Головна
ГоловнаІсторіяІсторія Росії на початку XX століття → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Гончарова. Методи політичного розшуку Росії в боротьбі з революційним рухом в 1904-1914 роках: На матеріалах Саратовской губернії / Под ред. А.В. Воронежцева. - Саратов: Наукова книга - 96 с., 2006 - перейти до змісту підручника

ОРГАНІЗАЦІЯ філерських СЛУЖБИ

При виконанні свого головного завдання з підтримання порядку і безпеки в країні, а також по вистежуванню та знешкодження революціонерів охоронне відділення користувалося всіма доступними для нього засобами і методами. В інструкції з організації та ведення внутрішньої агентури стверджувалося, що «головним і єдиним підставою політичного розшуку є внутрішня, цілком таємна агентура» 183. Але крім внутрішньої агентури були й інші допоміжні засоби, без яких робота охоронного відділення була б однобокою, без комплексного підходу, діяльністю. Таку допоміжну, але далеко не маловажну функцію виконувало зовнішнє спостереження, агенти якого перевіряли відомості внутрішньої агентури і доповнювали їх. Досить значним є той факт, що політична поліція за час свого існування змінювалася відповідно до політичної та оперативною обстановкою, а практика використання зовнішнього спостереження залишалася незмінною. На думку Н.П. Ерошкина, вдосконалення діяльності політичної поліції було нерозривно пов'язано з наростанням революційної боротьби, а провідна роль в розшукових заходах відводилася філерських службе184.

Служба зовнішнього спостереження має досить глибокі історичні корені, оскільки була створена забор-

го до організації ДП - в 1802 р. Вона складалася в основному з філерів-агентів , які були при установах як кримінального, так і політичного розшуку, а в 1894 р. при Московському охоронному відділенні був створений Летючий загін філерів. Це була перша спроба зміцнити службу зовнішнього наблюденія185. Служба зовнішнього спостереження проіснувала 115 років, і лише 10 березня 1917 інститут філерів був скасований Тимчасовим урядом.

Спробуємо розібратися з самим поняттям «філер», з'ясувати його походження, дати йому точне визначення. Відбувається слово «філер» від французького «filer» - вислежівать186. У Росії кінця XIX - початку XX в. Філер вважався агент таємної поліції, провідний спостереження за будь-якою особою або особами, філерів також могли називати доносчіка187. Пізніше А. Спиридович дав своє визначення: «це агент зовнішнього спостереження, що знаходиться на службі і отримує платню за відомостями, які йдуть в контроль. Згідно з інструкцією директора ДП, філери набираються з запасних унтер-офіцерів армії, гвардії і флоту, по пред'явленні ними відмінних рекомендацій та атестатів від їх військового начальства »188.

У роботі В.Б. Жилинского філер, або по-іншому шпик, характеризується як людина «малорозвиненою, часто-густо майже безграмотний, насилу вміє писати, але фізично міцний і витривалий, готовий зазнати і холоднечу і голод, аби тільки не втратити взятого ним під спостереження» 189. У цій цитаті кидаються в очі слова про «малорозвиненому і часто-густо майже безграмотного» філерів. Безумовно, в укомплектованому складі були й такі співробітники, але безапеляційність затвердження дещо насторожує. Мабуть, автор, роблячи певний натяк на соціальний прошарок, з якої ДЙ черпав необхідний кадровий ресурс для виконання служби зовнішнього спостереження, намагається ще й навести читача на думку про те, що на філерських службу йшли люди передусім «темні», неосвічені, тобто найбільше схильні ідеологічній обробці з боку охранки.

Соціальною базою, яка живила службу зовнішнього спостереження, було селянство. Таким чином, вільнонайманими філерами були здебільшого селяни, рідше в їх рядах з'являлися міщани. Про це, зокрема, свідчать послужні списки та відомості про секретні співробітниках Саратовського ГЖУ за період з січня 1910 по березень 1911р.: Тут перераховані 12 філерів, що несуть службу в основному з 1908 р., дев'ять з них - селяни з різних губерній і лише один - міщанин з Царицина, приналежність ще двох не указана190.

Не слід скидати з рахунків і такий важливий для зовнішнього спостереження кадрове джерело, як унтер-офіцери191, які у військовій ієрархії того часу ставилися до молодшого командного складу В СГЖУ до березня 1913 кількість філерів збільшилася на три людини, загальне число склало 15 осіб, шестеро з них - унтер-офіцери192. Філери повинні були мати хорошу військову підготовку і переважно бути грамотними. Специфіка філерських служби неминуче вимагала приймати на службу людей, які вміють писати і читати. Відомості, що подаються охоронному відділенню філерами, відповідно до низки інструкцій повинні були бути систематизовані і відповідним чином структуровані. Видання, що вийшло ще в 1902

м. «Тимчасове положення про охоронні відділення» 193 пунктом 7 стверджувало необхідність вести реєстрацію даних розшуку за встановленими ДП зразками - у вигляді записок агентурних відомостей і щоденників зовнішнього спостереження. У 1907 р. становище про охоронні відділення кілька дополняется194, але, незважаючи на збільшення діловодства, щоденники агентурних відомостей стоять і в цій інструкції на першому місці за значимістю. Таким чином, доречно зробити висновок, що робота по чіткої фіксації відомостей починалася саме з філерів, які при стеженні за певним об'єктом повинні були щоденно доповідати охоронному відділенню у вигляді письмового рапорту про все проісшедшем195. Крім того, у філерів були в наявності так звані «книжки» - щоденники зовнішнього спостереження, куди вони повинні були вносити всі відомості по спостереженню.

Цей щоденник філер повинен був дбайливо зберігати і по заповненні здавати завідувачу наріжним наблюденіем196. Неможливо уявити, як майже безграмотний філер міг з успіхом виконувати такі дії. І якщо рапорт в охоронному відділенні - «філерських листок» 197 - могли скласти з усних його свідчень, то ведення особистого Філерського щоденника неписьменному було б не під силу.

Всіма питаннями зовнішнього спостереження на місцях повинні були займатися начальники охоронних відділень, в безпосередньому підпорядкуванні яких і знаходилися філери. Охоронне відділення не надавало філерів тільки своєю ініціативою, забезпечувало їх у міру можливостей підручними засобами; наприклад, крім щоденника зовнішнього спостереження філер мав при собі кишеньковий альбом з фотографіями відомих революціонеров198. Це була невелика книжка з листами з полотна, на яких були наклеєні портрети розшукуваних, а під ними давався короткий перелік прийме, що спрощувало завдання, так як в будь-який момент можна було звірити прикмети підозрюваного з даними альбому.

На руки філерам, як агентам зовнішнього спостереження, також видавалися іменні квитки з фотокартками, незважаючи на те що ще «4 вересня 1904 за № 10270 на ім'я начальника охоронного відділення був складений циркуляр, який стверджував, що видача співробітникові на руки яких би то не було посвідчень або рекомендацій може спричинити за собою, не кажучи вже про зловживання з боку співробітника, але провал і загибель його самого »199. Як показала практика, їх використання мало для філерів вкрай небезпечні наслідки. Департамент поліції змушений був вжити термінових заходів для порятунку своїх сотрудніков200. У 1907 р. через Особливий відділ ДП начальникам ГЖУ і охраннцх відділень був розісланий цілком таємно циркуляр, в якому говорилося, що філери виявляються нерідко у вкрай скрутному становищі в тих випадках, коли «вони, зустрічаючи потреба у сприянні посадових осіб, бувають змушені, в підтвердження свого службового становища, пред'явити своє посвідчення ... що призводить до повного викриття справжнього службового становища філерів. У зв'язку з чим вважається необхідним у посвідченні лише вказівка ??на службу їх при поліції »201.

