувати, завдадуть широкої, довгочасної і серйозної шкоди природному середовищу; заборонені ті види зброї, які мають невибіркову дію (в рівній мірі небезпечні і для комбатантів, і для мирного населення). До міжнародно-правовим нормам про заборону застосування окремих видів зброї відносять конвенції: про скасування вживання вибухових і запалювальних куль (1868 р.); про заборону снарядів, що поширюють задушливі або шкідливі гази, а також легко розвертаються або сплющуються куль (1899 р.); про заборону застосування на війні задушливих, отруйних або інших подібних газів і бактеріологічних засобів (IV Гаазька конвенція 1907 р., Женевський протокол 1925 р.); про заборону бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї (Конвенція 1972 р.), хімічної зброї (Конвенція 1993 р.). По забороні ядерної зброї є ряд резолюцій і декларацій Генеральної Асамблеї ООН, що містять заяву більшості держав про заборону застосування його як зброї масового знищення. Сучасне міжнародне право забороняє застосовувати на війні деякі види звичайної зброї. Так, в 1981 р. була підписана Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію. До цієї Конвенції додаються три протоколи: Протокол I «Про осколки» забороняє застосовувати під час будь-якого збройного конфлікту будь-яку зброю, «основна дія якої полягає в нанесенні ушкоджень осколками, які не виявляються в людському тілі за допомогою рентгенівських променів»; Протокол II «Про заборону або обмеження застосування мін, мін-пасток та інших пристроїв »обмежує застосування і повністю забороняє використання мін-пасток, що асоціюються з медичними предметами, дитячими іграшками, продуктами харчування; Протокол III« Про заборону або обмеження застосування запальної зброї »забороняє застосовувати запальне зброю проти цивільного населення, лісів, рослинного покриву, а також проти військових об'єктів, розташованих в районі зосередження цивільного населення. Поряд із забороненими засобами ведення війни сучасне міжнародне право забороняє деякі методи ведення війни, такі як: зрадницьке вбивство або поранення комбатантів і некомбатантів; воюючим забороняється віддавати наказ не залишати нікого в живих, погрожуючи цим противнику; незаконно використовувати відмітну емблему Червоного Хреста, ООН, прапори , формений одяг держав, що не перебувають у конфлікті; вбивати або брати в полон противника, вдаючись до віроломства (викликати довіру противника і змусити його повірити, що мається право на захист згідно з нормами міжнародного права). Міжнародне право не забороняє військові хитрощі (проведення помилкових військових операцій, використання маскування, дезінформації). Учасники війни. Міжнародне право вимагає, щоб війна велася тільки між збройними силами і не завдавала шкоди цивільному населенню. Залежно від причетності до бойових дій, характеру виконуваних обов'язків і обсягу наданої міжнародно-правового захисту всі законні учасники війни діляться на дві групи: що б'ються (комбатанти) і не б'ються (некомбатанти). Комбатанти - це б'ються, особи, що входять до складу регулярних збройних сил і мають право брати безпосередню участь у бойових діях проти ворога (ст. 43 Додаткового протоколу I). Ознаки комбатанта: він входить до складу регулярних збройних сил; бере безпосередню участь у бойових діях; за ним визнається право застосовувати зброю; у збройній боротьбі до нього самого застосовується найвища міра насильства (фізичне знищення); в разі потрапляння в руки противника він має право на режим військового полону. До борцям (комбатантам) відносяться: особовий склад сухопутних, військово-морських, військово-повітряних сил, що входять в регулярні збройні сили воюючих держав; особовий склад ополчень і добровольчих загонів, що входять до складу збройних сил воюючих держав; добровольці - громадяни нейтральних і інших невоюющих держав, що набрали збройні сили воюючої держави; партизани (партизанські загони), ополчення, загони, що відповідають таким умовам: а) мають на чолі особу, відповідальну за своїх підлеглих; б) мають певний і виразно видимий видали відмітний знак; в) відкрито носять зброю; г) дотримуються у своїх діях законів і звичаїв війни (ст. 13 Додаткового протоколу I); члени екіпажів суден торгового флоту і екіпажів цивільної авіації воюючих держав, якщо вони надають безпосередню допомогу воюючим; неокупованої території, яка