| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Відносини СРСР із західноєвропейськими державами у другій половині 70-х і в 80-ті роки |
||
|
Погіршення відносин між СРСР і США, що почалося в другій половині 70-х років, як вказувалося, не минуло безслідно для відносин СРСР із західноєвропейськими країнами. У цих відносинах виникали серйозні спади, але були в них і підйоми, певні поглибленням розуміння політиками західноєвропейських країн істоти основних проблем континенту. Особливо важливою є позиція країн Західної Європи з питань ядерного роззброєння та безпеки. І саме в цих питаннях, як. зазначив міністр закордонних справ СРСР Е. А. Шеварднадзе, виступаючи в листопаді 1986 року у Відні на зустрічі учасників НБСЄ, «позиція деяких європейських лідерів ... алогічна. Коли, нарешті, виникла реальна можливість очистити континент від ракет, вони заговорили про необхідність зберегти в Європі американську ядерну зброю, взялися захищати свої уявні привілеї на ядерний статус ». Це - їхня відповідь на серйозний і відповідальний крок Радянського уряду. В результаті в Бонні, Лондоні та Парижі почалася дискредитація підсумків зустрічі на вищому рівні між СРСР і США в Рейк'явіку в жовтні 1986 року (див. гл. VII і XVI). Найбільш відверто виступив проти ядерного роззброєння в Європі Бонн. Неконструктивно виявилося і ставлення багатьох західноєвропейських політичних діячів до пропозиції держав - членів ОВД, зробленому на Будапештській сесії ПКК в 1986 році і зверненого до учасників НАТО, розпочати переговори про програму скорочення звичайних озброєнь і збройних сил в Європі (див. гл. XVI). Замість цього було підтверджено рішення ради Західноєвропейського союзу (ЗЄС), прийняте ще в 1984 році, про зняття останніх обмежень на виробництво ФРН наступальних звичайних озброєнь. На що відбулася в грудні 1986 року в Парижі чергової сесії асамблеї ЗЄС генеральний секретар НАТО лорд Каррінгтон закликав її учасників до нарощування військових витрат, до збільшення вкладу Західної Європи в мілітаристську програму північноатлантичного альянсу. Він запропонував активніше використовувати ЗЄС для організації спільного виробництва зброї. До числа розглянутих в Західній Європі військових проектів відноситься і створення так званої «європейської системи оборонних космічних озброєнь» («ЕвроСОІ»), яка доповнила б американські плани мілітаризації космосу. Незважаючи на більш ніж стриману реакцію в деяких західноєвропейських столицях, нові радянські пропозиції щодо ракет середньої дальності, а потім і по оперативно-тактичним (див. гл. XVI) в цілому були сприйняті в політичних колах, а також громадськістю країн Західної Європи вельми позитивно. Це вплинуло на «скептиків». Зокрема, канцлер ФРН Г. Коль висловив у вересні 1987 згоду у разі радянсько-американської домовленості сприяти їй за допомогою ліквідації західнонімецьких ракет «Першинг-1 А». Західноєвропейські країни виступили за дотримання Сполученими Штатами Договору по ПРО і Договору ОСВ-2, а також проти відкритої агресії США в Центральній Америці. Вони висловили невдоволення і занепокоєння у зв'язку є секретними поставками американської зброї Ірану в 1985-1986 роках. Особливо помітною була реакція на відмову США від Договору ОСО-2 в кінці 1986 року. Занепокоєння з цього приводу висловили міністр закордонних справ ФРН Г.-Д. Геншер, державні діячі інших країн - членів НАТО, представники широкої громадськості, західноєвропейська преса. За словами голови СДПН В. Брандта, нині необхідний «новий етап політики розрядки». У Радянському Союзі згодні з цим. Як підкреслив Генеральний секретар ЦК КПРС М. С. Горбачов у бесіді з головою Національного собра ня Франції J1. Мермазом, «відроджуються надії на можливий поворот на краще у міжнародних справах. Знову починає приходити в рух механізм, добре проявив себе в 70-ті роки, - діалог між Сходом і Заходом ». На європейському континенті є зараз всі умови подолати роз'єднаність Сходу і Заходу, особливо в питаннях безпеки і взаємовигідного співробітництва. Незважаючи на те що реакційні сили ~. Заходу посилили нападки на політику Радянсько-французькі * j "J відносини розрядки, общеевропеіскіі процес не втратив своєї динаміки. Важливою складовою частиною розвитку цього процесу були двосторонні відносини СРСР та інших країн соціалізму з країнами Західної Європи. Під час радянсько-французької зустрічі на вищому рівні в Парижі в 1977 році були підписані принципові політичні документи: Спільну заяву про розрядку міжнародної напруженості, Декларація про нерозповсюдження ядерної зброї, загальна декларація (див. гл. III). Тим самим не тільки було продемонстровано прагнення двох країн до політичної співпраці, а й зроблений практичний крок в напрямку розрядки. Дуже важливим була зміна підходу Франції до проблеми нерозповсюдження ядерної зброї, намічене ще в радянсько-французької декларації 1975 року. У червні 1977 Жискар д'Естен підтримав пропозицію СРСР про скликання Всесвітньої конференції з роззброєння за участю всіх ядерних держав. У 1978 році в період підготовки 1-ї спеціальної сесії ГА ООН з роззброєння Франція вперше виступила з власними ініціативами з роззброєння, висунувши ідею скликання конференції для розгляду питань про розширення заходів довіри, про обмеження і скорочення звичайних озброєнь. Представник Франції взяв участь у роботі Женевського комітету з роззброєння. У березні 1979 року Франція підписала договір про заборону ядерної зброї в Латинській Америці. Тривали що почалися в першій половині 70-х років радянсько-французькі військові контакти. Військовий міністр Франції І. Бурж в 1977 році відвідав СРСР. Було підписано угоду про взаємини між збройними силами СРСР і Франції. Велике позитивне значення в боротьбі СРСР і Франції за розрядку міжнародної напруженості мала прийнята в Москві в квітні 1979 року під час візиту президента Жискар д'Естен Програма подальшого розвитку співробітництва між СРСР і Францією на користь розрядки та світу . Цей документ передбачав спільні дії в цілях поглиблення і розширення розрядки, боротьби за запобігання війни, за припинення гонки озброєнь і роззброєння, за зниження напруженості в гарячих точках планети. У ньому передбачалося також подальший розвиток співпраці двох країн у мирному використанні ядерної енергії та дослідженні космосу. Тоді ж у Москві була підписана Довгострокова програма поглиблення економічного, промислового та технічного співробітництва між СРСР і Францією на 1980-1990 роки. Безперечні успіхи за час розвитку радянсько-французьких відносин було досягнуто в галузі економічного співробітництва. Обсяг торгівлі між двома країнами, що становив в 1970 році всього 413 млн. рублів, на початку 80-х років вже досяг більше 4 млрд. рублів. За час перебування на посту президента Жискар д'Естен товарообіг між Францією та СРСР потроївся. У ці ж роки значно зміцнилися зв'язки по лінії науково-технічного співробітництва. Зокрема, був підготовлений спільний політ в космос радянських і французького космонавтів. Цей політ був здійснений в 1982 році на радянської орбітальної станції «Салют-7». Першим французом, що зробили крок в космос, був Жан-Jly Кретьєн. Проте в цілому початок 80-х років було відзначено певним охолодженням франко-радянських відносин, викликаним загальним загостренням відносин на лінії Схід - Захід, деяким посиленням «атлантизму у французькій зовнішній політиці, а у внутрішньому житті Франції - активізацією діяльності антирадянськи і антикомуністично налаштованих реакційних партій та угруповань. Певні кола капіталістичних країн Західної Європи, включаючи і Францію, приєдналися до розв'язаної американською адміністрацією антирадянської кампанії у зв'язку з введенням радянського обмеженого військового контингенту в Афганістан, а також у зв'язку з подіями в ПНР. Складнощі, що виникли у відносинах СРСР і Франції, не завадили, однак, черговий радянсько-французької зустрічі у верхах у травні 1980 року. Зустріч відбулася у Варшаві. Це свідчило про те, що радянсько-французьке співробітництво продовжується і в складній міжнародній обстановці, і про те, що Франція не втратила волі до збереження розрядки і традиційно сформованого співробітництва з Радянським Союзом. Але ця ж зустріч дала привід реакційним силам у Франції звинуватити президента в «мовчазному схваленні радянської політики». До цих звинувачень приєдналися і деякі представники соціалістичної партії. На чергових президентських виборах в травні 1981 року перемогу здобув лідер Французької соціалістичної партії Ф. Міттеран. Призначене їм новий уряд на чолі