Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Відп. ред. проф. Б.А. Страшун. Конституційне (державне право) зарубіжних стран.В 4 т. Тома 1-2. Частина загальна: Підручник. - 3-е изд., Оновл. і дораб. - М.: Видавництво БЕК. - 784 с., 2000 - перейти до змісту підручника

7. Опитування громадської думки

Громадська думка, що є проявом масової свідомості, включає в себе явне або приховане ставлення великих соціальних груп, всього народу до фактів соціальної, політичної, економічної дійсності, до діяльності певних партій, груп, лідерів , осіб. Таку думку, що виникає тільки з проблем, що становлять суспільний інтерес, має неминуще значення в політичному житті будь-якої країни. Внутрішнє ставлення, наявне у таких груп, значною мірою є предопределяющим, що робить істотний вплив при різних політичних процедурах; воно впливає на результати голосування на виборах, на референдумах, на прийняття політичних та інших рішень. Існуюча думка створює ніби внутрішній фон у свідомості людини, групи, на який накладається рішення при названих процедурах.

Дослідження громадської думки може проводитися за допомогою різного роду операцій, різних соціологічних методів: дослідження документів, проведення спостережень, бесіди та ін Думка виявляється також в результаті аналізу підсумків результатів виборів, остаточних підсумків референдумів, при поданні законопроектів у результаті народної законодавчої ініціативи та інших процедур, що дозволяють громадянам брати участь у політичному житті (петиції та ін.) Такі дослідження дають можливість виявити не лише ставлення людей до якої-небудь проблеми, а й встановити способи, шляхи вирішення таких проблем.

Особливе значення належить опитуваннями громадської думки, у яких метою дізнатися погляди великих груп людей по якомусь питання актуальною дійсності на підставі виявлення думки певної його частини. У результаті опитувань респондентів (опитуваних) збирається первинна інформація про досліджуваних явищах і процесах; наступний етап - аналіз отриманої інформації. Вибіркове опитування, якщо здійснюється відповідно до вироблених соціологічною наукою правилами, дозволяє отримати досить достовірну інформацію, яку іншими способами добути найчастіше неможливо.

Опитування можуть бути національного, регіонального та локального характеру, або вони можуть звертатися до якоїсь соціальної групи. Теоретично можливо опитати все населення, і результати в цьому випадку будуть найбільш точними. Така процедура була б, однак, надзвичайно громіздкою і дорогої, а крім того, більш-менш значна частина людей цілком ухилилася б від участі в опитуванні.

Опитування являє виявлене думка як суми індивідуальних згоду або незгоду з запропонованими судженнями. Опитування спираються на імовірнісний підхід і закон великих чисел.

Предмети опитувань вельми різноманітні - від гострих політичних проблем (пророкування результатів виборів, популярність політичних діячів і пр.) до дрібних питань, які не мають серйозного суспільного значення. Звичайно, при визначенні предмета опитування повинні існувати обмеження, що диктуються насамперед етичними нормами і логікою. Навряд чи доречно ставити перед громадянами питання про їх ставлення до особистого життя політичних діячів, кандидатів у різні представницькі установи або ж взагалі питати про те, що може бути відомо лише фахівцям (наприклад, великий чи художник Рембрандт або кого слід вважати винахідником радіо).

Результат опитування на ділі не завжди адекватно відображає думку тієї суспільної групи, до якої належать респонденти. Різниця може коливатися досить сильно, якщо методика дослідження вибрана не зовсім вдало. Особливо велика небезпека помилок при випадковому підборі респондентів. У 20-ті - 30-ті роки, наприклад, всесвітню популярність отримали опитування, що проводилися американським журналом «літерері дайджест» і спрямовані на передбачення переможця на президентських виборах. В результаті цих опитувань були правильно визначені особи, які повинні були зайняти президентський пост в США в результаті виборів 1924, 1928 і 1932 років. А ось на виборах 1936 пророкування не виправдалося, причому відхилення склало 19,6%.

Журнал вважав, що за А. Лендона буде подано 57,1%, а за Ф. Рузвельта - 42,9% голосів. Проте Ф. Рузвельт переміг, отримавши 62,5% голосів. Помилка була викликана тим, що хоча опитувальних листів було розіслано кілька мільйонів, розсилка проводилася власникам телефонів і автомашин за адресами, узятим з відповідних довідників. Цей контингент, який мав середній і високий рівень доходу, був більше налаштований на користь республіканців, ніж б велика частина суспільства, рівень життя якої був нижче і яка симпатизувала Ф. Рузвельту *.

* Див докладніше: Петровська М.М. Громадська думка США: опитування і політика. М.: МО. 1977. С. 15-17.

Для успіху опитування крім формулювань питань, кваліфікації та особистих якостей інтерв'юерів має значення насамперед правильність вибірки, тобто визначення кола респондентів. Соціологічна наука виробила значне число таких вибірок: квотна, районована, багатоступенева, випадкова і невипадкова, систематична і ін Їх детальний розгляд є предметом соціологічної науки; нас цікавлять лише політико-правові аспекти опитувань громадської думки.

