| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ПЕРШИЙ ЕТАП ПЕРЕТВОРЕНЬ. 1985-1986 |
||
|
До середини 1980-х років в СРСР відбулися такі зміни, які робили можливими і якоюсь мірою неминучими Глибокі перетворення сформованих тут соціально-економічних і політичних відносин. Йдеться про трансформацію радянської політичної еліти. На початку 1980-х років пішли з життя Л. Н. Косигін, М. А. Суслов, Л. І. Брежнєв, А. Я. Пельше, Ю. В.? Гндропов, Д. Ф. Устинов, К. У. Черненко. Це була остання ко-? Орта керівників, які прийшли в політику в сталінський час? 'Займали в цілому охоронні позиції стосовно тієї? Юдель соціалізму і поглядів на характер світового розвитку, які сформувалися в нашій країні в 1930-1950-і роки. Їм на зміну приходили зовсім інші лідери. У вітчизняній істо-? Іческой літературі цей сюжет відображений слабо, західні ж дослідники приділяють йому істотну увагу. Горбачов належав до «золотого покоління», який народився між 1927 і 1933 рр.. Чоловіки, що з'явилися на світ з 1918 по 1926 р., були учасниками Великої Вітчизняної війни, багато з яких не повернулися з фронту. Народились ж після 1927 переважно не воювали проти фашизму, тому вийшло так, що чоловіки, що народилися в 1927-1931 рр.., За чисельністю вдвічі перевершували покоління 1921 - 1926 рр.. народження1. Горбачов і його однолітки навчалися у вузах наприкінці 40-х - середині 50-х років. Їх політична соціалізація проходила на хвилі десталінізації, яка розгорнулася після XX і, особливо, XXII з'їздів партії. По суті це було перше «неляканих» покоління майбутніх політиків: вони не пережили атмосфери репресій, були внутрішньо набагато вільніше і в своїй більшості - освіченіші, ніж їх попередники. У хрущовські часи різнодумство - поступово і в різних формах - стало вкорінюватися в радянському суспільстві, особливо в інтелігентському середовищі. Свою роль зіграла і більша відкритість СРСР послесталинского часу, можливість, передусім для пануючої еліти, ознайомлення з політичними та економічними інститутами тих країн, 55 Лекція 3 які домоглися найбільш значущих успіхів у своєму розвитку. Все це робило горбачовських однолітків більш підготовленими до відходу від тих канонічних положень соціалістичної теорії, які об'єктивно гальмували поступальний розвиток суспільства в нову історичну епоху. До початку 1980-х років, коли молодше сталінське покоління в силу природно-біологічних причин стало відходити від активної політичної діяльності, на перший план поступово висувалися люди горбачовського віку. І хоча в складі вищих органів партії (ЦК і КПК), обраних на XXVI з'їзді, домінували особи старше 56 років, більш молоді партійці склали вже 30%. Найбільш значно горбачовський покоління було представлено серед регіональних (більше 50%) і республіканських (більше 42%) органів партії, а також серед лідерів і керівників важкої індустрії, будівництва і сільського господарства (більш 30%) 2. Рідше людей «горбачовського віку» можна було зустріти серед вищого генералітету (6%), вищого політичного та економічного керівництва країни (14%) і серед керівників засобів масової інформації, культури, освіти, науки, а також дипломатів (обидві категорії по 20%) . Особливості політичної кар'єри Горбачова пов'язані із загальними рисами функціонування радянської політичної системи, низкою об'єктивних і суб'єктивних обставин і особистісними якостями майбутнього радянського президента. Знайомство з його біографією дозволяє зробити висновок про те, що вже з юних років у нього проявилися риси, необхідні потенційному лідеру (говорячи про себе, М. С. Горбачов помічав, що ніколи не страждав відсутністю самолюбства). Інтерес до навчання увінчався отриманням срібної медалі після закінчення школи; вміння йти до мети через напружену працю зробило Горбачова одним з наймолодших (17 років) орденоносців країни. Раннім прагненням до соціальної активності можна пояснити вступ в 1950 р. в кандидати в члени ВКП (б). Шкільного медаліста, кавалера ордена Трудового Червоного Прапора, кандидата в члени партії «з селяни - такого хлопця« не могли не прийняти * 'на юридичний факультет МГУ, куди Горбачов був зарахований навіть без співбесіди. Його лідерські якості: відмінне навчання, активна комсомольська робота, вміння встановлювати дружні контакти з різними людьми - все це повною мірою проявилося в університетський період3. 