| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Міжнародне морське право |
||
|
Міжнародне морське право - сукупність загальновизнаних норм і принципів, що визначають правове становище морських просторів і регламентують відносини між державами в процесі різних видів мореплавання, експлуатації та використання морів і океанів у мирний і воєнний час. До основних принципів сучасного міжнародного морського права належать такі: 1) принцип мирного співіснування. Стаття 1 Статуту ООН зобов'язує «підтримувати міжнародний мир і безпеку» і «розвивати дружні відносини між націями». Дія цього принципу знаходить відображення і в діяльності ВМФ, він лежить в основі взаємовідносин між військовими кораблями різних прапорів в процесі використання ними морів і океанів у мирний час. Військові кораблі розглядаються в міжнародному праві як спеціальні органи своїх держав, що діють за уповноваженням верховної влади; 2) принцип поваги державного суверенітету. Керуючись цим принципом, військові кораблі повинні строго поважати встановлені державами морські кордони, ширину територіальних вод, правила плавання в них. Військові кораблі однієї держави не можуть нав'язувати свою волю кораблям іншої держави; 3) принцип рівноправності держав. У силу принципу суверенної рівності і рівноправності держав будь-які дії в особі його правомочних органів або представників користуються імунітетом. Грунтуючись на цьому принципі, військові кораблі всіх прапорів як спеціальні органи своїх держав мають імунітет, вони рівноправні і в їх законну діяльність неприпустимо ніяке втручання будь-яких органів чи органів влади інших держав; 4) принцип ненападу. У силу цього принципу військові кораблі при подіях в Світовому океані не повинні вдаватися до зброї, якщо немає акту збройної агресії або навмисного нападу. У той же час при умисному використанні супротивною стороною зброї кожен військовий корабель має право на самооборону; 5) принцип мирного вирішення міжнародних суперечок. Спори, що виникають між державами та їх органами, наприклад, військовими кораблями в процесі використання ними морських просторів, також підлягають вирішенню мирними засобами; 6) принцип невтручання у внутрішні справи інших держав. У силу цього принципу військові кораблі однієї держави не можуть перешкоджати законним діям військових кораблів іншої держави в Світовому океані. Вступаючи у взаємини один з одним, військові кораблі різних прапорів не повинні допускати дій, які б розглядалися як перешкоди діям кораблів іншої держави (наприклад, під час стеження, пошуку, супроводі). Міжнародне морське право, крім загальних принципів, має свої специфічні принципи: принцип свободи відкритого моря; принцип свободи мореплавання; принцип свободи повітроплавання; принцип свободи морських промислів; принцип свободи прокладати кабелі і трубопроводи; принцип свободи наукових досліджень; принцип встановлення територіальних вод; принцип імунітету військових кораблів і державних суден; принцип мирного використання морського дна та ін Основні принципи міжнародного морського права мають імперативний (обов'язковий) характер і їх дія не може бути призупинено державами у своїх взаєминах. Норми міжнародного права формуються в результаті зовнішньополітичної діяльності держав. Засобом здійснення зовнішньої політики держави є дипломатія. Командири військових кораблів, перебуваючи в іноземних водах або на березі іноземної держави, часто виступають у ролі дипломатів і під керівництвом зарубіжних органів зовнішніх зносин здійснюють зовнішньополітичні функції. Особами, які підтримують офіційні міжнародно-правові відносини і знаходяться за кордоном, є дипломатичні та консульські представники. А органами зовнішніх зносин є посольства, місії, представництва та консульства. До складу посольств і місій входять військові, військово-повітряні і військово-морські аташе. Вони являють збройні сили своєї держави перед збройними силами країни перебування і покликані допомагати дипломатичним представникам порадами і консультаціями. Військові аташе здійснюють постійний зв'язок між військовими відомствами обох країн, ведуть переговори, в тому числі про військові поставки, спостерігають за виконанням цих поставок, представляють свою країну на оглядах, маневрах, парадах, спостерігають і збирають легальним шляхом необхідні відомості та інформацію про збройні сили країни перебування. Військові аташе інструктують військовослужбовців, що знаходяться в закордонному відрядженні, які зобов'язані представлятися військовому аташе і виконувати його розпорядження. Під час війни союзні держави обмінюються спеціальними військовими аташе, які складаються при головних ставках. При об'єднаних військових командуваннях, створюваних на основі договорів, є спеціальні військові представники, виконують обов'язки згідно з діючими договірним відносинам. Військові аташе призначаються з числа офіцерів, які мають вищу освіту (військове), кандидатури яких пропонує військовий міністр (міністр оборони), повідомляючи прізвища Міністерству закордонних справ. Правове становище військових аташе в різних країнах різна. Наприклад, в Англії, Франції та Італії вони підпорядковані послу і працюють під його керівництвом. У