з соціалістом П. Моруа заявило про намір слідувати в руслі основних зовнішньополітичних концепцій П'ятої республіки. Це відносить-лось і до розвитку всебічних відносин з Радянським Союзом. Однак, прийшовши до влади, Ф. Міттеран зробив насамперед ряд кроків по зближенню з США, про що свідчили результати його особистих зустрічей з президентом Рейганом. Найінтенсивніше почали розвиватися відносини між Францією і ФРН. Саме Франція в порушення паризьких угод 1954 виступила ініціатором скасування заборони для ФРН виробляти важке неядерна зброя, у тому числі ракети дальньої дії, бомбардувальники і підводні човни великого тоннажу. Це було пов'язано з планами пожвавлення діяльності ЗЄС, в якому Франція мала намір грати одну з головних ролей. З цією метою Франція посилено продовжувала нарощувати і модернізувати національні ядерні сили. Явно намітився поворот до «атлантизму» не міг не позначитися на характері радянсько-французьких відносин. Це особливо стосувалося підтримки французькими соціалістами планів розміщення нових американських ракет в Європі. Французький уряд продовжувало ядерні підземні випробування на островах Полінезії, незважаючи на рішучі протести багатьох країн світу та громадських організацій. У перші роки президентства Ф. Міттерана був загальмований механізм. політичних консультацій на вищому рівні з СРСР. Погіршилися умови економічних зв'язків двох країн, Франція підвищила кредитні ставки на куплене Радянським Союзом обладнання. У квітні 1983 роки без всяких на те підстав французькі власті зажадали виїзду з країни великої групи співробітників радянських представництв та установ. Посилилися антирадянські кампанії, перекручено висвітлювалася політика СРСР. Однак, незважаючи на виниклі труднощі і тиск з боку США, торгово-економічні зв'язки та науково-технічне співробітництво в цілому продовжували розвиватися. Тривала участь Франції у спорудженні газопроводу Уренгой - Ужгород, яке США намагалися зірвати. Це відкривало можливості для відновлення і політичних контактів. Історія радянсько-французьких відносин підтверджує, що інтереси національної безпеки обох країн, інтереси миру в Європі і в усьому світі вимагають їх дружби і співробітництва. Давні і невмирущі традиції спільної боротьби проти спільного ворога, близькість поглядів з проблем збереження і зміцнення миру на базі мирного співіснування країн з різними соціально-економічними системами, усвідомлення значення їх спільних акцій на міжнародній арені як авторитетних дій великих держав - все це зумовило подальший розвиток відносин Франції і СРСР. У 1983 році відбувся обмін офіційними візитами міністра зовнішніх зносин Франції К. Шейсона і міністра закордонних справ СРСР А. А. Громико. На початку наступного року візит першого заступника Голови Ради Міністрів СРСР І. В. Архипова завершився підписанням протоколу до Довгостроковою програмою поглиблення економічного, промислового та технічного співробітництва на 1980-1990 роки. Помітним явищем в радянсько-французьких відносинах став перший офіційний візит Ф. Міттерана в СРСР 20-24 червня 1984 р. Переговори стосувалися найважливіших проблем сучасного міжнародного життя. У ході переговорів було висловлено спільну думку про необхідність запобігання ядерної загрози і мілітаризації космосу, про необхідність подальшого розвитку загальноєвропейського співробітництва в дусі домовленостей у Гельсінкі і врегулювання у вогнищах напруженості, особливо на Близькому Сході і в Центральній Америці. Радянсько-французькі відносини в 1984-1985 роках помітно активізувалися. У жовтні 1985 року відбувся офіційний візит Генерального секретаря ЦК КПРС М. С. Горбачова до Франції, кбторий мав на світі великий резонанс. Під час переговорів були обговорені не лише питання двосторонніх відносин, а й міжнародні проблеми. Обидві держави, як було заявлено, підтвердили нагальну необхідність повернення до розрядки. З великим інтересом були сприйняті ініціативи СРСР з приборкання гонки ядерних озброєнь, про які було оголошено в Парижі (див. гл. XVI). Бесіди М. С. Горбачова з Ф. Міттераном, іншими політичними та громадськими діячами Франції, досягнуті домовленості заклали добру основу для подальшого розвитку дружніх відносин між СРСР і Францією, мають важливе значення для європейської безпеки, співпраці, покращення міжнародної обстановки в цілому. Механізм радянсько-французьких консультацій знову став діяти регулярно, про що говорить і другий офіційний візит президента Ф. Міттерана в Радянський Союз у липні 1986 року. Виступаючи по радянському телебаченню в завершальний день візиту, Ф. Міттеран сказав: «Нас розділяють різні політичні філософії та концепції в багатьох областях. Ми не належимо до тих же спілкам - це очевидно. Проте нас об'єднує спільна історія, пам'ять страшних випробувань, пережитих разом під час другої світової війни. І у нас спільне почуття величезної відповідальності за збереження миру ... Велики сила взаємного тяжіння, взаємний вплив наших культур. І тому ми добре знаємо один одного. І так треба продовжувати ... » У питаннях відносин з Федеративної Відносини Радянського Республікою Німеччини Радянський Союз Союзу з ФРН продовжував проводити політику, направ ленну на підтримку мирного загальноєвропейського процесу і зміцнення європейської безпеки. СРСР постійно демонстрував готовність докласти всіх зусиль для подальшого розширення радянсько-західнонімецьких відносин. У січні 1976 року відбувся візит в Бонн делега ції парламентської групи СРСР на чолі з Головою Ради Союзу Верховної Ради СРСР А. П. Шитиковій. Це був перший міжпарламентський симпозіум з питання про роль парламентаріїв у подальшому зміцненні європейської безпеки і розвитку співробітництва між СРСР і ФРН. Послідовний курс Радянського Союзу стосовно ФРН був підтверджений з трибуни XXV з'їзду КПРС: «На базі договору 1970 стався великий зсув у радянсько-западногерман-ських відносинах. Вони увійшли в нормальне русло, причому на єдино можливій основі - відмови від претензій зламати існуючі європейські кордони. Сьогодні ФРН - це один з наших великих партнерів у діловому взаємовигідному співробітництві із Заходом ». Минула в березні 1976 року в Москві сесія Комісії СРСР і ФРН тю економічного та науково-технічного співробітництва зазначила значні успіхи в розвитку радянсько-західнонімецьких ділових відносин. У 1975 році товарообіг між двома країнами зріс у порівнянні з попереднім роком більш ніж на 25%. Велика увага як у самій ФРН, так і у всій Європі викликало Заява Радянського уряду від 22 травня 1976 0 подальшому розвитку радянсько-західнонімецьких відносин, зроблене у відповідь на спроби певних кіл ФРН перекрутити сутність радянської зовнішньої політики, її цілі і наміри. У Заяві було знову висловлено прагнення до продовження та розвитку практики політичних консультацій, зміцнення договірної основи взаємних відносин, поступальному розвитку економічного і науково-технічного співробітництва, обміну і контактів в галузі культури, туризму і спорту. Також виражалася добра воля для співпраці в питаннях обмеження гонки озброєнь і роззброєння. Реакція у ФРН на радянське Заява була неоднозначна. При загальному сприятливому відгуку деякі представники блоку ХДС / ХСС оцінили його як «політику спритних ходів» або навіть вважали його проявом «втручання» у справи ФРН. Офіційна відповідь уряду ФРН був опублікований 1 Липень 1976 Західнонімецьке керівництво дало високу оцінку відносинам між ФРН та СРСР за період після підписання Московського договору. Зазначалося, що необхідно і далі розвивати двостороннє співробітництво в інтересах взаємної вигоди, а самі відносини з Радянським Союзом розглядалися як стрижня західнонімецької політики розрядки. Однак поряд з позитивними моментами в заяві уряду ФРН були й негативні положення. Вони стосувалися таких питань, як відносини ФРН з НДР і Західним Берліном. Крім того, у Заяві з усією очевидністю простежувалася тенденція недооцінки серйозної небезпеки активізації реваншистських сил в Західній Німеччині. У 1974-1975 роки ФРН пережила найглибший за весь період свого існування кризу. У 1975 році обсяг промислового виробництва знизився на 7,5% порівняно з 1974 роком, валовий національний продукт - на 3,6. Вперше в історії країни різко скоротився експорт (на 13%) порівняно з попереднім роком. Інфляція і безробіття серйозно позначилися на матеріальному становищі трудящих. Навесні 1976 року в ФРН було понад 1 млн. безробітних. У цих умовах у жовтні 1976 відбулися вибори до бундестагу. Опозиція в особі ХДС / ХСС постійно підкреслювала ці проблеми і водночас загострювала конфронтацію з правлячими партіями з питання про «східній політиці». Висловлювалося негативне ставлення до підписання ФРН Заключного акта загальноєвропейського наради, піддавалися постійним нападкам угоди ФРН з НДР, Польщею, Чехословаччиною, а також Чотиристороння угода 1971 року по Західному Берліну. Умови для ведення правлячою коаліцією передвиборної кампанії були вельми важкими. СДПН і ВДП під час кампанії виступали за продовження розпочатої політики розрядки, за подальший розвиток різнобічного співробітництва з СРСР та іншими соціалістичними країнами, хоча і підкреслювали, що це нерозривно пов'язано з необхідністю політичної інтеграції Західної Європи, зміцненням союзницьких відносин з США і посиленням НАТО, » Правлячі кола в Бонні не могли не рахуватися з тим, що розрядка в галузі міжнародних відносин вже в той час дала цілком конкретні результати. Як заявив Г. Шмідт на передвиборному мітингу СДПН у Дортмунді за день до виборів в бундестаг, торгівля з соціалістичними країнами служить джерелом існування для 6 тис. західнонімецьких фірм, на яких зайнято 400 тис. чоловік. Вибори закінчилися перемогою урядової коаліції у складі СДПН і ВДП, проте обидві партії понесли чутливі втрат, позбувшись 18 місць у бундестазі. 