Нагляд і дисципліна в організаціях Нагляд

Нагляд увазі спостереження за діяльністю в організації. У сучасних організаціях кожен, навіть займає відносно високе становище, є об'єктом нагляду, та що більш низьке положення людина займає в ієрархії влади, тим суворіше спостереження за його діяльністю. Нагляд приймає дві форми. Одну з них ми щойно згадали - пряме спостереження старших за роботою підлеглих.

Розглянемо приклад класної кімнати в школі. Учні сидять за столами або партами, зазвичай рядами, все на виду у вчителя. Учитель часто сидить або стоїть на підвищенні і ясно бачить все, що роблять учні. Діти більш-менш постійно прагнуть показати, що вони напоготові або поглинені роботою. Зрозуміло, здійснення цього на практиці залежить як від здібностей учителя, так і від схильності дітей робити те, що від них очікується.

Другий спосіб нагляду більш тонкий, але не менш важливий. Він полягає у веденні особистих справ, досьє і послужні списки працівників. Вебер вказував на значення письмових свідоцтв (в наші дні часто комп'ютеризованих) в сучасних організаціях, проте повною мірою не оцінив їх можливості в регулюванні поведінки. Записи в особових справах службовців зазвичай містять докладні відомості про займаних посадах із зазначенням особистих деталей і оцінкою характеру. Записи такого роду використовуються для контролю поведінки службовців і визначають рекомендації для подальшого просування. У багатьох фірмах службовці на кожному ступені ієрархії складають щорічні звіти про діяльність своїх безпосередніх підлеглих. Іншими прикладами записів, що використовуються для управління поведінкою індивіда у міру його просування в організації, є шкільні атестації і ранжування учнів коледжу в кінці навчання. Для осіб академічних професій також ведуться записи їхньої діяльності.

Зрозуміло, люди на нижніх щаблях ієрархії не просто пасивно сприймають нагляд, який здійснюється за ними. Вони знаходять усілякі способи, щоб забезпечити собі "вільний простір" і "вільний час" поза увагою наглядає. Люди можуть заглядати у свої особисті справи, навіть якщо передбачається, що вони цього не роблять, і знаходять кошти спонукати або змусити своїх начальників писати хороші відгуки про їх роботу. Створення "тіньових зон", 282 перебувають поза увагою наглядає , є одним з основних способів боротьби з надмірним наглядом (див. розділ 4, "Соціальна взаємодія і повсякденне життя"). Наглядачі середніх рівнів ієрархії найчастіше дивляться на це крізь пальці, так як хочуть зберегти довіру підлеглих і добре виглядати, коли самі піддаються контролю з боку вищестоящих начальників.

Цікаво було бачити раптові зміни, коли проносився слух, що в цеху або на стапелі з'являвся старший майстер або начальник цеху. Змінні майстри і бригадири поспішали до своїх робочих і спонукали їх до видимої активності. "Він не повинен бачити, що ти сидиш без діла" - таким був загальний настрій; а там, де не було роботи, діловито згинали і встановлювали трубу або зміцнювали і без того міцно посаджений болт. Це була формальна данина, яка незмінно супроводжувала появу начальника, а її умовності були так само добре знайомі обом сторонам, як і умовності, навколишні інспекторський огляд генерала з п'ятьма зірками на погонах.15)

Дисципліна

Нагляд відіграє важливу роль в сучасних організаціях з причини його сильного зв'язку з дисципліною - координованим регулюванням поведінки людей. Організації не можуть ефективно функціонувати, якщо те, що в них відбувається, відбувається випадково. Скажімо, згідно з Вебером, співробітники у фірмах повинні відпрацювати певну кількість годин кожен день. Ми сприймаємо це більш-менш як належне, але на ранніх етапах індустріалізації було потрібно довгий час, щоб переконати людей в необхідності працювати покладене число годин кожен день, з тижня на тиждень. Селянська праця в традиційних громадах був нерегулярним і сезонним, і люди звикли працювати рівно стільки, скільки було необхідно для задоволення їхніх потреб. Створення сучасних заводів і відокремлених від будинку робочих місць дозволило встановити постійний нагляд і стало засобом досягнення необхідного рівня трудової дисципліни.

Дисципліна підтримується як фізичними умовами в організаціях, так і суворої черговістю дій, забезпечується докладними розкладами. Розклади регулюють діяльність у просторі та часі - за словами Фуко, вони "ефективно розподіляють людей" в організації. Розклади служать умовою організаційної дисципліни, так як координують діяльність великої кількості людей, Якби в університеті не було строго дотримуваного розкладу лекцій, в ньому незабаром запанував би повний хаос. Розклад дозволяє інтенсивно використовувати простір і час: і те, і інше може бути заповнене багатьма людьми і багатьма формами діяльності.