56 Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. Заняття політичною роботою в Ставропіллі не обов'язково? Ьрантіровало запаморочливу кар'єру, але в той же час так-? Ало великі можливості. Керівник південного регіону «за визначенням» мав важливі переваги перед «північним» колле-гой. Природно-кліматичні умови, зокрема Ставропілля, (дозволяли розвернутися і відкривали хороші перспективи для Різноманітної роботи. «Приречений» отримувати хороші і дуже корошо врожаї, «південний» керівник частіше користувався прихильною увагою московського начальства, і, природно,? Ногих ставропольчан висували в ряди великих діячів загальносоюзного масштаба4. Все це зумовило те, що у Горбачова спочатку в столиці «їлися покровителі досить високого рангу. Серед них - Ф. Д. Кулаков, колишній до 1964 р. першим секретарем Ставрополь -Ikoro крайкому, а потім (з 1965 по 1977 р.) був секрету-шм ЦК, який відповідав за сільське господарство. У 1940-ті роки Кулаков «ботал з К. У. Черненка, з середини 1960-х років займав важливе положення в партійної апаратної ієрархії і які мали? ічное вплив на Л. І. Брежнєва. Інтерес до Ставрополя виявляв і головний партійний ідеолог М. А. Суслов, який займав тут в 1939-1944 рр.. пост секретаря крайкому. Цікаво відзначити, що Горбачов - чи не єдиний з відомих мемуаристів, хто не вважав за потрібне навіть постфактум «покритикувати» цієї людини. За спогадами В. І. Болдіна, Горбачов називав Суслова «розумницею», «чудовою людиною», дивувався, як той оговтується з величезним обсягом работи5. k На території Ставропольського краю перебували відомі курорти: Кисловодськ, П'ятигорськ, Мінеральні Води, - в санаторіях яких часто відпочивали представники партійної та державної еліти. Тут бували А. Н. Косигін, А. П. Кирієнко, М. А. Суслов, Ю. В. Андропов та ін - Горбачов приймав їх на правах «гостинного господаря», встановлював контакти, часто довірчі. формувалися з 1968 р. дружні зв'язки з Андроповим, безсумнівно, зіграли велику роль у долі Горбачева6. Y Все це призвело до того, що вже на початку 1970-х років, коли - нагорі »все ясніше усвідомлювали« необхідність поєднання старих І молодих кадрів ». Горбачов котирувався досить високо. Він розглядався як можливий кандидат на пости генерального прокурора, міністра сільського господарства, зав. відділом пропаганди ЦК КПСС7. Тому можна вважати певною мірою закономірним, що в листопаді 1978 р., коли в черговий раз постало кадро 57 Лекція 3 вий питання, К. У. Черненко викликав Горбачова і повідомив: «Завтра на Пленумі Леонід Ілліч збирається внести пропозицію про обрання тебе секретарем ЦК по сільському господарству ... Леонід Ілліч виходить з того, що ти на його стороні »*. Посада секретаря ЦК по сільському господарству була однією з ключових, оскільки він постійно був пов'язаний з усією країною, з першими секретарями республіканських ЦК, крайкомів і обкомів. Це прискорювало й робило більш тісним знайомство Горбачова з оновлюється регіональною елітою, перетворювало його в політичну фігуру загальносоюзного масштабу. Вже в 1979 р. Горбачов був обраний кандидатом, а в 1980 р. - членом Політбюро. І якщо згадати порядок заміщення вищих партійних і державних посад, можна констатувати, що Горбачов зумів прорватися в дуже вузьке коло, з якого вибиралися вищі керівники; без їх схвалення не приймалося жодне серйозне рішення в країні. І хоча найбільш впливові члени Політбюро (Брежнєв, Косигін, Андропов, Суслов, Черненко) зверталися до свого колеги на «ти», «підлісок» 4, у нього були досить непогані перспективи. Середній вік брали участь у роботі цього органу людей (при 49-річному Горбачова) перевалив за 70. Виявляючи активність, перебуваючи на виду і не здійснюючи помилок, він мав шанс домогтися найбільшого успіху і робив все, щоб його не упустити. Реальне висунення Горбачова на перші ролі пов'язане з ім'ям Андропова, який очолив партію в листопаді 1982 р. Існують авторитетні свідоцтва, згідно з якими Андропов бачив у Горбачові свого преемніка10. Не випадково Андропов доручив йому не обмежуватися аграрними питаннями, але виходити на більш загальні, насамперед економічні проблеми ". Подання та погляди горбачовського покровителя визначали межі, в межах яких мислилися можливі реформи. У першу чергу - це стабільність політичних та ідейних підвалин існуючої системи. Крім« відданості ідеї », в такому підході був і інший резон: при виборі вдалої моделі економічних перетворень система дозволяла використовувати свій колосальний мобілізаційний ресурс для енергійного впровадження новацій. Мабуть, тому Андропов вважав за необхідне