4-7 травня 1978 відбувся другий офіційний візит Л. І. Брежнєва в ФРН. За підсумками даного візиту були підписані спільна декларація, угода про розвиток та поглиблення довгострокового співробітництва в галузі економіки та промисловості, розраховане на 25 років (до 2003 року), і спільне комюніке. Всі ці документи з'явилися вираженням прагнення обох сторін до продовження і розвитку плідного, взаємовигідного співробітництва. У ході переговорів було знову підтверджено значення Московського договору як для відносин між СРСР і ФРН, так і для нормального розвитку відносин ФРН з європейськими соціалістичними країнами. Разом з тим вже в цей період ФРН активно брала участь у нарощуванні озброєнь НАТО, підтримувала позицію Сполучених Штатів на переговорах у Відні про скорочення во- збройових сил і озброєнь у Центральній Європі та на радянсько-американських переговорах в Женеві про обмеження стратегічних наступальних озброєнь. У питаннях військово-політичної стратегії ФРН підтримувала американську доктрину ядерного «залякування». Канцлер ФРН Г. Шмідт, виступаючи в жовтні 1977 року в Лондонському інституті стратегічних досліджень, закликав до створення та розміщення в Європі нових американських ракет середньої дальності для нейтралізації нібито наявного переваги СРСР в галузі тактичної ядерної зброї та звичайних озброєнь. Тим самим канцлер ФРН виступив із закликом до «довооруженіі» НАТО, до нарощування військової потужності бундесверу і збройних сил інших західноєвропейських учасників НАТО. Тим часом уряд ФРН вітало підписання 18 червня 1979 року Відні радянсько-американського Договору ОСВ-2 (див. гл. VII). Однак 12 грудня 1979 ФРН разом з іншими членами НАТО підписала так зване «подвійне рішення» про виробництво і розміщенні в п'яти західноєвропейських країнах 108 ракет. «Першинг-2» і 464 крилатих ракет. Причому на території самої ФРН намічалася установка всіх "Першинг" і 96 крилатих ракет. Радянський Союз неодноразово закликав ФРН та інші країни НАТО відмовитися від планів розміщення нових американських ракет середньої дальності в Західній Європі, вказуючи на всю небезпеку такого кроку для європейської безпеки. З радянського боку було висловлено застереження, що у разі реалізації рішення НАТО істотно зміниться стратегічна стабільність в Європі, що, в свою чергу, змусить СРСР та його союзників до заходів у. Замість прийняття «подвійного рішення» Радянський Союз закликав сісти за стіл переговорів, щоб домовитися про зниження рівня військового протистояння в Європі на принципах рівності і однаковою безпеки і тим самим сприяти зміцненню миру в Європі. Але уряд ФРН продовжувало активно підтримувати реалізацію рішення про «довооруженіі» НАТО. Все це в кінцевому рахунку призвело до погіршення її відносин з соціалістичними країнами та посилення міжнародної напруженості. Новим приводом для загострення відносин з Радянським Союзом, країнами Варшавського Договору на рубежі 70-80-х років послужили події в Афганістані (див. гл. XIII). 4 січня 1980 р. американський президент Картер оголосив про економічну блокаду Радянського Союзу і відмовився від внесення Договору ОСВ-2 на ратифікацію до сенату. Потім американська адміністрація розгорнула кампанію з бойкоту Московської 0лімпіади-80. Офіційний Бонн підтримав США і приєднався до цілого ряду антирадянських заходів, хоча і проводив їх без особливого ентузіазму. У цей період особливо ясно стала простежуватися подвійність політики керівництва ФРН. З одного боку, воно прагнуло зберегти хороші відносини з Радянським Союзом, насамперед в економічній сфері, з іншого - надавати повну підтримку США і НАТО в їх планах з розміщення ядерних коштів середньої-дальності в Європі і т. д. Ця підтримка з усією очевидністю вела до дестабілізації існуючого положення. Певні можливості для дійсного поліпшення радянсько-західнонімецьких відносин відкривав відбувся 30 червня - 1 липня 1980 візит канцлера Г. Шмідта і міністра закордонних. справ Г.-Д. Геншера до Москви. У ході переговорів, що відбулися було знову підтверджено значення Московського договору 1970 року й інших угод між СРСР і ФРН. Сторони висловилися за продовження політики розрядки і необхідність проведення переговорів щодо скорочення озброєнь, насамперед ядерних. У листопаді 1981 Л. І. Брежнєв знову відвідав Бонн з офіційним візитом. У ході переговорів з Г. Шмідтом, Г.-Д. Геншером і міністром економіки О. Ламбсдорф було виражено загальна думка про необхідність спільних зусиль з розширення двосторонніх відносин, зміцненню мирної обстановки в Європі та запобігання ядерної війни. Однак далі цього справа не пішла. Однак ФРН в цей період продовжила співпрацю з СРСР за угодою «газ - труби», пов'язаному з будівництвом газопроводу Західний Сибір - Західна Європа. Зацікавленість промислових кіл ФРН в продовженні взаємовигідного економічного співробітництва з Радянським Союзом опинилася в цьому випадку сильніше «атлантизму». Позиції ФРН та інших західноєвропейських країн змусили адміністрацію США в листопаді 1982 року скасувати раніше оголошену заборону на продаж технології Радянському Союзу західноєвропейськими фірмами, що випускають свою продукцію за американськими ліцензіями. До кінця 1982 року в ФРН відбулася істотна зміна в розстановці політичних сил. Між СДПН і ВДП виникало все більше розбіжностей, особливо з економічних і соціальних питань. Це в кінцевому рахунку призвело до розпаду соціал-ліберальної коаліції. Пост канцлера на початку жовтня 1982 зайняв голова ХДС Г. Коль. ВДП стала союзником християнських демократів. Г.-Д. Геншер у новій коаліції зберіг пост міністра закордонних справ. За підсумками парламентських виборів, що відбулися 6 березня 1983, влада збереглася в руках коаліції ХДС / ХСС і ВДП. В урядовому заяві нового канцлера від 13 жовтня 1982 говорилося про спадкоємність зовнішньополітичного курсу ФРН, у тому числі і в питаннях «східної політики». Г. Коль висловився за продовження відносин між Сходом і Заходом, підтвердив значення договорів ФРН з соціалістичними країнами. Поряд з цим було заявлено про «особливі» стосунки між двома німецькими державами та твердий намір втілювати в життя «подвійне? Рішення» НАТО. Зовнішня політика ФРН все більш слухняно слідувала американському курсом у міжнародних справах, зростала солідарність уряду Г. Коля з адміністрацією Р. Рейгана в США, зокрема в питаннях, що стосуються радянсько-американських переговорів щодо обмеження ядерних озброєнь в Європі і відносин з соціалістичними країнами. У липні 1983 року відбувся візит Г. Коля і Г.-Д. Геншера до Москви, де радянське керівництво ще раз зробило спробу переконати ФРН в тому, що реалізація натовських планів порушує існуючу рівновагу сил і неминуче спричинить за собою збільшення загрози європейській безпеці. Однак, незважаючи на всю переконливість радянської аргументації, не рахуючись з волею більшості населення своєї країни, бундестаг ФРН 22 листопада 1983 прийняв рішення про початок розміщення на західно-німецької території ядерних ракет «Першинг-2» крилатих ракет. Цей крок став логічним завершенням курсу ФРН на. беззастережну «атлантичну солідарність». До кінця 1985 року була об'яблено про те, що всі 108 ракет «Першинг-2» встановлені на території ФРН, а розміщення крилатих ракет триває. Поряд з нарощуванням військових приготувань НАТО ФРН зробила ряд заходів щодо посилення бойової потужності бундесверу. У грудні 1985 року керівництво ФРН прийняв рішення про початок переговорів з США про участь західнонімецьких фірм у здійсненні «стратегічної оборонної ініціативи» президента Рейгана. 