Фінляндії, Греції, деяких країнах Латинської Америки вони підпорядковані безпосередньо військовим відомствам, а з послами лише консультуються. Військові аташе США працюють під керівництвом посла, але всі завдання отримують безпосередньо від військового міністерства. По рангу військовий аташе, як правило, прирівнюється до радника посольства (місії). Військові аташе користуються дипломатичним імунітетом. Міжнародно-правове розмежування морських просторів поширюється: на внутрішні морські води; на територіальні води; на міжнародні води (відкрите море). Внутрішні морські води - це морські простори, що входять до складу території прибережної держави і розташовані в бік берега від вихідних ліній, від яких відраховується ширина територіального моря. До внутрішніх морських вод відносяться: моря, води заток, губ, бухт, лиманів; портів; затоки і протоки, історично належать даному державі. На внутрішні води поширюється суверенітет прибережної держави, їх правовий режим визначається прибережним державою. Мореплавання і промисел у внутрішніх водах дозволяються, як правило, лише громадянам та національним організаціям самого прибережної держави. Лише в інтересах міжнародного економічного співробітництва держава допускає в окремі порти іноземні невійськові судна. Ці порти називаються відкритими. Закритими для заходу іноземних судів є військово-морські порти і бази. Вимушені заходи можуть здійснюватися в ці порти, коли іноземні судна терплять лихо, або тоді, коли на цих судах знаходяться хворі, які потребують наданні стаціонарної медичної допомоги. За спеціальними угодами і як виняток іноземні громадяни та їх суду можуть плавати по внутрішнім водам прибережної держави. На окремих ділянках внутрішніх морських вод можуть встановлюватися райони, в яких забороняються постійно або тимчасово плавання суден, їх стоянка, і морський промисел. Про встановлення таких районів також оголошується в «Повідомлення мореплавцям». Це так звані заборонені для плавання райони. Для заходу в порти іноземних військових кораблів встановлено дозвільний або повідомний порядок, з обмеженням числа кораблів і терміну перебування, крім випадків вимушеного заходу і коли на борту військового корабля перебуває глава держави (уряду) або дипломатичний представник, акредитований в державі, якій належить порт, але в цьому випадку необхідно зробити звичайне повідомлення про заходження. Військовий корабель звільняється від митного огляду та санітарного контролю. Іноземні судна і військові кораблі, перебуваючи у внутрішніх морських водах і портах, підкоряються законам і правилам приморського держави. Внутрішній порядок на судні регулюється законами країни прапора судна, і місцева влада не мають права втручатися в цей розпорядок. Військові кораблі користуються повним імунітетом від іноземної юрисдикції: військовий корабель не може бути затриманий іноземними властями або оглянутий ними, не має права проводити арешти або обшуки членів екіпажу. Порядок сходження на берег особового складу військового корабля в іноземному порту регламентують не імміграційним законодавством прибережної держави, а особливим угодою державних органів при кожному заході військового корабля, і ніякі імміграційна влада не має права здійснювати контроль на борту корабля. Держави у своїх водах здійснюють нагляд за радіозв'язком, як правило, обмежуючи її використання в районах розташування берегових радіостанцій. До складу державної території включаються територіальні води - морська смуга певної ширини, що проходить уздовж узбережжя і островів. Зовнішня межа територіального моря для прибережної держави є його державним кордоном на море. Характерною ознакою режиму територіальних вод є свобода торгового судноплавства і наявність особливих правил для іноземного військового мореплавання, встановлюваних прибережним державою, з визнанням права всіх держав здійснювати мирний прохід через територіальне море. Іноземні судна при мирному проході повинні дотримуватися всі закони і правила, що стосуються запобігання зіткнення в морі. Прохід повинен бути безперервним і швидким. Він може включати зупинку і стоянку на якорі, але лише остільки, оскільки вони пов'язані зі звичайним плаванням або необхідні внаслідок непереборної сили або лиха, або з метою надання допомоги особам, суднам або літальним апаратам, які перебувають у небезпеці або зазнали лиха. Прохід іноземного судна вважається таким, що порушує мир, добрий порядок або безпека прибережної держави, якщо в територіальному морі воно здійснює будь-який з наступних видів діяльності: погрозу силою або її застосування проти суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності прибережної держави або яким-небудь іншим чином на порушення принципів міжнародного права, втілених у Статуті ООН; будь-які маневри або навчання із зброєю будь-якого виду; будь-який акт, спрямований на збір інформації на шкоду обороні або безпеці прибережної держави; підйом в повітря, посадку або прийняття на борт будь-якого літального апарату (будь-якого військового пристрою); навантаження або вивантаження будь-якого товару або валюти, посадку або висадку будь-якої особи всупереч митним, фіскальним, імміграційним або санітарним законам і правилам прибережної держави; будь-який акт навмисного і серйозного забруднення вод; будь-яку рибальську діяльність; проведення дослідницької або гідрографічної діяльності; будь-який акт, спрямований на створення перешкод функціонуванню будь-яких систем зв'язку; будь-яку іншу діяльність, яка не має прямого відношення до проходу. У територіальному морі підводні човни та інші підводні транспортні засоби повинні йти на поверхні і під своїм прапором (ст.