Карцерних організації

Фуко, як і Ірвінг Гоффман, приділяв багато уваги вивченню організацій, в яких індивіди на довгий час фізично відірвані від зовнішнього світу. У таких організаціях люди піддаються інкарцераціі, містяться у відриві від зовнішнього соціального оточення. Згідно Гоффману, в'язниці, клініки для душевнохворих і інші карцерні системи докорінно відрізняються від інших організацій 283 своїм "повністю закритим" характером16). Фуко згоден з цим, але він також намагається показати, що вивчення карцерних організацій може прояснити питання про те, як управляються інші організації. Нагляд і дисципліна широко використовувалися в карцерних умовах задовго до того, як їх стали застосовувати в організаціях іншого типу. Тюрми, клініки для душевнохворих і казарми дуже чітко ілюструють природу нагляду і дисципліни саме тому, що в них здійснюється максимальний контроль за поведінкою мешканців. Саме тому Фуко недвозначно відповідає на своє питання: "Хіба не дивно, що тюрми схожі на заводи, школи, казарми, лікарні, а ті в свою чергу нагадують тюрми?" 17).

Розвиток карцерних організацій

У середні століття карцерні організації зустрічалися досить рідко. Тюрми подекуди існували, але їх було мало, і вони знаходилися на значній відстані один від одного.

Карцерних організації з'явилися тільки на початку вісімнадцятого століття, проте, звичним явищем в'язниці і притулки для душевнохворих стали лише більш ніж через сто років. Тюрми і притулки походять від так званих "громадських госпіталів". У той час слово "госпіталь" зовсім не означало місце догляду за хворими. Навпаки, воно позначало місце ув'язнення, де містилися бродяги, розумово відсталі і психічно хворі. Вважалося, що "шпиталі" допомагають своїм мешканцям виправитися, і дуже часто вони розташовувалися там, де була потрібна важка праця за дуже низьку плату.

Притулки для душевнохворих з'явилися наприкінці вісімнадцятого століття, спочатку в Європі, а дещо пізніше в США. Приблизно в цей же період з'явилися і в'язниці в їх нинішньому розумінні. Однак минуло ще якийсь час, перш ніж вони остаточно відділилися від колишніх притулків. Реформатор в'язниць Джон Говард писав в 1781 році після відвідин берлінського госпіталю, що він був сповнений "нероб", "негідників і розпусників", "хворих і злочинців", а також "опустилися бабусь і дітей", всіх упереміж.

Згідно Фуко, "Паноптикон", придуманий в середині дев'ятнадцятого століття Джеремі Бентамом, в найчистішому вигляді відображає різницю між старими госпіталями і новими в'язницями. "Паноптикон" Бентам називав ідеальну в'язницю, проект якої він неодноразово намагався продати британському уряду. Цей проект ніколи не був повністю реалізований, але деякі з його основних принципів були взяті на озброєння при створенні в'язниць в дев'ятнадцятому столітті в США, Великобританії та в деяких країнах європейського континенту. За планом "Паноптикон" був круглої форми, його камери розташовувалися по зовнішньому периметру. У центрі знаходилася спостережна вежа. У кожній камері було два вікна, одне з них виходило на спостережну вежу, інше - назовні. Таке розташування камер дозволяло наглядачам бачити ув'язнених у будь-який час.

284

Вікна в самій вежі прикривали жалюзі, так що служителі залишалися невидимими для ув'язнених, хоча самі тримали їх під постійним спостереженням.

План "Паноптикон" сприяв поширенню принципу окремих камер для невеликого числа ув'язнених чи окремих осіб. У старих будинках піклування люди містилися разом в дуже великих кімнатах, де вони і спали, і працювали. Архітектурне побудова в'язниць самим прямим чином вплинуло на розробку інших типів організацій; наприклад, деякі ранні заводи проектувалися тими ж архітекторами, що раніше проектували в'язниці.

Зрозуміло, карцерні організації становлять невелику частку сучасних організацій. Люди або проводять лише частину свого дня або тижня в організаціях, скажімо, в школі або на роботі, або вони виявляються невільними лише на короткий період, наприклад, в лікарнях. Однак між кар-ЦЕРН і некарцернимі організаціями мається очевидна схожість, і Фуко був правий, вказуючи, що вивчення організацій одного типу допомагає пізнанню іншого.

Інформація, релевантна " Нагляд і дисципліна в організаціях Нагляд "

1. § 9. Функція банківського нагляду за діяльністю кредитних організацій
   Нагляд над діяльністю кредитних організацій потрібен для підтримки стабільності і надійності банківської системи. Банківський нагляд не слід змішувати з різними видами федерального нагляду, які здійснюються органами виконавчої влади. Сенс банківського нагляду, - інший. Він полягає в тому, що цілі банківського нагляду підпорядковані цілям регулювання банківської системи та
   
2. 2. Кредитні організації та їх діяльність як об'єкт банківського нагляду
   В організації та діяльності кредитних організацій у відповідності з цілями банківського нагляду і тим, як вони закріплені у Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" , можна виділити кілька предметів банківського нагляду. Першим розглянутим нами предметом банківського нагляду, і зокрема банківських перевірок, є дотримання кредитної
   