самостійно, при наближенні ворога береться за зброю для боротьби з вторгающимися військами, не встигнувши сформуватися в регулярні війська (якщо воно відкрито носить зброю і дотримується законів і звичаї війни); учасники національно-визвольних рухів, масових повстань, учасники внутрішньодержавних збройних конфліктів (громадянських воєн, військових заколотів масового характеру); особовий склад збройних сил ООН і груп держав, сформованих за мандатом Ради Безпеки ООН відповідно до ст. 42 Статуту ООН. Некомбатанти - це особи, правомірно входять до складу збройних сил, які надають допомогу цим озброєним силам, але самі безпосередньо в бойових діях не беруть участь. Це - медичний персонал, військові кореспонденти, репортери, духівництво, цивільні особи, що входять в екіпажі військових кораблів і літальних апаратів, військові юристи, постачальники (інтенданти), особовий склад робочих команд або похоронних служб, на які покладено побутове обслуговування збройних сил, госпітальні і санітарні судна, транспорти, літальні апарати. До них не повинно застосовуватися зброя доти, поки вони використовують свою зброю тільки для самозахисту або для захисту ввіреного їм майна. У разі ж безпосереднього їх участі у бойових діях вони стають комбатантами. Доброволець - це особа, яка добровільно надходить в діючу армію однієї з воюючих сторін з ідейних міркувань. Згідно ст. VI Гаазької конвенції «Про права і обов'язки нейтральних держав і осіб у випадку сухопутної війни» 1907 окремі особи можуть «переходити кордон, щоб вступити на службу одного з воюючих». Відповідно до п. «б» ст. XXII якщо окрема особа добровільно вступає в армію однієї з воюючих, то воно втрачає статус особи нейтральної держави. З точки зору сучасного міжнародного права, який засуджує агресивні війни, дії добровольця будуть правомірними, якщо він вступає в армію, що веде війну на захист своєї батьківщини, відображаючи збройний напад іноземної держави. Розвідник - законний комбатант - особа, яка входить до складу збройних сил воюючої держави, одягнене у військову форму і проникло в район дії ворожої армії для збору відомостей про противника. Захоплений противником при зборі відомостей, він стає військовополоненим (ст. XXIX Додатки до IV Гаазької конвенції 1907 р.). Лазутчик (шпигун) - особа, яка, діючи таємним чином або під хибними приводами, збирає або намагається зібрати відомості в районі дій однієї з воюючих з наміром повідомити такі гидкою боці. Захоплений противником при зборі відомостей лазутчик не стає військовополоненим, а може бути притягнутий до кримінальної відповідальності як шпигун (ст. XXIX Додатки до IV Гаазької конвенції 1907 р.), але і в цьому випадку «лазутчик, спійманий на місці, не може бути покараний без попереднього суду »(ст. XXX). Якщо особа зі складу збройних сил збирає відомості на території, що контролюється супротивною стороною, і носить при цьому «формений одяг своїх збройних сил» чи «не діє обманним шляхом або навмисно вдається до таємних методів», то воно не вважається шпигуном. Військові розвідники, парашутисти повітряно-десантних військ, особовий склад оперативних груп продовжують залишатися законними комбатантами незалежно від того, чи ведуть вони бойові дії проти супротивника безпосередньо на фронті чи в тилу противника (вони повинні носити військову форму, зброю, мати відмітні знаки). Військові радники та інструктори - це цивільні особи або військовослужбовці, які перебувають при політичному керівництві або військовому командуванні воюючої держави з метою надання політичних порад керівництву або навчання особового складу збройних сил іноземної держави зверненням з поставляється технікою, зброєю. Їх правове становище визначається в двосторонніх міжнародних договорах між зацікавленими державами. Військові радники та інструктори не входять до складу збройних сил воюючих держав, і за своїм правовим становищем вони - некомбатанти. Парламентер - це особа, «уповноважена однією з воюючих сторін вступити в переговори з іншою і що є з білим прапором» (ст. XXXII Додатки до IV Гаазької конвенції 1907 р.). Як сам парламентер, так і супроводжуючі його трубач, сурмач або барабанщик, особа, яка несе білий прапор, і перекладач користуються правом недоторканності. Парламентер уповноважується вести переговори про припинення вогню, про підбір поранених, трупів, про