Перспективи російсько-західноєвропейських відносин: розумність "гнучкого реагування"

Насамперед, європейці не без підстав пов'язують своє майбутнє з створенням єдиної Європи: тільки скооперувавшись, вони здатні витримати змагання з іншими глобальними лідерамі16. Але поки процес інтеграції просувається повільніше і з великими труднощами, ніж це бачилося всього кілька років тому. Національний менталітет залишається сильніше загальноєвропейського. (Показовим у цьому плані нещодавня відмова акціонерів шведської компанії "Вольво" схвалити дії її керівництва і санкціонувати злиття з французькою фірмою "Рено". Який подав у відставку президент "Вольво" звинуватив акціонерів у тому, що вони "повернулися спиною до Європи" 17). Ряд "організаційних втрат", понесених на шляху інтеграції (наприклад, деякі вилучення з первинного тексту Маастрихтських угоді але вимогу Англії та Данії), заповнити буде, напевно, вже неможливо. А попереду вкрай відповідальні кроки, ще жорсткіше обмежують суверенітет країн-учасниць ЄС: установа єдиного європейського банку і введення єдиної валюти. На більше ж віддалену перспективу немає поки навіть згоди членів ЄС за принципами політичної та військової інтеграції Західної Європи (франко-німецький підхід пропонує більш "федералістську" Європу, Британія ж проти утворення загальноєвропейських військових і політичних органів).

Але в той же час прагнення європейців до об'єднання викликає контрдействия з боку інших світових і регіональних лідерів (освіта НАФХА; намір Токіо очолити процес економіко-політичної інтеграції в ПСА; ініціатива ПАР зі створення торгового блоку країн басейну Індійського океану, підтримана

Індіей18, окремі успіхи КАРИКОМ і МЕРКОСУР і т.д.). В результаті Європа може навіть опинитися в ізоляції: в торгово-економічному плані ЄС орієнтований насамперед на самого себя19; його відносини з Японією ніколи не відрізнялися теплотою; крім того, основний союзник по "холодній війні" вустами держсекретаря заявляє, що США занадто довго були "євроцентричний", і що найбільш перспективним регіоном для Америки є Азія20. Не випадково "один високопоставлений боннський політик" зауважив, що труднощі в завершенні уругвайського раунду переговорів у рамках ГАТТ, створення НАФТА, відсутність представників Західної Європи на зустрічі глав держав системи Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва в Сіетлі в 1993 р. - "тривожний сигнал" для європейців.

У такій обстановці європейці з ЄС активно шукають інші шляхи нарощування геополітичної могутності їх поки ще досить аморфного Союзу. Один з них - розширення геополітичного простору інтеграції з метою об'єднання ресурсів більшого числа країн: прогресуюче зближення ЄС з ЄАВТ; прийняття до ЄС нових чотирьох членів з числа багатих країн Північної і Західної Європи * надання асоційованого членства в ЄС державам ЦСЄ. Вельми привабливі в цьому плані і колишні радянські республіки, в першу чергу Росія, з якою ЄС передбачає підписати комплексний постійний договір про співпрацю і партнерство.

По-друге, в ряді сфер високотехнологічного виробництва Західна Європа зацікавлена співпрацювати з російськими партнерами і безпосередньо для спільної розробки перспективної продукції (для багатьох західноєвропейських фірм це питання виживання на міжнародному і навіть "внутрішньому" ринку ЄС) , і для "відсікання" інших, насамперед американських, здобувачів російських технологій. Показовою в даному відношенні ситуація в авіабудівній промисловості. Довгий час Западйая Європа була другорядним виробником цивільних і військових літаків (виняток -

Франція). Тільки після створення багатонаціональних об'єднань типу "Аеробус" і "Панавиа" вона змогла кинути серйозний виклик американському засиллю на світовому авіаринку, особливо з пасажирських літаків. Нинішні спроби американців проникнути в російське авіабудування, розробка перших спільних амеріканороссійскіх проектов23 створили реальну загрозу, що при розвитку двостороннього співробітництва всі інші авіавиробники будуть знову відтіснені на узбіччя. Тому в кооперацію з росіянами рвонулися європейські компанії, зокрема, виробник авіадвигунів "Роллс-Ройс".

Схожа ситуація і в космічній сфері: розвиток американо-рос-сийского співпраці може позбавити роботи європейську фірму "Арианспейс" і Європейське космічне агентство, якому загрожують ще й прогрес китайської комерційної ракетної програми, і початок аналогічного проекту в Японії. Водночас контакти з

Росією забезпечили б європейцям "друге дихання" в області комерційного використання космосу. Не випадково "Арианспейс", домагаючись контракту на запуск індійських супутників зв'язку, запропонувала и отруднічество в даному проекті Росії (постачальнику носіїв "Протон") і Казахстану (на його території знаходиться космодром Байконур).