виявити все позитивне, що накопичилося на практиці, і максимально використовувати явно не затребуваний потенціал економічної науки - саме на цих напрямках допускалося певне «відступ від устоїв». Координація цієї роботи була покладена на молодих представників партійної еліти М. С. Гор I Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. Бачева і Н. І. Рижкова12. Останній у ранзі секретаря ЦК очолив спеціально створений для цієї мети в 1982 р. економічне відділ ЦК КПРС. Пошук відмінною від колишньої моделі економічного розвитку тривав з 1982 по 1985 г . Сформульовані тоді підходи й зумовили дії радянського керівництва після березня 1985 При цьому потрібно відзначити, що в літературі існують дуже різні оцінки ступеня підготовленості реформ. Сам Горбачов в 1987 р. писав, що це не був експромт, але продумана, зважена позиція. «Було б помилкою вважати, що буквально через місяць після Пленуму ЦК в березні 1985 раптово з'явилася група людей, все зрозуміли і все усвідомлюють, і що ці люди у всі проблеми внесли повну ясність. Таких чудес не буває »". Н. І. Рижков називає імена А. Г. Аганбе-гяна, Г. А. Арбатова, О. Т. Богомолова, Т. І. Заславської, Л. І. Абалкін, Р. А. Білоусова, Н. Я. Петракова, С. А. Ситарян; у них, за словами колишнього прем'єра, були нестандартні напрацювання і крамольні думки, які тепер були востребовани14. Інший соратник Горбачова, економіст В. А. Медведєв, також згадує перераховані імена, але акцентує увагу на тому, що в 1983 р. була лише сформульована програма перебудови економічних досліджень, орієнтована на можливі реформи15. Академік Д. С. Львов досить критично оцінює загальний стан економічної науки техлет. Він вважає, що в силу ідеологічних причин колосальні зусилля економістів концентрувалися на марксистської доктрини, більше ж пізні принципові досягнення викладалися лише з метою їх спростування. А оскільки в радянській економічній системі були відсутні ті механізми, які є основним предметом вивчення сучасної економічної науки - конкурентні ринки, складна банківська система, валютні біржі, фінансові інструменти і т.д ., - то наші економісти розвивали переважно теорію планування. У результаті до початку перебудови в країні, за рідкісним винятком, не було фахівців-теоретиків з макроекономіки, ринків капіталу і праці, міжнародних фінансів, теорії виробничих організацій16. Академіки Є. М. Примаков, О. Т. Богомолов показали, як нелегкий процес деідеологізації багатьох базових категорій економічної науки обережно розвертався в академічних структурах, які вивчали світовий досвід (Інститут світової економіки і міжнародних відносин, Інститут економіки світової соціалістичної системи, Інститут США і Канади) 17. Багато підлозі 59 58 Лекція 3 чівшіх широку популярність у другій половині 80-х - середині 90-х років економісти і політологи пройшли школу цих центрів. Г. X. Попов досить різкий у своїх судженнях, стверджуючи, що реформи «не були підготовлені в плані ідейно-теоретичному та оршнізашюнно-прикладному * і що «концепція перебудови і практика багато в чому є чистою імпровізацією» ". Цікаву позицію займає колишній союзний прем'єр В. С. Павлов. Зіставляючи розвиток західної та вітчизняної економічної науки, він угверждающей, що ті ідеї, які лягли в основу розробок В. В. Леонтьєва і були використані «всім цивілізованим світом», не обійшли стороною і нашу державу. «Вони лягли в першооснову проекту, що передбачав перехід радянської економіки на рейки науково-технічного прогресу, - цей проект відомий під узагальнюючою назвою« косигінської реформи ». У сучасній літературі існують досить суперечливі пояснення причин, по якій вона не відбулася. Головна з них, по Павлову, полягає у протидії реформі великої групи економістів, що об'єдналися навколо ідеї СОФЕ - системи оптимального функціонування економіки. Прихильники СОФЕ стверджували, що при послідовному здійсненні запропонованої ними в 1960 - ті роки стратегії реформ (повний госпрозрахунок, активна структурна політика, оптимізація, плата за державні ресурси та ін.) державні підприємства були б переведені на довгострокову оренду, ринкові реформи пройшли б природно і найменш болючим способом. Опоненти дорікали «софістів» в необгрунтованості віри в чудодійні можливості ЕОМ і створення з їх допомогою таких економіко-математичних моделей, які обіцяють швидке і безболісне подолання труднощів. Опоненти «софістів * також вважали, що запропоновані ідеї ведуть не до поступового перекладу економіки