виведення жінок і дітей з обложеної фортеці, про здачу фортеці, про припинення опору. Парламентер втрачає право на недоторканність, якщо буде доведено, що він скористався своїм становищем для підмови до зради. Найманець - це особа, яка добровільно вступило в загони, провідні збройну боротьбу з антидемократичними режимами, визнаними такими ООН, проти національно-визвольних рухів. Найманець - це кримінальний злочинець, норми права збройних конфліктів на нього не поширюються. Відповідно до ст. 47 Додаткового протоколу I найманець - це особа, яка: а) спеціально завербована на місці або за кордоном для того, щоб боротися в конкретному збройному конфлікті; б) фактично бере безпосередню участь у воєнних діях; в) участь у військових діях приймає, керуючись особистою вигодою, за матеріальну винагороду, що істотно перевищує винагороду, яка обіцяна чи сплачується комбатантам такого ж рангу і функцій, які входять до особового складу збройних сил даної сторони; г) не є ні громадянином країни, що перебуває в конфлікті, ні особою, яка постійно проживає на території, контрольованій стороною, перебуває в конфлікті; д) не входить до особового складу збройних сил сторони, що перебуває в конфлікті; е) не послана державою, яка не є стороною, перебуває в конфлікті, для виконання офіційних обов'язків як особи, яка входить до складу її збройних сил . У 1989 р. в рамках ООН була прийнята Конвенція про заборону вербування, використання, фінансування і навчання найманців (резолюція Генеральної Асамблеї 44/34). Її основні положення визначили, що до категорії найманців відносяться не тільки особи, які безпосередньо беруть участь у збройних конфліктах, а й особи, завербовані для участі в заздалегідь запланованих актах насильства (повалення уряду якоїсь держави, підрив її конституційного порядку, порушення його територіальної цілісності та недоторканності); держави не повинні займатися вербуванням, використанням, фінансуванням і навчанням найманців; злочинними і такими, що підлягають покаранню є дії не тільки самих найманців, а й осіб, що здійснюють вербування, використання, фінансування і навчання найманців, а також спроби вчинення зазначених дій і співучасть в їх вчиненні; найманець підлягає кримінальному переслідуванню тієї держави, на території якої він зробив злочинне діяння, і він не видається державі, яка звертається з вимогою про його видачу, притягується до кримінальної відповідальності за законами захопив його держави. Міжнародне гуманітарне право. Право збройних конфліктів - міжнародне гуманітарне право регулює питання захисту жертв війни, культурних цінностей, має своїм призначенням гуманізацію засобів і методів війни. Вперше правова регламентація збройних конфліктів була проведена швейцарським Союзною радою, який виробив I Женевську конвенцію 1864 про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях, яка доповнювалася в 1906 р., в 1929 р. і в 1949 р. Конвенцією про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях (Конвенція I). У 1868 р. була прийнята Петербурзька декларація, що обмежує засоби війни, що приносять зайві страждання. У 1907 р. на Х Гаазької конференції принципи Женевських конвенцій 1864 і 1906 рр.. були поширені на морську війну. У Гаазьких правилах сухопутної війни 1899 і 1907 рр.. мався розділ про становище військовополонених. У 1929 р. були прийняті дві конвенції про захист жертв війни. Ці конвенції в 1949 р. зазнали змін, і в даний час основу сучасного гуманітарного права складають чотири Женевські конвенції 1949 р., а саме: «Про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях» (Конвенція I), «Про поліпшення долі поранених, хворих і осіб, потерпілих корабельну аварію, зі складу збройних сил на морі »(Конвенція II),« Про поводження з військовополоненими »(Конвенція III) та« Про захист цивільного населення під час війни »(Конвенція IV), а також два Додаткових протоколи них 1977 г.: Протокол I про захист жертв міжнародних збройних конфліктів і Протокол II про захист жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру. Жертви збройних конфліктів - це особи, які не беруть безпосередньої участі у воєнних діях або припинили таку участь з певного моменту: поранені і хворі комбатанти і некомбатанти, військовополонені, цивільне населення, в тому числі окупованих територій. Жертви будь-якої війни повинні за всіх обставин