ст. 19-20 Конвенції 1982 р.). Прикордонні війська в межах територіальних вод по відношенню до невійськових судам мають право: запропонувати показати свій прапор, якщо він не піднято; призвести опитування судна про цілі заходження в ці води; запропонувати судну змінити курс, якщо він веде у заборонений для плавання район; зупинити судно і провести його огляд, якщо вона не порушує свій прапор, не відповідає на сигнали опитування, не підкоряється вимогам змінити курс; невійськові судна можуть бути зупинені, оглянуті, затримані і доставлені (конвоювали) в найближчий порт для з'ясування обставин порушення із залученням до відповідальності. Прикордонні війська мають право переслідувати і затримувати за межами територіальних вод судно, що порушила правила плавання (перебування) в цих водах, до заходу цього судна в територіальне море своєї країни або третьої держави. Переслідування у відкритому морі здійснюється, якщо воно розпочато в територіальних водах і велося безперервно (переслідування «по гарячих слідах»). Військові кораблі в територіальному морі користуються імунітетом від юрисдикції прибережної держави, однак якщо військовий корабель не дотримується законів і ігнорує звернену до нього вимогу про їх дотримання, прибережна держава може зажадати від нього залишити територіальне море. За шкоду, що завдана військовим кораблем прибережномудержаві, держава прапора несе міжнародну відповідальність. З'єднують моря й океани міжнародні протоки, є складовими частинами світових водних шляхів (Балтійські, Чорноморські, Па-де-Кале, Ла-Манш, Гібралтарську, Сінгапурський, тощо), використовуваних для міжнародного судноплавства та повітряної навігації усіма державами на основі рівності всіх прапорів. Через міжнародні протоки здійснюється транзитний прохід - здійснення відповідно до Конвенції 1982 р. свободи судноплавства і польоту єдино з метою безперервного і швидкого транзиту через протоку між однією частиною відкритого моря або виключної економічної зони та іншою частиною відкритого моря або виключної економічної зони. Здійснюючи право транзитного проходу, військові судна і літальні апарати, незалежно від озброєння і типу енергетичної установки, без зволікання слідують через протоку або над ним; утримуються від будь-якої загрози силою або її застосування; утримуються від будь-якої діяльності, крім тієї, яка властива їх звичайному порядку безперервного і швидкого транзиту, за винятком випадків, коли така діяльність викликана обставинами непереборної сили або лихом. Військові судна при транзитному проході дотримуються загальноприйнятих міжнародних правил, процедур і практики, що стосуються безпеки на морі, включаючи міжнародні правила попереджень зіткнення в морі, запобігання, скорочення і збереження під контролем забруднення з суден. Держави, які межують з протоками, приймають закони і правила, які повинні бути опубліковані. Чорноморські протоки відкриті для вільного проходу торгових суден без будь-якої дискримінації прапорів, але якщо Туреччина бере участь у війні, то судна противника позбавляються права на прохід. Конвенція 1936 про Чорноморські протоки забороняє прохід в море і знаходження в ньому авіаносців і підводних човнів нечорноморських держав (крім візитів ввічливості), а також обмежує захід у Чорне море військових кораблів нечорноморських країн за термінами перебування (не більше 21 дня), по тоннажу (не більше 45 тис. Транзитний прохід через Балтійські протоки в мирний час відкритий для проходу будь-яких судів, включаючи військові кораблі всіх класів, незалежно від типу рухової установки. Для проходу військових кораблів через шведську частину Балтійських проток обмежень немає; якщо прохід по датської частини проток Великий Бельт і Зунд триває більше 48 годин або проходять одночасно більше трьох кораблів однієї держави, необхідно давати датського уряду попереднє повідомлення; для проходу військових кораблів через Малий Бельт попереднє сповіщення дається за 8 діб. Підводні човни проходять через протоки тільки в надводному положенні. Міжнародні канали (Суецький, Панамський та ін.) - це з'єднують моря й океани штучні споруди, що використовуються всіма державами. Військові судна повинні дотримуватися такі принципи: повага суверенних прав держави - власника каналу і невтручання в його внутрішні справи, а незастосування сили або загрози силою при вирішенні спорів щодо використання каналу; заборона ведення бойових дій у зоні каналів; можливість проходу для військових кораблів і невійськових суден всіх прапорів без дискримінації; забезпечення свободи судноплавства і захисту каналу силами і засобами держави - власника каналу; обов'язок держав - учасників каналу, дотримуватись міжнародних правил і національні закони, що стосуються