27 грудня 1985 Радянський Союз виступив з заявою про те, що дане рішення може привести тільки до погіршення як радянсько-західнонімецьких відносин, так і загального політичного клімату. Незважаючи на це, 27 березня 1986 між США і ФРН були підписані секретні угоди про участь західнонімецьких фірм та установ в «науково-дослідної» фазі СОІ. Слід зазначити, також, що останнім часом у ФРН відбувається помітна активізація реваншистських сил. Причому цей процес знаходить підтримку і розуміння не тільки з боку ультраправих, але і з боку офіційних кіл, у тому числі і канцлера Г. Коля. Реваншисти у ФРН та їхні покровителі прагнуть знову оскаржувати підсумки другої світової війни, що несумісно з інтересами європейської та міжнародної безпеки. Радянський Союз навіть у такій складній ситуації продовжував шукати шляхи зближення позицій двох країн. У лютому 1984 і березні 1985 року відбулися короткі візити канцлера Г. Коля до Москви. Під час його бесід з Генеральним секретарем ЦК КПРС М. С. Горбачовим були обговорені проблеми європейської та міжнародної безпеки. Ці ж проблеми були предметом обговорення і під час візитів до СРСР голови СДПН В. Брандта в травні 1985 року і прем'єр-міністра землі Північний Рейн - Вестфалія соціал-демократа Й. Рау у вересні 1985 і в червні 1986 року. Питання безпеки стояли також у центрі уваги під час зустрічі Е. А. Шеварднадзе з Г. Колем в Нью-Йорку у вересні 1985 року та інших зустрічей. 20-22 липня 1986 р. в Москві з офіційним візитом перебував міністр закордонних справ ФРН Г.-Д. Геншер. Відбулися його зустрічі з М. С. Горбачовим і Е. А. Шеварднадзе. За підсумками візиту було підписано угоду про науково-технічне співробітництво між СРСР і ФРН і спільний протокол про заснування генеральних консульств у Києві та Мюнхені на додаток до вже існуючим (у Ленінграді та Гамбурзі). Цей візит показав, що найбільш успішною і стійкою областю зв'язків між СРСР і ФРН продовжує залишатися торгово-економічна. Послідувало після підписання Московського договору 1970 зміцнення договірно-правової бази торговельних і економічних відносин виразилося в створенні цілої системи відповідних угод, які витримали випробування труднощами, викликаними ускладненням міжнародної обстановки кінця 70-х і 80-х років. У квітні 1986 року в Москві відбулася XIV сесія міжурядової комісії СРСР і ФРН з економічного і науково-технічного співробітництва, на якій було зазначено, що діють між двома країнами економічні угоди і домовленості в цілому виконуються. ФРН продовжує займати перше місце серед розвинених капіталістичних країн - торговельних партнерів СРСР. За останні 10 років обсяг радянсько-західнонімецького товарообігу зріс у вісім разів. У 1984 році він досяг найвищої точки - 7,5 млрд. руб., В 1985 році - 7,1 млрд. руб. (Експорт СРСР - 4 млрд. руб., Імпорт - 3,1 млрд. руб.). Деяке скорочення радянсько-західнонімецького товарообігу в 1985-1986 роках викликано падінням світових цін на нафту, нафтопродукти і природний газ, а також зменшенням імпорту з ФРН машин і устаткування. Якщо на початку 70-х років економічні зв'язки між двома країнами обмежувалися в основному торгівлею, то в даний час розвиваються нові форми співпраці. До них відносяться, наприклад, коопераційні угоди, спільна участь у спорудженні промислових об'єктів у третіх країнах. Зроблені кроки з розвитку промислової кооперації з фірмами ФРН. В даний час в СРСР є предста вительства 35 західнонімецьких фірм і банків. У ФРН зареєстровані 14 змішаних радянсько-західнонімецьких товариств, діють радянський банк «Ост-Вест-Хандельсбанк», радянське страхове товариство «Софаг». Разом з тим, незважаючи на заяви уряду ФРН про його прагнення і зацікавленості в поліпшенні торгово-економічних відносин з Радянським Союзом, в останні роки в них виникли і негативні тенденції. З боку ФРН були розширені кількісні обмеження на ряд радянських товарів, введені додаткові обмеження на експорт в соціалістичні країни новітньої технології та обладнання. Це - природний наслідок прагнення уряду Г. Коля слідувати в руслі американської політики. У листопаді 1986 року перед поїздкою в США Г. Коль дав інтерв'ю американському журналу «Ньюсуїк», в якому дозволив собі грубі випади на адресу Радянського Союзу. Безвідповідальні висловлювання Г. Коля, неприпустимі у відносинах між будь-якими державами, викликали глибоке обурення в усьому світі, в тому числі і в ФРН. Наприкінці 1986 року в ФРН почалася чергова кампанія з виборів до бундестагу. У прийняту блоком ХДС / ХСС передвиборну програму були відкрито включені реваншистські положення, стверджувалося, що «тепер немає ніяких підстав говорити про зобов'язуючої силі східних договорів». Самими авторами програми вона визначалася як свідчення відходу від принципу наступності, від курсу попередніх урядів, що проклали шлях новій політиці у відносинах з соціалістичними країнами. Це викликало збентеження і тривогу в * стані союзників ХДС / ХСС по урядовій коаліції - ВДП. На відміну від сил, що прагнуть відродити дух ідеологічної та політичної конфронтації в міжнародних відносинах, характерний для епохи Аденауера, опозиційна СДПН, а також набирає у ФРН політична вага партія «зелених» у своїх програмних документах стояли на позиціях збереження створеної в 70-ті роки міжнародно -правової бази для розвитку рівноправного, взаємовигідного співробітництва з східними сусідами. Вибори, що відбулися в січні 1987 року, засвідчили, що зовнішньополітична програма, запропонована ХДС / ХСС, не має широкої підтримки в ФРН. Майже два мільйони виборців втратив цей блок у порівнянні з попередніми виборами. Навіть генеральний секретар ХДС X. Гайслер змушений був визнати: одна з головних причин невдачі полягає в тому, що «деякі урядові політйкі поставили під питання продовження політики розрядки». Влада в Бонні, проте, як і раніше залишилася в руках ліберально-консервативної коаліції. Радянський Союз неодноразово наголошував, що він надає відносинам з ФРН важливе значення як відносинам з великою європейською державою і готовий розвивати їх і далі на рівноправній і взаємовигідній основі. Але це передбачає в першу чергу відповідність політики ФРН інтересам миру і безпеки. Прихід до влади в 1979 році правитель- Відносини між СРСР? Тва консерваторів на чолі з Маргарет І Великобританією 1етчер помітно змінив зовнішню поли тику Великобританії і її підхід до міжнародних проблем. Уряд консерваторів восени 1979 року активно підтримало курс американської адміністрації на посилення гонки озброєнь під приводом «радянської військової загрози» і незабаром почало розміщення на території країни американських крилатих ракет. Одночасно воно приступило до програми модернізації британських ядерних сил. Все це викликало серйозне погіршення радянсько-англійських відносин. Використавши як привід для роздмухування антикомуністичної і антирадянської кампанії допомогу Радянського Союзу народу Афганістану, уряд М. Тетчер заявило про перегляд всього комплексу відносин з СРСР і з січня 1980 року стало в односторонньому порядку вводити заходи, спрямовані на згортання англо-радянських відносин по різних напрямах. Були майже повністю перервані контакти у політичній області, заморожені парламентські,, культурні зв'язки, включаючи зв'язки по лінії громадських організацій та поріднених міст, припинено науково-технічне співробітництво. Санкції торкнулися також намічалися контактів у військовій галузі. Англійський уряд заявило про скасування дії угоди 1975 року щодо кредиті. Була розгорнута гучна кампанія бойкоту Олімпійських ігор у Москві. У якості відповіді Радянський Союз скоротив розміщення радянських замовлень у Великобританії, переорієнтувавши їх більш дружнім державам. Оскільки антирадянський курс уряду Тетчер не зустрів розуміння і підтримки з боку його партнерів по ЄЕС, насамперед Франції і ФРН, Лондон досить скоро пішов на поліпшення відносин з Радянським Союзом. Свою роль зіграло і побоювання британських ділових кіл позбутися своїх позицій на радянському ринку. У 1981 році з ініціативи Лондона відбулися політичні консультації співробітників міністерств закордонних справ, було укладено чергову угоду про зв'язки в галузі науки, освіти та культури, проведена 9-та сесія Об'єднаної торгово-економічної комісії. З коротким робочим візитом в липні 1981 року в