користуватися захистом і гуманним зверненням. Забороняються: навмисні вбивства; нанесення каліцтва; жорстоке, образливе або принижуюче людську гідність поводження; умисне заподіяння тілесних ушкоджень; тортури, катування, медичні експерименти; осуд і застосування покарання без набрав чинності судового рішення; залишення без медичної допомоги, харчування, води. Особливим захистом і заступництвом користуються діти, жінки, особи похилого віку. Особи, винні в умисному порушенні норм про захист жертв війни, є військовими злочинцями, що підлягають кримінальному покаранню. Міжнародно-правовий захист поранених, хворих у діючих арміях та осіб, потерпілих корабельну аварію зі складу збройних сил на морі, передбачена I і II Женевськими конвенціями 1949 р. і Додатковими протоколами I і II 1977 Конвенції вимагають від воюючих сторін забезпечувати медичну допомогу і догляд за пораненими та хворими противника, які вважаються військовополоненими, при цьому забороняється добивати їх або винищувати, навмисно залишати без медичної допомоги або навмисно створювати умови для їх зараження; розшукувати і підбирати поранених і хворих, встановлювати їх особу та захищати їх від пограбування і поганого поводження; розшукувати мертвих і ховати їх, встановлюючи їх особу та перешкоджаючи пограбуванню; коли дозволяють обставини, укладати угоди про перемир'я або про припинення вогню або місцеві угоди з метою: підібрати поранених і хворих, що залишилися на полі бою, транспортувати їх, зробити обмін ними; евакуації поранених і хворих з обложеної або оточеній зони, обміну ними та пропуску в цю зону прямує туди санітарного та духовного персоналу та майна; дозволяти місцевому населенню (а на морі - капітанам нейтральних торговельних суден, яхт і дрібних суден) без боязні переслідування підбирати поранених і хворих (в тому числі з води) і доглядати за ними незалежно від їх національності; дозволяти військовим кораблям і літальним апаратам нейтральних країн підбирати хворих, поранених і потерпілих корабельну аварію, приймаючи згодом заходів до того, щоб ці підібрані особи не могли знову взяти участь у воєнних діях; дозволяти госпітальних судам противника залишати захоплені порти, не нападати на постійні санітарні установи і рухомі санітарні формування та госпітальні судна, що мають належні відмітні знаки. Санітарний і медичний персонал і священнослужителі, що складаються при збройних силах, користуються повагою і заступництвом за всіх обставин і не вважаються військовополоненими, не нападати на санітарні літальні апарати, що несуть належні відмітні знаки, якщо вони будуть літати на висоті, під час і за маршрутами, спеціально передбаченим угодою між воюючими сторонами; можливо скоріше доводити до відома Центрального довідкового агентства у справах військовополонених, заснованого в нейтральній країні (Швейцарія), всі дані про поранених, хворих і військовополонених, що перебувають у воюючих сторін, і про їх смерті. Захист військовополонених передбачена Гаазькою конвенцією 1907 р., III Женевською конвенцією 1949 р. і Додатковими протоколами I і II 1977 р., якими визнається, що військовополонений - це обеззброєний противник, тимчасово знаходиться у владі не окремої особи або командира військової частини, а у владі воюючої держави (сторони), яке і несе повну відповідальність за його долю. Держави (сторони) зобов'язані гуманно поводитися з військовополоненими, не піддавати їх науковому або медичному досвіду, який не виправдується міркуваннями лікування військовополоненого і його інтересами (видалення тканин або органів для пересадки, за винятком випадків лікування військовополоненого); захищати військовополонених від всяких актів насильства або залякування , поважати їх особистість і честь; постачати військовополонених водою, продовольством, медичною допомогою, одягом та іншими речами першої необхідності, оплачувати виконувану ними роботу; не застосовувати до військовополонених ніяких фізичних катувань та інших примусових заходів для отримання від них будь-яких відомостей (військовополонений зобов'язаний повідомити тільки свої прізвище, ім'я, звання, дату народження й особистий номер); не привертати їх до небезпечних для здоров'я і принизливого характеру роботам; забороняти колективні покарання за індивідуальні проступки; дисциплінарні стягнення не повинні бути нелюдськими, жорстокими