§ 3. Органи Федеральної служби безпеки

Правову основу діяльності органів Федеральної служби безпеки утворюють Конституція Російської Федерації, Федеральний закон «Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації» від 3 квітня 1995 р.1 (зі змінами від 30 грудня 1999 р., 7 листопада 2000, 30 грудня 2001 р.), інші закони та інші нормативні акти федеральних органів державної влади. Діяльність органів Федеральної служби безпеки реалізується відповідно до принципів законності, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, гуманізму, єдності системи органів Федеральної служби безпеки і централізації управління ними, конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів.

Органи Федеральної служби безпеки представляють єдину централізовану систему, в яку входять:

- Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ РФ);

- управління (відділи) Федеральної служби безпеки по окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальні органи безпеки);

- управління (відділи) Федеральної служби безпеки в Збройних Силах Російської Федерації, військах та інших військових формуваннях , а також в їх органах управління (органи безпеки у військах).

ФСБ РФ, будучи федеральним органом виконавчої влади, створює територіальні органи безпеки і органи безпеки у військах,

'СЗРФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

Здійснює керівництво ними і організує їх діяльність, видає в межах своїх повноважень нормативні акти і безпосередньо реалізує основні напрями діяльності органів ФСБ.

Основні завдання, функції, структура ФСБ, повноваження директора ФСБ РФ і колегії ФСБ РФ визначаються Положенням про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, яке затверджується Президентом РФ. Очолює Федеральну службу безпеки Російської Федерації директор ФСБ РФ на правах федерального міністра.

В даний час діє Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації, затверджене Указом Президента Російської Федерації від 6 липня 1998 р. № 8061 (із змінами від 26 серпня, 5 жовтня 1998 р., 4 січня, 28 серпня 1999, 17 червня 2000, 11 червня 2001 р.). Відповідно до нього структуру ФСБ утворюють:

- керівництво;

- департаменти-контррозвідки (1-й департамент); по боротьбі з тероризмом (2-й департамент) ; економічної безпеки (4-й департамент); аналізу, прогнозу і стратегічного планування (5-й департамент); організаційно-кадрової роботи (6-й департамент); забезпечення діяльності (7-й департамент);

- управління - військової контррозвідки (3-е управління); конституційної безпеки (8-е управління); інспекторське; слідче; власної безпеки (9-е управління); управління справами; договірно-правове управління;

- військово-мобілізаційний відділ (10-й відділ) - на правах управління.

Для розгляду найважливіших питань діяльності органів Федеральної служби безпеки, прийняття по них рішень в ФСБ РФ утворюється колегія у складі директора ФСБ (голова колегії), перших заступників директора та заступників директора (за посадою), а також керівних працівників органів Федеральної служби безпеки. Чисельність і склад колегії, крім осіб, що входять до її складу за посадою, затверджуються Президентом РФ. Рішення колегії приймаються більшістю голосів її членів і оформляються наказами ФСБ РФ. При незгоду між директором ФСБ і колегією директор ФСБ проводить у життя своє рішення і доповідає про виниклі розбіжності Президенту Російської Федерації. Члени колегії ФСБ РФ також можуть повідомити свою думку Президенту.

Основними напрямками діяльності органів Федеральної служби безпеки є контррозвідувальна діяльність, боротьба із злочинністю та інші напрямки, які визначаються Законом про органи

ФСБ.

'СЗРФ. 1998. № 28. Ст. 3320.

232

Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку

| Р -

Контррозвідувальна діяльність органів Федеральної служби безпеки полягає у виявленні, попередженні, припиненні розвідувальної та іншої діяльності спеціальних служб і організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди безпеці Російської Федерації.

Боротьба органів Федеральної служби безпеки зі злочинністю ведеться відповідно до законодавства Російської Федерації шляхом здійснення оперативно-розшукових заходів з виявлення, попередження, припинення і розкриття шпигунства, незаконного обігу зброї та наркотичних засобів, контрабанди та інших злочинів , дізнання і попереднє слідство у яких віднесено законом до їх відання, а також щодо виявлення та попередження, припинення і розкриття діяльності злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації.

Розвідувальна діяльність здійснюється органами Федеральної служби безпеки в межах своїх повноважень і у взаємодії з органами зовнішньої розвідки у цілях отримання інформації про загрози безпеки Російської Федерації. Порядок проведення розвідувальних заходів, використання негласних методів та засобів при здійсненні розвідувальної діяльності визначається нормативними актами ФСБ РФ. Відомості про організацію, тактиці, методах і засобах здійснення розвідувальної діяльності становлять державну таємницю.

