§ 3. Організація нотаріату

352

Розділ VI. Органи з правового забезпечення та правової допомоги

тономних округів за участю представників відповідних нотаріальних палат.

Рішення кваліфікаційної комісії може бути оскаржено до апеляційної комісії в місячний строк з дня вручення його копії зацікавленій особі. Апеляційна комісія утворюється при Міністерстві юстиції Російської Федерації спільно з Федеральною нотаріальною палатою на паритетних засадах. Рішення апеляційної комісії може бути оскаржено до суду в місячний строк з дня її винесення.

2. Порядок призначення на посаду нотаріуса полягає в наступному:

- посаду нотаріуса засновується і ліквідується органом юстиції спільно з нотаріальною палатою. Вони ж визначають кількість посад нотаріусів в нотаріальному окрузі;

- наділення нотаріуса повноваженнями на підставі рекомендацій нотаріальної палати проводиться Міністерством юстиції РФ або за його дорученням органом юстиції - на конкурсній основі з числа осіб, які мають ліцензії.

Нотаріальний округ (територія діяльності нотаріуса) встановлюється відповідно до адміністративно-територіальним поділом Російської Федерації. У нотаріальному окрузі, як правило, працює кілька нотаріусів. У містах, що мають районний або інше адміністративний поділ, нотаріальним округом є вся територія відповідного міста.

Нотаріус повинен мати місце для вчинення нотаріальних дій у межах нотаріального округу, в який його призначено на посаду (ч. 2 ст. 13 Основ).

Звільнення нотаріуса, що працює в державній нотаріальній конторі, проводиться відповідно до законодавства про працю Російської Федерації.

Нотаріус, який займається приватною практикою, складає повноваження за власним бажанням або звільняється від повноважень на підставі рішення суду про позбавлення його права нотаріальної діяльності у випадках:

- засудження його за вчинення умисного злочину після вступу вироку в законну силу;

- обмеження дієздатності або визнання недієздатним у встановленому законом порядку;

- клопотанням нотаріальної палати за неодноразове вчинення дисциплінарних проступків, порушення законодавства, а також у разі неможливості виконувати професійні обов'язки за станом здоров'я (за наявності медичного висновку) та в інших випадках, передбачених законодавчими актами Російської Федерації (ст. 12 Основ).

Глава 19 Нотаріат

353

Нотаріальна діяльність не є підприємницькою і не має на меті отримання прибутку Тому нотаріуси не вправі: а) займатися самостійної підприємницької та іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової та викладацької, б) надавати посередницькі послуги при укладанні договорів.

Державні нотаріальні контори відкриваються і ліквідуються Міністерством юстиції РФ або за його дорученням міністерствами юстиції республік у складі Російської Федерації, органами юстиції країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга. Як правило, вони створюються в містах, а у великих містах - у кожному міському районі.

Нотаріус, який займається приватною практикою, вправі мати контору. Він може відкривати у банку розрахунковий та інші рахунки, в тому числі валютний, мати майнові та особисті немайнові права та обов'язки, наймати і звільняти працівників, розпоряджатися вступили доходом, виступати в суді від свого імені та здійснювати інші дії відповідно до чинного законодавства.

Нотаріус користується послугами системи державного соціального забезпечення, медичного та соціального страхування в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації (ч. 2 ст. 8 Основ).

3. Права та обов'язки нотаріуса врегульовані Основами докладніше, ніж в колишніх нормативних актах. Основним правом нотаріуса є право здійснювати передбачені законом нотаріальні дії в інтересах фізичних і юридичних осіб. Нотаріус може вчинити будь нотаріальну дію відносно звернувся до нього особи, за винятком випадків, коли місце вчинення нотаріальної дії визначено законодавством Російської Федерації чи міжнародними договорами.

Крім цього, нотаріус має низку прав, які забезпечують виконання нотаріальних дій. Він складає проекти угод, заяв та інших документів, може виготовляти копії документів та виписки з них, давати роз'яснення. У разі необхідності нотаріус вимагає від фізичних та юридичних осіб відомості та документи для підтвердження обставин, обумовлених здійснювати нотаріальні актом.

Нотаріус зобов'язаний: сприяти фізичним і юридичним особам у здійсненні їх прав та захисті законних інтересів, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій; зберігати в таємниці відомості, які йому стали відомі у зв'язку із здійсненням професійної діяльності; відмовити у вчиненні нотаріальної дії у разі невідповідності його закону; подавати до податкового органу для обчислення відповідного податку довідку про вартість майна, що переходить у власність громадян у результаті дарування або успадкування та ін

354

Розділ VI. Органи з правового забезпечення та правової допомоги

У присязі, яку дає нотаріус, вперше призначений на посаду, він присягає виконувати обов'язки нотаріуса відповідно до законом і совістю, в своїй поведінці керуватися принципами гуманності та поваги до людини (ст. 14 Основ).

При вчиненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні права і несуть однакові обов'язки незалежно від того, чи працюють вони в державній нотаріальній конторі або займаються приватною практикою. Оформлені нотаріусами документи мають однакову юридичну силу.

Контроль за діяльністю нотаріусів в залежності від його предмета підрозділяється на два види: а) контроль за вчиненням нотаріальних дій, б) контроль за виконанням нотаріусами професійних обов'язків.

Контроль за правильністю вчинення нотаріальних дій, або контроль по суті нотаріальної функції, здійснюється судами. Суд в порядку позовного провадження розглядає виник між зацікавленими особами спір про право, заснований на вчинення нотаріальних дій. У такому ж порядку суди розглядають і вимоги про відшкодування заподіяної нотаріусами, що займаються приватною практикою, збитку.

Контроль за виконанням професійних обов'язків нотаріусами, що працюють в державних нотаріальних конторах, здійснюють органи юстиції, а нотаріусами, що займаються приватною практикою, - нотаріальні палати. Контроль за дотриманням податкового законодавства здійснюють податкові органи в порядку і в строки, передбачені законодавством Російської Федерації. Перевірка організації роботи нотаріуса проводиться один раз на чотири роки. Перша перевірка організації роботи нотаріуса, вперше приступив до здійснення нотаріальної діяльності в республіці у складі Російської Федерації, краї, області, автономної області, автономному окрузі, містах Москві та Санкт-Петербурзі, повинна бути проведена через рік після наділення його повноваженнями нотаріуса. Законодавством республік у складі Російської Федерації можуть бути передбачені інші строки проведення перевірок організації роботи нотаріуса (ст. 34 Основ). Нотаріуси зобов'язані надавати посадовим особам, уповноваженим на проведення перевірок, відомості та документи, що стосуються розрахунків з фізичними та юридичними особами.

Законодавством встановлена різна відповідальність нотаріуса, що займається приватною практикою і працює в державній нотаріальній конторі. Нотаріус, який займається приватною практикою, навмисне розголосили відомості про вчинену нотаріальну дію або вчинив нотаріальну дію, що суперечить законодавству Російської Федерації, зобов'язаний за рішенням суду відшкодувати заподіяну

Глава 19. Нотаріат

355

внаслідок цього шкоду. В інших випадках шкода відшкодовується нотаріусом, якщо він не може бути відшкодована в іншому порядку. У забезпечення матеріальної відповідальності нотаріус, який займається приватною практикою, зобов'язаний укласти договір страхування своєї діяльності. Нотаріус не вправі виконувати свої обов'язки без укладання договору страхування. Страхова сума не може бути менше 100-кратного встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці.

Нотаріус, який працює в державній нотаріальній конторі, відповідає за шкоду, заподіяну його діяльністю в порядку, встановленому трудовим законодавством. Відповідно до ст. 202 КК РФ передбачена кримінальна відповідальність нотаріусів, що займаються приватною практикою, за істотної шкоди правам і законним інтересам громадян або організацій або охоронюваним законом інтересам суспільства або держави, заподіяну в результаті використання нотаріусом своїх повноважень всупереч завданням своєї діяльності та з метою отримання вигод і переваг для себе або інших осіб або завдання шкоди іншим особам.

4. Стажер і помічник нотаріуса. Однією з новацій Основ є введення нових суб'єктів нотаріальних правовідносин - стажиста і помічника нотаріуса, а також врегулювання їх правового статусу.

Стажистом може бути громадянин, який має вищу юридичну освіту і претендує на здачу іспитів для отримання ліцензії на право нотаріальної діяльності. Організація стажування осіб, які претендують на посаду нотаріуса, входить до компетенції органів юстиції та нотаріальних палат.

Термін стажування як у «приватного» нотаріуса, так і в державній нотаріальній конторі становить не менше одного року, але для осіб, які мають стаж роботи за юридичною спеціальністю, може бути скорочений спільним рішенням органу юстиції і нотаріальної палати. Тривалість стажування в будь-якому випадку не може бути менше шести місяців. Права та обов'язки стажиста визначаються трудовим договором і правилами проходження стажування, розробленими Федеральної нотаріальною палатою спільно з Міністерством юстиції. Оплата праці стажистів повинна проводитися з коштів нотаріальної палати або за рахунок відрахувань з федерального бюджету Російської Федерації, що спрямовуються на утримання державних нотаріальних контор.