або небезпечними для здоров'я; за невдалий втечу військовополонений несе тільки дисциплінарне стягнення; до військовополонених жінкам ставитися з усім належним їх підлозі повагою і поводитися з ними у всіх випадках не гірше, ніж з чоловіками, жінки-військовополонені повинні утримуватися окремо від чоловіків, їм повинні бути надані кращі санітарно-гігієнічні умови, не повинно бути посягання на їх честь, у разі вагітності та пологів жінці повинні бути надані додаткове харчування і медична допомога, вона не повинна розлучатися з народженим нею дитиною; жінка-військовополонених не повинна залучатися до таких робіт, на яких жінки власної держави не використовуються; звільняти і репатріювати військовополонених негайно ж по припинення бойових дій. Конвенції захищають та осіб, наступних за збройними силами, але не входять до їх складу: військових кореспондентів; особовий склад робочих команд і служб, на які покладено побутове обслуговування військових частин; лікарів; духовенство; членів екіпажів торговельного флоту; неокупованої території, яке при наближення ворога стихійно береться за зброю для боротьби з вторгшимися військами противника, якщо воно відкрите носить зброю і дотримується норм і принципів права збройних конфліктів. Після кожного бою воюючі зобов'язані вживати заходів до розшуку поранених і померлих, до огорожі їх від пограбування і поганого поводження. Переказ землі або спалення трупів проводиться після ретельного медичного огляду. Могили обладнуються так, щоб їх можна було знайти в будь-який час. Рухомі санітарні формування, стаціонарні санітарні установи, а також цивільні медичні установи користуються повагою й захистом і не можуть бути об'єктом нападу. Вони, однак, ні за яких обставин не повинні бути використані для прикриття військових об'єктів. Якщо вони використовуються для вчинення дій, що завдають шкоди противнику, то втрачають право на міжнародно-правовий захист. Міжнародно-правовий захист цивільного населення і культурних цінностей передбачена IV Гаазької конвенції 1907 р., IV Женевською конвенцією 1949 р. і Гаазької конвенції 1954 Цивільне населення за будь-яких обставин має право на гуманне поводження і захист від будь-яких актів насильства, залякування, терору і образ, незалежно від того, чи знаходиться воно на тимчасово окупованій противником території чи в тилу своїх армій. Цивільне населення складається з усіх осіб, які є цивільними особами; в разі сумніву щодо того, чи є будь-яка особа цивільною особою, вона вважається цивільною особою (ст. 50 Додаткового протоколу I). Воюючі по відношенню до цивільного населення повинні керуватися принципами: цивільне населення й окремі цивільні особи користуються загальним захистом від небезпек, що виникають у зв'язку з військовими операціями; воюючі зобов'язані проводити розходження між цивільним населенням і комбатантами, а також між цивільними і військовими об'єктами і вести військові дії тільки проти збройних сил і військових об'єктів супротивника; цивільне населення як таке не повинно бути об'єктом нападу; цивільне населення користується захистом до тих пір, поки воно не бере безпосередньої участі у військових діях; забороняються будь-які напади не вибіркове характеру, а саме - нападу, які не спрямовані на знищення конкретних військових об'єктів, тобто при яких уражаються військові і цивільні об'єкти без їх відмінності; забороняються бомбардування, за яких як єдиного військового об'єкта розглядається ряд явно один від одного військових об'єктів, розташованих у місті, населеному пункті, де зосереджено цивільне населення; забороняються бомбардування, які були б надмірними, по відношенню до конкретної і безпосередньої військової переваги, яку передбачається таким чином отримати; цивільні об'єкти не повинні бути об'єктом нападу або репресалій; забороняється піддавати нападу або знищенню об'єкти, необхідні для виживання цивільного населення (запаси продуктів харчування, посіви, худобу, споруди для постачання питної води). Однак така заборона не приймається, якщо ці об'єкти використовуються противником для підтримання виключно свого особового складу; забороняється використовувати голод серед цивільного населення як методу ведення війни. Установки і споруди, що містять небезпечні сили (греблі, дамби, АЕС), не повинні ставати об'єктом нападу навіть у тих випадках, коли