Для вирішення поставлених перед ними завдань щодо забезпечення безпеки особи, суспільства і держави органи Федеральної служби безпеки наділені необхідними повноваженнями-обов'язками і правами До їх основних обов'язків віднесені:

- інформування Президента РФ, Голови Уряду РФ V за їх дорученням - федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації про загрози безопасност! Російської Федерації;

Глава 13. Органи забезпечення безпеки

233

- виявлення, попередження, припинення розвідувальної та іншої діяльності спецслужб та організацій іноземних держав, а також окремих осіб, спрямованої на нанесення шкоди Російської Федерації;

- добування розвідувальної інформації в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, підвищення її економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу;

- виявлення, попередження і припинення злочинів, дізнання та попереднє слідство у яких віднесено до їх компетенції;

- забезпечення в межах своїх повноважень безпеку в Збройних Силах Російської Федерації, прикордонних військах Російської Федерації, внутрішніх військах МВС Російської Федерації, військах Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації, залізничних військах Російської Федерації, військах цивільної оборони Російської Федерації, інших військових формуваннях та в їх органах управління, а також в органах внутрішніх справ, федеральних органах податкової поліції, федеральних органах урядового зв'язку та інформації, митних органах Російської Федерації;

- забезпечення в межах своїх повноважень безпеки об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту та зв'язку, життєзабезпечення великих міст і промислових центрів, інших стратегічних об'єктів, а також безпеки у сфері космічних досліджень, пріоритетних наукових розробок;

- забезпечення в межах своїх повноважень безпеки федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

- участь у розробці та реалізації заходів щодо захисту відомостей, що становлять державну-таємницю ; здійснення контролю за забезпеченням збереження відомостей, що становлять державну таємницю, в державних органах, військових формуваннях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності; здійснення заходів, пов'язаних з допуском громадян до відомостей, що становлять державну таємницю;

- проведення у взаємодії зі Службою зовнішньої розвідки Російської Федерації заходів щодо забезпечення безпеки установ і громадян Російської Федерації за її межами.

Органи Федеральної служби безпеки володіють наступними основними правами:

- встановлювати на конфіденційній основі відносини співробітництва з особами, дали на те згоду;

- здійснювати оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, провадження дізнання і попереднього слідства по яких віднесено законом до їх відання,

234

Розділ III Державні органи забезпечення охорони порядку

Глава 13. Органи забезпечення безпеки

235

а також щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття діяльності незаконних збройних формувань, злочинних груп, окремих осіб і громадських об'єднань, які мають за мету насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;

- проникати в спеціальні служби та організації іноземних держав, проводять розвідувальну та іншу діяльність, спрямовану на нанесення шкоди безпеці Російської Федерації, а також в злочинні групи;

- робити дізнання і попереднє слідство у справах про злочини, віднесених до відання органів Федеральної служби безпеки;

- здійснювати шифрувальні роботи в органах Федеральної служби безпеки, а також контроль за дотриманням режиму секретності при поводженні з шифрувальної інформацією в шифрувальних підрозділах державних органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності (за винятком установ Російської Федерації, що знаходяться за її межами);

- використовувати у випадках, не терплять зволікання, транспортні засоби, що належать підприємствам, установам і організаціям незалежно від форм власності для запобігання злочинів, переслідування та затримання осіб, які вчинили злочини або підозрюваних у їх скоєнні, доставляння громадян, що потребують термінової медичної допомоги, до лікувальних установ, а також для проїзду до місця події ;

- безперешкодно входити в житлові та інші належать громадянам приміщення, на належні їм земельні ділянки, на території і в приміщення підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності у разі, якщо є достатні дані вважати, що там відбувається чи скоєно злочин, проведення дізнання і попереднього слідства яким віднесено законодавством Російської Федерації до відання органів Федеральної служби безпеки, а також у разі переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні вказаних злочинів, якщо зволікання може поставити під загрозу життя і здоров'я громадян;

 - Перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину; 

 - Створювати підрозділи спеціального призначення для виконання обов'язків, покладених на органи Федеральної служби безпеки; 

 - Використовувати в цілях зашифровки особистості співробітників органів Федеральної служби безпеки, відомчої належності їх підрозділів, приміщень і транспортних засобів документи інших міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій; 

 - Сприяти підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності в розробці заходів щодо захисту комерційної таємниці. 

 За діяльністю органів Федеральної служби безпеки встановлено контроль. Його здійснюють Президент, Уряд Російської федерації та судові органи в межах повноважень, визначених Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами. 

 Нагляд за виконанням законів органами Федеральної служби безпеки покладено на Генерального прокурора Російської Федерації та уповноважених ним прокурорів. Відомості про осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників Федеральної служби безпеки, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також про осіб, які сприяють цим органам на конфіденційній основі, надаються відповідним прокурорам тільки з письмової згоди перелічених осіб, за винятком випадків , що вимагають їх залучення до кримінальної відповідальності. 