Таким чином, циркуляр 1907 визнав необхідність практики роздачі «красномовних» посвідчень, за умови обмеження в них певних відомостей. На місцях, по всій видимості, з цими вимогами мало вважалися, про що свідчить циркуляр ДП від 10 березня 1913 У ньому говорилося: «... в Департамент поліції надходять відомості, що деякі з осіб, які відають політичним розшуком, знаходять можливим постачати своїх секретних співробітників посвідченнями, де вказується на надання ними ж секретних послуг з розшуку ... »202. Департамент поліції зажадав виконання інструкції 1904 Дана обставина свідчить про те, що начальники охоронних відділень у питанні організації служби зовнішнього спостереження не завжди прислухалися і діяли строго за інструкціями ДП, що вкрай негативно відбивалося на діяльності філерських служби.

До 1907 спеціальної інструкції, яка б регулювала кадрове питання, не було. Ще в 1902 р. була прийнята «Інструкція філерам Летючого загону та філерам розшукових та охоронних відділень», що складається з 21 пункту, але в ній були відсутні вимоги до кандидатів у майбутні філери, а давалися лише установки правильного ведення зовнішнього наблюденія203. До 1905 р. становище з зовнішнім спостереженням на місцях все більш турбує ДП.

У роки революції ситуація ускладнюється, робота філерів вимагає більшого професіоналізму, певної спеціальної підготовки, і, нарешті, вона стає просто небезпечною для життя через широке застосування терористичних актів революційними організаціями. Крім того, спостерігається відхід найбільш досвідчених філерів, так як небезпека роботи зростала, а винагорода залишалося колишнім, положення ж сім'ї у разі втрати годувальника неможливо обеспечівалось204. Справа в тому, що філери вважалися вільнонайманими службовцями і в зв'язку з цим не користувалися правами і пільгами чинів поліції. У керівному складі Департаменту поліції, очолюваного Трусевич, визріла думка про необхідність, в умовах жорсткого протиборства з антиурядовим рухом, розробки нової інструкції.

Плодом роздумів стала поява в лютому 1907 р., за безпосередньої участі Трусевича і Єрьоміна, затверджених П.А. Столипіним205 інструкції «Начальникам охоронних відділень і організацій зовнішнього спостереження» (з 22 пунктів) 206 і «Інструкції з організації зовнішнього спостереження» 207 (з 75 пунктів). Вони були істотно доповнені і уточнені. В інструкції, що стосується організації зовнішнього (Філерського) спостереження, в першому ж параграфі конкретизувалися вимоги до кандидатів у філери. Зокрема, зазначалося, що для несення зовнішньої філерських служби вибираються стройові запасні нижні чини, переважно унтер-офіцерського звання, не старше 30 років, при цьому перевага віддавалася закончившим службу за рік до вступу на філерських службу, а також розвідникам, колишнім в мисливській команді , які мають нагороди за розвідку, відмінну стрільбу. Однак до пропозиції про прийом до філери унтер-офі-церов деякі жандармські офіцери-практики поставилися досить скептично. Про це свідчить, зокрема, листування в вересні 1907 між начальниками Саратовського губернського жандармського управління і Поволзької районного охоронного відділення, де перший стверджував, що використання унтер-офіцерів у якості філерів важко, так як їх багато в місті знають в обличчя як унтер -офіцерів управління. Водночас він визнає, що з вільнонайманих вибрати філерів дуже важко, так як у них мало опита208. Така складність у придбанні професійних кадрів приводила, як правило, до необхідності йти на ризик і використовувати як філерів унтер-офіцерів. Означена проблема не втрачає актуальності і далі. Так, в листуванні ДП з начальником СГЖУ про підбір агентурних працівників у квітні - вересні 1911 з'ясовується, що в тому році філерських службою в управлінні СГЖУ зайнято шість унтер-офіцерів, які військової форми і зброї не носят209.

Таким чином, кадрове питання по філерам, що стояв дуже гостро, розробляється досить активно, особлива увага звертається на підвищення вимог до їх професійної підготовки, знанню військової справи, навичкам з розвідки, вмінню стріляти і т.д . Ці заходи можна вважати цілком виправданими, якщо згадати про щойно завершилася революції 1905-1907 рр.. Вони сприймаються як відповідна реакція ДП на згадані події, в якій проявляється його позиція, основна лінія поведінки і методи боротьби. Зміни в цілому носять відповідь, а не попереджувальний характер. Хоча така, в деякому роді запізніла реакція багато в чому знижує дієвість вжитих заходів.

У § 2 вказується, що філер повинен бути «політично і морально благонадійний, розвиненою, відвертий, але не базіка і так далі ... з не запам'ятовується зовнішністю »210. Під вимогами підвищити морально-етичний вигляд, рівень розумового розвитку та професіоналізму філерів мається на увазі необхідність підвищення результативності виконуваної ними роботи. У § 3 сказано, що філер не може бути особою польської чи єврейської національності, так як люди, що належали до цих національностей, не викликають довіри в уряду з цілого ряду прічін211. На тлі наростання революційної ситуації до філерам було вирішено пред'явити ще одна вимога - вони повинні бути знайомі з організацією революційних партій, зі способами складання прийме спостережуваного і т.д. За даними

З.І. Перегудової, було визнано корисним мати філерами женщін212. Таким чином, беручи до уваги всі доповнення, внесені в інструкцію 1907 р., можна зробити висновок, що, маючи певний досвід у боротьбі з революційним рухом, ДП прагне врахувати минулі недоліки і оптимально удосконалити зовнішнє спостереження.

 В інструкції 1907 робилася спроба регламентувати і питання екіпіровки філерів, так як форми вони не носили, але дане питання було порушене тільки в загальних рисах: у § 8 вказується, що одяг має бути такою, яка властива жителям середнього достатку даної місцевості. У разі потреби і щоб уникнути провалу можна було використовувати формений одяг двірника, солдата, сторожа і т.д. (§ 24). В інструкції багато говориться з приводу зовнішності, одягу, екіпажу кінного філера (візника). Всі вимоги інструкції сходяться в одному, що філер повинен бути непримітним, нічим не відрізняється від оточуючих, зовнішність його повинна бути не запомінающейся213. 

 Цілком логічно звучить заява, що робота розшукових та охоронних установ велася при збереженні конспірації, так як практично скрізь використовуються псевдоніми. Псевдоніми спостережуваних вперше вводилися філерами, які за тими ж правилами конспірації не повинні були знати справжнього імені спостережуваного. Спочатку ніяких спеціальних вказівок з приводу кличок не було, тут філер керувався лише своїми асоціативними образами і уявленнями, хоча були загальноприйняті, «неписані» прийоми. Наприклад, «з метою кращого запам'ятовування філерами кличок групи спостережуваних, що належать до певної професії, організації або соціальної групи, іменувалися завжди спорідненими псевдонімами» 214. Вже в 1902 р. була введена інструкція, яка пунктами 7-11 регламентувала практику присвоєння клічек215. «Кличка повинна бути коротка, з одного слова, і до того ж така, щоб по ній можна було судити, чи відноситься вона до чоловіка або жінки. Кличка повинна характеризувати зовнішність спостережуваного, його костюм або висловлювати собою враження, яке виробляє дана особа. Наприклад, Григорій Распутін - «Темний» 216. 

 Була й ще одна досить гостра проблема - плинність кадрів, що не могло позитивно позначатися на проведенні зовнішнього спостереження і, безумовно, знижувало його результативність. Відхід зі служби досвідчених філерів, добре навчених і знали свою справу, приводив до необхідності шукати їм заміну, нерідко вимагає навчання. До того ж новачків було потрібно перевіряти на благонадійність, перш ніж доручити важливі, особливо секретні завдання. Нарешті, для ДП була небажана така часта зміна співробітників, так як вони мали справу з секретною інформацією, при роботі з якою першорядним було її нерозголошення, в іншому випадку вона втрачала будь-яку цінність. Існував і ще ряд проблем, пов'язаних безпосередньо з організацією діяльності філерів, про що свідчить, наприклад, доповідна записка Трусевича від 16 листопада 1906 р., в якій вказується, що філери не несуть посадову відповідальність за свої дії, так як не займають службового становища, у зв'язку з чим начальство не може впливати на них шляхом дисциплінарного стягнення або притягнення до суду в разі серйозних нарушеній217. Таким чином, проблеми, з якими зіткнувся ДП, були досить серйозними і вимагали якнайшвидшого вирішення. 