За загальним правилом найбільш точні результати дає вибірка, яка враховує демографічну, географічну, соціальну та іншу структуру контингенту, чия думка виявляється, хоча і в цьому випадку респонденти можуть не цілком адекватно відображати переважна в групі думку. Одне з найбільш відомих умов, використовуваних при опитуваннях громадської думки, - пряма залежність між числом респондентів і якістю отриманого результату. В даний час всесвітньо відома фірма Дж. Геллапа переважно користується вибіркою в 1,5 тис. чоловік, хоча в деяких випадках діапазон становить від 3 тис. до 60 тис. чоловік. При вибірці в 1,5 тис. осіб можливе відхилення може досягати приблизно 4%, при вибірці в 5 тис. - близько 2,5%. Фірма Л. Харріса користується вибіркою в 1,6 тис. чоловік, і відхилення результатів голосування на президентських виборах від її прогнозів становить 2,4%. Вона застосовує шість різних варіантів загальнонаціональної вибірки, використовуючи дані загальнонаціональних переписів населення і проводячи опитування не менше ніж у 100 різних точках країни *. Втім, в США більше, ніж в інших країнах, мається організацій, що займаються опитуваннями громадської думки. У Франції такий інститут був заснований лише в 1938 році.

* Див докладніше: Американська суспільна думка і політика. М.: Наука, 1978. С. 89-91.

В даний час існують добровільні міжнародні об'єднання організацій такого роду. Наприклад, в 1947 році утворена Європейська комісія з вивчення громадської думки та ринків, приблизно тоді ж заснована Всесвітня асоціація з вивчення громадської думки, щорічно проводить свої конгреси.

Опитування громадської думки використовуються в різних цілях - політичних, економічних, соціальних та ін У політичній сфері вони служать знаряддям політичної розвідки, що дозволяє виявити реакцію населення з багатьох питань: ставлення до заходів уряду, до позицій політичних партій та окремих лідерів, електоральні очікування певних соціальних груп.

Інша функція опитувань - служити інструментом зворотного зв'язку від суспільства до політичних сил. Виявлення думок верств суспільства, визначення їх тенденцій, динаміки поведінки людей важливі для перевірки відносини до заходів влади і для їх можливих коригувань. У той же час в зарубіжній літературі визнається наявність вторинного ефекту опитувань громадської думки, який полягає в тому, що опубліковані дані опитувань стають засобом впливу на громадську думку, можуть впливати на свідомість і поведінку людей. Обидва аспекти опитувань - прямий і зворотний - взаємно доповнюють один одного і враховуються при прийнятті владних рішень.

Згаданий вторинний ефект має наслідком те, що в ряді країн опублікування результатів опитувань піддалося спеціальному конституційно-правовому регулюванню.

Так, у Франції з 1977 року заборонено протягом тижня, що передує кожному туру голосування, а також в день голосування публікувати, поширювати і коментувати результати опитувань, що стосуються виборів в Парламент, регіональні, генеральні і муніципальні ради і Європарламент. А при більш ранньому опублікуванні результатів опитувань в кожному випадку слід вказувати організацію, яка провела опитування, замовника опитування, число опитаних осіб і дату опитування. Уряд призначає спеціальну комісію з членів Державної ради (вищого органу адміністративної юстиції), Касаційного суду та Рахункової палати для спостереження за проведенням опитувань. Вона правомочна встановлювати деякі умови в договорах про проведення опитувань і стежити за тим, щоб особи або органи, що проводять опитування, результати яких підлягають опублікуванню чи іншому поширенню, що не здійснювали координованих дій, не вступали в угоду, вираженим чином або мовчазно не об'єднувалися або не укладали якого-небудь змови, який має на меті або може мати наслідком перешкоджання або обмеження аналогічної діяльності інших осіб або організацій.

Однак регламентація опитувань громадської думки нечасто в зарубіжних країнах. Зазвичай ця діяльність підводиться під норми про свободу поширення інформації. Що ж до спроб ввести зазначену регламентацію, то можна згадати внесене в США в 1968 році пропозиція про те, щоб результати опитування, документи про нього, відомості про застосований методі протягом 72 годин представлялися в бібліотеку Конгресу; в 1978 році подібні положення були прийняті в штаті Нью-Йорк (протягом 48 годин документи повинні представлятися владі штату для визначення якості опитування). У Великобританії в 1968 році був запропонований проект закону про заборону публікації результатів опитувань громадської думки за 72 години до голосування на виборах; Уряд не підтримав проекту. У Німеччині ж в липні 1979 року у виборче законодавство внесли норму, що забороняє під загрозою значного штрафу публікувати результати опитувань про наміри голосувати під час виборів.

Опитування громадської думки, методи їх проведення перебувають у сфері відносин, що існують у кожній країні. Вплив соціального замовлення при проведенні опитувань безсумнівно, що позначається і на виборі їх методики, підборі інтерв'юерів і на інших аспектах. Крім того, замовлення проявляється у встановленні вибірки, способах постановки питань, акцентуванні або замовчуванні яких проблем, виробленні та проведенні навіть самого плану дослідження. Думається, права М. Гравітц, що належить до числа провідних французьких політологів: «Умови, в яких працюють інститути громадської думки, свідчать про те, що вони відповідають вимогам тих, хто їм платить. Концепції та проблематика, якими керуються в дослідженнях, вибір і формулювання питань, право публікувати або не публікувати результати - все це занадто прив'язане до політичної кон'юнктури, щоб могла бути збережена свобода анкетування. Опитування громадської думки є політичний інструмент »*.

