Основи правового становища

Спеціальному правовому регулюванню створення та діяльності житлових кооперативів, статусу їх членів присвячений розділ V Кодексу. Статті даного розділу регламентують відносини, пов'язані із створенням та діяльністю житлових і житлово-будівельних кооперативів (далі також - житлові кооперативи), а також визначають основні права і обов'язки іхчленов. Вміщені тут правові норми грунтуються на положеннях ст. 116 ГК РФ про споживчі кооперативи і багато в чому сприймають досвід правового регулювання житлових кооперативів у ст. ст. 111 - 126 ЖК 1983 р., ст. 19 Основ. При цьому введено чимало невідомих раніше житловому законодавству правил, на які доцільно звернути увагу (1).

КонсультантПлюс: примітка.

Коментар до Житлового кодексу Російської Федерації із зразками правових документів (під ред. М.Ю. Тихомирова) включений до інформаційного банку відповідно до публікації - ІздательствоТіхомірова М.Ю., 2007.

(1) Див докладніше: Коментар до Житлового кодексу Російської Федерації із зразками правових документів / За ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011. (Http://www.urkniga.ru).

Глава 11 Кодексу встановлює правове становище житлових та житлово-будівельних кооперативів, суб'єктний склад їх членів, порядок створення таких кооперативів, організацію управління та внутрішнього контролю за їх фінансово-господарською діяльністю, правила про ліквідацію та реорганізацію кооперативів .

На відміну від РК 1983 (див. гл. 5), який регулював відносини, пов'язані тільки з житлово-будівельними кооперативами, Кодекс слідом за ГК РФ (п. 4 ст. 218) регламентує також житлові кооперативи.

Житловим або житлово-будівельним кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян і (або) юридичних осіб на основі членства з метою задоволення потреб громадян у житлі, а також управління житловими та нежитловими приміщеннями в кооперативному будинку.

Члени житлового кооперативу своїми засобами беруть участь у придбанні, реконструкції та подальшому утриманні багатоквартирного будинку.

Члени житлово-будівельного кооперативу своїми коштами беруть участь у будівництві, реконструкції та подальшому утриманні багатоквартирного будинку.

Неважко помітити, що для житлового та житлово-будівельного кооперативу Кодекс вч. 1 ст. 110 встановив єдине нормативне визначення. При цьому особливості зазначених двох видів кооперативів полягають в тому, що члени житлово-будівельного кооперативу беруть участь своїми коштами в будівництві, реконструкції та подальшому утриманні багатоквартирного будинку, в той час як члени житлового кооперативу фінансують придбання та утримання вже готового багатоквартирного будинку, а також, при необхідності, його реконструкцію.

Спільним для житлових та житлово-будівельних кооперативів є те, що вони осуществляютуправлениежилыми та нежитловими приміщеннями в кооперативному будинку.

Житлові та житлово-будівельні кооперативи (далі також - житлові кооперативи) є споживчими кооперативами.

Наведене правило, встановлене в ч. 4 ст. 110 Кодексу, виключає застосування до житловим та житлово-будівельним кооперативам, які створюються і діють відповідно до Кодексу, норм законодавства про виробничі кооперативи, які є комерційними організаціями (див. ст. Ст. 107 - 112 ГК РФ). Нагадаємо, що виробничим кооперативом (артіллю) визнається добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності (виробництво, переробка, збут промислової, сільськогосподарської та іншої продукції, виконання робіт, торгівля, побутове обслуговування, надання інших послуг), заснованої на їх особистій трудовій і іншій участі й об'єднанні його членами (учасниками) майнових пайових внесків. Законом та установчими документами виробничого кооперативу може бути передбачено участь у його діяльності юридичних осіб.

До регулювання діяльності житлових та житлово-будівельних кооперативів застосовуються положення ст.

(1) Див: Цивільне право: Підручник: У 3 т. / Відп. ред. А.П. Сергєєв, Ю.К. Толстой. 6-е видання, перероб. і доп. М.: ТК Велбі; Проспект, 2003. Т. 1. С. 200.

Споживчий кооператив є некомерційною організацією, тобто юридичною особою, що не переслідують в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку. Підприємницьку діяльність (1) споживчий кооператив має право здійснювати лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких він створений, і оскільки така діяльність відповідає зазначеним цілям.

(1) Нормативне визначення поняття "підприємницька діяльність" встановлено в п. 1 ст. 2 ГК РФ.

Однак на відміну від інших видів некомерційних організацій, зокрема від товариства власників житла (див. розділ VI Кодексу), споживчий кооператив має право розподіляти отриманий прибуток між його членами. Відповідно до п. 5 ст. 116 ГК РФ

доходи, отримані споживчим кооперативом від підприємницької діяльності, що здійснюється кооперативом відповідно до закону та статуту, розподіляються між його членами.