 Таке рішення було знайдено: для закріплення філерів на службі було запропоновано підвищити їх статус. З ініціативи Трусевича з 1906 р. стало можливим зарахування найбільш досвідчених і довели свою відданість філерів на державну службу з присвоєнням чинів старших околоточних наглядачів, молодших городових і урядніков218, що підвищувало престижність даної роботи, роблячи її виконавців державними службовцями, тепер вони могли розраховувати на отримання за вислугою років певного посібники. Так як Москва була єдиним містом, в якому, згідно з існуючим законодавством, можна мати необмежену кількість околоточних наглядачів, було вирішено зараховувати старших філерів околодочний наглядачами резерву московської міської поліції з відрядження в належні охоронні відділення та виплатою змісту із сум ДП. Дане нововведення увійшло в практику кадрової політики і вельми охоче використовувалося на местах219. Органи політичного нагляду великих провінційних міст також використовували зарахування філерів на державну службу як метод заохочення і контролю. Так, начальник Самарського ГЖУ полковник Критський в листуванні з директором ДП від 20 січня 1909 просить про зарахування на посаду околодочного наглядача резерву московської столичної поліції агентів зовнішнього спостереження - Федора Линника та Ісака Прохорова, службова діяльність яких заслуговує поощренія220. У списку філерів Поволзької районного охоронного відділення, призначених до зарахування на державну службу городовими Саратовської городовий поліції за 1909 р., представлено 16 прізвищ філерів, вісім з яких переведені з Самарського ГЖУ, всі вони запасні старші унтер-офіцери221. Таким чином, практика зарахування найбільш цінних філерів на державну службу набула масового поширення. 25

 Серпень 1907 з'являється циркуляр ДП (№ 133579), в якому Департамент уточнює, що турботи про придбання необхідних для зарахування на державну службу документів повинні передувати самому поданням до Департаменту гідних агентов222. Даний циркуляр викликає питання, про які саме документи йдеться. Мабуть, склад документів, требовавшийся від філера, що зараховується на державну службу, був наступним: метрика, військовий звільнювальні квиток (якщо такий був), паспорт, свідоцтво про проходження будь-яких курсів (якщо таке було) і приватне прошеніе223. 

 Для молодших філерів було вирішено при створенні відповідних посад використовувати кошти ДП, раніше подібні посади засновувалися на приватні кошти. У той же час зберігалися і нештатні філери, але рівень їх професіоналізму був, безумовно, нижче. 

 Ускладнення революційної ситуації в країні відбивалося на кадровій політиці ДП досить яскраво. Те ж твердження можна застосувати до характеристики зовнішнього спостереження, зокрема до питання про збільшення штату філерів. У січні 1906 р. відбувається скорочення штату Летючого загону філерів до 15 чоловік. Розбір шифрованого телеграми за № 861, отриманої від начальника Петербурзького охоронного відділення, свідчив: «Летючий загін 1 січня скасовується, оголосіть філерам про це і негайно повідомте, хто в якому відділенні бажає залишитися служити» 224, - таким чином, досвідчені філери розподіляються за різними відділенням.

 Подібним способом, судячи з записці виконуючого обов'язки віце-директора ДП начальникам ГЖУ і охоронних відділень від 8 березня 1914 р., відбувалося збільшення штату філерів, тобто за рахунок особового складу скороченою команди відділення по охороні безпеки і порядку в Петербурзі. Циркулярно наказувалося надати всім 98 агентам, бажаючим продовжити службу вільнонайманими філерами, перевагу перед філерами, прийнятими знову на службу225. Збільшення штату філерів у 1907 - 1908

 рр.. живилося і тим, що наприкінці 1907 р. були скасовані унтер-офіцерські жандармські пункти (за винятком тих, які перебували в прикордонній смузі), а з жандармських унтер-офіцерів були сформовані філерських отряди226. 

 У 1906 р., за твердженням начальника Петербурзького охоронного відділення А. Герасимова, в його штаті було 600-700 осіб, у тому числі понад 200 філеров227. Однак ці дані представляються малоймовірними, особливо якщо порівняти їх з числом в 237 чоловік, приписуваних з ГЖУ і охоронних відділень по всій Росії в резерв Московської міської поліції, тобто на державну службу228. Найбільша кількість філерів спостерігається в столицях і містах з робочим населенням і студентством. За даними З.І. Перегудової, в Москві було близько 378 штатних філерів, в Баку - 12 осіб, Вільно - 15, Катеринославі - 15, Енісейськом охоронному відділенні - 12, Іркутськом - 30, Київському - 25, Ліфляндському - 24, Мінськом - 12, Нижегородському - 12, Одеському - 15, Пермському - 12, Тифліській - 30, Томському - 20, Фінляндському - 20, Харківському - 15, Естляндська - 16229. 

 Наприклад, до установи в місті Саратові охоронного відділення в 1903 р. виконання філерських обов'язків у СГЖУ покладалося на 8-10 унтер-офіцерів. З появою в Саратові охоронного відділення в нього було командировано 7 унтер-офіцерів, але до 26 лютого 1903 троє з них опинилися звільнені зі служби і стільки ж звільнені з 1 березня 1903

 г.230 До 1907 ситуація явно поліпшується, в Саратовському охоронному відділенні вже 15 штатних філеров231, без урахування нештатних співробітників. У списку філерів Самарського району на вересень 1907 вказано 20 человек232. За даними С.А. Воронцова, загальне число агентів зовнішнього спостереження не перевищувало 1000 чоловік на всю імперію233, цю цифру підтверджують і інші ісследователі234. Такі нововведення, при помітному розширенні штату філерів, не могли не позначитися на якості роботи служби зовнішнього спостереження, яке, безумовно, підвищилося. Але до кінця кадрові проблеми вирішені не були. 

 Проблема нестачі досвідчених філерів добре простежується в листуванні ДП з місцевими органами розшуку. Рішенням цього питання займалися на місцях багато керівників політичної поліції, але часто вони не могли ні домовитися зі своїми колегами, ні навіс- ти найменший порядок у своєму відділенні, у зв'язку з чим їм доводилося звертатися до вищестоящого начальства З листування начальника Саратовського охоронного відділення з начальником Самарського ГЖУ Бобровим в січні 1907 випливає, що наявне в штаті Саратовського охоронного відділення кількість філерів вкрай недостатньо. Начальник Саратовського охоронного відділення явно відхиляє всі прохання з приводу передачі навіть одного філера на службу у новостворене Самарське районне охоронне відділення. Бобров стверджує, що філери Саратовського відділення володіють досвідом у своїй справі, і він вважає корисним мати хоча б одного з них у своєму отделеніі235. Начальник Уфимського ГЖУ полковник Левяшін в листуванні з начальником Самарського ГЖУ підполковником Бобровим від 11 квітня 1907 скаржиться на явну нестачу філерів: «вільнонайманих філерів у ввіреному мені районі два, обидва в місті Уфі; в інших випадках службу філерів несуть переодягнені унтер-офіцери і здібніші із охоронців, число яких в сукупності досягає в Уфі трьох, в Златоусті двох осіб »236, при цьому особлива увага звертається на те, що це вже друге звернення, перше було 28 листопада 1906, і з тих пір революційна ситуація в Уфі явно ускладнилася. Начальник Вятського ГЖУ полковник Мілюков 24 квітня 1907 повідомив Боброву, що в його розпорядженні знаходиться один вільнонайманий філер і три переодягнених унтер-офіцера237, що явно недостатньо. 