Москві побував міністр закордонних справ лорд Каррінгтон. Однак ці кроки не свідчили про істотну зміну курсу уряду консерваторів. Підтвердженням цього стали заходи кабінету М. Тетчер, вжиті у відношенні СРСР як відповідь на введення урядом Польщі військового положення у своїй країні наприкінці 1981 року. Ці заходи призупинили намітилася було нормалізацію англо-радянських відносин. Були знову заморожені політичні, науково-технічні та культурні зв'язки, посилено надання кредитів, у результаті чого знову ускладнилося ділове співробітництво. Англійський уряд, однак, не підтримало адміністрацію Рейгана, яка виступила улітку 1982 року з вимогою ввести ембарго на поставки в СРСР устаткування для газопроводу Сибір - Західна Європа. Виконавши свої зобов'язання по відповідних контрактах, Великобританія в другій половині 1982 зробила подальші кроки з активізації торгово-економічних зв'язків з Радянським Союзом. Так, з ініціативи британської сторони в вересні 1982 року відбулася 10-я сесія Об'єднаної торгово-економічної комісії, в ході якої було підписано протокол про доповнення Довгострокової програми розвитку економічного і промислового співробітництва від 1975 новими об'єктами співробітництва. У березні 1983 року в Москві відбулися збори Британо-радянської торгової палати, в якому взяло участь близько 200 представників британських фірм і організацій; в квітні 1984 року в СРСР побувала делегація Конфедерації британської промисловості на чолі з її президентом, висловилися на користь розвитку ділового співробітництва з Радянським Союзом на довгостроковій і взаємовигідній основі. Військово-політична конфронтація останніх років не тільки не принесла ніяких переваг Великобританії, але, навпаки, обернулася для неї великими економічними втратами. У 1982 році вона відійшла на дев'яте місце серед західних країн - торговельних партнерів СРСР. Усвідомивши безплідність такої конфронтації, а також враховуючи наростання тривожних настроїв всередині партії консерваторів у зв'язку з надмірною жорсткістю політики М. Тетчер щодо Радянського Союзу, уряд почав вносити певні корективи у зовнішньополітичний курс. У липні 1984 року відбувся візит міністра закордонних справ Великобританії Дж. Хау в СРСР, в ході якого він, зокрема, заявив про зацікавленість у поліпшенні англо-радянських відносин. Його заява було підтвердженням висловленої раніше, в 1983 році, англійським прем'єр-міністром готовності Великобританії до проведення «розумного діалогу» з Радянським Союзом. СРСР продовжував у 80-ті роки вести невпинну боротьбу за розвиток довготривалого, плідного і взаємовигідного співробітництва з Великобританією, що намітився в 70-і роки. У грудні 1984 року відбувся офіційний візит до Великої Британії радянської парламентської делегації на чолі з членом Політбюро, секретарем ЦК КПРС М. С. Горбачовим. Під час бесіди М. С. Горбачова з М. Тетчер відбувся обмін думками з вузловим міжнародних проблемах. Обидві сторони висловилися на користь налагодження плідного діалогу між Сходом і Заходом, стабільних, ділових взаємин між СРСР і Великобританією. З великим інтересом поставилися до візиту радянської парламентської делегації представники британських ділових кіл, які висловили надію на те, що він приведе до активізації торгово-економічних відносин між двома країнами. У цьому плані з ентузіазмом були сприйняті слова М. С. Горбачова про можливість збільшення англо-радянського товарообігу на 40-50%. Переговори в Лондоні сприяли більш глибокому з'ясуванню позицій сторін, створивши передумови для поліпшення англо-радянських відносин. Однак істотного зрушення в них все ж таки не відбулося. Більше того, у вересні 1985 року уряд консерваторів розпочало щодо СРСР найбільшу з 1971 року провокаційну акцію - висилку з країни більше 30 радянських представників. Їх звинуватили в діяльності, несумісної з їх офіційним статусом. Ця акція супроводжувалася гучною антирадянської кампанією, розгорнутою засобами масової інформації. У цьому зв'язку послу Великобританії в Москві був заявлений рішучий протест. З радянського боку були прийняті відповідні заходи щодо такої ж кількості англійських представників в СРСР, що стало несподіванкою для Лондона. Опозиція розцінила акцію уряду М. Тетчер як дипломатичне фіаско, приклад великовагового підходу до дипломатії, який завдав шкоду довгостроковим інтересам країни. У Лондоні постаралися поспішно підвести риску під цим інцидентом, і вже на зустрічі з міністром закордонних справ Е. А. Шеварднадзе наприкінці вересня в Нью-Йорку Дж. Хау заявив про готовність до продовження діалогу. У липні 1986 року відбувся візит члена Політбюро ЦК КПРС, міністра закордонних справ СРСР Е. А. Шеварднадзе до Великобританії. На переговорах з англійськими керівниками головну увагу було приділено роз'ясненню радянської Концепції створення всеосяжної системи міжнародної безпеки. Міністр закордонних справ СРСР зазначив, що радянське керівництво виступає за налагодження діалогу між СРСР і Великобританією з питання про ядерні сили цієї країни в загальному комплексі ядерних проблем і що за умови скорочення радянських і американських ракет середньої дальності в Європі воно вважає закономірною постановку питання про кількісний заморожуванні британського ядерного арсеналу. Було підкреслено також, що СРСР бачить в Англії «рівноправного партнера, без співпраці з яким важко вирішувати радикальним чином проблеми обмеження і скорочення озброєнь ». Переговори, що відрізнялися прагненням до граничної відвертості, бажанням усвідомити позицію партнера, виявили розбіжності у підходах і оцінках. Разом з тим британська сторона висловилася за дотримання радянсько-американських домовленостей по ОСВ і ПРО. Виявилася також можливість для спільної опрацювання таких питань, як заборона хімічної зброї, скорочення збройних сил і озброєнь в Європі. Вперше за останні 10 років було підписано одразу три важливі угоди, причому одне з них у військовій області - про запобігання інцидентів на морі, програма економічного і промислового співробітництва на 1986-1990 роки, угоду про врегулювання взаємних фінансових і майнових претензій, що виникли до 1939 року. У ході переговорів було поставлено питання про налагодження співпраці, в тому числі з Англією, в справі мирного використання космічного простору. Переговори в Лондоні створили хороші передумови для продовження продуктивного діалогу між СРСР і Великобританією. Для цілей реалізації програми економічного і промислового співробітництва на 1986 - 1990 роки незабаром було підписано радянсько-британське міжурядову угоду про кредити. У Брокет-Холі, поблизу Лондона, в лютому - березні 1987 року відбулася конференція «круглого столу» представників радянських і британських торгово-економічних кіл. Як було підкреслено в прийнятому комюніке, потрібні спільні динамічні зусилля, щоб збільшити обсяг двосторонньої торгівлі на 40 - 50% в майбутні роки, як було запропоновано під час візиту до Великої Британії делегації Верховної Ради СРСР на чолі з М. С. Горбачовим. З привітанням до учасників конференції звернулася прем'єр-міністр Великобританії Маргарет Тетчер. Вона вітала її «як прекрасну можливість для британських бізнесменів, що бажають розвивати торгівлю з Радянським Союзом, більше дізнатися про перспективи співпраці». Глава британського уряду висловила сподівання, що її майбутній в березні 1987 року візит в СРСР дозволить їй особисто ознайомитися з тими великими змінами, які відбуваються зараз в Радянському Союзі. Цей візит відбувся в кінці березня 1987 года, він пройшов у діловій, конструктивній обстановці. Були підписані радянсько-британські угоди про співробітництво в галузі вивчення, дослідження і використання космічного простору, про удосконалення прямого зв'язку між резиденціями урядів обох країн і деякі інші. «Ми зможемо вести відвертий діалог», - резюмувала М. Тетчер свої впечат лення про хід переговорів і ознайомленні з радянською дійсністю. Радянський Союз підтримував контакти і з лейбористської партією, розвиваючи їх в рамках міжпартійної і міжпарламентської співпраці. У 80-і роки в ході зустрічей керівників британських лейбористів і КПРС йшов жвавий обмін думками з основних проблем міжнародної політики, підкреслювалася важливість контактів між лейбористської партією і КПРС в інтересах розвитку відносин між двома країнами. Розвиток міжнародних відносин в Європі після успішного завершення СГГГТаЛЬЯНСКІе НБСЄ позитивно вплинуло і на со- ВІД К10111С ее і я __ радянсько-італійські зв'язки. Між двома країнами розвивалися відносини в економічній та