|
Це система конституційно-правових норм, що регулюють статус парламенту, його внутрішні і зовнішні відносини. Її складають норми конституцій, законів, що регулюють окремі сторони організації та діяльності парламентів, регламенти парламентів і їх палат, які можна вважати основними джерелами парламентського права в тому сенсі, що вони містять найбільш докладне регулювання внутрішніх відносин парламентів (палат) і в певній мірі - зовнішніх . Крім того, сюди слід віднести парламентські прецеденти - одноразові рішення парламентів, палат або навіть їх голів, головним чином процедурного характеру, які згодом застосовуються в парламентській практиці в аналогічних ситуаціях. Особливо це характерно для країн з англосаксонської системою права, включаючи її американський варіант. Надалі прецеденти часто перетворюються в норми регламентів, але доти діють як самостійне джерело парламентського права. Прийняття регламентів, якщо це не загальний регламент двопалатного парламенту, як правило, входить у виняткову компетенцію палат. Так, відповідно до частини першої ст. 64 Конституції Італії, «кожна Палата приймає власний регламент абсолютною більшістю свого складу». Втім, бувають випадки, коли регламенти приймаються у формі законів. Найчастіше це має місце в країнах з однопалатними парламентами (наприклад, у Швеції, Китаї), але часом трапляється і при двопалатних парламентах (наприклад, в Австрії, Колумбії, Мексиці).
У Швеції функцію регламенту Риксдагу (парламенту) виконує Акт про Риксдагу 1974 року народження, який представляє собою навіть конституційний закон, проміжний за своєю юридичною силою між конституцією, що складається з чотирьох основних законів, і звичайним законом.На користь законодавчої форми регламенту говорить те, що регламентами нерідко регулюються відносини позапарламентських органів і посадових осіб, яких по ідеї не можна зобов'язувати до чого-небудь внутрішнім актом палати парламенту. З іншого ж боку, законодавча форма регламенту порушує певною мірою парламентську автономію, бо вступ його в силу залежить в цьому випадку в певній мірі від глави держави, а крім того, позапарламентські суб'єкти, які мають право законодавчої ініціативи, можуть звертати її і на положення регламенту . Мабуть, тому законодавча форма регламенту - явище досить рідкісне. Втім, в Мексиці вирішили і законодавчу форму застосувати, і убезпечити регламент від впливу виконавчої влади: згідно частини четвертої ст. 70 Конституції Президент не може накласти вето на закон про регламент Конгресу і закон цей не потребує опублікуванні виконавчою владою. У демократичних країнах регламент нерідко являє собою досить великий документ, особливо в його процесуальній частини. Статті або подібні до них рубрики налічуються в цих актах нерідко багатьма сотнями.
Неприналежні до найбільшим регламенти нижньої і верхньої палат Генеральних кортесів Іспанії 1982 налічують відповідно 207 і 196 статей. Але як би не був великий регламент, він не може охопити всі ситуації, що виникають в процесі діяльності палати. Тому окремі сторони цієї діяльності регулюються особливими актами, в тому числі законами. Так, в США поряд з Постійними правилами палат Конгресу, що представляють собою регламенти, діє, наприклад, Закон про регулювання лобізму 1946 (про саме лобізмі ми ще поговоримо нижче - у п. 2 § 3 цієї глави).На Кубі поряд з Регламентом Національної асамблеї народної влади 1982 року, нараховує 124 статті, діє також невеликий (25 статей) Регламент засідань Національної асамблеї народної влади також 1982 року. Взагалі в соціалістичних країнах обсяг регламентів часто невеликий. Парламентська процедура там істотного значення не має, оскільки реальні законодавчі та інші державні рішення верховним представницьким органом тільки штампуються. Так, Закон про організацію Всекитайських зборів народних представників складається всього з 46 статей і містить дуже мало процедурних норм.