 Для придбання досвідчених філерів начальники охоронних відділень і ГЖУ нерідко, не знайшовши підтримки з боку колег, зверталися прямо в центр. Про дані випадках красномовно свідчить, наприклад, листування підполковника Пастрюлі з ДП з начальником Самарського ГЖУ Бобровим в серпні 1907 р., де перший повідомляє про те, що до нього прибув пристав з Уфи ошкурив з доповіддю про необхідність встановлення там зовнішнього спостереження, своїх людей у них немає, потрібно відрядити філерів, «штат малий, необхідно в інтересах справи клопотати про негайне збільшення Філерського штату» 238. Отже, кадрове питання, що стосується філерів, до 1907 залишався досить болючим в багатьох регіонах Росії і в цілому вирішено не було. 

 Функціональні обов'язки філера були цілком чітко прописані в «Інструкції з організації зовнішнього (Філерського) спостереження» 1907 Так, у § 10 сказано, що «зовнішнє спостереження встановлюється за відомою особою з метою з'ясування її діяльності, зв'язків (знайомства) і зносин. Тому недостатньо «водити» одне дана особа, а належить з'ясовувати осіб, з якими воно бачиться і чиї квартири відвідує, а також і зв'язку останніх »239. У § 14 інструкції деякі обов'язки філера уточнюються до тонкощів: «При відвідуванні спостережуваних будинків слід вказувати, крім вулиць, ще й номер володіння, і прізвище власника, якщо немає №, а одно, по можливості, і квартиру (хід, поверх, флігель, балкон і т. под.) »240. Необхідно було запам'ятовувати все дуже точно, заносити побачене в свій щоденник, відзначати місця зустрічей, адреси, опис зовнішнього вигляду і прийме кожної людини, з яким зустрічається спостережуваний, при цьому обов'язковою була вказівка ??точного часу і місця відбувалися собитій241. Але головна вимога, що пред'являється до роботи філера, - сувора конспірація. Робота філерів ускладнювалася ще й негативним, а часто і агресивним ставленням до них з боку цивільного населення. В цілому служба філера була дуже складною. Кожен день він переносив важкі фізичні навантаження. У будь-яку погоду він невідривно слідував за спостережуваним, повинен був по багато годин вистоювати в очікуванні появи об'єкта стеження, долати невизначені відстані за спостережуваним і при всьому при цьому завжди бути пильним і непомітним, слідуючи заповідям «медніковской школи». 

 Інший функціональним обов'язком філера, при виникненні такої необхідності, було засвідчення на суді у справах учасників революційних мітингів, демонстрацій, участь філерів в арештах. Про їх участь в арештах в Москві в 1906-1908 рр.. згадує відомий революціонер О. П'ятницький: «... тільки відкрив двері, як увірвалися пристав, шпики, околодочні, городові, двірники» 242. Філери могли використовуватися також для проведення різного роду операцій. 

 Еталоном філера залишався філер групи керівника Летючого загону Є.П. Меднікова243, яку умовно називали школою, так яскраво описаної А. Спиридовича. «Медніковскій філер міг пролежати в баку над ванною цілий вечір; він міг довгими годинами вичікувати на моторошному морозі, спостерігати з тим, щоб провести його потім додому і встановити, де він живе; він міг без багажу вскочити в поїзд за спостережуваним і виїхати раптово, часто без грошей, за тисячі верст; він потрапляв за кордон, не знаючи мов, і вмів вибиратися »244. 

 Але філер «медніковской школи» був фахівцем-ремісником, тепер же від філерів була потрібна не тільки професійна підготовка, а й свідомість власного професійної гідності, їм намагалися прищепити розуміння своєї справи як державної служби. Кажучи іншими словами, філерам вселяли ідеологічне обгрунтування їх служби, роблячи з них гідних супротивників наростаючого революційного руху. Начальник Київської охранки Кулябко зазначає: «Необхідно довести філерів, що він корисний для країни, і взагалі вести розмови на ці теми. Перш в цьому, може бути, і не було потреби, але тепер, коли скрізь говорять про політичні справи, потрібно, щоб філер служив свідомо, щоб ніякий агітатор не міг збити його, щоб філер знав, що він приносить користь державі, а не шкоду , і в чому ця користь полягає; щоб філер знав, що приховує свою професію тільки для користі служби, а не через сором за професію, і першим обов'язком розвивати в філерів чесність і відвертість, не допускати брехні і строго підтримувати дисципліну »245. У § 3 інструкції 1907 зазначалося, що «знову вступнику філерів має бути роз'яснено: 1) про те, що таке державний злочин; 2) що таке революціонер, 3) як і якими засобами революційні діячі досягають своїх цілей; 4) неспроможність навчань революційних партій; 5) завдання Філерського спостереження і зв'язок його з внутрішньої агентурою; 6) серйозність прийнятих філерів на себе обов'язків ... 7) шкода від утайки ... »246. 

 Усвідомлюючи необхідність у спеціальній підготовці філерів, Тру-Севіче в 1906 р. пропонував створити центральні школи для їх підготовки, «оскільки спостерігається у них невміння піти від рутинних прийомів і застосувати детективні прийоми» 247. У його розпорядженні від 6 червня 1906 

 міститься вказівка ??на те, що «... треба негайно зайнятися організацією курсів для філерів. З цього предмету обговорити наступні питання: 1) Зручніше влаштувати курси: в СПБ. чи Москві? 2) Чи не можна притягнути до інструктування Меднікова та інших старих досвідчених працівників, застарілих для несення активної служби? 3) Яким чином організувати навчання філерів, щоб вони не залишалися вузькими рутинерами? 4) Намітити програму занять, 5) Як встановити винагороду тим, хто вступає на курси? - Доручаю це подп. Беклемішеву і В.І. Лебедєву, яких прошу з'ясувати шляхом підлягають зносин тих осіб, які можуть бути залучені в якості інструкторів »248. З Москви 5 липня 1907 були розіслані письмові запити в охоронні відділення, в тому числі і в Саратовське. У ньому містилася пропозиція про організацію навчальних курсів з метою поліпшення підготовки філерів. Начальнику охоронного відділення пропонувалося повідомити «... зі своєї практики найбільш видатні епізоди ... дайте пораду, як, по-вашому, має бути поставлено справу навчання філерів »249. Тим самим ДП прагнув залучити до свого проекту увагу, знайти підтримку в особі зацікавлених у підвищенні професіоналізму філерів, їх безпосередніх керівників. 

 Звернення викликало з боку начальників охоронних відділень цілий ряд повідомлень, з великими подробицями характеризують службу філерів по зовнішньому спостереженню. Особливо яскравим і показовим було повідомлення начальника Московського охоронного відділення фон-Коттена, який вирішив проблему навчання філерів у своєму відділенні, що став раніше «школою для філерів» 250. Фон-Коттен охоче ділиться розробленими ним прийомами і методами навчання філерів. Так, при наборі на філерських службу фон-Коттен керувався насамперед принципом непримітної зовнішності: майбутній філер мав бути невисокого зросту, без «особливих прикмет», як кульгавість, горбатість і т.д., середніх років. З новачками проводилося так зване «кімнатне», теоретичне навчання. Філери заучували порядок візьме зовнішності та одягу, за якими визначатиметься ведений, причому робилося це за особливою таблиці, розробленої ще Мєдніковим. Далі йшло «натаскування» філерів на своїх товаришах. Вони визначали за прикметами будь-кого з групи або зовсім відсутніх зі трудников. Після теоретичного курсу починалася практика: філери встановлювали стеження за самим фон-Коттеном або за більш досвідченими філерами, причому останні прикладали всі зусилля, щоб від неї відірватися. Для підвищення мотивації в усі час навчання використовувалася система дрібних нагород і штрафів. Закріплювати отримані навички філерів відправляли на вокзали, площі та інші людні місця для стеження за довільно обраним об'єктом. Вечірні звіти приймав сам фон-Коттен, коментуючи і пояснюючи помилки. Ще однією неодмінною складовою навчання були навмисно довгі маршрути по вулицях і провулках для кращого вивчення міста і контролю над іншими філерами, що, в свою чергу, використовувалося при складанні фінансових кошторисів. 