 Інформація, релевантна "§ 3. Органи Федеральної служби безпеки"

1. § 2. Органи дізнання
     органи та посадові особи, уповноважені кримінально-процесуальним законом на здійснення попереднього розслідування злочинів у справах, віднесених до їх компетенції. Головна відмінність органів дізнання від органів попереднього слідства в тому, що для слідчого розслідування злочинів є єдиною функцією, а для органів дізнання - не тільки не єдиною, але навіть не
   
2. § 1. Поняття і види органів забезпечення безпеки
     органи Російської Федерації "зазвичай розглядалося як функції лише федеральної служби безпеки (ФСБ). У підручнику під ред. проф. В.П. Ботнева дана характеристика більш широкого кола органів безпеки, що видається цілком виправданим з урахуванням положень Закону РФ "Про безпеку". Відповідно до Закону РФ "Про безпеку" органами забезпечення безпеки РФ є:
   
3. § 1. Загальна характеристика безпеки Російської Федерації та її система
     органи забезпечення охорони порядку народної, інформаційної, військової, прикордонної, екологічної та інших сферах1. Суб'єктами безпеки згідно Закону є держава, громадяни, громадські та інші організації та об'єднання. Основним суб'єктом, на якого покладено забезпечення безпеки в Російській Федерації, визнається держава. Функції в цій області воно
   
4. § 7. Федеральні органи державної охорони
     органи державної охорони. На них покладено безпосереднє здійснення державної охорони вищих органів законодавчої, виконавчої та судової влади Російської Федерації та їх посадових осіб. Призначення державної охорони та повноваження федеральних органів державної охорони встановлені Федеральним законом від 244 Розділ III. Державні органи
   
5. 2. Президент формально не є главою виконавчої влади
     органи (міністерства тощо) повт. склад і компетенцію П-ва, ст. 110, 114 Конституції РФ. У систему федеральних органів виконавчої влади входять: 1. федеральні міністерства, це федеральний орган виконавець-ної влади, який проводить державну політику і здійснює управління у встановленій сфері діяльності, а також координую-щий в цій сфері діяльності діяльності інших
   
6. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
     органи виконавчої влади: Комітет фінансового моніторингу, створений Указом Президента від 01.11.2001 № 1263. 55 Злочинність: стратегія боротьби / Під. Ред. Проф. А.І. Боргова - М.: Кримінологічна асоціація, 1997 Міністерство фінансів РФ діє на підставі Положення, У складі Міністерства фінансів РФ створено Контрольно-ревізійне управління (КРУ), Указом Президента РФ "Про Федеральному
   
7. Тема 2. Система правоохоронних та інших органів, що ведуть боротьбу з організованою злочинністю
     органи, що у боротьбі з організованою злочинністю. Оперативно-розшукові підрозділи і їх можливості в боротьбі з організованими злочинними формуваннями. Організація діяльності спеціалізованих підрозділів, створюваних для боротьби з організованою злочинністю, їх структура і компетенція. Можливості та організація роботи слідчих апаратів з розкриття злочинів,
   
8. Тема 3. Особливості боротьби з окремими видами тяжких злочинів, скоєних організованими злочинними групами
     органи внутрішніх справ; Федеральна служба безпеки; податкові органи; Міністерство юстиції. VI. Питання для підсумкового контролю 1. Поняття і сутність організованої злочинності, її характерні риси. 2. Історичний нарис виникнення і розвитку організованих форм злочинності в Росії. Причини та умови, що сприяють виникненню організованої злочинності. Економічні, соціальні,
   
9. 3.3. ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ ПРОВЕДЕННІ МАСОВИХ ЗАХОДІВ І НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
     органи міліції бродяг, бездоглядних підлітків, алкоголіків і т.п. Підвищена увага зверталася на місця зосередження людей у наметових містечках, парках, кінотеатрах. Цілодобово патрулював 800 - 1000 комсомольців. Особливу активність в охороні громадського порядку проявили добровільні народні дружини Ташкентського державного університету, електрокабельне і електромеханічного
   
10. § 3. Безумовні види звільнення від кримінального покарання
      органи федерального і насамперед муніципального рівня. Наприклад, орган внутрішніх справ зобов'язаний у двадцятиденний строк з дня надходження запиту з'ясувати можливість реєстрації освобождающегося за місцем проживання, про що своєчасно сповіщає установу (орган), де знаходиться засуджений. При позитивному вирішенні питання про місце проживання в центр зайнятості направляється інформація, необхідна