§ 4. Правові основи перебування військ за кордоном і миротворчої діяльності

Міжнародно-правове становище військ і військовослужбовців за кордоном визначається комплексною системою правових норм, що складається з універсальних і регіональних міжнародних договорів, законодавства країни, що надала військовий контингент, і національного законодавства держав, що беруть війська. З точки зору сучасного міжнародного права іноземні війська, що знаходяться на території суверенних країн у мирний час, виступають як органи своєї держави, перебуваючи за кордоном, військові підрозділи виконують оборонно-гарантійні, спеціальні та представницькі функції. Вони зобов'язані поважати суверенітет і дотримуватися законодавства країни перебування, не допускати втручання в її внутрішні та зовнішні справи, не брати участь у внутрішніх конфліктах, не застосовувати силу або здійснювати загрозу силою, не допускати проходження спеціальної військової підготовки в місцях своєї дислокації громадян третіх країн. Правові основи внутрішнього функціонування іноземних військ у місцях дислокації регулюються нормами права країни, що надала військовий контингент, а правовідносини, в які вступають іноземні війська в період свого перебування за кордоном, що регулюють: порядок застосування іноземних військ у бойових діях; проведення планової навчально-бойової та оперативної підготовки; здійснення пересувань військ; виконання польотів повітряних суден іноземного контингенту в повітряному просторі; порядок плавання їх військових кораблів у територіальних і внутрішніх водах; користування засобами зв'язку, земельними ділянками; особливий порядок відповідальності, регламентуються нормами міжнародного права і на їх основі - законодавством країни перебування .

Залежно від правового положення, що визначається нормами міжнародного права, законодавством держав, які надали військовий контингент, і держав, що беруть війська, військовослужбовці, які проходять військову службу на території іноземної держави, діляться на групи: які проходять військову службу в складі іноземних військ, що знаходяться на території держав, які беруть війська; входять до складу Колективних миротворчих сил; проходять службу у складі Колективних сил з підтримання миру; спрямовані у збройні сили країн в порядку військового співробітництва (військові радники і спеціалісти); військові аташе; уклали контракт про проходження військової служби у збройних силах держав, які надали військовий контингент.

Влада країни перебування повинні поважати правове становище іноземних військ і приймати узгоджені з органами військового управління цих військ заходи, що забезпечують нормальне їх функціонування і безпеку. Іноземні військовослужбовці проходять військову службу в складі військ на території іноземної держави, як правило, в добровільному порядку. На них поширюється прийнята в 1985 р. Генеральною Асамблеєю ООН Декларація про права людини стосовно осіб, які не є громадянами держави, на території якої вони проживають. Правове становище військовослужбовців визначається міжнародними договорами та національними законодавствами держав.

У міжнародному праві розрізняється декілька видів правового режиму (правового становища) іноземців (військовослужбовців). Режим найбільшого сприяння надає військовослужбовцям іноземної держави обсяг прав, передбачений для громадян будь-якої третьої держави, що знаходяться на території даної країни в найбільш вигідному правове становище стосовно іншим іноземним громадянам. При національному режимі перебування військовослужбовці зрівнюються в правах з громадянами держави перебування: володіють правом власності; мають особисті немайнові права; можуть займатися різними видами підприємницької діяльності; мають право на надання медичної допомоги, освіта, користування досягненнями культури, звертатися до судових органів, прокуратури за захистом своїх порушених прав. Однак військовослужбовці-іноземці обмежені у свободі пересування по території держави перебування, не користуються виборчими правами, не беруть участь у референдумі, мітинги, ходи, демонстраціях, не можуть бути членами політичних партій, не беруть участь в управлінні справами держави.

Режим іноземців встановлює щодо військовослужбовців-іноземців право розповсюдження юрисдикції країни їх перебування в обсязі, визначеному міжнародним договором.

Миротворчість включає в себе широкий спектр операцій, головною метою яких є сприяння миру, безпеці, боротьбі з міжнародним тероризмом.

У 1899 і 1907 рр.. багато країн прийняли участь в Гаазьких конференціях, метою яких було закріплення міжнародних норм, що стосуються застосування збройної сили і встановлення контролю за її використанням. Після Першої світової війни з метою підтримки миру на планеті була утворена Ліга націй, і в 1928 р. провідні світові держави, за винятком Радянського Союзу і Китаю, підписали Паризький пакт, в якому засудили війну як рішення міжнародних суперечок і погодилися залагоджувати конфліктні ситуації мирними засобами, але Пакт не був реалізований. І після Другої світової війни, незважаючи на утворення Організації Об'єднаних Націй (ООН), ідея миротворчості ще не була достатньо розвинена. Основну опору держав становили регулярні армії. Період «холодної війни» показав низьку ефективність використання Радою Безпеки своїх повноважень із забезпечення миру. У миротворчих операціях «блакитні каски» лише контролювали виконання умов угод, укладених між конфліктуючими сторонами. Процес модернізації міжнародного співробітництва дозволив розробити сучасну концепцію миротворчості.