 Ті ж прийоми навчання пропонувалися й іншими начальниками охоронних відділень, причому упор робився на практичній стороні тренувань. У числі засобів поліпшення підготовки філерів ДП ??вказав і складання збірки прикладів їх деятельності251. Але ці пропозиції залишилися лише благим побажанням, їм не судилося втілитися в життя. Таким чином, філерських школи в прямому сенсі цього слова не існувало аж до 1917 р. 

 Спеціальну інформацію філерам повинні були роз'яснювати в охоронному відділенні. Новобранця філера витримували при охоронному відділенні приблизно два тижні без доручень по спостереженню, придивлялися до нього. У § 5 інструкції особливо підкреслювалася необхідність ретельного відбору філерських кадрів. Коли ж молодих філерів набиралося кілька, то по § 4 інструкції в охоронне відділення запрошували священика, який приводив їх до присяги на вірність службе252. Цілком очевидно, що ці вимоги не могли замінити так і не відбулася підготовку в спеціальних школах. На виконання філерських служби людей зазвичай брали з випробувальним терміном, не призначали платню відразу, а виробляли виплату за фактом отримання від нього відомостей, і тільки після того, як начальник охоронного відділення переконувався в здатності даної людини виконувати покладені на нього обов'язки, йому призначалося певне місячне жалованье253. 

 У 1909 р. знову піднімаються питання кадрового комплектування, реорганізації служби зовнішнього спостереження, створення нової інстр рукции, з огляду на те що інструкція 1907 щодо прийомів стеження застаріла і вже не була секретною, так як була опублікована есерами в революційній друку. Як і раніше гостро відчувалася необхідність створення шкіл для філерів, організації центрального Філерського загону для оперативного реагірованія254. Наприкінці 1909 створюється комісія з реорганізації зовнішнього спостереження з фахівців політичного розшуку ДП і Петербурзького охоронного відділення. У грудні 1910 знову був сформований центральний філерських загін при Петербурзькому охоронному відділенні з 28 осіб, основною функцією якого, у зв'язку з посиленням терористичної діяльності партії есерів, стала охорона імператора. 

 У діяльності місцевих органів політичного розшуку і раніше-му зустрічалися випадки абсолютної безвідповідальності в питаннях комплектування штату в цілому і філерських кадрів зокрема. Наприклад, начальник Самарського ГЖУ Критський у листі до начальника Самарського ЖПУ залізниці від 6 лютого 1909 був обурений тим, що в Сизранському і Бугуруслановском відділеннях досить тривалий час немає співробітників і взагалі не укомплектований штат, і рекомендував запропонувати начальникам «потурбуватися на дану тему »255. Водночас є свідчення про досить успішному проведенні кадрової політики: у списку філерів Казанського ГЖУ, які перебувають на службі до жовтня 1909 р. - 16 осіб, десять з яких були взяті на службу з 1908 р. і три - за вільним найму256. З листування начальника Харківського охоронного відділення з начальником Поволзької районного охоронного відділення в червні 1910 випливає, що штат філерів у Південно-Східному районному охоронному відділенні повністю укомплектований, так як вказано, що «запропоновані їм начальником Поволзької районного охоронного відділення філери прийняті бути не можуть , зважаючи відсутності в такому вільних вакансій »257. Проте в березні 1909 ДП звертає увагу начальника Самарського районного охоронного відділення на те, що зовнішнє спостереження в багатьох випадках (переважно по недоліку агентурного освітлення) буває часто направляема настільки непродуктивно, що при самому старанному виконанні філерами їх обов'язків не може дати істотних результатів. Зважаючи на зазначене ДП пропонує організувати з 20 березня 1909

 м. фактичну перевірку для впорядкування справ на місці в термін до 20 червня. Одночасно пропонувалося провести ретельний кадровий отбор258. Таким чином, взяти ситуацію в кадровому питанні під контроль до кінця не вдалося. Для порівняння розглянемо два розшукових пункту: Самарський і Оренбурзький. До 1909 р. у першому було 10 вільнонайманих філерів і 6 унтер-офіцерів, виконуючих філерських обязанності259, у другому - 4 унтер-офіцера філера і один вільнонайманий філер260. 

 Віце-директор ДП Курлов, розуміючи всю складність політичної ситуації в країні, зіткнувся з тими ж проблемами, які свого часу намагався вирішити Трусевич. Інструкція 1907 р., поступово застаріваючи, стала не цілком адекватною для швидко усложняющейся політичної ситуації. 

 Виховна програма ДП по відношенню до філерам проходила не завжди успішно. Нерідко до лав філерів проникали відверті пройдисвіти, провокатори, алкоголіки, шантажисти, що переслідують свої певні цілі: гроші, зв'язки, інформацію. Часто звільнений з одного розшукового установи колишній філер прямував в інше. Запити на колишнє місце служби про причину звільнення даної людини вироблялися не завжди. Заклопотаний даною проблемою, 19 жовтня 1910 Особливий відділ ДП розіслав усім начальникам районних охоронних відділень, губернських жандармських управлінь і охоронних відділень абсолютно секретний циркуляр з вказівкою на необхідність при прийнятті на службу філерів, звільнених з інших розшукових установ, перш посилати запити належним начальникам 

 про причини звільнення філерів, потім все листування, в тому числі і атестацію, представляти на остаточне вирішення в ДП261. Такою мірою ДП припускав убезпечити свої ряди від неблагонадійних і «шкідливих» елементів, але рівень старанності і ДИСЦИПЛІНИ, ймовірно, був невисокий, так як циркуляри мертвим вантажем осідали серед інших документів і з різних причин не виконувалися. В архівах ДП зберігалося чимало відомостей про неблагонадійність встигли побувати на філерських службі не в одному охоронному відділенні пройдисвітів або не відповідних на філерських службу осіб, а також осіб, які не підтвердили свої професійні можливості і звільнених зі служби. Наприклад, Особливий відділ ДП в 1910 р. повідомляв, що одним з начальників ГЖУ в поточному році були прийняті на службу як філерів дві особи, що служили раніше в інших розшукових установах і звільнені по невідповідності службе262. Безумовно, ДП вважав такі випадки неприпустимими в практиці політичного розшуку. 

 В якості одного з прикладів неблагонадійності особи, яка виконує філерських обов'язки, можна навести відомості з листування начальників Одеського і Саратовського охоронних відділень за 1905 р., де перший повідомляє про звільнення зі служби наглядової агента запасного унтер-офіцера Єгора Абрамовича Сотникова за «несхвальне поведінку і шкідливе вплив на своїх товаришів »263. У записці по Саратовському охоронному відділенню за 1906 наводиться красномовний приклад неблагонадійності якогось Володимира Васильєва, переведеного 4 грудня з Самари до Одеси зважаючи на його провалу серед місцевих революційних організацій, яким він став відомий в ліцо264. Вже 5 грудня в Одеському охоронному відділенні він отримав місячне жалування в 35 рублей265, а 24 грудня 1906 р. було затримано на станції в Самарі в нетверезому вигляді і відправлений в поліцію для з'ясування лічності266. У листуванні начальників Саратовського і Самарського ГЖУ у вересні 1907 є повідомлення про непрофесійну роботу філерів А. Баранова і П. Дмитрієва, які розсекретили себе і їх обов'язки були отменени267, тепер зазначені люди будуть вважатися неблагонадійними і нести філерських службу не зможуть.