забезпечення судноплавства і безпеки плавання, і сплачувати встановлені без дискримінації збори за прохід; неприпустимість використання каналу у шкоду інтересам миру і міжнародної безпеки. До каналу ніколи не повинна застосовуватися блокада; військові дії не допускаються ні в каналі і його вхідних портах, ні на відстані до 3 миль від цих портів; у воєнний час в каналі і в його вхідних портах воюючим забороняється висаджувати і приймати на військові кораблі війська, снаряди і військові речі; іноземним державам категорично забороняється будувати військові бази в зоні каналу і володіти ними, споруджувати зміцнення і тримати там військові кораблі; військові кораблі воюючих сторін мають право поповнювати продовольство і запаси в каналі і його вхідних портах тільки в такій кількості, яка дозволить їм дійти до свого найближчого порту. Прохід таких кораблів відбувається в гранично короткий термін і без зупинок. Між відходом військових кораблів різних воюючих сторін з одного порту завжди повинен дотримуватися інтервал у 24 години. Про передбачуваний проході іноземних військових кораблів надсилається повідомлення не менше ніж за 10 днів. Військові кораблі пропускаються в канал в першу чергу і слідують на чолі каравану. Для іноземних військових кораблів встановлено дозвільний порядок проходу. У каналі військові кораблі користуються повним імунітетом від юрисдикції держави - власника каналу. Прибережні держави мають: а) виключну економічну зону - пояс морського простору, розташований за зовнішньою межею територіального моря і прилеглий до нього, шириною до 200 миль. Тут держава володіє: суверенними правами з метою розвідки, розробки та збереження природних ресурсів, на морському дні та в його надрах, створення, експлуатації та використання штучних островів, споруд; б) континентальний шельф - це морське дно і його надра, розташовані за зовнішнім кордоном територіального моря прибережної держави до зовнішньої межі підводної окраїни материка, зовнішня межа континентального шельфу - не далі 350 миль. Права прибережної держави на континентальний шельф не зачіпають правового статусу покриваючих вод і повітряного простору над ним. Всі держави мають право прокладати підводні кабелі і трубопроводи за згодою прибережної держави. Охорону інтересів держави у виключній економічній зоні та континентальному шельфі здійснюють прикордонна служба, військово-морський флот, військово-повітряні сили. Строго регламентовані права посадових осіб органів охорони щодо зупинки та огляду іноземних суден, що здійснюють дозволену діяльність, перевірці документів на право діяльності, переслідування суден-порушників та їх затримання, а також щодо застосування зброї проти порушників закону. Всі частини моря, які не входять ні в територіальне море, ні у внутрішні води якої-небудь держави, відносяться до відкритого моря, яке вільно для всіх держав, як прибережних, так і не мають виходу до моря (внутрішньоконтинентальних). Ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування якої-небудь частини відкритого моря своєму суверенітету. Режим свободи відкритого моря включає: а) свободу судноплавства; б) свободу польотів; в) свободу прокладки підводних кабелів і трубопроводів; г) свободу зведення штучних островів та інших установок; д) свободу рибальства та промислу; е) свободу наукових досліджень. Кожна держава зобов'язана здійснювати ці волі з урахуванням вимог норм міжнародного права та інтересів інших держав. Свобода судноплавства означає, що кожна держава, як прибережне, так і не має виходу до моря, має право на те, щоб судна під її прапором плавали у відкритому морі. Судна мають національність тієї держави, під прапором якої вони мають право плавати і підкоряються винятковій юрисдикції держави, прапор якої вони несуть. Держава здійснює в адміністративних, технічних і соціальних питаннях свою юрисдикцію і контроль щодо суден, капітана і екіпажу, веде регістр суден, вживає заходів для забезпечення безпеки мореплавання, організовує кваліфіковане розслідування кожної серйозної аварії чи іншого навігаційного інциденту у відкритому морі за участю плаваючого під його прапором судна. Кримінальну або дисциплінарне переслідування проти капітана або іншого члена екіпажу може бути порушена тільки перед судом або адміністративними властями держави прапора. Військові кораблі в силу особливих функцій, покладених на них прибережними державами, розглядаються в міжнародному судноплавстві як спеціально уповноважені органи держав, призначені для захисту їх прав та інтересів не тільки в Світовому океані, а й у міжнародному спілкуванні. Військові кораблі користуються у відкритому морі повним імунітетом від юрисдикції якого б то не було держави, крім держави прапора. Особливістю військових кораблів є те, що вони складають частину його збройних сил і являють собою найвище втілення потужності і гідності своєї держави. У цьому сенсі імунітет військового корабля є складовою частиною суверенітету держави і означає його недоторканність, незалежність від будь-яких іноземних властей, крім влади держави прапора; право військового корабля вчиняти дії від імені влади своєї держави; нести відповідальність за неправомірні дії. В силу