Традиційно для організації дій у зоні конфлікту потрібна згода всіх учасників, миротворчі сили мають право тільки здійснювати спостереження за тим, як дотримуються досягнуті угоди. Миротворчі сили можуть лише повідомляти про порушення будь-яких угод, але не уповноважені запобігати їм. При проведенні миротворчих операцій повинні дотримуватися принципи: законності-суворе і точне дотримання норм міжнародного гуманітарного права всіма органами військового управління, військовослужбовцями та цивільним персоналом; прогнозування можливих несприятливих ситуацій, провокацій, які можуть спричинити насильство; своєчасності прийняття заходів щодо запобігання інцидентів; повної неупередженості та нейтралітету миротворців; ясності намірів - коли конфліктуючі сторони повністю усвідомили цілі і устремління миротворчих сил; визнання легітимності влади місцевого уряду - означає, що розгортання миротворчих сил в якій-небудь країні здійснюється на певний час, на прохання її законної влади; гуманності - передбачає повагу і захист людей, безпосередньо не беруть участі у збройному конфлікті, включаючи й осіб зі складу збройних формувань, які склали зброю; військової необхідності - права вибору будь-яких, не заборонених резолюціями і мандатами ООН, а також нормами міжнародного гуманітарного права, способів виконання поставленого завдання; відмінності між цивільним населенням і комбатантами, цивільними, культурними центрами і військовими об'єктами.

Основними цілями миротворчих операцій є: виявлення конфліктних ситуацій на ранніх стадіях їх розвитку; використання коштів дипломатії для ліквідації джерел небезпеки до того, як відбудеться спалах насильства; безпосередньо в ході конфлікту - здійснення зусиль з підтримання миру після укладення перемир'я або по виконанні умов угод силами військових контингентів; в рамках зусиль з підтримання миру - сприяння збереженню статус-кво там, де бойові дії зупинено; відновлення інститутів та інфраструктур в країнах, що постраждали в результаті військових конфліктів; встановлення мирних взаємовигідних відносин між учасниками війни націями і народами.

Цілями безпосередньої участі військ у миротворчій операції є: примус до припинення насильницьких дій; захист території і (або) населення від агресії; ізоляція території або групи людей; спостереження (моніторинг) за розвитком ситуації; сприяння в забезпеченні основних потреб сторін.

Миротворчі операції - це дії, спрямовані на схиляння ворогуючих сторін до згоди, дотриманню мирних домовленостей. Завданнями військових контингентів є: спостереження і контроль за дотриманням умов перемир'я і припинення вогню; розведення сил протиборчих сторін і контроль за дотриманням умов перемир'я; забезпечення охорони доставки гуманітарної допомоги; встановлення заборонених зон і контроль за ними; примусове роз'єднання протиборчих сторін; превентивний введення військ до район потенційного конфлікту; відновлення і підтримання порядку і стабільності, забезпечення права проходу, введення обмежень на пересування; введення режиму санкцій та контроль за його виконанням.

Сучасні збройні конфлікти частіше мають внутрішньодержавний характер, і представникам миротворчих сил ООН доводиться мати справу не з воюючими країнами, а з різними національними, етнічними, політичними та громадсько-економічними угрупованнями в межах однієї держави або регіону.

Збройні конфлікти мають кілька стадій. На початковій стадії стихійно виникають мітинги і демонстрації, в ході яких протиборчі сторони вирішують виниклі розбіжності в зіткненнях, без застосування зброї. Завдання миротворчих сил полягають у наступному: забезпечення правового режиму надзвичайного стану; посилення охорони важливих об'єктів, складів зброї і боєприпасів, підприємств, що виробляють озброєння; встановлення закритих зон, забезпечення комендантської години, проведення патрулювання; здійснення спільно з органами внутрішніх справ охорони та оборони будівель радіо - і телецентрів, АТС, держустанов, підприємств ядерної та хімічної промисловості, аеродромів, об'єктів комунального господарства, проведення заходів адміністративно-режимного характеру; роз'єднання учасників конфлікту без застосування вогнепальної зброї.

На другій стадії, коли відбувається відкрите збройне зіткнення, миротворчими силами виконуються наступні завдання: блокування району бойових дій та створення умов для виконання санкцій, прийнятих міжнародною спільнотою; забезпечення припинення вогню і «відведення» ворогуючих сторін на безпечну відстань; забезпечення спільно з прикордонними військами недоторканності кордонів дружньої країни, забезпечення своєчасної доставки гуманітарної допомоги в призначені райони; звільнення від бойовиків певних ділянок автомобільних доріг і залізниць, забезпечення безперебійного руху поїздів, автотранспорту; евакуація біженців.