По-третє, Західна Європа географічно ближче до Росії, ніж (4UA, і, значить, куди більш чутлива до всіх треволнениям рос-I ійской дійсності.

По-четверте, ряд країн Західної Європи (Німеччина в їх числі) іавісіт від стабільних поставок російських нафти і газу. І хоча, наприклад, нафтовий ринок перенасичений, перемикання на інших постачальників займе чимало часу, знецінить частина вкладень в жсргетіческую інфраструктуру (особливо трубопроводи), потребують іатрат на її адаптацію до нових нафтопотоків (будівництво нових ірубопроводов, нефтетерминалов, закупівлю або оренду танкерів) і призведе в результаті до зростання цін на енергоносії.

По-п'яте, спроба зовнішньополітичної координації в рамках ЄС вже не раз підривалися нездатністю членів Союзу виробити єдину лінію щодо "гарячих точок". Тому для західноєвропейців було б краще, щоб число кризових ситуацій залишалося па мінімальному рівні. Але запобігання і ліквідація криз в Iвропе та поблизу неї часто залежить від позиції Москви. (Міністр оборони Німеччини з цього приводу зауважив: "Росія - важливий партнер тоді, коли виникають проблеми, що загрожують європейській стабільності. Тому тісна співпраця з Росією для нас не тільки неминуче, але й просто розумно" 25).

По-шосте, справедливо чи ні, але західноєвропейці в ще більшому ступені, ніж американці, побоюються поширення войовничого ісламу. Сьогодні Росія, звичайно, не здатна стати непроникною перепоною на його шляху як колись - татаро-монголів : вона не перекриває "південні і південно-східні підступи до Європі; іслам в юстояніі проникнути до Європи і з іммігрантами; і в Росії, і в 1-нропе вже існують осередки мусульманського впливу (у нашій и грані це деякі Поволзькі республіки, Кавказ; в Європі - Гюснійскіе мусульмани, албанці та ін, а в самих європейських країнах

певні етнічні громади). Тим не менш "стримуюча" функція Росії, особливо на Кавказі і в Центральній Азії безсумнівна. Передбачувана антикризова і антіфундаменталістская роль Росії пояснює відсутність гострого негативного ставлення великих європейських держав до оголошення Росією пост-рада-ікого простору сферою російських життєвих інтересів, а в по-іледнее час - їх запізнілу і змішану реакцію на чеченські події (іншою причиною такої реакції є і небажання країн Західної Європи сприяти наростанню дезінтеграційних геополітичних процесів, які цілком можуть торкнутися і деяких з них).

Для Росії, у свою чергу, Західна Європа також представляє чималий інтерес. Насамперед, держави цього регіону, на відміну від США, десятиліттями були найважливішими торговими партнерами СРСР серед промислово розвинених країн. Склалися стійкі зв'язки, причому до недавнього часу 83 відсотка російського експорту не обкладалося митними пошлінамі26. Це важливо для Росії, оскільки дає їй додатковий шанс поступово перейти на "самодопомога", тобто жити за рахунок доходів від зовнішньої торгівлі, а не іноземних позик.

Сьогодні, як і в минулому, основу російського експорту становлять енергоносії та сировину. Однак у принципі реальна і поставка високотехнологічної продукції, наприклад, авіаційної техніки (при цьому участь фірм із Західної Європи в російських авіапроектах за прикладом британської "Роллс-Ройса" забезпечувало б ще й міжнародну сертифікацію кінцевої продукції), окремих видів озброєнь і військових систем, хоча поки можливі обсяги даного експорту перебільшувати не варто - Західна Європа орієнтована на американських і місцевих виробників та їх стандарти; існує також проблема надійності російських постачальників. Однак у перспективі Росія могла б претендувати на роль одного з провідних виробників основних компонентів європейської системи ПРО27 (але не для натовської, участь в якій для Росії нині неможливо з політичних причин і небажано в силу стратегічних міркувань), якщо рішення про її створення буде прийнято. Треба визнати, що в торгівлі з Західною Європою Росія випробує і чимало специфічних складнощів. Нашим експортерам будуть заважати висока відгородженість європейської економіки від зовнішнього світу, ЄС також пронизаний "демпінговою фобією" (в 1992-1993 роках це серйозно позначилася на поставках мінеральних добрив, іншої хімічної продукції, алюмінію, текстилю з Росії).

У порівнянні з іншими центрами сили, Західна Європа проявляє більшу готовність допускати Росію до участі в регіональних науково-технічних проектах. (У червні 1993 року, наприклад, було прийнято принципове рішення про приєднання Росії до програми "Еврика", спрямованої на сприяння розробки та впровадження "високих технологій" в країнах-учасницях).