|
- 1. Поняття і структура системи права
парламентська право. У цивільному праві можна виділити підгалузі авторського, винахідницького, зобов'язального, спадкового права і т.д., у фінансовому праві - бюджетне і податкове. На відміну від правового інституту, підгалузь права не є обов'язковою складовою кожної галузі права. Так, процесуальні галузі права, сімейне, земельне та деякі інші галузі не мають
- 4. Система конституційного права
парламентська право). Конституційно-правові норми - це загальнообов'язкові правила поведінки, встановлені чи санкціоновані державою з метою охорони та регулювання певних суспільних відносин, які здійснюються через конкретні права та обов'язки і забезпечуються примусовою силою держави. Конституційно-правові норми мають внутрішню структуру: гіпотезу,
- Література
парламентській практиці. Варшава: Бюро з досліджень і експертними висновками Канцелярії Сейму Республіки Польща, 1995. Савельєв В.А. Капітолій США: минуле і сьогодення. М.: Думка, 1989. Сенаторів М. Політичні партії Японії і парламентська діяльність. М.: Наука,
- 3. ДЖЕРЕЛА КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ. Конституційно-правові норми, ЇХ ОСОБЛИВОСТІ І ВИДИ. СИСТЕМА КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, ІНСТИТУТИ І підгалузі КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
правових норм (джерелами конституційного права РФ у формально-правовому сенсі) є правовий звичай, прецедент, нормативний акт. Основним джерелом конституційного права РФ є нормативний правовий акт. Види нормативних правових актів - джерел конституційного права РФ. 1. Конституція РФ. 2. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори РФ.
- 4. Жовтень 1917 (питання методології)
парламентській основі. І в цьому проявилася «хронічна хвороба нашого, національного розвитку - відірваність передової інтелігенції від народу» (Н. Бердяєв), тому що велика частина інтелігенції не зрозуміла невідкладності вимог народу. І тільки більшовики пішли за радикалізмом мас. Зауважимо, до слова, що в особі більшовицького крила соціал-демократія знайшла партію нового типу, яка поставила за
- 6. Інстітуаліза-ція політичних партій.
Парламентських законів і винесення судових рішень. У ряді констатує-цій, прийнятих після другої світової війни, містяться положення, що стосують-ся політичних партій. Ступінь деталіза-ції і визначеності цих положень різна, але сама їх наявність представляє абсолютно певну специфічну рису сучасних-ного конституціоналізму. У ст. 49 конституції Італії 1947 сказано: «Всі громадяни
- 12. Класифіка-ція конституцій і їх внутрішня структу-ра.
Парламентських законів конституційного характеру: Велика хартія вольностей 1215, Петиція про право 1628. Білль про права 1689 р.. Загальне право (судове право, прецедент-ве право) - що склалося після норманського завоювання загальне для всієї Англії право, яке було створене королівськими судами і спочатку протиставлялося місцевим звичаєвим правом. Воно грунтувалося не так на законі, а на
- 21. Основні особливості та характеристика президентської республі-ки.
Парламентський спосіб обрання президента; позапарламентський метод формування уряду і відсутність інституту парламентської відповідальності; відсутність у президента права розпуску парламенту. Президентська республіка створює дуже сприятливі юридичні предпосил-ки для зосередження в руках президента гігантських повноважень. У свою чергу відсутність у президента права розпуску
- 32. Орг-ція і порядок проведення виборів в з. с.
Парламентської відповідальності (президентські республіки), глава держави звичайно не має права розпуску парламенту. Поетомупарламентскіе вибори в них проводять-ся в строго встановлені терміни через визна-лені проміжки часу. У парла-тарних республіках і парламентарних Монар-хіях парламентські вибори в звичайних умовах проводяться після закінчення терміну повноважень загальнонаціонального
- 33. Основні виборчі цензи.
Парламентських виборах потрібне постійне проживання у відповідному виборчому окрузі (США - 1 міс., ФРН - 3 міс., У Франції - 6 міс., В Канаді - 12 міс.). У ряді країн ценз осілості НЕ деталізується і зводиться до загального требова-нію мати постійне проживання. У деяких країнах ценз осілості виражений у непрямій формі. Спочатку виборче право зарубіжних країн було чисто
|