 19 жовтня 1910 Особливий відділ ДП вважав за необхідне розіслати всім начальникам районних охоронних відділень, губернських жандармських управлінь і охоронних відділень цілком таємно циркулярное вимога про неухильне виконанні § 10 «Положення про охоронні відділення» 1907 У цьому параграфі містилася інструкція про те, що особи, притягалися до відповідальності за державні злочини, а також складалися секретними співро ніками, не можуть бути допускалися до заняття посад в охоронному отделеніі268. Таким чином, ДП вважав, що випадки такого роду почастішали зважаючи потурання з боку місцевих органів розшуку, а в якості підтвердження даних випадків наводиться факт: «... одним з начальників ГЖУ, в поточному році, було прийнято на службу як філера особа, складалося раніше секретним співробітником »269. Проблема благонадійності філерів зберегла свою актуальність верб 1913 У зверненні ДП до всіх начальників ГЖУ, охоронних відділень, офіцерам Окремого корпусу жандармів, котрі відають розшуком, увага акцентується на дедалі частіших фактах зради з боку вільнонайманих філерів. Департамент поліції робить висновок про недостатньо строгому і уважному підборі людей при прийомі на філерських службу, а основна причина зради бачиться в нетверезої життя філера. Так серйозно і явно питання пияцтва в філерських середовищі ставиться вперше. Для вирішення проблеми Департамент пропонує деякі досить настійні рекомендації: не обмежуватися збиранням докладних і ретельних довідок про моральному образі філерів, їх характері, політичної благонадійності, але і перевіряти таких при виникненні найменших сумнівів у представляється. У циркулярі говориться про необхідність вникати в приватне життя вже прийнятого філера, особливо в перші роки його служби, перебувати в постійній обізнаності про поведінці, способі життя, фінансових справах, знайомствах філера. Ці заходи, на думку ДП, моїуг завчасно запобігти можливість зради з боку філера шляхом звільнення невиправних та прийняття належних itfep матеріальної та моральної підтримки для тих, хто став на хибний шлях по випадкових і не злочинним обставинам (наприклад, сімейного характеру). У той же час ставиться ще одна проблема. Мова йде про необхідність відводити філерів від розпізнавання ними агентури. Поінформованість філера про справу спостережуваного їм і наявних про нього агентурних відомостей названа Департаментом шкідливою, що не входить до його компетенції, більше того, для характерів менш врівноважених це тільки соблазн270. 

 Таким чином, питання про неблагонадійність кадрів зовнішнього спостереження піднімався ДП не раз, він був, безумовно, є актуальним і на ме стах. Як дозволяють судити факти, вирішити дане питання до кінця так і не вдалося, незважаючи на всі вжиті спроби. У міру наростання революційної ситуації дана проблема ставала все більш гострою. Якщо перейти від часткового до загального, то проблема неблагонадійності в філерських середовищі негативно позначалася на можливості успішної боротьби органів розшуку з революційним рухом в цілому. 

 На тлі загострення проблем неблагонадійності, ускладнення революційної ситуації з року в рік, проблема дефіциту професійних кадрів тільки наростала. У таких умовах і народжується практика перекладу філерів з одного місця служби в інше. Причини перекладів могли бути різними. Зокрема, брак агентів зовнішнього спостереження в певному розшуковій установі змушувала його начальника в особливо критичні моменти просити кадрової допомоги в інших розшукових установ, в таких випадках переклади були в основному тимчасовими, більше схожими на відрядження. Як приклад наведемо вимога директора ДП від 5 вересня 1904 р., в якому він, звертаючись до начальника Саратовського охоронного відділення, заявляє про необхідність відправити до Одеси двох філерів, які знають найбільше число спостережуваних. З Саратова відряджаються два агента зовнішнього спостереження П. Гудушін і М. Федоров, але, по «миновании» потреби, вони повертаються назад до місця колишньої служби271. У 1909 р. відбуваються аналогічні випадки тимчасового переведення філерів. Наприклад, начальник Полтавського ГЖУ повідомляє начальника Саратовського охоронного відділення, що прикомандировані на час торжества до Полтавського ГЖУ філери Аргунов, Гудушін, Крилов, Масленников вирушили до місця своєї служби в Саратов272. 

 Іншою причиною, по якій філер змінював місце служби, був факт розголосу його діяльності. Але слід звернути увагу на той факт, що в одних випадках філерів в такій ситуації визнавали непридатними до служби і звільняли, а інших переводили на нове місце з особистим клопотанням, найчастіше від особи самого начальника розшукового відділення, для продовження служби у зв'язку з його професійною цінністю . Згідно § 14 «Положення про районні охоронні відділення» 1907 при управлінні повинно бути не менше трьох унтер-офіцерів-рів, цілком підготовлених до філерських службі, у разі розголосу діяльності яких вони негайно повинні переміщатися розпоряджаючись- нієм начальника районного охоронного відділення в інше управління або отделеніе273. Переклади філерів проводилися відповідно з цим параграфом. У деяких випадках вони могли бути взаємно вигідними для обох розшукових установ. Так, філери Пензенського ГЖУ С. Іллічов і Казанського ГЖУ В. Шамков були переведені в січні 1909

 р. на місця один одного зважаючи розголосу діяльності обоіх274. Але нерідко виникали ситуації, при яких питання про переведення міг затягуватися на невизначений час, коли взаємовигідного обміну не виходило, а просто віддавати свого співробітника до іншого відділення начальник розшукового установи не хотел275. 

 Найчастіше філери, відчуваючи себе «проваленими», самі просили про переведення, без клопотання свого начальника, відсилали запити в розшукові пункти, що було не зовсім правомірно. Наприклад, філер Єкатеринодарського охоронного пункту відправив прохання на ім'я начальника Царицинського ГЖУ. У ньому він стверджував, що працює в названому відділенні з листопада 1907 р., але на даний час (березень 1909 р.) відчуває себе «проваленим» і тому просить перекладу в Царіцин276. Практика перекладу філерів була досить поширеною. Наприклад, в 1914 р. філер Бакинського ГЖУ Петро Пластинин звертається з проханням до свого безпосереднього начальства про переведення його на таку ж службу в іншому місті. Причина, по якій він не може більше виконувати філерських обов'язки в Баку, полягала в тому, що він став відомий багатьом жителям міста, а бажання продовжувати службу у нього сохранілось277. Даний приклад наведено не випадково: філер, що розуміє, що його діяльність стає менш ефективною з причини розголосу, повинен був у першу чергу звертатися до свого безпосереднього начальника. Далі сам начальник розшукового установи зобов'язаний був, визначивши міру професіоналізму філера, у разі позитивного результату зайнятися пошуком місця для його перекладу. Розсилалися запити в різні розшукові установи, в яких повідомлялися відомості про філерів, рекомендації від начальника, послужний спісок278. У деяких випадках філер втрачав в зарплаті, але все одно погоджувався на переклад. Наприклад, в Баку П. Пластинин отримував 50 рублів, а при перекладі в СГЖУ платню знизилося до 45 рублів на месяц279. 

 Досить гостро стояла проблема відряджень філерів. Всі розшукові установи отримували річні безкоштовні квитки на пред'явника для проїзду по залізницях. Наприклад, в 1904 р. Саратовське охоронне відділення отримало такі квитки для проїзду за наступними напрямками: Рязано-Уральському, Південно-Східному і Москва-Казань - і 12 посвідчень до цих білетам280. Такими квитками користувалися і філери в разі необхідності відрядження. Усі службові витрати, які ніс філер під час відрядження, при спостереженні, поза свого постійного місця перебування, згідно з § 21 «Інструкції начальникам охоронних відділень з організації зовнішнього спостереження» (1907 р.), брав на себе ДП281. Параграфами 13-20 чітко регламентувалася спостережна діяльність філерів залежно від ситуації при відрядженні. Так, припис постійного зносини з безпосереднім начальством по самим малозначним питань за допомогою шифрованих телеграм значно знижувало ініціативу, а з іншого боку, дозволяло координувати дії філера. Цілком обгрунтовано виникають питання: як часто філери прямували у відрядження, за якою необхідності, наскільки такий метод роботи був результативним? Отримати відповіді на поставлені питання дозволяє цілком таємний циркуляр Особливого відділу ДП за підписами директора Зуєва та завідувача Особливим відділом полковника Єрьоміна від 18 листопада 1910 г.282 Циркуляром ДП від 25 листопада 1907 (№ 141462) наказується збір відомостей про нижніх чинах, що підлягають відрядженню на укомплектування частин Санкт-Петербурзького гарнізону, та про осіб, що надходять на службу по палацових відомству. Збір відомостей проходив у формі наведення довідок про судимість та опитування місцевого населення. Мабуть, такі «спеціальні обстеження» доручалися не тільки чинам загальної поліції і жандармським унтер-офіцерам, а й філерам. Для подібного роду роботи філерів відправляли у відрядження. Циркулярное звернення ДП від 1910 акцентує увагу начальників розшукових установ на тому, що така робота не входить в обов'язки філерів і надалі має бути припинена. Заборонялися і відрядження філерів для виробництва розслідувань про скоєні злочини. Заявляється про необхідність відмовитися від відряджень філерів у сільські місцевості для перевірки відомостей про окремих осіб (у більшості випадків за доносами і анонімним листам), так як ці відрядження, звичайно короткочасні і недостатньо законспіровані, завжди виявлялися безрезультатними. 