3. Шпаргалки по прокурорському нагляду в Україні. 2011, 2011
   В шпаргалках по по прокурорському нагляду в Україні наведено відповіді на 54 питання до іспиту по прокурорському нагляду у
   
4. § 1. Поняття і сутність банківського нагляду
   Банківський нагляд - це спостереження Банку Росії (дистанційне та контактне) за виконанням і дотриманням кредитними організаціями законодавства, що регулює банківську діяльність, встановлених ним нормативних актів, у тому числі фінансових нормативів і правил бухгалтерського обліку та звітності. Сутність банківського нагляду полягає у перевірці відповідності рішень і дій
   
5. 45. Співвідношення контролю, перевірок виконання, нагляду.
   Підтримування режиму законності в державному управлінні здійснюється шляхом контролю (його складової частини - перевірки виконання) і нагляду. Контрольна діяльність забезпечує систематичну перевірку виконання законів, інших нормативних актів, дотримання державної дисципліни і правопорядку. Контроль є складовою частиною управління, засобом виконання його завдань. Контроль
   
6. Що слід розуміти під трудовою дисципліною?
   Трудова дисципліна може розглядатися в кількох аспектах: як встановлений в організації порядок поведінки; як фактичне поведінка; як со-'вокупность норм, регулюючих внутрішній трудовий * розпорядок. Як встановлений на підприємстві, в установі, організації порядок поведінки трудова] дисципліна являє собою форму суспільної и зв'язку між людьми, яка обумовлена
   
7. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
     1. Назвіть основні функції органів прокуратури. 2. На які галузі поділяється прокурорський нагляд? 3. Яка структура органів прокуратури? 4. Які органи прокуратури відносяться до територіальних? 5. Які органи прокуратури є спеціалізованими? 6. Назвіть основні повноваження прокурорів щодо здійснення нагляду. 7. Яким вимогам
   
8. 3. Завдання та функції банківського нагляду
     Завдання та функції банківського нагляду конкретизують і обумовлені цілями та об'єктами банківського нагляду. Завдання банківського нагляду - це перевірка Банком Росії тих питань, які визначаються предметом банківського нагляду. Трьох основних предметів відповідають і три завдання банківського нагляду: - перевірка дотримання законів і банківських правил, - перевірка дотримання
   
9. 1. Об'єкти банківського нагляду
     Об'єкти банківського нагляду - це та частина банківської Системи і банківської діяльності, яка відповідно до вимог законів та у встановленому ним порядку повинна контролюватися Банком Росії. Правильне визначення об'єктів банківського нагляду має значення для визначення компетенції Банку Росія з проведення перевірок діяльності кредитних організацій. Крім того, точніше
   
10. Які органи здійснюють державний нагляд і громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці?
      Нагляд і контроль за додержанням законодавства про охорону праці здійснюють як спеціально 'Відомості Верховної Ради України. З 1991. З. № 21.З Ст. 252. 2 Право України. З 1993. З № 2. З С. 51. .293 Уповноважені на те державні органи, які не залежать у своїй діяльності від керівника предіПріятія, так і безпосередньо трудові колективи, уповноважені трудових колективів
    
11. 4. Підрозділи банківського нагляду
      У системі банку Росії можна виділити дві групи підрозділів: а) регулятивні; б) наглядові. До регулятивним відносяться такі, наприклад, департаменти і відповідні їм управління, як департамент емісійно-касових операцій, департамент регулювання грошового обігу, департамент ліцензування; юридичний департамент, адміністративний департамент, департамент бухгалтерського
    
12.  Глава VII. Банківський нагляд
      Глава VII. Банківський
    
13.  § 5. КОНСТИТУЦІЙНИЙ КОНТРОЛЬ (НАГЛЯД)
      § 5. КОНСТИТУЦІЙНИЙ КОНТРОЛЬ
    
14. Тема 26. Методика розслідування екологічних злочинів.
      Криміналістична характеристика екологічних злочинів. Особливості проведення первинних слідчих дій по справах про екологічні злочини. Взаємодії слідчого з фахівцями на початковому етапі розслідування. Особливості проведення подальших слідчих дій по справах про екологічні злочини. Контрольні питання: У чому полягає роль спеціальних
    
15. Тема 14. ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ АКТІВ У ПОРЯДКУ НАГЛЯДУ
      Питання 1. Перегляд судових актів у порядку нагляду. Порядок нагляд-ного виробництва. Вимоги до звернення у ВАС РФ. При-нятие заяви чи подання до виробництва. Повер-щення заяви чи подання. Відгук на заяву або подання. Зупинення виконання судового акта ВАС РФ. Розгляд заяви або подання. Зміст ухвали про передачу справи до
    
16. можливість
      Мішель Фуко? Життя І творчість Фуко Народившись в Пуатьє в 1926, Мішель Фуко в 1946 надходить у Вищу Нормальну школу і в 1951 захищає дисертацію з філософії. Паралельно він вивчає психологію, дисципліну, яку викладатиме в університеті до 1966 р. У 1970 він стає фахівцем на кафедрі історії думки в Колеж де Франс, де буде викладати до кінця свого життя, багатою на