Для нас важливо і те, що взаєморозуміння з Західною Європою здатне знизити гостроту ряду "викликів" безпеки Росії. Наприклад, оскільки країни бютівців жадають вступу до ЄС, то Західна Європа має навіть великі порівняно із США можливості перешкодити мілітаризації субрегіональних угруповань - "Вишеград-ської групи", Балтійської асамблеї, Чорноморсько-Балтійського союзу.

Очевидно також, що "температура" у відносинах Росії та Західної Європи відіб'ється на масштабах військових приготувань 1ЕС, а також на рівні двосторонньої військової (включаючи ядерную29 між Англією і Францією) і військово-економічної кооперації провідних західноєвропейських держав. Поки військова інтеграція на. Шпаде Європи не має вираженої антиросійської спрямованості, немає також зумовленості перетворення ЗЄС в активно діючий військовий блок з жорсткою внутрішньою дисципліною і чітко позначеним противником. При відомих умовах військові зв'язки всередині Західної Європи будуть носити скоріше символічний характер, і навряд чи підуть далі розробки процедур і механізмів оборонного співробітництва, що приводяться в дію лише при явній загрозі.

Проте поява у ЗЄС недвозначною установки на стримування та ізоляцію Росії все ж можливо в разі комбінації ряду чинників: подальшої дестабілізації ситуації в нашій країні, надмірному посиленні її зовнішньої політики (особливо якщо вона проводитиметься керівництвом , сприйманому на заході Європи як "недемократичний" або екстремістський, і супроводжуватися активізацією військових усілій31), провалі російсько-європейського політико-економічного діалогу, ослабленні НАТО, прискоренні інтеграції Західної Європи та появі у її керівників менталітету "сверхдержавності".

Крім того, за "європейським каналам" можна впливати на Туреччину, отже, і на ситуацію в Закавказзі.

Нарешті, крім контакту з наднаціональними західноєвропейськими інститутами, Москва може розраховувати на двосторонні свя-; ііс окремими європейськими державами, що забезпечить їй додаткову свободу маневру в зовнішній політиці. Можна, наприклад, використовувати розбіжності між країнами регіону для блокування неприйнятних для Росії рішень в західноєвропейських і навіть трансатлантичних інститутах. (Позиція Москви проти розширення Північноатлантичного блоку була зрозуміла Англією і Францією, які, разом з США, блокували спроби Німеччини позитивно вирішити це питання в січні 1994 р. на зустрічі НАТО у верхах).

Використовуючи можливості двосторонніх зв'язків, істотно, однак, не абсолютизувати важливість відносин з тією чи іншою країною, в тому числі і Німеччиною. Нам же це вдається далеко не завжди. Міністр А. Козирєв у свій час говорив про "формуванні свого роду осі партнерства між Росією і Німеччиною" 32, а російська преса писала про тихих "особливих відносинах" між німі33. Треба враховувати, що, вклавши в СРСР / Росію величезні кошти, Бонн міг переслідувати передусім власні інтереси, включаючи розширення власного впливу на величезному геополітичному просторі. Крім того, сьогодні очевидна і нестиковка ряду принципових зовнішньополітичних позицій двох країн: Бонн - затятий прихильник прийому країн бютівців в НАТО; він претендує на роль захисника інтересів республік колишнього СРСР, особливо України, на міжнародній арені; різняться симпатії Німеччини і Росії в югославського конфлікту; німці противляться бажанням Москви переглянути окремі положення договору по звичайних озброєнь в Європі з тим, щоб зміцнити свої фланги, ослаблі після розвалу СРСР через встановлені йому в 1990 році "стель" на бойову техніку; президент ФРН висловлювався за перетворення Калінінградській області в "центр регіональної торгівлі ", що також не цілком відповідає планам Москви34. "Ось", навіть якщо вона й існує в розрахунках нинішніх політиків, може виявитися недовговічною: немає ясності не тільки щодо політичної орієнтації Москви, а й Бонна (за стінами урядових кабінетів в ньому є настрої в підтримку і переважного співпраці з Росією, і орієнтації на ЄС, та проведення автономної "сверхдержавності політики" 35. Не виключено, що така політика може спертися на ядерне оружіе36).

 Тому розумно не ігнорувати й інші напрямки європейської політики Росії. У цьому плані непогано "тримати в полі зору" Англію і Францію: і в тій, і в іншій країні сильні настрої проти швидкої і глибокої інтеграції Європи, в тому числі і через побоювання німецької гегемонії в єдиній Європі. Для цих країн реальним протидією зростання німецького впливу було б встановлення більш міцних відношенні з Москвою. Стратегія "зовнішньополітичної диверсифікації" в Європі не тільки принесе додаткові переваги, а й подасть Бонну сигнал, що зацікавленість Москви у співпраці з Німеччиною не означає, що Росія погодиться на будь-які його умови, оскільки їй "немає до кого більше звернутися". 