культурній галузях, інтенсифікувалися міжпарламентські контакти. Було взято курс на подальше підвищення ефективності політичного діалогу двох країн. Італія проявляла, необхідний реалізм відносно складних або делікатних міжнародних питань. Це знайшло своє відображення в ході радянсько-итальян-ських консультацій напередодні зустрічі учасників НБСЄ в Белграді. Італійські представники виступили із запевненнями, що їх країна проти перетворення Белградського форуму в місце для політичної та ідеологічної полеміки і готова внести конструктивний внесок у його роботу. Італійський уряд відмовилося підтримати ті західні кола, які закликали використати зустріч у Белграді для докорінного перегляду Заключного акта, що об'єктивно полегшувало дипломатії Радянського Союзу та інших соціалістичних країн завдання захисту Заключного акту від нападок з боку найбільш лютих супротивників розрядки. В цілому, однак, позиція італійської делегації в Белграді характеризувалася пасивністю, і вона, по суті, залишила без відповіді більшість пропозицій Радянського Союзу та інших соціалістичних країн. Продовжували сприятливо розвиватися радянсько-італійські економічні відносини. За період 1975-1980 років товарообіг між Радянським Союзом та Італією зріс майже в два рази і вона вийшла на четверте місце серед торговельно-еко-ких партнерів СРСР, поступаючись лише ФРН, Фінляндії та Франції. Радянський Союз та Італія продовжували активно розвивати практику укладення довгострокових великомасштабних ділових контрактів, у тому числі і на компенсаційній основі, що відповідає інтересам обох країн. Але на рубежі 70-80-х років розвиток радянсько-італійських відносин зіткнулося з серйозними перешкодами. Це визначалося, з одного боку, загальним загостренням міжнародної обстановки, викликаним авантюристським курсом політики США, а з іншого боку - активізацією діяльності противників розрядки в самій Італії. Одіозними виглядали на іта льянской політичній сцені початку 80-х років викриття підривної діяльності антидержавної масонської ложі «П-2», що об'єднувала багатьох вищих осіб держави, а також провокаційний процес, затіяний італійськими секретними службами укупі з американськими за обвинуваченням громадянина Болгарії Сергія Антонова у замаху на Папу Римського Іоанна - на-Павла II 13 травня 1981 Це брехливе звинувачення, спрямоване також і на адресу Радянського Союзу, майже п'ять років отруювало відносини між Італією та соціалістичними країнами, поки нарешті в 1986 році італійський суд не визнав його неспроможним. У зовнішньополітичному курсі Італії на початку 80-х років відчувався відомий недолік гнучкості і реалізму. Італія солідаризувалася з США практично з усіх найбільш важливих проблем міжнародної політики. Італійські правлячі кола активно підтримували рішення Ради НАТО від грудня 1979 про розміщення в Західній Європі нових видів американських ракет, а також втручання імперіалістичних сил і реакції у внутрішні справи Афганістану. року Рада міністрів Італії остаточно схвалив рішення щодо дислокації 112 американських крилатих ракет «Томагавк» на території Сицилії, будучи одним з перших у прийнятті цього рішення. У жовтні 1981 Італія першою з країн НАТО оголосила про виділення свого військового контингенту до складу так званих «багатонаціональних сил з підтримання миру на Синайському півострові», що створювалися під егідою США. Політика згоди із заокеанським партнером проявилася в беззаперечній підтримці Італією американської делегації на Мадридській зустрічі і т.д. Водночас об'єктивна зацікавленість у збереженні відносин з країнами соціалізму і позиція широких верств населення сприяли тому, що Італія, як і більшість інших країн Західної Європи, підтримуючи курс адміністрації Рейгана на словах, не прагнула негайно перенести все це в площину практичної політики. Уряд Італії негативно поставилося до заборони США на постачання обладнання для будівництва газопроводу Сибір - Західна Європа і багато в чому сприяло скасування цієї заборони в листопаді 1982 року. Участь Італії в економічних санкціях проти СРСР і інших соціалістичних країн в основному було чисто номінальним. Важливим кроком на шляху збереження і розвитку двосторонніх відносин з'явився візит в СРСР міністра закордонних справ Італії Дж. Андреотті в квітні 1984 года, за яким пішов у відповідь візит міністра закордонних справ СРСР А. А. Громико до Італії в лютому 1985 року. У ході переговорів виявилося певне зближення позицій сторін з питання про недопущення мілітаризації космосу. Обидві сторони висловилися за ви работку конвенції, яка сприяла б повної ліквідації хімічної зброї, за ефективність і універсальність політики нерозповсюдження ядерної зброї, за зміцнення довіри і необхідність для всіх держав - учасниць НБСЄ утримуватись від застосування сили або загрози нею. Сторони висловилися за необхідність відновлення процесу розрядки і ліквідації існуючих вогнищ напруженості. У травні 1985 року відбувся візит до СРСР голови Ради міністрів Італії Б. Краксі, який продовжив процес покращення відносин двох країн. У ході радянсько-італійських переговорів на найвищому рівні сторони визнали, що зменшення військової небезпеки значною мірою залежить від того, вдасться чи ні досягти конкретних домовленостей про недопущення гонки озброєнь у космосі і припинення її на Землі. Іншими словами, Італія знову почала демонструвати певну самостійність своєї зовнішньої політики і небажання беззастережно слідувати курсом США. На початку 1987 року знову відбувся візит в СРСР міністра закордонних справ Італії Дж. Андреотті, що є видатним представником християнсько-демократичної партії. У підписаному за підсумками переговорів радянсько-італійському комюніке було підтверджено раніше досягнуте взаєморозуміння. Одна з особливостей політичної обстановки в Італії в середині 80-х років - підйом антивоєнного руху і активізація діяльності лівих сил, очолюваних Італійської комуністичної партією, які виступали з ідеєю демократичної альтернативи, тобто створення широкого і представницького уряду на основі загальної програми глибоких реформ. Ці особливості не можуть не знаходити відображення у зовнішньополітичному курсі італійського уряду. Підписання Заключного акта НБСЄ Відносини СРСР стало додатковим імпульсом для з іншими західноєвропейської-подальшого розвитку і поглиблення свя- пеіскімі державами зе «і с0труднічества між Радянським Союзом та іншими капіталістичними державами європейського континенту. Поступальний розвиток цих відносин не змогло зупинити навіть серйозне погіршення міжнародного клімату на рубежі 70 - 80-х років. Радянський уряд надає важливого значення розвитку зв'язків з малими і середніми країнами Європи, розглядаючи їх як невід'ємну складову частину європейського напрямку своєї зовнішньої політики. У свою чергу, уряди цих західноєвропейських держав, як нейтральних, так і беруть участь у Північноатлантичному блоці, виходячи з власних національних інтересів, в цілому зуміли протистояти натиску з боку адміністрації Рейгана, що домагалася обмеження і згортання контактів з країнами соціалістичної співдружності. В останнє десятиліття, як і колись, у радянській зовнішній політиці велика увага приділялася розвитку і поглибленню відносин з країнами Північної Європи, які є близькими сусідами Радянського Союзу. Чужий-яких Геге-моністскіх устремлінь, СРСР прагне розвивати сврзі з ними, як і з іншими державами, на основі принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй та Заключного акта загальноєвропейського наради. У цей період важливе місце в переговорах між керівниками Радянського Союзу і держав даного регіону займала проблема створення без'ядерної зони на Півночі Європи. До теперішнього часу під зверненням на підтримку реалізації цієї ідеї поставили свої підписи більше 2,5 млн. датчан, норвежців, фінів і шведів. Влітку 1986 року на зустрічі прем'єр-міністрів п'яти країн регіону була заснована міжурядова комісія експертів з метою вивчення можливості втілення в життя «плану Кекконена». Прагнучи надати сприяння ліквідації перешкод, що стоять на шляху створення подібної зони, Радянський Союз виступив з рядрм ініціатив, пов'язаних з обмеженням своєї військової діяльності на власній території - на Кольському півострові, в Ленінградському і Прибалтійському військових округах (див. гл. XVI). «Сміливим кроком, спрямованим на досягнення розрядки міжнародної напруженості», назвав ці заходи СРСР прем'єр-міністр Фінляндії К. Сорса. Найбільшою мірою в другій половині 70-х і в 80-ті роки як і раніше розвивалося співробітництво