 Малоактуальними і неефективними названі відрядження філерів у різні губернії для наведення довідок та з'ясування діяльності революційних організацій, оскільки начальники розшукових установ не тільки не звертають уваги на серйозний вибір філерів, а й слабо дотримуються конспірації. За таких умов відрядження філерів в повіти визнані ДП марними і приносять значної шкоди скарбниці. 

 Таким в результаті проведеного дослідження постає нове поле діяльності філерів, що не входить в їх функціональні обов'язки, засуджена ДП, як марне, але все ж применявшееся на практиці. 

 Тим часом в циркулярної інструкції 1910 підтверджується, що крім зовнішнього спостереження філери можуть бути використані для відряджень. Але відрядження названі лише допоміжним засобом, який може бути ефективним тільки в разі суворої конспірації, при постановці більш вузьких і конкретних завдань для філерів 

 і, нарешті, якщо буде звернено особливу увагу на питання про вибір філерів в ту чи іншу відрядження. 

 Проблему невиправданих відряджень до кінця так і не вдалося вирішити. Наприклад, в червні 1913 начальник СГЖУ отримав з центру установку, в якій ДП рекомендує припинити поїздки по справах, по яких завідомо видна їх бесполезность283. Але відрядження тривали. З п'яти зазначених у списку прізвищ філерів СГЖУ (за період з 1913 по 1916 р.) були у відрядженнях: М.І. Стюрман (в 1913 р. відрядили 4 рази, в 1914 р. - 1 раз); П.В. Медведєв (у 1913 р. - 1

 раз, в 1914 р. -2 рази); Д. Родіонов (в 1913 р. -3 рази, в 1914 р. - 1 раз); П.Т. Масленников (в 1914 р. -2 рази, в 1914 р. - 1 раз, в 1915 р. - 1 раз); О.А. Дажа (у 1913 р. - 3 рази, в 1916 р. - 1 раз) 284. В умовах нового пожвавлення революційного руху, що почався в 1912 р., службі зовнішнього спостереження все складніше стало справлятися зі своїми обов'язками, вербувати нових філеров285. Кадровий голод приводив до необхідності відрядити філерів в регіони, що було спробою заповнити прогалини в інформації безпосередньо з місць. 

 Важливим залишався і питання фінансування діяльності філерів, оплати їх праці, виплат за потребами стеження, витрат на відрядження. За даними А. Фомушкіна, суми, що йдуть на утримання філерів, що знаходилися на державній службі, черпалися з п'ятимільйонні фонду, за рахунок якого містилися установи ДП. Цей фонд і порядок витрачання сум за § 5 (секретні витрати), на «відомі його імператорській величності потреби», не підлягали розголосу, підконтрольні були тільки царю286. Деякі дослідники заявляють, що звичайне платню філера становило 50 рублів на місяць, що прослужили більше одного року мали надбавку від 10 до 20 рублів. І лише найбільш досвідчені і заслужені філери отримували 100-120 рублей287, а понад платні філер міг отримувати плату від 60 копійок до 1 рубля за трудовий день288. Витрати на відрядження при іногородніх поїздках оплачувалися з розрахунку 2 рубля 50 копійок - 3 рубля. Таким чином, всі поїздки по службі філер оплачував не з своєї кишені. Могли навіть видаватися гроші на покупку мила289. Унтер-офіцери, що несуть філерських службу, отримували кожен місяць добові, квартирні, кошти на ремонт сукні (з потреби) і на витрати по спостереженню. Наприклад, в 1913 р. від начальника СГЖУ філери отримали на перераховані потреби по 18 - 19 рублів і по 6 рублів на ремонт платья290. Знову прийнятим філерами унтер-офіцерам грошей на обзаведення статським сукнею начальником СГЖУ в тому ж таки 1913 р. було видано по 50 рублів на каждого291. Добові ж грошові витрати філерів Поволзької районного охоронного відділення за 1913 досить різноманітні і не постійні: у січні, наприклад, суми становили від 5 рублів 30 копійок до 14 рублів 25 копійок, а в лютому з 23 філерів виплату отримав тільки один в розмірі 2

 рублів 35 копеек292. У списку філерів Севастопольського жандармського управління з 1903 по 1912 р. їх платню позначено від 10 до 50 рублей293. Платня філерів Казанського ГЖУ в 1909 р. коливалося від 25 до 35 рублів, проте цікавий факт, що у трьох вільнонайманих філерів воно становило відповідно 30 руб., 35 руб. і 45 руб.294, хоча термін їх служби набагато коротше. Через брак послужного списку цих філерів можна припустити, що вони надійшли на службу після розформування окремих жандармських і філерських команд (наприклад, жандармських відділень в 1906 р. і Летючого загону в 1908 р.). 

 Звернемося до звіту начальника СГЖУ про витрачання кредиту, відпущеного з ДП, і інших секретних витрати за січень 1915р., Що, по всій видимості, не набагато відрізнялося від фінансування 1914: на наймання конспіративних квартир - 80 рублів; платню п'ятнадцяти вільнонайманим філерам - 750 рублів. Таким чином, сума варіювалася в середньому від 45 до 60 рублей295. 

 У збудованій ДП системі роботи зовнішнього спостереження існували і дисциплінарні заходи «заохочення» і «покарання» філерів, які зводилися в основному до грошових заохочень або штрафів. Заохочення могли бути як у вигляді одноразових грошових виплат, так і постійного підвищення зарплати. Наприклад, К.Л. Болдирєв, селянин Пензенської губернії, 16 липня 1911 був переведений з Казанського ГЖУ на посаду філера в СГЖУ, а 1 жовтня 1912 р. - на посаду унтер-офіцера296. Ще в 1906 р. начальник СГЖУ висловив думку, що винагорода секретних співробітників бажано обмежувати 50 рублямі297, і надалі сума заохочення рідко піднімалася вище зазначеної суми. 