Крім того, споживчий кооператив відрізняється від інших видів некомерційних організацій тим, що цілі створення такого кооперативу спрямовані не на досягнення яких-або суспільних благ, як у більшості некомерційних організацій, а пов'язані із задоволенням потреб членів кооперативу (1). Наприклад, житлові та житлово-будівельних кооперативів, згідно з ч. 1 ст. 110 Кодексу, створюються з метою задоволення потреб громадян у житлі. Тому статус споживчих кооперативів, до числа яких відносяться також житлові та житлово-будівельні, вельми своєрідний: такі кооперативи фактично займають як би проміжне положення між комерційними та некомерційними організаціями, залишаючись при цьому de jure некомерційними юридичними особами (2).

КонсультантПлюс: примітка.

Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої (під ред. О.Н. Садикова) включений до інформаційного банку відповідно до публікації - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2005 (третє видання, виправлене, перероблене і доповнене).

(1) Див: Коментар до цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої (постатейний) / Під ред. О.Н. Садикова. Вид. 2-е, испр. і доп. М.: Юридична фірма "Контракт"; Инфра-М, 2003. С. 273 і сл.

(2) Див докладно: Коментар до Федерального закону "Про некомерційні організації" / За ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2000 - 2004. С. 12 і сл. (Http://www.urkniga.ru).

Зазначена особливість споживчих кооперативів є однією з причин того, що до них не застосовуються правила, встановлені ФЗ від 12.01.1996 "Про некомерційні організації" (1) для інших різновидів некомерційних юридичних осіб (див. п . 3 ст. 1 цього Федерального закону). Правове становище споживчих кооперативів, права та обов'язки їх членів визначаються відповідно до ГК РФ законами про такі кооперативах (п. 6 ст. 116 ГК РФ). До порядку створення та діяльності житлових кооперативів крім гл. 11 і 12 Кодексу застосовуються також загальні положення § 1 гл. 4 ГК РФ про юридичних осіб, які є некомерційними організаціями.

(1) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145; 1998. N 48. Ст. 5849; 1999. N 28. Ст. 3473; 2002. N 12. Ст. 1093; N 52 (ч. II). Ст. 5141; 2003. N 52 (ч. I). Ст. 5031; 2006. N 3. Ст. 282; N 6. Ст. 636; N 45. Ст. 4627; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 37, 39; N 10. Ст. 1151; N 22. Ст. 2563; N 27. Ст. 3213; 2007. N 49. Ст. 6039, 6061; 2008.

Спеціальні федеральні закони про такі види споживчих кооперативів, як житлові та житлово-будівельні кооперативи, в даний час відсутні. Однак положення Кодексу про зазначені кооперативах слід розглядати в якості спеціальних норм закону, що встановлюють правила про створення, правове становище і діяльність таких кооперативів, права та обов'язки їх членів (ці правила повинні відповідати ГК РФ). До введення в дію Кодексу подібну роль грали, зокрема, норми, що містилися в ст. ст. 111 - 126 ЖК 1983

Діяльність житлових та житлово-будівельних кооперативів, права та обов'язки їх членів регламентовані також правовими нормами більш загального характеру. Такі, наприклад, положення ФЗ від 25.02.1999 N 39-ФЗ "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень" (1), Закону РРФСР від 26.06.1991 "Про інвестиційну діяльність у РРФСР" (2) (він застосовується в частині, що не суперечить ФЗ від 25.02.1999), ФЗ від 09.07.1999 N 160-ФЗ "Про іноземні інвестиції в Російській Федерації" (3) та інших нормативних правових актів.

(1) СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096; 2000. N 2. Ст. 143; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 6. Ст. 636; N 52 (ч. I). Ст. 5498; 2007. N 31. Ст. 4012.

(2) Відомості РРФСР. 1991. N 29. Ст. 1005; СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2397; 1999. N 9. Ст. 1096; 2003. N 2. Ст. 167; 2009. N 1. Ст. 17.

(3) СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3034; 2003. N 50. Ст. 4855; 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3128; 2006. N 23. Ст. 2382; 2007. N 27. Ст. 3213; 2008. N 18. Ст. 1941.

Важливо звернути увагу на те, що дія глави 11 Кодексу поширюється виключно на житлові та житлово-будівельні кооперативи. Порядок створення та діяльності, а також права та обов'язки членів інших спеціалізованих споживчих кооперативів, створюваних для задоволення потреб громадян у житлі, визначаються спеціальними федеральними законами.

Мова йде, зокрема, про житлових накопичувальних кооперативах, діяльність яких Кодекс не регулює: відповідні відносини підкоряються загальним нормам ГК РФ про юридичних осіб та споживчих кооперативах, а також правилам спеціального ФЗ від 30.12.2004 N 215-ФЗ "Про житлових накопичувальних кооперативах" (1). Житловий накопичувальний кооператив є споживчим кооперативом, створеним як добровільне об'єднання громадян на основі членства з метою задоволення потреб членів кооперативу в житлових приміщеннях шляхом об'єднання ними пайових внесків. Предметом діяльності житлових накопичувальних кооперативів є залучення і використання грошових коштів громадян на придбання або будівництво житлових приміщень на території Російської Федерації з метою передачі їх у користування і після внесення пайових внесків у повному розмірі у власність членам таких кооперативів (ч. 1 ст. 1, п . 1 ст. 2 ФЗ від 30.12.2004 N 215-ФЗ "Про житлових накопичувальних кооперативах").