імунітету військовий корабель як один з найважливіших постійно функціонуючих органів своєї держави має право вступати у відносини з іноземними кораблями і властями. У цьому випадку військовий корабель може активно впливати на зовнішньополітичну позицію своєї держави, а тому зобов'язаний діяти в рамках норм і принципів міжнародного морського права. В силу імунітету військового корабля члени екіпажу, що знаходяться на кораблі, перебувають під захистом міжнародних і національних законів держави прапора корабля. Тільки військові кораблі (або спеціально на те уповноважені суду) держави прапора можуть здійснювати акти влади чи примусу над невійськовими судами, плаваючими під прапором того ж держави. Іноземні військові кораблі не мають жодних прав і повноважень щодо суден інших держав, якщо це не випливає із спеціальної угоди. Вони можуть лише з'ясувати національність (прапор) судна, але без права перевірки суднових документів і без права огляду цього судна. Військові кораблі, так само як і інші судна всіх країн, у відкритому морі знаходяться в однаковому становищі. Жодна з держав не має права вимагати для своїх суден будь-яких привілеїв, знаків поваги чи почестей в односторонньому порядку. Привітання або почесті обов'язкові лише на основі взаємності або за згодою сторін. Військові кораблі мають право: зупиняти і захоплювати як приз суду, що займаються морським розбоєм (піратством) або работоргівлею; зупиняти торгові судна, якщо командир військового корабля має достатні підстави вважати, що торговельне судно, хоча воно носить іноземний прапор або відмовляється показати свій прапор, насправді належить тій же державі, що і військовий корабель; затримувати торгові судна, що плавають під прапором держави, якому належать військові кораблі; зупиняти, оглядати і відводити в порт торгові судна, які носять прапор держав, що беруть участь у спеціальних міжнародних конвенціях, якщо судна порушують ці конвенції (регламентують морські промисли, охорону морських підводних кабелів, трубопроводів). Огляд іноземних судів може здійснюватися тільки військовослужбовцями під командуванням офіцера - члена екіпажу військового корабля. Військові кораблі при вирішенні ними завдань з охорони морських державних кордонів можуть використовувати право переслідування нарівні з прикордонними судами. Іноземні військові кораблі, якщо вони порушують державні кордони або режим плавання в прибережних морських водах, можна переслідувати лише в межах своїх територіальних вод. За межами територіальних вод «переслідування за гарячими слідами» означає, що: а) переслідування іноземного судна може бути розпочато, якщо компетентні влади прибережної держави мають достатні підстави вважати, що воно порушило закони і правила цієї держави; б) переслідування повинне початися тоді, коли іноземне судно або одна з його шлюпок знаходиться у внутрішніх або територіальних водах або ж у прилеглій зоні переслідує держави; переслідування може бути почато тільки після подачі зорового або звукового сигналу зупинитися з дистанції, що дозволяє зацікавленій судну його побачити або почути; в) переслідування за межами територіальних вод або прилеглої зони може тривати тільки за умови, якщо воно є безперервним; г) право переслідування припиняється, як тільки переслідуване судно входить в територіальні води іншої держави. Переслідування судна-порушника може здійснюватися тільки військовими кораблями або військовими літальними апаратами або ж іншими судами і літальними апаратами, що перебувають на урядовій службі і спеціально на те уповноваженими. Якщо судно було зупинено або затримано у відкритому морі в умовах, які не виправдовують здійснення права переслідування, йому повинні бути відшкодовані шкоду і збитки. Переслідування необхідно відрізняти від стеження. Якщо переслідування є строго регламентованим дією і застосовується лише для захисту прав і законних інтересів прибережної держави в конкретних умовах, то стеження пов'язане з повсякденною діяльністю військових кораблів у міжнародних водах. Головна відмінність стеження від переслідування в тому, що під час стеження військовий корабель однієї держави взаємодіє з військовим кораблем іншої держави як рівний з рівним і не має права на прояв якої влади або сили відносно іншого. Свобода мореплавання у відкритому морі припускає основні права військових кораблів: право на вільне плавання в будь-якому районі відкритого моря (міжнародних вод); право нести прапор своєї держави і прапор посадової особи; право на організацію пошуку іноземних військових кораблів і невійськових суден, спостереження і стеження за ними; право на самооборону від збройного нападу з боку іноземних збройних сил; право на рівність і рівні умови у відносинах з іноземними кораблями і властями; право на повагу, підтримку гідності і честі свого прапора; право на вступ у взаємини з іноземними кораблями і властями. Основними обов'язками військових кораблів є: боротися за свободу відкритого моря і строго виконувати вимоги міжнародно-правових актів про режим відкритого моря; плавати у відкритому морі тільки під прапором своєї держави; строго дотримуватися морські кордони іноземних держав; не створювати перешкод правомірної діяльності