вони є військовими об'єктами, якщо їх руйнування викличе важкі втрати серед цивільного населення. Особлива захист від нападу припиняється щодо гребель і дамб, якщо вони використовуються яким-небудь чином для прямої підтримки воєнних операцій, а напад дозволить припинити таку підтримку; щодо АЕС - якщо вони виробляють енергію безпосередньо для підтримки військових операцій. Воюючі сторони можуть створювати на своїй території і на окупованій території санітарні зони і зони безпеки в цілях огорожі від військових дій поранених і хворих, людей похилого віку та інвалідів, дітей до 15-річного віку, вагітних жінок і матерів з дітьми до 7-річного віку, повідомляючи противнику про створення таких зон. На територію, тимчасово зайняту збройними силами противника, поширюється режим військової окупації, який передбачає тільки фактичну владу оккупирующей боку, а не перехід суверенітету. На окупованій території залишаються в силі колишні закони, дія яких може бути призупинено або скасовано лише в разі, якщо вони становлять загрозу окупованій державі. Окупуюча держава зобов'язана: вжити всіх заходів для відновлення та забезпечення громадського порядку та безпеки населення, доводити до відома населення на його мові прийняті окупаційною владою постанови, тимчасові адміністративні акти, зберігаючи в основному місцеве законодавство; згідно ст. 64 IV Женевської конвенції чинне раніше кримінальне законодавство має зберігатися; постачати цивільне населення продовольством і санітарними матеріалами, забезпечувати збереження культурних цінностей народів окупованих територій. Окупованій державі забороняється: викрадати і депортувати населення з окупованої території на свою територію або територію іншої держави; переміщати своє населення на окуповану територію; змінювати громадянство дітей і розлучати їх з батьками; примушувати населення окупованих територій служити у збройних силах окупантів, брати участь у війні проти своєї держави і виконувати роботи військового характеру; знищувати державну, громадську, особисту і приватну власність, якщо це не викликається військовою необхідністю для ведення операцій; знищувати або вивозити культурні цінності або духовну спадщину або наносити їм непоправної шкоди, не викликаний військовою необхідністю. Протокол I (1977 р.) додатково встановлює захист жінок і дітей, яким має бути забезпечений захист від згвалтування, примушення до проституції та будь-яких інших форм непристойних посягань; справи вагітних жінок і матерів малолітніх дітей повинні розглядатися в першу чергу з виключенням, в максимально можливою ступеня, винесення таким жінкам смертного вироку. Дітям має бути забезпечений захист від будь-якого роду непристойних посягань; діти, які не досягли 15-річного віку, не повинні брати участі у військових діях; дітям, які не досягли 18-річного віку, не може виноситися смертний вирок; на всіх евакуйованих дітей (і втратили батьків) з метою полегшення повернення у свої сім'ї й у свою країну повинна заповнюватися картка з максимально повною інформацією про дитину, яка прямує у Центральне довідкове агентство (м. Женева). До населення окупованої території не можна застосовувати ніякі заходи примусу для отримання від нього відомостей про вітчизняну армії або засобах оборони своєї держави; населення окупованої території не можна примусити служити у збройних силах або допоміжних силах окупанта; забороняється всяка пропаганда на користь добровільного вступу до армії окупанта. Окупант може залучати населення окупованої території до роботи. Однак ця робота повинна виконуватися тільки в межах окупованій території і тільки для забезпечення громадського порядку або для потреб окупаційної армії; цивільне населення не можна змушувати виконувати будь-яку роботу, яка змушувала б його брати участь у військових операціях. Населення окупованих територій не можна переміщати на територію держави-окупанта, не можна також депортувати або переміщати своє населення на окуповану територію (ст. 49 IV Женевської конвенції). Сучасне міжнародне право забороняє брати заручників з числа цивільного населення окупованих територій. Стаття 34 Женевської конвенції говорить: «Взяття заручників забороняється». Особиста власність, так само, як державна і кооперативна, знаходиться під захистом міжнародного права. Окупаційна влада можуть тимчасово користуватися