Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравоохоронні органи → 
« Попередня Наступна »
Чувілев А.А. Правоохоронні органи: Навчальний посібник. - М.: Юріспруденція.-176 с., 2000 - перейти до змісту підручника

§ 2. Органи дізнання

Органами дізнання є установи, державні органи і посадові особи, уповноважені кримінально-процесуальним законом на здійснення попереднього розслідування злочинів у справах, віднесених до їх компетенції. Головна відмінність органів дізнання від органів попереднього слідства в тому, що для слідчого розслідування злочинів є єдиною функцією, а для органів дізнання - не тільки не єдиною, але навіть не основний (за винятком міліції). Виробництво попереднього розслідування для них є допоміжною функцією, необхідної для вирішення основних завдань, що стоять перед ними. Органи дізнання проводять розслідування кримінальних справ, що виникають у своїй більшості у сфері їх адміністративної діяльності. Органами дізнання є не тільки посадові особи - начальники виправних установ, командири військових частин, а й органи загалом-міліція, органи державного пожежного нагляду і т. д.

Перелік органів та посадових осіб, уповноважених на виробництво дізнання, їх повноваження встановлені Кримінально-процесуальним кодексом і різними спеціальними законами: "Про міліцію", "Про федеральних органах податкової поліції", Митним кодексом та ін

Організація дізнання в тих чи інших органах визначається відомчими нормативними актами.

Завданнями органів дізнання, як і органів попереднього слідства, є швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних, забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожен який учинив злочин був підданий справедливому покаранню і жоден невинний не був притягнутий до кримінальної відповідальності і засуджений.

В даний час до органів дізнання відносяться:

- міліція;

- командири військових частин, з'єднань і начальники військових установ - у справах про злочини, вчинені підлеглими їм військовослужбовцями, а також військовозобов'язаними під час проходження ними зборів, у справах про злочини, вчинені робітниками і службовцями Збройних Сил РФ у зв'язку з виконанням службових обов'язків або розташуванні частини, установи;

- органи Федеральної служби безпеки по справах про злочини, віднесених законом до їх відання;

- начальники виправних установ та слідчих ізоляторів - у справах про злочини, вчинені працівниками цих установ у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків , а одно у справах про злочини, вчинені в розташуванні зазначених установ;

- органи державного пожежного нагляду - у справах про пожежі і про порушення протипожежних правил;

- органи Федеральної прикордонної служби РФ - у справах про порушення режиму Державного кордону РФ, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через Державний кордон РФ, а також у справах про злочини, вчинені на континентальному шельфі РФ;

- капітани морських суден, що перебувають у далекому плаванні, начальники зимівель - в період відсутності транспортних зв'язків із зимівлею;

- федеральні органи податкової поліції - у справах, віднесених законом до їх відання;

- митні органи РФ - у справах про злочини, передбачені ст. 188-190, 193, 194 УкрФА.

Органи дізнання здійснюють дізнання у двох формах: дізнання у справах, в яких попереднє слідство не обов'язково, і дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства обов'язково.

При провадженні дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково, орган дізнання порушує кримінальну справу і проводить розслідування за допомогою тих же процесуальних дій, що і слідчий. Різниця полягає тільки в закінченні розслідування. Слідчий знайомить з матеріалами справи всіх учасників процесу, а орган дізнання - тільки обвинуваченого, інші просто повідомляються про те, що розслідування закінчено і справа направляється до суду.

Крім того, органи дізнання не мають права вести попереднє розслідування справ щодо неповнолітніх та осіб, визнаних неосудними або захворіли після вчинення злочину на психічну хворобу, яка робить неможливим призначення або виконання покарання. Тому орган дізнання може закінчити попереднє розслідування або складанням обвинувального висновку, або припиненням справи. Більш широкими повноваженнями володіє щодо органів дізнання прокурор. Всі його вказівки підлягають виконанню. Їх оскарження не зупиняє виконання.

Дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства обов'язково, складається у виробництві невідкладних слідчих дій. У разі виявлення ознак злочинів, справи про які розслідують слідчі, орган дізнання порушує кримінальну справу, виробляє слідчі дії, спрямовані на закріплення слідів злочину (огляд місця події, затримання і допит підозрюваного, обшук тощо), і в 10-денний термін передає справу слідчому за підслідністю. Після цього орган дізнання може здійснювати по цій справі слідчі та розшукові дії тільки за дорученням слідчого.