 Для практичних потреб була видана «Довідкова книжка про права та обов'язки унтер-офіцерів», в якій дається цілком чітке визначення терміну «дисциплінарне стягнення», а саме: покарання, що накладається без суду владою начальника. Дисциплінарному стягненню підлягають всі незначні проступки як по службі, так і при порушенні громадського порядку та благочиння, не тягнуть за собою перекази суду298. Для філерів стягнення в основному виражалися або у вигляді грошових штрафів, або в арешті або звільнення. Послужні списки філерів надають масу прикладів на цей рахунок. Звернемося тільки до деяких з них. В.А. Воронцов - селянин Пензенської губернії, з 1 жовтня 1908 проходив службу філерів, 23 січня 1910

 р. був підданий штрафу за нетверезий поведінку і неявку на роботу у розмірі 15 рублів, 21 травня 1911 був звільнений у запас за нетверезий поведеніе299. Е.Н. Мартинов - селянин Саратовської губернії, з 7 лютого 1908 проходив філерських службу, 8 грудня 1910 за недбале ставлення до служби був оштрафований на 5 рублів, 1 травня 1912 звільнений у запас арміі300. І.А. Сорокін - з Саратовської губернії, з 1 квітня 1908 філер, 8 жовтня 1910 оштрафований за недбале ставлення до служби на 10 рублів, 16 липня 1911 р., згідно з наказом по Окремому корпусу жандармів, переведений в Казанське ГЖУ301. І.С. Дубакіна - унтер-офіцер, з 1 серпня 1910 філер, 18 серпня 1912 за брехню і підвищений тон у розмові з начальством підданий 20-денного аресту302. Разом з тим зустрічаються досить парадоксальні випадки: І. Я. Глухів - селянин Саратовської губернії, з 1

 Липень 1908 філер, 2 березня 1911 за тимчасову відсутність з наглядового поста і пияцтво оштрафований на 10 рублів, 13 липня 1912 за відхід з наглядового поста - на 5 рублів, 7 вересня 1912 за самовільне залишення поста заарештований на 20 днів, а 15 вересня 1912, незважаючи на не дуже задовільний послужний список, переведений на унтер-офіцерську посаду, що для філера було явним підвищенням і поощреніем303. Поряд зі штрафами практикувалося зниження платні. Так, в 1916 р. за втрату спостережуваного знизили платню трьом філерам: Д. Родіонову, Н. Жилов і П. Пластініну на 5 рублей304. Філери могли розраховувати на отримання одноразової грошової допомоги на лікування хвороби, придбаної при виконанні службових обов'язків, але простіше цього було домогтися штатним філерам. Наприклад, філер унтер-офіцер М. Гришин 24 травня 1911 клопоче перед ДП про видачу йому одноразової грошової допомоги у розмірі 75 рублів на лікування хвороби, придбаної ним при виконанні службових обов'язків. 23 червня 1911 начальнику СГЖУ приходить повідомлення про переведення через державний банк 50 рублів як допомога на леченіе123. 

 Таким чином, спостерігається явний процес еволюції рішень кадрового, фінансового забезпечення, ідейної та професійної підготовки та інших аспектів організації зовнішнього спостереження ДП з 1904

 по 1914 р. Цей процес, безумовно, зіграв свою роль у підвищенні ефективності роботи зовнішнього спостереження, особливо в перші роки після революції 1905-1907 рр.. В результаті активної діяльності служби зовнішнього спостереження і внутрішньої агентури Московський окружний комітет РСДРП в період з червня 1907 по листопад 1910 зазнав розгрому 17 раз.305 Таким же красномовним свідченням ефективності проведених перетворень з'явилися кілька хвиль арештів в Саратові, що прокотилися по місту влітку і у вересні 1907 Арешти тут були проведені в середовищі членів антиурядових організацій, в тому числі есерів, більшовиків, меншовиків. За свідченням дослідника Саратовської організації РСДРП В.А. Осипова, «важкі удари були завдані по більшовицької організації. Багато було заарештовано, іншим довелося сховатися від стеження і розшуків. Робота стала гальмуватися »306. Від арештів не смоглі'оправіться ні меншовики, ні есери. До 1909 р. в Саратові, Царицині, Аткарську, Балашове й Камишині через постійні арештів залишилися лише невеликі розрізнені групи більшовиків, практично без централізованого управленія307. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "ОРГАНІЗАЦІЯ філерських СЛУЖБИ"
  1.  1. Під державною службою розуміється
      служба здійснюється тільки в державних органах. У державних установах і на підприємствах немає дер-жавної служби. Державна служба включає в себе: 1. Федеральну державну службу 2. Держ. службу суб'єктів РФ + Принципи державної. служби: 1. Верховенство КРФ і ФЗ над іншими н.а., посадовими инструк-ціями. 2. Пріоритет прав і свобод ч. і р., їх безпосередньої дії
  2.  Г. Просування по службі.
      організації, де просування по службі настільки малоймовірно, що його не варто і приймати в розрахунок; або, якщо навіть просування трапляються, то більшість співробітників не може розраховувати більш ніж на одне чи два за весь час роботи. Хоча така нагорода може мати високу цін-ність, але занадто велика запізнювання між виконанням роботи і нагородою знижує її стимулююче значення. Ваша
  3.  1. Поняття та принципи державної служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2Закон "Про держ. службі у Воронезькій області "від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. № 19-20 мартаЗакон" Про муніципальної службі в Злодій. області "від 15 квітня 96г.
      служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ
  4.  ГЛАВА2.Організація психологічної служби в дитячому дошкільному закладі
      служби у дитячому дошкільному
  5.  Права державного службовця
      організаційно-технічні умови, необхідні для виконання ним посадових обов'язків; 2) на одержання в установленому порядку інформації і матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків; 3) на відвідування у встановленому порядку для виконання посадових обов'язків підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності; 4) на прийняття
  6.  Як відбувається звільнення у зв'язку з призовом або вступом на військову службу (п. 3 ст. 36 КЗпП України)?
      службу відповідно до Закону України ИОб загальної військовий обов'язок і військову службеи. Відповідно до ст. 2 цього закону військова служба є почесним обов'язком кожного громадянина України, особливим видом державної служби, пов'язаної з виконанням громадянином України загального військового обов'язку і служби на конкурсно-контрактній основі у Збройних силах України та інших військах,
  7.  Муніципальна служба
      служба - професійна діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах муніципальної служби, які заміщаються шляхом укладення трудового договору (контракту) Основними завданнями муніципальної служби є:-забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на-території муніципального освіти;-забезпечення самостійного рішення
  8.  4. Африканська організація з інтелектуальної власності
      організація з інтелектуальної власності, в рамках якої створена єдина патентна служба для низки африканських країн. По суті справи, вона займається видачею патентів, що діють в кожній з цих країн
  9.  Військова реформа.
      службу, поки дозволяло здоров'я. Пізніше Термін служби був обмежений 25 роками. Офіцерський склад комплектувався з дворян. Всі дворяни зобов'язані були перебувати на військовій чи цивільній службі. Зміст солдатів і офіцерів держава повністю взяло на себе. Таким чином армія стала професійною: військова служба була тепер єдиним заняттям для солдатів і
  10.  Поняття ДЕРЖАВНОЇ служби та ее принципи
      організації вони виконують обов'язки або здійснюють функції, можна виділити наступні види цієї категорії працівників: 1) службовці державних органів; 2) службовці державних установ, підприємств, організацій, об'єднань; 3) муніципальні службовці (службовці, що займають посади в органах місцевого самоврядування); Серед названих вище типів службовців в
  11.  § 9. Обмеження по військовій службі
      службі є те, що воно призначається: засудженим військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом замість виправних робіт, передбачених санкціями статей Особливої ??частини КК; військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, у випадках, передбачених санкціями статей Особливої ??частини КК за вчинення злочинів проти військової служби . Військова служба, згідно зі ст. 35
  12.  85. Державна служба. Проходження державної служби.
      організації, установи, підприємства, що здійснює в установленому законному порядку трудові функції на професійних засадах на основі трудового договору, який одержує ЗП з державних коштів. Ознаки: - працює возмездно; - працює в інтересах тих, хто оплачує роботу; - працює на професійній основі; Види: - керівники; - спеціалісти; - технічний персонал; -
  13.  Контрольні питання
      служба в Російській Федерації як правовий інститут? Які основні види державної служби в Російській Федерації? 2. Яка класифікація державних посад та державних службовців в Російській Федерації? 3. Які основні права і обов'язки державного службовця в російській Федерації? 4. Який порядок проходження державної служби в Російській
  14.  5. Механізм держави. Співвідношення держави, державного апарату та державної служби
      організації державної служби насамперед викорінення бюрократизму та корумпованості чиновників; ув'язки завдань скорочення чисельності апарату з удосконаленням структури та правового становища державних органів, введення критеріїв для визначення оптимальної чисельності працівників зазначених органів; нормативного закріплення єдиної класифікації органів державної влади