На третьому, завершальній, стадії, коли відбуваються масові громадянські заворушення, що переростають у відкрите насильницьке протистояння, в ході якого застосовується не тільки легку стрілецьку, але і важке озброєння, авіація, флот, завдання миротворців - забезпечити припинення вогню і недопущення відновлення бойових дій.

 Миротворчі сили можуть брати участь у військових операціях (вести бойові дії, безпосередньо брати участь у збройному конфлікті) і операціях з підтримання миру, коли вони виконують роль нейтрального спостерігача, демонструючи твердість, принципову наполегливість у досягненні мирних цілей, не піддаються на провокації, діють спокійно і холоднокровно , поважають місцеві звичаї. Якщо інші способи протидії опору були використані, то в порядку здійснення права на самооборону вони мають право застосовувати зброю: у разі спроб насильницького відсторонення миротворчих сил від виконання покладених на них функцій; для відображення явного збройного нападу терористичних, диверсійних груп, а також з метою їх затримання; для захисту цивільного населення від насильницьких посягань на життя і здоров'я; в разі затримання осіб, які вчинили злочини, які чинять збройний опір, а також озброєних осіб, які відмовляються виконувати законні вимоги про здачу зброї. Однак застосування зброї повинні передувати чіткі попереджувальні дії. Без попередження зброя може застосовуватися при раптовому збройному нападі з використанням бойової техніки, транспортних засобів, літальних апаратів, морських і річкових суден, при втечі з-під варти зі зброєю або з використанням транспортних засобів під час їх руху, вночі або в інших умовах обмеженої видимості , а також для подачі сигналу тривоги або виклику допомоги, проти тваринного, що загрожує життю чи здоров'ю людей. Однак при цьому військовослужбовець зобов'язаний вжити всіх можливих заходів для забезпечення безпеки оточуючих громадян, у разі необхідності надати невідкладну медичну допомогу постраждалим. Забороняється застосовувати зброю щодо жінок і неповнолітніх, старих, за винятком випадків вчинення ними збройного нападу, надання збройного опору або групового нападу, що загрожує життю військовослужбовців та інших громадян, якщо іншими способами і засобами відобразити такий напад неможливо. 

 Інформація, релевантна "§ 4. Правові основи перебування військ за кордоном і миротворчої діяльності"

1. Особливості здійснення місцевого самоврядування на прикордонних територіях
     кордоні РФ ». Ст. 37. Органи місцевого самоврядування організації (незалежно від форм власності) та їх об'єднання, громадські об'єднання та їх посадові особи: 1) надають земельні ділянки для потреб захисту Державного кордону, 2) надають допомогу прикордонним органам, Військам протиповітряної оборони, Військово-Морського Флоту, державним органам , що здійснює різні види
   
2. Педагогічна характеристика діяльності органів і військ прикордонної служби
     правова база (накази, директиви, розпорядження тощо), жорстко регламентують дії кожної посадової особи. Постійне виявлення відповідності основних параметрів несення служби прикордонниками встановленим нормам і вимогам є головною педагогічної завданням керівника, педагога, так як саме цим досягається підтримання постійної бойової готовності підрозділу. При
   
3. Питання про взяття Берліна
     підставі Ялтинської конференції Берлін не входив в зону операцій американських військ, а Черчілль був прихильником оволодіння столицею Німецького Рейху без радянських військ. Однак перш ніж почати розробку плану операції, коман-дме союзними військами в Європі генерал О. Бредлі прорахував втрати. Вони перевищували 100 тис. чоловік. Це і охолодило У. Черчілля. Е.Ейзенхауер отримав наказ наступати
   
4. 57. Поняття, система і повноваження ФСБ.
     основі законності на основі поваги і дотримання прав і свобод людини на основі принципу гуманізму на основі єдності органів ФСБ і централізації упр-ия на основі конспірації з поєднанням голосних і негласних методів У разі порушення співробітниками ФСБ прав і свобод людини і гр-на, керівник соотв органу ФСБ, прокурор або суддя зобов'язані відновити ці права і вжити заходів з відшкодування
   
5. § 5. Зовнішні функції Російської держави
     основних, бо одним з найважливіших аспектів зміцнення державності є забезпечення військової безпеки Російської Федерації. Збройні Сили та інші війська Росії призначені: - для захисту суверенітету і територіальної цілісності, інших життєво важливих інтересів держави у випадках агресії проти нього і його союзників; - припинення загрозливих життєво важливим
   