Органи дізнання здійснюють прийом, перевірку і дозвіл заяв і повідомлень про злочини. У разі встановлення обставин, що виключають провадження у справі, орган дізнання виносить постанову про відмову в порушенні кримінальної справи. Якщо ж виявляє ознаки злочину, віднесеного законом до підслідності органів попереднього слідства, а зазначених вище обставин не виявить, то орган дізнання або порушує кримінальну справу, або передає заяву з матеріалами перевірки слідчому за підслідністю.

У випадку виявлення ознак злочину, перелічених у ст. 414 КПК РРФСР, орган дізнання може здійснити підготовку матеріалів у протокольній формі. Вона здійснюється в 10-денний термін без порушення кримінальної справи і провадження слідчих дій. По закінченні підготовки матеріалів складається протокол, стверджуючи який начальник органу дізнання одночасно збуджує і кримінальну справу, після чого воно направляється прокурору для затвердження та направлення справи до суду. Якщо ж обставини злочину неможливо встановити без проведення слідчих дій, то кримінальна справа порушується відразу і розслідування здійснюється в загальному порядку.

Органи дізнання здійснюють виробництво окремих слідчих дій та розшукових заходів за письмовим дорученням слідчого. Це доручення є для органів дізнання обов'язковим. Як правило, це доручення допитати будь-яких свідків, зробити обшук і т. д.

До органів дізнання виділяються дві процесуальні фігури - начальник органу дізнання і особа, яка провадить дізнання (дізнавач). Останній є особою, якій начальник органу дізнання доручає вести дізнання. Він здійснює свої дії відповідно до Кримінально-процесуальним кодексом, але всі основні рішення по справі (про порушення кримінальної справи, про його припинення, про притягнення як обвинуваченого, про направлення справи до суду і т. д.) приймає не самостійно, а спільно з начальником органу дізнання. Ці рішення мають юридичну силу після затвердження їх начальником органу дізнання, який розділяє з особою, яка провадить дізнання, відповідальність за їх законність і обгрунтованість.

Міліція є основним органом дізнання. Відповідно до Закону "Про міліцію" вона підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.

У кримінальну міліцію входять оперативні служби, чиїми головними завданнями є виявлення і припинення злочинів, за якими обов'язково провадження попереднього слідства, розшук осіб, які сховалися від слідства. Відповідно з цим співробітники оперативних служб кримінальної міліції здійснюють перевірку заяв і повідомлень про злочини, за якими обов'язково провадження попереднього слідства.

У випадку виявлення ознак злочину заяву з матеріалами перевірки передається слідчому або порушується кримінальна справа, проводяться невідкладні слідчі дії, а потім справа направляється за підслідністю. Кримінальна міліція також виконує доручення слідчого про провадження слідчих і розшукових дій. Начальником органу дізнання виступає начальник кримінальної міліції, який доручає оперативним працівникам перевірку заяв (повідомлень), виробництво дізнання, затверджує їх рішення.

До компетенції міліції громадської безпеки відноситься дізнання про більшість злочинів, по яких не обов'язково провадження попереднього слідства. Тому у зв'язку зі значним обсягом кримінально-процесуальної діяльності в районних (міських) органах внутрішніх справ, лінійних відділах (відділеннях) внутрішніх справ на транспорті діють дізнавачі, які призначаються начальником на постійну роботу в якості особи, яка провадить дізнання. Дізнавач здійснює дізнання по справах, по яких не обов'язково провадження попереднього слідства, підготовку матеріалів у протокольній формі. На співробітників міліції громадської безпеки покладається також прийом, перевірка заяв і повідомлень у справах, в яких попереднє слідство не обов'язково. Дізнання доручається і окремим працівникам міліції громадської безпеки (як правило, дільничним інспекторам). Начальником органу дізнання виступає начальник міліції громадської безпеки.

У вищестоящих органах внутрішніх справ існують відділи дізнання, здійснюють контрольно-методичне керівництво дізнавачами.

Командири військових частин і підрозділів, начальники військових установ, начальники виправних установ, слідчих ізоляторів самі не здійснюють дізнання. Вони призначають дізнавачів з числа найбільш підготовлених офіцерів та інших співробітників, які згодом і здійснюють дізнання у справах, віднесених законом до компетенції цих органів дізнання, а начальники контролюють їх діяльність, стверджуючи (або не стверджуючи) основні рішення по кримінальній справі.

У такому ж порядку організовується дізнання і в інших органах дізнання, передбачених законом.