Радянського Союзу з Фінляндської Республікою, послідовно дотримується миролюбного зовнішньополітичного курсу - «лінії Паас-ківі - Кекконена», фундаментом якої служить Договір між двома державами про дружбу , співпрацю і взаємну допомогу 1948 року. Як зазначив у листопаді 1986 року член Політбюро ЦК КПРС, секретар ЦК КПРС Є. К. Лігачов, радянсько-фінляндські відносини служать прикладом того, наскільки успішними і плідними можуть бути відносини між державами з різним суспільним ладом і різною ідеологією. У 1983 році договір 1948 був втретє достроково продовжений ще на 20 років, аж до початку наступного тисячоліття. Відсутність політичних проблем у радянсько-фінляндських відносинах і дружній, довірчий характер останніх створюють унікальну можливість для постійного розширення та поглиблення співробітництва між двома сусідніми державами в усіх областях, в тому числі і в спільній боротьбі за мир, безпеку і роззброєння як на європейському континенті, так і в світі в цілому. Так, Радянський уряд активно підтримало висунуте в Наприкінці 1986 року пропозиція президента Фінляндії М. Койвисто про заходи щодо зміцнення дове рія у військовій області стосовно Північній Європі та акваторії прилеглих до неї морів. Економічна сфера співпраці визначена підписаної в 1977 році довгостроковій радянсько-фінляндської програмою до 1990 року, яка була потім знову продовжена. Товарообіг між СРСР і Фінляндією досяг в 1985 році майже 5 млрд. рублів. Виступаючи в грудні 1986 року на церемонії здачі в експлуатацію Новоталлинского морського порту, у спорудженні якого взяли участь фінські фірми, Голова Ради Міністрів СРСР М. І. Рижков сказав: «В економіці, як і в політиці, сьогодні потрібно нове мислення. У наполегливому пошуку нових, більш ефективних форм співпраці, які враховують вимоги нинішнього етапу науково-технічної революції, ми бачимо шлях, який може вивести радянсько-фінляндський економічне співробітництво на ще вищі рубежі. Основні орієнтири тут визначилися. Це - розвиток виробничої та науково-технічної кооперації. Це - створення спільних підприємств, до якого ми приступаємо. Є, звичайно, й інші можливості ». Зацікавленість своєї країни в нових формах співпраці, нових перспективах для економічних зв'язків підтвердив у своїй промові прем'єр-мі-ністр Фінляндії К. Сорса. Діалог про нові форми економічної взаємодії був продовжений під час офіційного візиту Н. І. Рижкова до Фінляндії 6 - 9 січня 1987 був підписаний ряд угод у цій області. «Похолодання» міжнародного клімату не змогло підірвати і стали стабільними радянсько-шведські відносини. Незважаючи на розгорнуту в 80-ті роки внутрішньої і зовнішньої реакцією антирадянську кампанію з приводу вторгнення міфічних підводних човнів в територіальні води Швеції, уряд цієї нейтральної країни не пішло на «заморожування» зв'язків зі своїм сусідом на Балтиці. Даючи відсіч противникам добросусідства з СРСР, шведський прем'єр-мінйстр І. Карлссон підкреслив навесні 1986 роки, що «як невелика НЕПРИЄДНАНА-шаяся країна, що приймає активну участь в міжнародних справах, Швеція живить великий інтерес до підтримання хороших відносин з усіма країнами, особливо зі своїми сусідами, в тому числі і з Радянським Союзом ». У свою чергу, Радянський уряд не раз висловлювало свою повагу до цій скандинавській країні, вказуючи, що «проведена Швецією політика нейтралітету є важливим позитивним внеском у справу підтримання миру в Європі». Швеція протягом чверті століття бере активну участь у роботі Конференції з роззброєння у Женеві. Її уряд виступив з ініціативою створення в Центральній Європі коридору, вільного від ядерної зброї поля бою. Покійний прем'єр-міністр цієї країни У. Пальме з'явився одним з иници аторов створення «делійської шістки», діяльність якої активно продовжується і після його лиходійського вбивства. Термін «Делійська шістка» з'явився в міжнародній термінології після того, як глави держав і урядів шести країн - Аргентини (Р. Альфонсин), Мексики (М. де ла Мадрид), Швеції (У. Пальме), Індії (Р. Ганді), Танзанії (Д. Ньєрере) та Греції (А. Папандреу)-на зустрічі в Делі в січні 1985 року прийняли декларацію, в якій звернулися до Генерального секретаря ЦК КПРС М. С. Горбачову і президенту США Р. Рейгану із закликом про повне припинення випробувань , виробництва та розміщення ядерної зброї та засобів доставки, а також космічних озброєнь, за яким повинні негайно послідувати значні скорочення ядерних сил. На думку авторів декларації, це полегшило б завдання запобігання гонки озброєнь у космосі і припинення її на Землі, а в кінцевому підсумку призвело б до ліквідації ядерної зброї всюди. У посланнях лідерам «делійської шістки» М.С. Горбачов високо оцінив їх ініціативу і підкреслив готовність СРСР до найсміливіших кроків у напрямку втілення в життя концепції без'ядерного світу за умови дотримання Сполученими Штатами принципу рівної безпеки. США, однак, ігнорували звернення лідерів шести країн. Діяльність «делійської шістки» дозволяє говорити про якісно новий рівень і діапазоні діяльності таких країн Європи, як Швеція, в боротьбі за мир і міжнародну безпеку. У другій половині 70-х і в 80-х роках розширилося коло політичних проблем, за якими виявилася близькість позицій СРСР, з одного боку, та Скандинавських країн - учасниць НАТО - з іншого. Данія, Ісландія, Норвегія виступили проти планів США з виробництва і розміщення нейтронної зброї на європейській землі. Данське і норвезьке уряду заявили також про небажання брати участь в американських проектах створення СОІ. Данська фолькетинг (парламент), де в 1982 році утворилося «альтернативне більшість з проблем політики безпеки», прийняв рішення про вилучення вкладу Данії в сумі 48 млн. крон із загальних асигнувань НАТО на розміщення американських ракет середньої дальності в Європі. Крім того, датські парламентарії затвердили ще цілий ряд викликали роздратування в керівництві США і НАТО резолюцій, в тому числі і про заморажіванігі Данією рівня військових витрат, про заборону ввезення на територію країни ядерної зброї як у мирний час, так і в умовах військової та кризової ситуації і т. д. Разом з тим з цілого ряду питань Данія, Норвегія та Ісландія як і раніше йдуть в руслі агресивної політики Північноатлантичного блоку. Існують тенденції до поступового звуження і вихолощування датської та норвезької «небазової» і «неядерної» політики. Здійснюється активізація військових приготувань США і НАТО в Скандинавії. Наприклад, в січні 1981 року США і Норвегія підписали угоду про завчасне розміщення на території останньої важкого озброєння для американської морської піхоти в рамках нової американської концепції «складування». Зіткнення позитивних і негативних тенденцій у зовнішній політиці Скандинавських країн - членів НАТО наклало на неї відбиток суперечливості, проте в цілому не створило непереборних перешкод для подальшого розвитку і поглиблення відносин з Радянським Союзом. Це наочно показали переговори і обмін думками, які відбулися під час візитів до СРСР міністрів закордонних справ Данії та Норвегії в 1978, 1980 і 1983 роках, глави датського уряду П. Шлютера, відвідин Москви прем'єр-міністром Норвегії Г. X. Брундт-ланд в 1986 році. Додатковий імпульс для розвитку радянсько-ісландських відносин дала зустріч М.С. Горбачова з керівниками Ісландії в Рейк'явіку в жовтні 1986 року, в дні радянсько-американських переговорів у верхах. Через півроку прем'єр-міністр Ісландії С. Херманнссон відвідав СРСР з офіційним візитом. На зустрічі з ним М.С. Горбачов просив ісландського прем'єра передати сердечні вітання народу Ісландії, яка внесла великий внесок у справу поглиблення взаєморозуміння між народами. М.С. Горбачов висловив задоволення ходом обміну думками між керівниками Радянського Союзу та Ісландії. За минуле десятиріччя значно зміцніли взаємовигідні зв'язки СРСР з країнами Північної Європи в економічній сфері. Торгівля все більш доповнюється іншими формами економічних зв'язків. З усіма Скандинавськими країнами наприкінці 70 - початку 80-х років були підписані довгострокові програми розвитку і поглиблення торгово-економічного, промислового та науково-технічного співробітництва. Всупереч натиску з боку адміністрації Рейгана в цілому задовільно продовжували розвиватися зв'язку і ділове співробітництво Радянського Союзу і з іншими західноєвропейськими країнами - членами НАТО, такими як Бельгія, Люксембург і Нідерланди. Цьому сприяли візити в Радянський Союз в 1981 році міністра закордонних справ Бельгії Ш.