(1) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 41; 2006. N 43. Ст. 4412; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616.

Крім зазначеного Федерального закону, спеціальне правове регулювання житлових накопичувальних кооперативів здійснюється також підзаконними нормативними правовими актами. Наприклад, Постановою Уряду РФ від 28.01.2006 N 46 затверджено Методику визначення нормативів оцінки фінансової стійкості діяльності житлових накопичувальних кооперативів (1). Діє Наказ Федеральної служби з фінансових ринків від 23.09.2008 N 08-38/пз-н "Про затвердження Адміністративного регламенту з виконання Федеральною службою з фінансових ринків державної функції з ведення реєстру житлових накопичувальних кооперативів" (2).

(1) СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 701.

(2) Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 2008. N

43.

Інформація, релевантна " Основи правового положення «

1. Тема 3Правова характеристика господарських організацій
     правова характеристика підпріємніцькіх товариств. Правова характеристика господарських товариств. Акционерное общество: Поняття та види. Характеристика акцій. Правова характеристика дівідендів. Порядок создания АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА. Органи АКЦІОНЕР-ного товариства: порядок Формування та Повноваження. Правове положення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ. Правове по-ложення товариства з
   
2. Тема 1.Предмет і метод історії політичних і правових вчень
     основи політико-правового вчення, його теоретичного змісту, програмних положень. Закономірності розвитку по-політико-правової ідеології. Класова і загальнолюдське в політико-правових доктринах. Проблема подолання політичного відчуження в історії політичної думки. Основні теоретичні варіанти подолання політичного відчуження: заміна держави громадським самоврядуванням,
   
3. Глава I. Загальні положення про акціонерне товариство
     правової форми акціонерного товариства, в тому числі принципово відрізняють його від інших господарських товариств. Разом з тим у цій главі визначається його правове положення, що закріплює за акціонерним товариством певні права та обов'язки, необхідні для здійснення його
   
4. Студент повинен знати:
     основні напрямки розвитку політико-правової теорії в Росії і за кордоном; основні положення фундаментальних політико-правових теорій, а також зміст робіт найбільших представників політичної і правової
   
5. 3.1. Правова система і правова сім'я
     основі спільності їх ознак використовується поняття «правова сім'я». Кожна правова система і правова сім'я складалися під впливом традицій, правосвідомості, способу мислення і культурного рівня людей і т. п. Проте основним критерієм класифікації правових сімей залишається джерело права. Виходячи з цього, можна виділити наступні основні правові сім'ї: романо-германську,
   
6. 18. Діалог правових культур. Правова аккультурация. Правова декультурація. Рецепція права.
     правової культури не є відокремленим процесом від розвитку інших видів культури - політичної, моральної. Це комплексний процес. Їх об'єднує спільність завдання - створення морально - правового клімату в суспільстві, який би гарантував особистості реальну свободу поведінки в поєднанні з відповідальністю перед суспільством, забезпечуючи її права, соціальну захищеність. Тісні
   
7. А.В. ВЛАСОВА. СТРУКТУРА суб'єктивних цивільних прав, 2000
     основі визнання рівності їх учасників, недоторканності власності, свободи договору, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту. У процесі створення правових основ ринкової економіки приймаються нові закони, як комплексного характеру,
   
8. 26. ІНСТИТУТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
     основу для решти статусів особистості. Конституційний статус особи єдиний, рівний для всіх людей від народження, найменше динамічний (змінюється тільки у зв'язку з переглядом Конституції РФ), історично змінюється в напрямку розширення конституційної свободи особи. Конституційний статус особистості має свою структуру, складається з основних принципів правової положе 51 ня особистості в
   
9. § 1. Статус суддів
     основі. Незалежно від того, в суді якого ланки судової системи РФ здійснює свою діяльність суддя, виконувані ним функції однаково важливі для здійснення судової влади на території Росії. Тому в Законі про судову систему спеціально підкреслюється, що єдність судової системи РФ забезпечується і єдністю правового статусу суддів, незалежно від того, у складі якого суду вони
   
10. 82. Концепція правової держави. Україна як правова держава.
      заснована на праві, огранич. за допомогою права і осущ. в правових формах. Метою правової держави є добробут індивіда та суспільства. Поняття ПГ з'явилося в XIX в, проте вже античні мислителі (Платон, Аристотель) зверталися до пошуків принципів, форм і конструкцій узгодженої взаємодії влади і права. В основу існування ПГ покладено такі принципи: - зв'язаність
    
11. На що звернути ОСОБЛИВА УВАГА
      підставу доктрини, її зв'язки з панівним тоді або впливовим світоглядом? Які ідеї лежать в основі обгрунтування доктрини? Як вирішуються питання про походження, сутності, завданнях, формах держави, про зміст, основні принципи та джерелах права? Яке теоретичний зміст доктрини і що нового по відношенню до попередніх теорій держави і права вона містить? Які