Помічник нотаріуса відрізняється від стажиста тим, що має ліцензію на право нотаріальної діяльності, але з тих чи інших причин не займає посади нотаріуса. Саме помічник нотаріуса відповідає вимогам, що пред'являються до особи, яка може на певний строк заміщати нотаріуса, що займається приватною практикою. Якщо з поважної причини «приватний» нотаріус не може виконувати свої обов'язки (відпустка, хвороба та інші поважні причини), то згідно зі ст. 20

 356 

 Розділ VI. Органи з правового забезпечення та правової допомоги 

 Основ він укладає угоду, швидше за все зі своїм помічником, про виконання тих його обов'язків. У цьому випадку помічник нотаріуса наділяється повною мірою всіма повноваженнями і правами для безпосереднього виконання службових обов'язків нотаріуса. Ця праця оплачується за окремою угодою. Під час роботи особи, тимчасово виконуючого обов'язки нотаріуса, сам нотаріус здійснювати нотаріальні дії не може. Відповідальність за шкоду, заподіяну діями особи, що заміщає тимчасово відсутнього нотаріуса, несе нотаріус, який потім нотаріус має право пред'явити особі, яка виконує його обов'язки, регресний позов у розмірі заподіяної шкоди. 

 5. Фінансове забезпечення діяльності нотаріусів. За вчинення нотаріальних дій, складання проектів документів, видачу копій (дублікатів) документів і виконання технічної роботи нотаріус, який працює в державній нотаріальній конторі, стягує державне мито за ставками, встановленими законодавством Російської Федерації. 

 За виконання нотаріальних дій, коли для них законодавчими актами Російської Федерації передбачена обов'язкова нотаріальна форма, нотаріус, який займається приватною практикою, стягує плату за тарифами, відповідним розмірам державного мита, передбаченої за вчинення аналогічного дії в державній нотаріальній конторі. В інших випадках тариф визначається угодою між фізичними та / або юридичними особами, що звернулися до нотаріуса, і нотаріусом. 

 Закріплене в Основах правило, згідно з яким оплата необов'язкових нотаріальних дій, вчинених нотаріусом, які займаються приватною практикою, визначається угодою і нічим не обмежується, є досить радикальним. На практиці це означає, що за вчинення одних і тих же нотаріальних дій різними нотаріусами може стягуватися різна оплата. Такий стан призводить до непотрібної конкуренції між нотаріусами, що займаються приватною практикою. Всі нотаріуси, в тому числі і займаються приватною практикою, вчиняють нотаріальні дії від імені держави, конкуренція між ними може привести до негативних явищ. 

 Державне мито за вчинення нотаріальних дій надходить до місцевого бюджету.

 Джерелом фінансування діяльності нотаріуса, що займається приватною практикою, є грошові кошти, отримані ним за вчинення нотаріальних дій та надання послуг правового та технічного характеру, інші фінансові надходження, що не суперечать за- 

 Глава 19. Нотаріат 

 357 

 ством Російської Федерації. Грошові кошти, отримані нотаріусом, які займаються приватною практикою, після сплати податків, інших обов'язкових платежів, у тому числі членських внесків у відповідну палату надходять у власність нотаріуса. 

 6. Органи нотаріального самоврядування. Контроль за діяльністю нотаріусів. Нотаріус, який займається приватною практикою, що несе самостійну майнову відповідальність за вчинення нотаріальної дії, не може не відчувати потреби в організаційному, науково-методичному, а на перших етапах, можливо, в матеріальному забезпеченні своєї діяльності. Завдання такого забезпечення покладається на новий структурний підрозділ органів нотаріату - нотаріальні палати. Згідно ст. 24 Основ нотаріальна палата є некомерційною організацією, що представляє собою професійне об'єднання, засноване на обов'язковому членстві нотаріусів, що займаються приватною практикою. Нотаріальні палати суб'єктів Російської Федерації здійснюють поряд з іншими і публічно-правові функції. Нотаріальні палати утворюються в кожній республіці у складі Російської Федерації, краї, області, автономної області, автономному окрузі, містах Москві та Санкт-Петербурзі. 