6. § 4. Федеральна прикордонна служба Російської Федерації
     правових актів, що стосуються сфери охорони державного кордону; здійснює взаємодію з відповідними органами іноземних держав. Очолює Федеральну прикордонну службу РФ Директор у ранзі федерального міністра. Він здійснює загальне керівництво всіма органами федеральної прикордонної служби і є командувачем прикордонними військами РФ, несе персональну
   
7. Які існують гарантій і компенсації при службових 'відрядженнях?
     основного місця роботи. Не вважається відрядженням роз'їзний характер роботи (наприклад, провідник пасажирського вагона, льотчик та ін.) Працівники мають право на відшкодування витрат та одержання інших компенсацій у зв'язку зі службовими відрядженнями. Направлення у відрядження оформляється наказом керівника. Строк відрядження встановлюється керівником або його заступником і не може
   
8. Додаток 1 Програма курсу «Військове право» 307
     правового акта, їх класифікація; е) юридична сила нормативного правового акта, класифікація нормативних правових актів за юридичною силою; ж) основні ознаки закону; з) класифікація і характеристика підзаконних нормативних правових актів. 1.3. Система російського права і законодавства: а) система права та її структура, б) система законодавства і її
   
9. § 5. Прикордонна служба Російської Федерації
     правовому оформленні та договірному закріпленні Державного кордону; використовує на безоплатній основі при виконанні службових завдань водне і повітряний простір Російської Федерації, території (акваторії) аеропортів, аеродромів (посадочних майданчиків), морських, річкових портів незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності; отримує на безоплатній основі при
   
10. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
      основні функції органів внутрішніх справ. 3. З яких структурних ланок складається система органів внутрішніх справ? 4. Дайте загальну характеристику організації роботи МВС РФ. 5. Яке місце в системі органів внутрішніх справ займає міліція? 6. Назвіть основні права міліції. 7. Назвіть основні обов'язки міліції. 8. Дайте загальну характеристику статусу
    
11. § 6. Федеральні органи державної охорони
      правових, організаційних, охоронних, режимних, технічних та інших заходів. Об'єктами державної охорони є: Президент РФ, особи, що займають державні посади Російської Федерації, федеральні державні службовці, глави іноземних держав та урядів та інші особи іноземних держав під час перебування на території Російської Федерації. Природоохоронними об'єктами
    
12. Військова організація.
      війська був фараон, але вже з самої давнини поруч з ним була посада вищого військового начальника, відповідального за комплектування, спорядження, навчання військ. Постійне військо з'явилося вже в період Раннього царства, хоча озброєне було тільки мідними топірцями та щитами. За фараонів XII династії (XIX-XVIII ст. До н. Е..) Відокремилася свого роду гвардія, яка охороняла царя і столицю;
    
13. Румунія.
      військами. На розправу робочі міста відповіли загальним страйком, яка з'явилася початком демократичної революції. Заворушення охопили багато міст. У Бухаресті вони прийняли характер зіткнення з урядовими військами. За наказом Чаушеску спецчастини відкрили вогонь по мітингувальникам, але армія в цілому заявила про свій нейтралітет, а пізніше перейшла на сторону повсталих. Маніфестантами було
    
14. Зміст
      правові та соціальні правовідносини 12 Діалектичні закономірності реформування силових структур при переході до громадянського суспільства 18 Наукове обгрунтування вибору методів реформування Збройних Сил Російської Федерації 26 Глава 2. Формування конституційно-правової системи управління реформуванням силових структур 31 Реформування як засіб посилення цивільного контролю
    
15. § 3. Інші структурні формування системи органів внутрішніх справ. Контроль і нагляд за діяльністю органів внутрішніх справ
      правового забезпечення пожежної безпеки; інформаційного забезпечення, науки і цільових програм; протипожежної пропаганди та зв'язки з громадськістю; організації державного пожежного нагляду; нормативно-технічне; організації служби та пожежогасіння; пожежної охорони об'єктів; пожежної техніки та озброєння. Головне управління державної протипожежної служби МВС РФ здійснює
    
16. Врангель Петро Миколайович (1878 - 1928)
      засновану на вільній згоді і на спільності інтересів ". Уряд Врангеля розробило" Закон про землю ", за яким частина поміщицьких земель могла відійти у власність селянства з викупом землі по п'ятикратної вартості врожаю з розстрочкою на 25 років. врангелівського" Закон про волосних земствах і сільських громадах "оголосив їх органом селянського самоврядування натомість волосних і сільських
    
17. 22. Операції за поточними рахунками фізичних осіб в іноземній валюті
      правового статусу власника рахунку. Крім того, для поточних рахунків фізичних осіб в іноземній-. валюті в Інструкції про порядок відкриття банками рахунків у національній та іноземній валюті передбачається вичерпний перелік операцій, які можуть здійснюватися на цих рахунках. Так, на поточні рахунки в іноземній валюті фізичних осіб - резидентів зараховуються: - готівкова валюта; - валюта по