-Ф. Но-Томба, його нідерландського колеги X. ван ден Брука в 1985 році і прем'єр-міністра Нідерландів Р. Любберса в супроводі вищеназваного міністра закордонних справ у 1986 році. У ході переговорів, що відбулися обговорювалися багато що цікавлять боку міжнародні проблеми, в тому числі питання про розміщення на бельгійській і нідерландської територіях американських крилатих ракет. Радянський уряд не раз висловлю ло свою заклопотаність з приводу цього ракетного рішення НАТО і закликало до результативного, зваженому підходу з боку Бельгії та Нідерландів при визначенні своєї позиції. Однак, незважаючи на неодноразові радянські попередження і широкий рух протесту громадськості в самих цих країнах, уряди Бельгії в березні та Нідерландів в листопаді 1985 року підкорилися американському диктату, дозволивши розміщення «томагавків» на територіях своїх країн. Водночас з ряду важливих питань міжнародної безпеки та роззброєння уряду Бельгії, Люксембургу та Нідерландів займали реалістичну позицію. Зокрема, вони висловили серйозну заклопотаність з приводу перевищенні в 1986 році адміністрацією Рейгана встановлених Договором ОСВ-2 лімітів стратегічних озброєнь. В економічному плані відносини між СРСР і країнами Бенілюксу, як і в цілому з західноєвропейськими державами, в ці роки успішно розвивалися. У 1977 і 1986 роках з ними були також підписані довгострокові програми розвитку економічного, промислового, наукового та технічного співробітництва. Відносини з Португалією та Іспанією, що почали успішно розвиватися в середині 70-х років, сповільнилися надалі з причин, загальним для всіх країн Західної Європи. У Португалії після приходу до влади коаліції правих партій було взято курс на односторонню проатлантично орієнтацію, активізувалася діяльність Португалії в рамках НАТО, послідовно здійснювався процес втягування країни в ЄЕС (див. гл.II). США розширили військову присутність на території Португалії, звичайним став захід у португальські порти американських атомних підводних човнів з ядерними боєприпасами на борту. Хоча після приходу до влади уряду на чолі з лідером Соціалістичної партії М. Соарешем в 1984 році намітилася тенденція до подальшої нормалізації відносин з соціалістичними країнами, їм уже не вистачало тієї близькості, яка була після повалення фашистського уряду Каєтану. В Іспанії праві сили, що черпають потужну підтримку за кордоном, насамперед у США, які прагнуть зберегти свої військові бази на території країни, також вжили заходів до того, щоб загальмувати процес позитивних змін. Іспанія почала схилятися до односторонньої орієнтації на політику країн - учасниць НАТО і «Спільного ринку». Восени 1981 року консервативна більшість в кортесах (парламенті) схвалило рішення про приєднання Іспанії до НАТО. 30 травня 1982 Іспанія стала 16-м членом Північноатлантичного блоку. Ще раніше, в 1977 році, центристський уряд Іспанії звернулося з офіційним проханням про прийом Іспанії в Європейську спільноту. Тривалий процес завер шилася офіційним вступом Іспанії, а також Португалії в Європейське економічне співтовариство («Спільний ринок») з 1 Січень 1986 Який прийшов до влади в жовтні 1982 уряд соціалістів на чолі з Ф. Гонсалесом, незважаючи на передвиборчі гасла, які закликали до відмови від членства в НАТО, на ділі продовжило зовнішньополітичний курс центристських урядів. У лютому 1983 року був підписаний протокол до іспано-американського угодою «про дружбу, оборону і співробітництво», що підтвердив продовження військової співпраці між Іспанією і США. Хоча уряд Гонсалеса дещо поліпшило відносини Іспанії з СРСР (у 1984 р. було, наприклад, підписано довгострокову угоду про економічне та промислове співробітництво між двома країнами), воно, з іншого боку, фактично домоглося на референдумі в березні 1986 року збереження членства Іспанії в НАТО . У Греції в 1981 році на парламентських виборах перемогла соціалістична партія (ПАСОК), лідер якої А. Папандреу очолив уряд. Грецький уряд соціалістів досить різко виступило з позицій зміцнення самостійності країни. Воно заявило про намір ліквідувати іноземні бази на території Греції та домоглося принаймні обмеження і регламентації їх діяльності. Було обмежено участь країни у військовій організації НАТО. Греція висловила намір домагатися спільно з іншими зацікавленими країнами створення безьядерной зони на Балканах, заявила про своє негативне ставлення до розгортання американських ракет у Західній Європі, відмовилася брати участь у ряді військових навчань НАТО. У 1984 році уряд Греції офіційно заявив про зміну своєї військової доктрини. Якщо колишня доктрина виходила з того, що потенційний противник розташований на північ від грецьких кордонів, то сучасна доктрина будується на тому, що загрози з півночі, тобто з боку держав Варшавського Договору, не існує, і вона може прийти швидше з іншого боку. У ході проведеного в лютому 1985 року візиту А. Папандреу в Радянський Союз обидві сторони висловилися за проведення комплексу заходів, пов'язаних з обмеженням гонки озброєнь і роззброєнням, включаючи запобігання мілітаризації космічного простору, за розвиток всебічного співробітництва між СРСР і Грецією. Греція, будучи членом НАТО, фактично виступила проти блокової політики і підпорядкування «молодших» партнерів по блоку Сполученим Штатам. Напередодні 1987 Греція разом з іншими членами «делійської шістки» поставила свій підпис під документом, в якому містився заклик до США переглянути свою політику щодо ядерних випробувань і заклик до лідерів Радянського Союзу та Сполучених Штатів відновити якомога швидше всеосяжні переговори з метою запобігти гонку озброєнь у космосі, припинити її на Землі і в кінцевому рахунку ліквідувати ядерну зброю повсюдно. В останнє десятиліття значній мірі розвитку досягли також зв'язки Радянського Союзу з нейтральними центральноєвропейськими державами - Австрійською Республікою та Швейцарською Конфедерацією. Найбільш високого рівня досягло радянсько-австрійське співробітництво, чому сприяла добре налагоджена система політичних контактів керівників двох країн. Важливою подією з'явилися офіційний візит до Австрійської Республіки Голови Ради Міністрів СРСР Н.А. Тихонова в квітні 1981 року народження, поїздка міністра закордонних справ СРСР А.А. Громико в травні 1980 року. У свою чергу, Радянський Союз відвідали федеральний президент Р. Кірхшлегер, федеральні канцлери Б. Крайський і Ф. Зі-новацію. Широкий обмін думками сприяв заняттю СРСР і Австрією тотожних позицій і спільним акціям на користь миру і роззброєння. Австрійський уряд неодноразово висловлювалося за припинення гонки озброєнь у всіх областях, проти її поширення на космічний простір. Завдяки конструктивній позиції нейтральної Австрії її столиця була обрана місцем проведення третьої * зустрічі держав - учасниць НБСЄ. Істотно активізувалися в цей період зв'язки і контакти зі Швейцарською Конфедерацією. У листопаді 1985 року корисний обмін думками відбувся під час бесіди Генерального секретаря ЦК КПРС М. С. Горбачова з президентом Швейцарії К. Фуглером в Женеві. У вересні 1986 року відбувся перший в історії радянсько-швейцарських відносин офіційний візит в Радянський Союз заступника голови Федеральної ради, начальника федерального департаменту закордонних справ П. Обера. Під час цього візиту міністр закордонних справ СРСР Е.А. Шеварднадзе підкреслив, що «традиційна політика нейтралітету, проведена Швейцарією, розглядається радянською стороною як позитивний елемент підтримки миру в Європі». Поступальний розвиток було притаманне і торгово-економічним зв'язкам Радянського Союзу з цими двома центральноєвропейськими державами. Обидві країни є великими торговельними партнерами СРСР, особливо Австрія. У 1985 році обсяг радянської торгівлі з нею склав 1663 млн. руб., Збільшившись за п'ятнадцять років майже в 15 разів. Товарообіг з Швейцарією також виріс за ці роки в 10 разів, склавши в 1985 році 951 млн. руб. З метою поглиблення економічного співробітництва з Австрією в 1981 році була підписана Програма розвитку та поглиблення економічного, науково-технічного та промислового співробітництва до 1990 року, продовжена потім ще на п'ять років. Радянсько-швейцарські відносини у сфері економіки регулюються укладеними в 1978 році двосторонньою угодою про розвиток економічного, промислового та науково-технічного-ського співробітництва. Для практичної реалізації угоди в наступному році була підписана довгострокова програма співпраці, аналогічна радянсько-австрійської. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Відносини СРСР з західноєвропейськими державами у другій половині 70-х і в 80-і роки " |
||
|
||