* Le Figaro, 1972, 14 mars.

Крім того, опитування громадської думки можуть бути піддані різного роду маніпулювання, яке може здійснюватися діями організаторів і виконавців опитувань, суб'єктивним характером вибірки. Уміло подані в ЗМІ результати опитувань громадської думки створюють певний настрій навколо відповідних проблем чи людей, чи політичних партій та ін

Загалом, опитування - звичайно, інструмент виявлення настроїв і бажань суспільства, проте, як будь інструмент, він може використовуватися як в точній відповідності зі своїм призначенням, так і всупереч йому, враховуючи відзначений вище зустрічний ефект. Тому ставитися до відповідних публікацій у ЗМІ слід з обережністю, а законодавчі обмеження типу французьких представляються цілком виправданими.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 7. Опитування громадської думки "
  1. 2. Політичні партії та вибори.
    Опитування використання засобів масової інформації та питання фінансування виборчої кампанії. Зареєстровані кандидати на виборах мають доступ до державних ЗМІ. Кандидати користуються цими засобами безкоштовно і в рівній частці; ці витрати оплачує скарбниця. У Великобританії право виступати по державному телебаченню безкоштовно надається, однак, тільки партіям, висуваються не
  2.  2. Виборча кампанія та її правове регулювання.
      опитування використання засобів масової інформації та питання фінансування виборчої кампанії. Зареєстровані кандидати на виборах мають доступ до державних ЗМІ. Кандидати користуються цими засобами безкоштовно і в рівній частці; ці витрати оплачує скарбниця. У Великобританії право виступати по державному телебаченню безкоштовно надається, однак, тільки партіям, висуваються не
  3.  § 5. Прогалини в праві. Застосування аналогії закону та аналогії права
      опитуваннях громадської думки. Це прогалини в загальсоціальному сенсі. У власне юридичному сенсі пробіл має місце тоді, коли з певною очевидністю можна констатувати, що певне питання входить у сферу правового регулювання, має вирішуватися юридичними засобами, але конкретне його рішення в цілому або частково не передбачено в нормативних актах. Існує два способи
  4.  73. Стадії виборчого процесу за російським законодавством
      опитуваннями застосування федеральних законів про вибори, обов'язкові для всіх виборчих комісій в Російській Федерації. Порядок формування виборчих комісій з виборів у федеральні органи державної влади, а також з виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації визначається відповідно федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими
  5.  Контрольні питання і завдання
      опитувань громадської думки? Для чого потрібно їх правове
  6.  4. Монарх: особливості статусу
      опитування про наступника монарха часто передається парламенту. Парламент іноді вирішує питання про допустимість шлюбу (наприклад, у Данії). В арабських монархіях питання про престолонаслідування в кожному конкретному випадку може вирішувати королівська сім'я, яка має право віддати престол не обов'язково старшого сина вибулого короля. Іноді для престолонаслідування, визначеного королівською сім'єю, потрібна згода
  7.  § 1. Загальні початку призначення покарання
      опитування про загальні засади призначення покарання в чому вирішували інакше. Так, формулюючи їх, Керівні начала з кримінального права РРФСР 1919 першорядне значення надавали особи винного, її суспільної небезпеки: "При визначенні міри впливу на вчинила злочин, - встановлювалося в цьому зв'язку, - суд оцінює ступінь і характер (властивість) небезпеки для гуртожитки як самого
  8.  Глава двадцята. ПРАВОСВІДОМІСТЬ І ПРАВОВА КУЛЬТУРА
      опитуванням: чи стосувалося це доль держави або продажу раба. Юридичне світогляд, який при цьому ставало панівним, охоплювало не тільки побутову сторону життя римлян, а й сферу духовну. Язичницькі боги римлян - це герої багатьох творів мистецтва: вони судяться, сперечаються, допомагають або шкодять людям. Вони символи тих чи інших правових течій, процесів, оцінок, ідеалів.
  9.  1. Гарантія основних прав і свобод.
      опитування всіх свідків, він має право на виклик усіх свідків ..., може звернутися до допомоги кваліфікованого адвоката ... "Судова влада також покликана стежити найсуворішим способом за дотриманням принципів законності як неодмінного елемента будь-якого цивілізованого демократичного суспільства. Законність передбачає: 1. Верховенство конституції і законів. Цей принцип, забезпечуючи
  10.  ГЛОСАРІЙ
      опитувань і забезпечує відносно швидкий збір інформації про ринок (опитування споживачів та ін), про виконувану роботу (оп-ріс на робочих місцях з метою збору інформації для складання посадової інструкції та ін.) До початку складання будь анкети слід чітко сформулювати мету дослідження. Анкетування - соціологічний метод отримання інформації про психологічної реакції населення