Нагляд за точним і неухильним виконанням кримінально-процесуального законодавства органами дізнання здійснює прокуратура. Прокурор має право перевіряти кримінальні справи, що знаходяться в провадженні органу дізнання, у разі необхідності передати їх до органу попереднього слідства, скасовувати прийняті щодо них рішення, давати обов'язкові для виконання вказівки. Прокурор також регулярно перевіряє матеріали перевірок заяв і повідомлень про злочини, за якими прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи і, при виявленні порушення закону, скасовує ці рішення і порушує кримінальну справу. Прокурор також розглядає скарги на незаконні дії органу дізнання.

Судовий контроль здійснюється при розгляді кримінальних справ, попереднє розслідування або підготовка в протокольній формі за якими здійснювалися органами дізнання. Суди також розглядають скарги на незаконне і необгрунтоване застосування органом дізнання запобіжного заходу - взяття під варту.

Відомчий контроль здійснюється співробітниками вищестоящих підрозділів у ході контрольно-методичних перевірок. Про виявлені порушення доповідається начальнику органу дізнання і вищестоящому начальнику.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 2. Органи дізнання "
  1. Принципи діяльності нотаріату в Україні
    органи дізнання і слідства можуть за своїми письмовими постановами чи ухвалами вимагати видачі довідок про вчинені нотаріальні дії, а також документів у зв'язку з кримінальними, цивільними та господарськими справами, що знаходяться в їх проведенні. Отже, можна зробити висновок, який до порушення зазначених справ у цих органах запити про вчинені нотаріальні дії є
  2. § 9. Тлумачення кримінального закону
    органи, які застосовують норми кримінального права (органи дізнання, слідства, прокуратури), в кінцевому підсумку працюють на суд, то слід визнати, що роз'яснення Верховного Суду РФ мають обов'язковий характер і для них. 2. Казуальне тлумачення, під яким розуміється роз'яснення закону, норми права, обов'язкове лише для конкретного випадку. Що стосується карному праву мова йде про рішення
  3.  § 3. Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям
      органи дізнання, слідства, прокуратури або суду) з щиросердним зізнанням про вчинений злочин або їм злочині. Явка з повинною має місце тоді, коли особа, яка звернулася в компетентні органи, ще не числиться ні в якості підозрюваного, ні в якості обвинуваченого по скоєного нею злочину, і ця обставина йому відомо, або коли особа була обвинуваченим, підсудним чи
  4.  Що слід розуміти під гарантійними виплатами?
      органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а також службу в органах місцевого самоврядування. На час виконання державних або громадських обов'язків, якщо за чинним законодавством України ці обов'язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи
  5.  2. Суд як страж особистої свободи. Право на правосуддя.
      органи дізнання та розслідування, прокуратура та ін) особливе місце займає суд, що є носієм особливої ??гілки державної влади - судової. На відміну від законодавчої влади суд не створює загальних правил поведінки (за винятком судових прецедентів), не займається виконавчо-розпорядчої діяльністю, хоча в судових установах є посади судових виконавців.
  6.  § 2. Федеральні органи податкової поліції, їх завдання та компетенція
      органи податкової поліції є складовою частиною забезпечення економічної безпеки Російської Федерації. Основними завданнями цих органів є: - виявлення, попередження і припинення податкових злочинів і правопорушень; - забезпечення безпеки діяльності державних податкових служб, захист їх працівників від протиправних посягань при виконанні
  7.  Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
      органи виконавчої влади: Комітет фінансового моніторингу, створений Указом Президента від 01.11.2001 № 1263. 55 Злочинність: стратегія боротьби / Під. Ред. Проф. А.І. Боргова - М.: Кримінологічна асоціація, 1997 Міністерство фінансів РФ діє на підставі Положення, У складі Міністерства фінансів РФ створено Контрольно-ревізійне управління (КРУ), Указом Президента РФ "Про Федеральному
  8.  ЗВЕРНЕННЯ патрульного З ГРОМАДЯНАМИ
      органи військового управління внутрішніми військами, території, на яких постійно або тимчасово розміщуються з'єднання, військові частини і підрозділи, військові освітні установи, вищої професійної освіти та установи внутрішніх військ, їх об'єкти, техніку і майно; вживати необхідних заходів щодо забезпечення збереження слідів злочину до прибуття представників органів
  9.  § 2. Заподіяння шкоди при затриманні особи, яка вчинила злочин