іноземних військових кораблів і невійськових суден; в разі збройного нападу (агресії) захищати корабель (і невійськові судна своєї держави), честь і гідність прапора силою зброї; не здійснювати актів агресії; дотримуватися вимог морського церемоніалу відносно іноземних військових кораблів і влади держав, з якими є дипломатичні відносини ; надавати допомогу кораблям і судам, що зазнали лиха; рятувати осіб, потерпілих корабельну аварію; До неправомірних дій у відкритому морі відносяться: проведення військових маневрів, бойове патрулювання військово-морських сил на міжнародних шляхах повідомлень і поблизу берегів інших держав; небезпечне маневрування кораблів, що імітують застосування зброї проти торгових суден і провокують на дії у військові кораблі інших країн; систематичні обльоти літаками військової авіації торгових суден і погрози застосування зброї проти них; встановлення морської блокади вздовж узбережжя окремих країн; забруднення вод відкритого моря радіоактивними речовинами та іншими шкідливими відходами; порушення військовими кораблями і судами правового режиму континентального шельфу. Держави прагнуть створити найсприятливіші умови для безаварійного плавання, забороняти своїм судам небезпечне маневрування. Командири військових кораблів зобов'язані уникати небажаних наслідків небезпечного маневрування, стежити, щоб у навігаційних і вахтових журналах велися чіткі записи команд, маневрів і дій не тільки свого корабля, а й іноземного військового корабля або судна. У разі зіткнення капітанами складається акт про пошкодження, або морський протест - акт про сталася морської аварії, складений за заявою капітана судна нотаріальною конторою в порту. Сучасні принципи рятування і надання допомоги на морі включає такі положення: кожна держава зобов'язує капітану будь-якого судна, яке плаває під її прапором, брати участь в порятунку, не піддаючи серйозної небезпеки судно, екіпаж або пасажирів; надати допомогу кожному виявленому в морі особі, якій загрожує загибель; слідувати з усією можливою швидкістю на допомогу погибающим; після зіткнення надати допомогу іншому судну, його екіпажу і його пасажирам і, оскільки це можливо, повідомити цьому іншому судну найменування свого судна, порт його реєстрації і найближчий порт, в який воно зайде; все прибережні держави мають сприяти організації та утримання відповідної ефективної рятувальної служби для забезпечення безпеки на морі і над морем. При рятуванні та наданні допомоги на морі діють наступні основні положення: 1) за порятунок тих, хто гине в море людей ніякої винагороди не покладається, вона виробляється безоплатно, незалежно від згоди потерпілого. Ухилення від виконання обов'язків щодо рятування в той час, коли немає серйозної небезпеки для свого судна, може спричинити за собою кримінальну відповідальність, 2) рятування майна і надання допомоги судну проводиться за винагороду в тому випадку, якщо його командування ясно висловить на це свою згоду ; 3) при наданні допомоги судну письмового документа для вираження згоди капітана на це не потрібно, однак, якщо дозволяє обстановка, перед початком робіт складається рятувальний контракт, що підписується обома сторонами; 4) винагорода за надання допомоги не положено: якщо рятувальник не досяг корисного результату; якщо рятуванням займався тільки екіпаж судна, що піддалося небезпеки, тобто виявлялася допомогу своєму судну; якщо рятування стало необхідним через зіткнення суден, так як ці дії є безпосереднім обов'язком капітанів (командирів) зіткнулися судів; якщо рятувальник приховав частину врятованого майна; якщо проводилася буксирування судна не в умовах небезпеки. У всіх випадках винагорода не може перевищувати вартості врятованого майна. Командир військового корабля, прийнявши сигнал лиха, зобов'язаний негайно повідомити про це своєму командуванню і, отримавши відповідні вказівки, зв'язатися по радіо (або іншими засобами) з аварійним судном, після чого з максимальною швидкістю слідувати до нього для надання допомоги. Після прибуття на місце лиха (аварії) командир корабля з'ясовує обстановку і приступає до рятувальних робіт. Якщо обставини дозволяють, то перед початком рятувальних робіт спільно зі спасаємось складається письмовий договір (контракт), або це угода складається після закінчення робіт. У відповідності з договором рятувальник приймає на себе обов'язок по рятуванню судна, вантажу або іншого майна і доставку його до визначене в договорі місце. Особливо важливе значення мають точні записи у вахтовому (або оперативному) журналі керівника робіт. У ньому мають бути відображені всі дії спасаемого і гідрометеорологічні умови (стан погоди, напрямок течії), при яких проводилися роботи. Від цього значною мірою залежатимуть судження про обгрунтованість і реальної необхідності виконаних рятувальником робіт, бо останнє має вирішальне значення при вирішенні питання про винагороду рятувальника. Умови мореплавання вимагають, щоб весь особовий склад військового корабля брав активну участь у рятувальних роботах. Однак особлива відповідальність покладається на командира корабля як довірена особа держави, який зобов'язаний здійснювати необхідні заходи для порятунку матеріальних цінностей