| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Спільні риси правового режиму природних об'єктів Під правовим режимом природних об'єктів розуміється сукупність правових методів та заходів регулювання суспільних відносин з приводу землі, надр, вод, інших природних багатств як об'єктів власності, користування та охорони. |
||
|
Розглянуті в загальній частині курсу екологічного права питання дають досить повне уявлення про правове регулювання відносин власності на природні багатства, а також про загальні правові заходи забезпечення їх раціонального використання та охорони. Вони проаналізовані в рамках основних правових інститутів формованого в Росії екологічного права. Такі інститути за своїм характером є комплексними, так як регулюються нормами, що містяться не тільки в законодавстві про довкілля, а й в актах інших галузей російського законодавства - адміністративного, цивільного, підприємницького та іншого. Загальні риси правового регулювання власності, використання та охорони природних ресурсів розглянуті з урахуванням принципу загальної взаємозв'язку і взаємозалежності у природі, в рамках інтегрованого підходу до регулювання таких відносин, як об'єкт яких виступає навколишнє середовище в цілому. Природоресурсних акти законодавства, регулюючи відносини використання та охорони «своїх» природних ресурсів, передбачають, що при цьому повинні дотримуватися вимоги з охорони інших природних ресурсів і навколишнього середовища в цілому. При регламентації використання природних ресурсів та їх охорони від шкідливих впливів загальними є вимоги, що стосуються: - основ регулювання права природокористування, включаючи регулювання видів природокористування (загального і спеціального, з урахуванням цілей природокористування та ін.), юридично значимих принципів природокористування, суб'єктів і об'єктів природокористування, підстав виникнення, зміни та припинення права природокористування; 390 XVIII. Особливості правового режиму природних об'єктів - інформаційного забезпечення природокористування та охорони природних об'єктів щодо прав на інформацію про стан природних об'єктів, джерел правової інформації, обліку та звітності, кадастрів природних ресурсів, моніторингу довкілля та окремих природних об'єктів та ін; - екологічного нормування, в частині нормування якості грунтів, водних об'єктів, атмосферного повітря, гранично допустимих впливів на природні об'єкти, нормування гранично допустимого вилучення (використання) природних ресурсів; - оцінки запланованій діяльності на грунт, води, надра, рослинні ресурси, об'єкти тваринного світу та вироблення при цьому спеціальних заходів щодо їх використання та охорони, а також організації та проведення державної та громадської екологічної експертизи. Іншими словами, забезпечення виконання екологічних вимог при підготовці та прийнятті екологічно значимих господарських та інших рішень; - ліцензування та укладання договорів на природокористування і здійснення іншої екологічно значимої діяльності; - екологічної сертифікації природних об'єктів, товарів і послуг; - екологічного аудиту; - здійснення економічних заходів забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища, включаючи регулювання планування та фінансування заходів в даній сфері, плати за природокористування, екологічне страхування, заходи економічного стимулювання; - екологічного державного, відомчого, виробничого, муніципального та громадського контролю в галузі раціонального використання та охорони земель, вод, надр і інших об'єктів довкілля; - застосування заходів дисциплінарної, адміністративної, кримінальної, конституційної та цивільно-правової відповідальності за порушення правил використання та охорони земель, вод, надр, лісів, атмосферного повітря, об'єктів тваринного світу, правил охорони навколишнього середовища. Деякі специфічні заходи регламентації використання та охорони окремих природних ресурсів були розглянуті при характеристиці того чи іншого інституту екологічного права. Наприклад, стосовно до екологічного нормування 2. Особливості правового режиму земель 391 нию або до регулювання ліцензування та укладання договорів на право користування або оренди природних ресурсів. Інші специфічні правові заходи будуть розглянуті в цьому розділі з урахуванням того, що природні ресурси - земля, води, атмосферне повітря, рослинний світ, об'єкти тваринного світу - кожен займає своє особливе місце в природі, свою екологічну нішу. Вони ж виконують специфічні функції в задоволенні потреб людини. Все це зумовлює необхідність диференційованого підходу до правового регулювання використання того чи іншого природного ресурсу та його охорону, з урахуванням їх специфіки. До особливостей відноситься також характеристика юридичного поняття того чи іншого природного ресурсу. При оцінці правової регламентації використання і охорони земель, вод, надр, лісів, атмосферного повітря, об'єктів тваринного світу важливо знати як загальні вимоги, так і деякі специфічні особливості. При розгляді особливостей правового режиму природних е'ектов важливо мати на увазі, що відповідно до ст. 72 Консти-ції РФ земельне, водне і лісове законодавство, а також законодавство про надра є предметом спільного веде-1Ш Російської Федерації і її суб'єктів. Такий же статус має аконодательство про охорону атмосферного повітря та про тваринний шре. Одна з істотних завдань при формуванні природо-есурсного законодавства суб'єктів РФ полягає в забезпеченні 1ета регіональних екологічних, природно-кліматичних, економічних, культурних та інших особливостей при регулюванні використання та охорони природних ресурсів. Такі осо-енности необхідно враховувати при вивченні питань даної еми.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Загальні риси правового режиму природних об'єктів Під правовим режимом природних об'єктів розуміється сукупність правових методів та заходів регулювання суспільних відносин з приводу землі, надр, вод, інших природних багатств як об'єктів власності, користування та охорони. " |
||
|
||