державною власністю противника, однак таку власність не можна відчужувати. Держава, яка захопила нерухому власність, може користуватися правом керування та користування по відношенню до нерухомості. Нерухоме майно, яке має явно військове призначення (аеродроми, військові заводи), може бути зруйноване. IV Женевська конвенція встановлює правила поводження з інтернованими. Інтернування - це примусове затримання одним воюючим державам громадян іншої воюючої держави. Однак при цьому інтерновані «повністю зберігають свою цивільну правоздатність» (ст. 80); перебувають у конфлікті країни зобов'язані «забезпечити безкоштовно їх зміст» (ст. 81); інтерновані повинні забезпечуватися харчуванням та одягом (ст. 89), медичною допомогою (ст . 91); вони залишають при собі речі і предмети особистого користування, цінності можуть бути вилучені під розписку (ст. 97). Місця інтернування повинні перебувати під початком офіцера або відповідальної посадової особи зі складу регулярних збройних сил або кадрів цивільної адміністрації, у владі якої знаходяться інтерновані (ст. 99). Законодавство, що діє на території, на якій знаходяться інтерновані, застосовується до них, якщо вони здійснять правопорушення (ст. 117). Інтерновані звільняються відразу ж, як тільки припиниться дія причин, що зумовили їх інтернування (ст. 132). Міжнародне право охороняє культурні цінності в районах військових дій: Гаазька конвенція «Про захист культурних цінностей у разі збройного конфлікту» від 14 травня 1954; Конвенція «Про заходи, спрямовані на заборону і попередження незаконного ввезення, вивезення і передачі права власності на культурні цінності »від 14 листопада 1970; Додаткові протоколи 1977 до Женевських конвенцій, в яких закріплено поняття« культурна цінність », що включає: а) цінності рухомі або нерухомі, які мають велике значення для культурної спадщини кожного народу (пам'ятники архітектури, мистецтва, історії, релігії), б) будівлі, головним призначенням яких є збереження або експонування рухомих культурних цінностей, в) центри, в яких зібрано значну кількість культурних цінностей. Захист культурних цінностей здійснюється двома видами: загальної та спеціальної захистом. При загальній захисті всякий об'єкт, що підпадає під визначення «культурна цінність», автоматично користується загальним захистом, яка включає охорону і недоторканість. Охорона - підготовка ще в мирний час заходів, які могли б забезпечити захист культурних цінностей у разі збройного конфлікту. Держави зобов'язані поважати культурні цінності, які розташовані і на власній території, і на території інших держав. Недоторканність означає, що одна сторона зобов'язана не використовувати культурний об'єкт в цілях, які могли б привести до його руйнування; інша сторона повинна утримуватися від будь-якого ворожого акту відносно його, припиняти будь-які акти крадіжки, грабежу або незаконного присвоєння культурних цінностей. Конвенція від 14 листопада 1970 вважає незаконними «примусові вивезення та передачу права власності на культурні цінності, є прямим або непрямим результатом окупації країни іноземною державою» (ст. 11). Ознака незаконність вивезення культурних цінностей з окупованих територій тягне за собою зобов'язання повернення їх законному власнику. Спеціальний захист полягає в тому, що найбільш важливі культурні цінності беруться під спеціальний захист і включаються до Міжнародного реєстру культурних цінностей, який ведеться Генеральним директором ЮНЕСКО; копія реєстру зберігається у Генерального секретаря ООН і у кожної сторони, що перебуває у військовому конфлікті. З моменту включення до Міжнародного реєстру цінності отримують військовий імунітет і воюючі зобов'язані утримуватися від будь-якого ворожого акту, спрямованого проти них. Культурні цінності, що знаходяться під спеціальним захистом під час збройних конфліктів, повинні бути позначені розпізнавальним знаком. Прийнята в 1970 р. Конвенція про заходи, спрямовані на заборону і попередження незаконного ввезення, вивезення і передачі права власності на культурні цінності, включає до переліку дії, є прямим або непрямим результатом окупації країни іноземною державою, культурні цінності не можуть бути об'єктами репресалій.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Міжнародно-правове регулювання збройних конфліктів. Гуманітарний право" |
||
|