 Інформація, релевантна "Перспективи російсько-західноєвропейських відносин: розумність" гнучкого реагування ""

1. Яка тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних Днів?
     гнучкого робочого часу передбачений ИРекомендаціямі щодо застосування режимів гнучкого робочого часу на підприємствах, в установах і організаціях галузей народного хозяйстваю, затв. Пост. Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 30 травня 1985 (Бюлетень Держкомпраці СРСР, 1985, п.11).
   
2.  тема 7 XVIII століття в західноєвропейській і російській історії: модернізація і просвітництво. Особливості російської модернізації XVIII століття
     російської історії: модернізація і просвітництво. Особливості російської модернізації XVIII
   
3.  ТЕМА 19 Неміцність доцентрових тенденцій Західноєвропейська культура
     ТЕМА 19 Неміцність доцентрових тенденцій Західноєвропейська
   
4.  ТЕМА 7 Держава Каролінгів. Периферія каролингского світу. Західноєвропейська культура в епохуКаролінгов (VIII-сер.ІХв)
     ТЕМА 7 Держава Каролінгів. Периферія каролингского світу. Західноєвропейська культура в епохуКаролінгов
   
5. 6. Заходи впливу, що застосовуються НБУ до банків за порушення банківського законодавства
     реагування; примусові заходи впливу. До заходів впливу попереднього реагування відносяться: письмове попередження; лист із зобов'язаннями; програма фінансового оздоровлення. До примусовим заходам впливу відносяться: призупинення (обмеження) дії ліцензії на здійснення окремих банківських операцій на строк до одного року
   
6. Росія і розширення НАТО на Схід.
     російського геополітичного положення небайдужі зміни, що відбуваються на європейському просторі і пов'язані з просування північноатлантичного альянсу на Схід. Гео-454 політично це означає вторгнення Заходу в ту сферу, яка споконвічно була «незахідних». Існує точка зору, згідно з якою на західних рубежах виникає свого роду «санітарний кордон» країн НАТО,
   
7. Рекомендована література 1.
     західноєвропейської філософії. -М., 1986. 3. Канке В.А. Філософія. -М. 1997. 4. Мамле Ю.В. Долі буття / / ВД. - 1993 -
   
8. Контрольні питання
     відносин в Російській Федерації? 2. Які принципи федеративного устрою Росії? 3. Які можливості договірного регулювання федеративних відносин у Російській Федерації? 4. У чому полягає предмет ведення Російської Федерації? У чому відмінність предмета спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації від предметів ведення суб'єктів
   
9. Що таке ущільнений робочий день?
     гнучкого робочого часу приймається роботодавцем спільно з профспілковим комітетом з урахуванням думки відповідних трудових колективів. Записи в трудову книжку про переведення на такий режим не вносяться. У вирішенні проблеми скорочення чисельності працівників використовують працю двох працівників на одному робочому місці почергово, а також альтернативну робочий тиждень (два працівника працюють на одному
   
10. 23. ПОСТАНОВА УРЯДУ РФ від 7 жовтня 1993 р. № 1011 «ПРО ОПЛАТУ ПРАЦІ АДВОКАТІВ ЗА РАХУНОК ДЕРЖАВИ»
      Відповідно до статті 47 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР Рада Міністрів - Уряд Російської Федерації постановляє: Міністерству фінансів Російської Федерації передбачати в проектах республіканського бюджету Російської Федерації виділення Міністерству юстиції Російської Федерації, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерству безпеки Російської
    
11. Питання для семінарського заняття 1.
      перспективи подальшого розвитку партійної системи в Росії? 10. Що таке група інтересів? Наскільки, на вашу думку, даний інститут розвинений і впливовий у
    
12. 52. Звід законів Російської імперії.
      Звід законів Російської імперії є плодом систематизації, проведеної співробітниками Другого відділення Власної Його Імператорської Величності Канцелярії під загальним керівництвом М.М. Сперанського. Звід законів Російської імперії був складений до 1832, він складався з 15 томів, що включали тільки діючі узаконення. Всі статті Зводу законів Російської імперії містять посилання на
    
13. Контрольні питання
      перспективи / За ред. Ю.Н. Старілова Воронеж, 1999. Тихомиров Ю.А. Курс порівняльного правознавства. М., 1996. © Барціц І.М., 2003 © Матвєєва Т.Д.,
    
14. Військова сила - роль зберігається
      російської політики в даній сфері. Досі, треба визнати, вона відрізняється пасивністю і зводиться до реагування на ініціативи США та країн Євросоюзу. Найважливішим предметом прогнозу є також нова і вкрай небезпечна тенденція - загроза появи недержавних гравців у цій області, отримання міжнародними терористичними організаціями доступу до ядерної зброї. Особливе значення для
    
15.  Глава1 Перспектива комунікації
      Глава1 Перспектива