 Нотаріальна палата є юридичною особою і організує свою роботу на принципах самоврядування. Діяльність нотаріальної палати здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, республік у складі Російської Федерації і своїм статутом. Хоча нотаріальна палата і є некомерційною організацією, вона може здійснювати підприємницьку діяльність остільки, оскільки це необхідно для виконання її статутних завдань. Майно нотаріальної палати не обкладається податком на майно підприємств. 

 До повноважень нотаріальної палати відносяться: 

 а) представництво та захист інтересів нотаріусів, надання їм допомоги та сприяння у розвитку приватної нотаріальної діяльності; 

 б) організація стажування осіб, які претендують на посаду нотаріуса, і підвищення професійної підготовки нотаріусів; 

 в) забезпечення відшкодування витрат на експертизи, призначені судом у справах, пов'язаних з діяльністю нотаріусів; 

 г) організація страхування нотаріальної діяльності. Законодавством республік у складі Російської Федерації можуть 

 бути передбачені додаткові повноваження нотаріальної палати. 

 Взаємовідносини нотаріусів та нотаріальної палати засновані на взаємних правах та обов'язках. Нотаріус зобов'язаний платити внески на утримання палати та надавати у визначених законом випадках відомості про вчинені нотаріальні дії, інші документи, що стосуються його фінансово-господарської діяльності. Основні пи- 

 358 

 Розділ VI. Органи з правового забезпечення та правової допомоги 

 си діяльності палати вирішує загальні збори нотаріусів - членів цієї палати, а поточною роботою керує правління на чолі з президентом. Більшість питань у діяльності палати регулюється статутом цієї палати. 

 Нотаріальні палати в обов'язковому порядку є членами Федеральної нотаріальної палати, яка представляє собою професійне об'єднання нотаріальних палат. Федеральна палата, як і регіональні, функціонує на підставі статуту, який приймається зборами представників нотаріальних палат. У завдання Федеральної нотаріальної палати, сформульовані в ст. 30 Основ, входить вирішення питань, пов'язаних із здійсненням нотаріусами їх професійної діяльності, а також представлення інтересів нотаріусів та нотаріальних палат на державному та міжнародному рівнях. 

 Нотаріальна палата існує за рахунок членських внесків та інших платежів членів нотаріальної палати, а Федеральна нотаріальна палата-за рахунок внесків і платежів своїх членів. Вищим органом Федеральної нотаріальної палати є збори представників нотаріальних палат. Керують Федеральної нотаріальною палатою обрані таємним голосуванням на зборах представників нотаріальних палат правління і президент Федеральної нотаріальної палати. Повноваження зборів представників нотаріальних палат, правління, президента регламентуються статутом Федеральної нотаріальної палати. 

 7. Інші посадові особи, які здійснюють нотаріальні дії. У населених пунктах, де немає державних нотаріальних контор і нотаріусів, що займаються приватною практикою, ряд нотаріальних дій виконується посадовими особами органів виконавчої влади. Вони мають право: посвідчувати заповіти; посвідчувати довіреності; вживати заходів до охорони спадкового майна; свідчити вірність копій документів і виписок з них; свідчити справжність підпису на документах (ст. 37 Основ, Інструкція «Про порядок вчинення нотаріальних дій» від 19 березня 1996 р . із наступними змінами). Здійснення нотаріальних функцій посадовими особами органів виконавчої влади становить певну зручність для населення, громадянам для вчинення нотаріальної дії не доводиться відволікатися від повсякденних занять, витрачати час і нести додаткові витрати на поїздку до нотаріуса. Виконання нотаріальних дій в органах виконавчої влади за рішенням такого органу або на підставі рішення його керівника покладається на одне з посадових осіб апарату органу виконавчої влади. 

 За кордоном нотаріальні дії для російських громадян і організацій можуть виконувати консульські установи Російської Федерації. 

 Глава 19. Нотаріат 

 359 

 Коло їх повноважень по вчиненню нотаріальних дій досить широкий: 

 посвідчення угод, крім договорів про відчуження нерухомого майна, що знаходиться на території Російської Федерації; 

 видача свідоцтв про право на спадщину; 

 вжиття заходів до охорони спадкового майна; 

 видача свідоцтв про право власності на частку в спільному майні подружжя; 

 засвідчення вірності копій документів і виписок з них; 

 засвідчення справжності підпису на документах; 

 засвідчення вірності перекладу документів з однієї мови на іншу; 

 посвідчення факту знаходження громадянина в живих; 

 посвідчення факту перебування громадянина в певному місці; 

 посвідчення тотожності громадянина з особою, зображеною на фотографії; 

 посвідчення часу пред'явлення документів; 

 прийняття в депозит грошових сум і цінних паперів; 

 вчинення виконавчого напису; 

 прийняття на зберігання документів; 

 вчинення морських протестів; 

 забезпечення доказів. 