шляхом розумних витрат і при необхідності жертвувати меншими цінностями, тобто щоб уникнути збитків, більш значних - загибелі судна (корабля) або цінного вантажу - шляхом викидання за борт іншого вантажу, майна або судових припасів для зняття судна (корабля) з мілини або рятування під час шторму. Військовий корабель сам може опинитися в аварійному стані або в небезпечних умовах для плавання, таких як: аварія корабля - пригода, в результаті якого відбулися загибель або повне конструктивне руйнування судна (корабля); аварія - подія, в результаті якого судно втратило мореплавство і на виправлення ушкоджень потрібна значна кількість часу. До морської аварії відноситься і нанесення судами ушкоджень берегових спорудах. У міжнародно-правовому значенні під аварією розуміються не сам випадок (подія), а збитки або шкоду, завдані судну або вантажу і пов'язані з небезпеками і випадковостями мореплавання. Міжнародне право регламентує військові дії на морі. Так, під театром морської війни розуміють води відкритого моря, внутрішні морські води і територіальні води воюючих держав, а також повітряний простір над ними. Використання воюючими державами відкритого моря для військових дій не повинно створювати труднощів для нейтральних держав у використанні ними відкритого моря в мирних цілях. З театру військових дій на морі виключаються: внутрішні морські і територіальні води нейтральних держав; води нейтралізованих територій (острова Шпіцберген, Аландські острови та ін.); міжнародні протоки і канали; частині Світового океану, на які поширений режим нейтралізації (район Антарктики південніше 60 ° південної широти за договором про Антарктику від 1 грудня 1959 р.). Театр військових дій на морі, як правило, розбивається на спеціальні зони військових дій (оборонні; закриті для торговельного мореплавства; операційні зони; зони патрулювання та огляду суден нейтральних держав; операційні зони підводних човнів). Норми міжнародного морського права не регулюють режиму спеціальних морських зон на театрі військових дій і не встановлюють меж театру військових дій у водах Світового океану. Військові дії на морі можуть вести тільки державні кораблі, що входять до складу військово-морського флоту. Каперство (одержання приватновласницьким судном від своєї держави повноважень на озброєння і на право захоплення ворожого, а іноді і нейтрального майна на море) заборонено. Не користуються правом ведення військових дій на морі суду, які призначені виключно для надання допомоги пораненим, хворим та особам, потерпілим аварію корабля. Госпітальні суду не можуть бути об'єктом нападу і не підлягають захопленню. Аварійні суду також підлягають захисту та пощаду. У всіх видах воєн (морської, сухопутної та повітряної) до заборонених засобів і способів ведення військових дій відносяться наступні: застосування вибухових і запалювальних снарядів вагою менше 400 грамів (Санкт-Петербурзька декларація 1868 р.); застосування куль, сплющуються або розгортаються в людському тілі (кулі дум-дум); застосування зброї, снарядів і речовин, здатних завдавати страждання (ст. 23е Гаазьких правил сухопутної війни); застосування отрут або отруєної зброї (ст. 23а Гаазьких правил); застосування задушливих і отруйних газів, рідин, речовин, а також засобів бактеріологічної війни (Женевський протокол від 17 липня 1925 р.); вбивство склав зброю або беззбройного ворога, що здався на милість переможців, або нанесення йому поранень (ст. 23е Гаазьких правил); оголошення, що пощади не буде (полонених не брати) (ст. 23d Гаазьких правил); зрадницьке вбивство або поранення (ст. 23в); обстріл незахищених міст і сіл, тобто населених пунктів, що не роблять опору або не зайнятих військами; обстріл і руйнування пам'яток старовини, мистецтва, науки, а також лікарень, пунктів збору поранених і хворих, якщо ці будови не використовуються для військових цілей. Зазначені об'єкти повинні мати відмітні знаки і особливі прапори; обстріл і руйнування санітарних установ і формувань, транспортів з пораненими і хворими, санітарних суден та літальних апаратів, якщо вони не використовуються для ворожих дій; розграбування захоплених ворожих міст, свавілля і насильство над населенням (ст . 28 Гаазьких правил); руйнування або вилучення ворожої власності, якщо це не викликається наполегливими вимогами війни. Одним з поширених способів ведення військових дій на морі є військово-морська блокада - система насильницьких дій військово-морських сил воюючої держави (або держав), спрямована на прегражденіе допуску з моря до берега, що знаходиться у владі супротивника або ним зайнятому. Режим морської блокади вперше був регламентований в Декларації прав нейтральної торгівлі (про збройний нейтралітет), проголошеної Катериною II 28 лютого 1780 До цієї Декларації приєдналося більшість морських держав. Основні її положення пізніше були закріплені в Паризької декларації 1856 про морській війні і Лондонської декларації 1909 про право морської війни. В даний час, крім зазначених правових актів, режим блокади регламентується положеннями Статуту ООН і загальними принципами сучасного міжнародного права. До блокаді пред'являються вимоги: блокада повинна бути дійсною, тобто реально перешкоджати