      органи влади і т. п. Умови правомірності заподіяння шкоди при затриманні злочинця. Насамперед заподіяння шкоди злочинцю повинно відповідати певній меті - доставити особа органів влади і припинити можливість вчинення ним нових злочинів. Мета заподіяння шкоди обумовлює і його спрямованість. Шкода може бути заподіяна тільки самому злочинцеві, його особистим або майновим
  10.  § 1. Поняття звільнення від кримінальної відповідальності
      органи слідства і суду мають право, а не зобов'язані звільнити особу від кримінальної відповідальності. Якщо мова йде про закінчення строків давності, а також за наявності спеціальних видів звільнення від кримінальної відповідальності - це обов'язок правоприменителя, за вилученням злочинів, які караються стратою або довічним позбавленням волі. Тут знову вирішення питання про можливість звільнення
  11.  § 2. Помилування
      органи лише в деякій мірі враховують поведінку засудженого, наприклад, вона не застосовується до злісних порушників режиму, тоді як помилування повністю залежить від поведінки засудженого в місцях позбавлення
  12.  Квиток № 14. 1.Понятие органів держ. влади.
      органи держави характеризуються такими основними рисами. Кожен державний орган наділений державно-владними повноваженнями, що дозволяють йому вирішувати в межах наданих йому прав певні питання, видавати акти, обов'язкові до виконання іншими державними органами, посадовими особами та громадянами, і забезпечувати виконання цих актів. Компетенція органів
  13.  12. Правоохоронні органи РФ (ф-ії, форми діяльності).
      дізнання, слідства, суду і т.д. безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законом. До складу кримінальної міліції входять оперативно-розшукові, науково-технічні та інші підрозділи. Основні завдання міліції громадської безпеки: забезпечення особистої безпеки громадян, охорона громадського порядку, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень. У
  14.  13. Структура, завдання та повноваження прокуратури.
      органів подання про усунення порушень закону. Оголошує в письмовій формі посадовим особам застереження про неприпустимість порушення закону. Щорічно представляє ФС і През-ту доповідь про стан законності і правопорядку в Р. і про виконану роботу щодо їх зміцнення. Не володіючи правом законодавчої ініціативи, прокурори мають право вносити до зак органи свої пропозиції про змінено,
  15.  Глава 7. Держава, державні та муніципальні освіти як суб'єкти цивільного права
      органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів. Це означає, що від імені РФ і її суб'єктів може виступати ряд органів державної влади: Федеральні збори, Президент, Уряд, федеральні органи влади та органи влади суб'єктів Федерації. Участь муніципальних утворень у цивільному обороті опосередковується органами
  16.  3. Участь публічно-правових утворень в зобов'язальних відносинах
      органи, так і інші уповноважені ними на це особи), а також у ролі позичальників або позикодавців в договорах позики або кредиту. В останніх випадках від імені державного або муніципального освіти практично завжди виступає відповідний фінансовий орган (міністерство або управління фінансів і т. п.). Такі відносини можуть також оформлятися випуском облігацій чи інших державних і
  17.  5. Забезпечення позовів у справах про порушення авторських і суміжних прав
      органи можуть винести ухвалу про арешт і вилучення всіх примірників творів і фонограм, щодо яких передбачається, що вони є контрафактними, а також матеріалів і обладнання, що призначаються для їх виготовлення і відтворення. Новітнє законодавство посилює превентивні заходи впливу на всіх правопорушників в області авторських і суміжних прав, включаючи приховування
  18.  60. Поліція і жандармерія в XVIII - першій половині XIXвв.
      органи - Управи благочиння. До їх складу увійшли городничие (у столицях - поліцмейстера), пристави у кримінальних і цивільних справах, два виборних ратмана. Територія міста ділилася на округу (частини), поліцейський нагляд у яких здійснював приватний пристав. Частина поділялась на квартали, де призначалися підлеглі приставу квартальні наглядачі і поручика. Квартали ділилися на двори. У
  19.  Квиток № 14. 1.Понятие органів держ. влади.
      органи держави характеризуються такими основними рисами. Кожен державний орган наділений державно-владними повноваженнями, що дозволяють йому вирішувати в межах наданих йому прав певні питання, видавати акти, обов'язкові до виконання іншими державними органами, посадовими особами та громадянами, і забезпечувати виконання цих актів. Компетенція органів
  20.  Звернення до органів місцевого самоврядування
      органи місцевого самоуправленія.За порушення порядку та строків розгляду звернень громадян посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність згідно з законодавством Російської Федераціі.обращеніе громадянина - спрямовані до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі письмові пропозицію, заява або скарга, а також усне звернення