 Інформація, релевантна "§ 3. Організація нотаріату"

1. § 1. Поняття і завдання нотаріату
     організацій при вчиненні нотаріальних дій, а з іншого - забезпечують реалізацію нотаріальної функції. Нотаріальна функція зводиться лише до вчинення нотаріальних дій. Посвідчення фактів, копій документів та інші нотаріальні дії щодо громадян і організацій здійснюються таким чином, щоб при цьому не були порушені (ущемлені) права третіх Глава 19.
   
2. Процесуальне становище представника в арбітражному процесі. Вимоги, що пред'являються до представників
     організацій, що надають юридичні послуги, а також індивідуальні підприємці. 3. Органи юридичних осіб. Відповідно до ст. 53 ГК РФ, юридична особа набуває цивільних прав і не-сет обов'язки через свої органи. Органи юридичної особи є її частиною і не можуть виступати в якості са-мостійно суб'єкта права. Саме тому для вступле-ня в процес органу
   
3. 6. Функції держави, внутрішні та зовнішні
     організаціями - встановлення і розвиток рівноправних дипломатичних, економічних, політичних, культурних відносин, відстоювання власних національних інтересів. Національна оборона - зміцнення оборонної могутності держави - підвищення боєздатності і боєготовності збройних сил., Вироблення військової доктрини (хто ворог - хто друг), охорону державних кордонів, зовнішня розвідка і
   
4. 57. Акти застосування права: структура та види.
     організацій і т. п. Акти застосування норм права приймаються практично всіма органами держави. За юридичною формою: - укази; - постанови; - розпорядження; - накази; - визначення (суду та ін.); - протести, подання, припису, вироки, рішення. За функціями у правовому регулюванні (або функціями права): 1) регулятивні - офіційно підтверджують або визначають права і обов'язки
   
5. Нотаріальне діловодство і звітність
     організацію і ведення діловодства покладається на приватного нотаріуса, а в державних нотаріальних конторах і державних нотаріальних архівах - на завідуючих. Нотаріальне діловодство включає: ведення документування управлінської діяльності установ державного нотаріату; прийом, розгляд і реєстрацію кореспонденції; складання та оформлення службових
   
6. Законодавчі документи, що регламентують нотаріальну діяльність
     організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 03.06.99 р. № 4-6. 26. Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р. № 400. 27. Порядок стягнення збору на обов'язкове
   
7. 1. Вимоги до нотаріусів
     організацій; не займатися підприємницькою і посередницькою діяльністю, а також не виконувати іншу оплачувану роботу. Водночас нотаріус має право у вільний від роботи час займатися викладацькою та науковою діяльністю, за плату складати проекти угод і заяв, виготовляти копії документів та виписки з них, а також давати роз'яснення з питань вчинення
   
8. 6.1. Основний податок
     організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності з виплачуваних нотаріусам доходів. Водночас суб'єкти підприємницької діяльності повинні направляти відомості про виплачений на користь нотаріусів дохід за формою № 2 до ДПІ за місцем проживання нотаріуса. На підставі ст. 14 Декрету та п.14 Інструкції про прибутковий податок з громадян, обчислення прибуткового податку з
   
9. Законодавство про нотаріат
     організацію нотаріальних органів і процесуальний порядок вчинення ними нотаріальних дій. Джерелом нотаріального процесуального права в першу чергу слід назвати Конституцію України, яка закріпила низку важливих загальних положень принципового значення для діяльності нотаріальних органів. Основні положення діяльності нотаріальних органів і посадових осіб, які здійснюють
   
10. Принципи діяльності нотаріату в Україні
      організацію і діяльність нотаріальних органів, визначають основні риси цієї галузі права. До системи принципів нотаріального права входять принципи законності, обгрунтованості нотаріальних актів, сприяння громадянам та організаціям у здійсненні їх прав і законних інтересів, національної мови, дотримання таємниці вчинення нотаріальних дій. Принцип законності Здійснюючи нотаріальні дії,
    
11. Організація діяльності нотаріату в Україні
      організацію і діяльність нотаріату. До структурі нотаріату в Україні можна віднести всі органи, які охоплюються нотаріально-адміністративним правовідносинами: - державні нотаріуси, які за організаційною формою їх діяльності об'єднані в державні нотаріальні контори та архіви, які є юридичними особами; - нотаріуси, які займаються приватною нотаріальною