допуску до побережжя, що блокується і портам противника; вона повинна бути публічно оголошена урядом блокуючого держави, при цьому необхідно вказати дату початку блокади, географічні райони побережжя, що блокується, термін, що дається нейтральним судам для виходу з заблокованих портів; про оголошення блокади має бути повідомлено нейтральним державам дипломатичними каналами; відповідно до Женевської конвенції від 12 серпня 1949 р. про захист цивільного населення під час війни необхідно надавати вільний пропуск посилок з ліками, предметами санітарії, продовольчими товарами , одягом і зміцнюючими засобами для дітей до 15 років, вагітних жінок і породіль за умови, що не буде допущено зловживання цим правом; боку, провідні громадянську війну, не має права здійснювати блокадні дії за межами територіальних вод своєї держави. Згідно Лондонської декларації 1909 район блокуючих військово-морських сил не повинен охоплювати весь простір окремих морів; блокуючу держава зобов'язана визначати лише географічні райони побережжя, що блокується противника. Прорив блокади, тобто захід судна в блокується порт або вихід з блокируемого порту всупереч забороні, а також спроба прориву блокади спричиняє за собою конфіскацію судна і вантажу. На основі вимог Гаазької конвенції 1907 р. при використанні мінного зброї необхідно дотримуватися таких правил: мінні постановки можливі як у своїх прибережних водах (внутрішніх і територіальних), так і у водах супротивника, а також у районах відкритого моря, оголошених зонами військових дій; міни , поставлені кожним з воюючих держав, по можливості повинні знаходитися під контролем цих держав; мінні постановки не повинні створювати небезпеки для мирного мореплавання нейтральних держав (про мінні постановках в певних районах Світового океану повинні знати нейтральні держави); воюючі держави не мають права ставити міни в водах нейтральних держав, а також у морських водах нейтралізованих територій; нейтральні держави в цілях самооборони мають право на мінні постановки у своїх водах, про це вони зобов'язані повідомити іншим державам через дипломатичні канали; по закінченні війни кожна з воюючих сторін зобов'язана розмінувати ділянки моря, де нею поставлені міни, і повідомити іншій стороні про мінні постановках, зроблених в її водах. Згідно IX Гаазької конвенції 1907 року військово-морським силам забороняється бомбардувати незахищені міста, селища, житла або будови. Наявність у берегів мінного загородження не є підставою для бомбардування зазначених місць. Заборона не поширюється на зміцнення, військові або морські установи, склади зброї або військових матеріалів, майстерні та пристосування, які можуть бути використані для потреб ворожого флоту або армій, а також військові кораблі, що знаходяться в порту. При бомбардуванні морськими силами зазначених об'єктів повинні прийматися всі необхідні заходи, щоб щадити, наскільки можливо, історичні пам'ятники, храми, будівлі, що служать цілям науки, мистецтва, госпіталі та місця, де зібрані хворі і поранені, за умови, щоб зазначені будівлі і місця не служили одночасно військовим цілям. Ворожа державна і приватна власність (торговельне судно і вантажі), захоплена в морській війні, а також нейтральна власність, якщо вона становить військову контрабанду або якщо нейтральна держава порушує правила нейтралітету, є призом. Не можуть піддаватися захопленню дрібні рибальські судна, судна каботажного плавання, судна, що виконують наукові, релігійні або філантропічні доручення, і суду, що вийшли в море до початку війни і не обізнані про неї, хоча останні можуть бути затримані до закінчення війни або реквізовані. Суду противника, заскочені війною в портах іншої воюючої сторони, також не підлягають захопленню, але можуть бути затримані до закінчення війни або реквізовані. Викладений порядок відноситься до товарів, що перебувають на зазначених судах. Однак нейтральний прапор звільняє ворожий вантаж від захоплення, за винятком військової контрабанди; нейтральний вантаж, що навіть знаходиться на ворожому судні, не підлягає захопленню, за винятком військової контрабанди, звільняються від захоплення поштова кореспонденція, культурні цінності. Врегулювання спорів у питаннях виконання домовленостей між державами-учасниками відбувається мирними засобами відповідно до Статуту ООН, Конвенцією ООН 1982 р. з морського права, якими мирними засобами за їх вибором. Водночас передбачається обов'язок сторін у суперечці без зволікання приступити до обміну думками щодо врегулювання шляхом переговорів або іншими мирними засобами. Держава, що є стороною у спорі, може, зокрема, запропонувати іншій стороні передати цей спір на врегулювання суду чи арбітражу: а) Міжнародному трибуналу з морського права, б) Міжнародному суду; в) арбітражу, заснованому згідно з Додатком VII до Конвенції 1982 м., р) спеціальному арбітражу, заснованому згідно з Додатком VIII до Конвенції 1982 р. Зазначені спеціальні органи покликані забезпечити виконання положень Конвенції 1982 р. у випадках, коли сторони в суперечці не змогли його врегулювати погодженими ними мирними засобами.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 5. Міжнародне морське право" |
||
|
||