на нові умови господарювання, а, спочатку, до її фактичного руйнації «до основанья» за відсутності ясності, що буде «потім» ". Багато великих економісти вважали СОФЕ« лисенківських чудо-способом ». Ці історичні спостереження становлять інтерес у зв'язку з тим, що лідери« софістів * - зробили вирішальний вплив на розробку економічної стратегії на заключному етапі перестройкі20. Наведені вище та інші оцінки фахівців дозволяють зробити висновок про те, що в економічній науці не існувало хоча б відносного єдності з приводу механізму трансформації моделі господарювання, яка склалася в СРСР до початку 1980-х років. Водночас нараставшая стагнація тиснула на Перший етап перетворень. 1985-J986 рр.. політиків і вимагала дії. У цих умовах і партійні, і господарські управлінці схилялися до ухвалення не дуже складних, але, як здавалося, безумовно корисних і назрілих рішень. Горбачов та інші хворіли за справу керівники обурювалися бюрократизмом, відомчістю, адміністративної тяганиною, Заорганізованість. Ліквідація цих недоліків, на думку багатьох, дозволила б суспільству рушити вперед. Обгрунтування перетворень шукали в ленінському спадщині: працювали з Горбачовим в 1983-1985 рр.. люди відзначають його щирий інтерес до творів засновника радянської государства21. За спостереженнями В. І. Болдіна, цей інтерес зберігався і в першу простроченої годи22. Мабуть, саме такий «раціонально-соціалістичний» підхід угверділся в середовищі відповідальних політиків в андроповські | і черненківська часи і призначив, характер перетворень 1985-1986 рр.. Їх мета - прискорення соціально-економічного розвитку країни. Домогтися цього передбачалося через перегрупування і концентрацію сил і засобів на провідних напрямках - насамперед за рахунок впровадження досягнень науково-технічного прогресу (машинобудування і інші прогресивні наукомісткі галузі). Реалізацію курсу представлялося можливим здійснити шляхом зміцнення дисципліни і розстановки знаючих справу кадрів, підвищивши їх відповідальність за доручені ділянки. На наш погляд, все це дозволяє розглядати заходи 1985-1986 рр.. як певну цілісну систему. У політичному плані завдання нового етапу були сформульовані у виступах Горбачова і партійних документах середини березня-червня 1985 Вже на початку квітня на зустрічі з господарськими керівниками новий Генеральний секретар зазначав: «Аналіз показує, що тих темпів, з якими ми рухаємося в цій п'ятирічці , недостатньо. Нам належить їх підвищити і підвищити істотно ». При цьому «на передній план висуваються питання рішучого переведення виробництва на рейки інтенсифікації, поліпшення його структури, прискорення науково-технічного прогресу, значного підвищення якості продукції, подальшого вдосконалення господарського механізму в цілому». Домогтися цього необхідно через напружену і ініціативну роботу кожного - «від робітника до міністра, від інженера до академіка. Треба рішуче піднімати відповідальність кадрів, організованість, дисципліну ... Розуміти питання про міцну дисципліні треба в широкому плані. Вона включає і високу культуру виробництва, і жорстку технологічну дисципліну, і, звичайно ж, дисцип 60 61 Лекція 3 лину праці. Все, зрештою, починається з високої вимогливості до людей, до керівним кадрам »21. Ці ідеї були конкретизовані в рішеннях квітневого (1985) пленуму ЦК КПРС. У прискоренні науково-технічного прогресу вирішальне місце відводилося машинобудуванню - темпи його розвитку належало прискорити в півтора-два рази. «Головне завдання - швидко перейти на виробництво нових поколінь машин та устаткування ... Першорядне увагу має бути приділено вдосконаленню верстатобудування, прискоренню розвитку обчислювальної техніки, приладобудування, електротехніки та електроніки як каталізаторів науково-технічного прогресу »24. Про вдосконалення механізму управління, підвищенні дієвості госпрозрахунку на пленумі йшлося в досить загальній формі. Більш виразно прозвучало намір рішуче ліквідувати відомчі бар'єри в агропромисловому комплексі. У числі пріоритетних була проголошена завдання підготовки Комплексної програми розвитку виробництва товарів народного споживання і сфери послуг. Містилася обіцянка задовольнити потреби населення в садових ділянках, змінити ситуацію в охороні здоров'я, просунути шкільну реформу; передбачалося поліпшити матеріальне становище ряду масових соціальних груп. Слід спеціально відзначити, що в поняття «перебудова-і« гласність »в документах донині не вкладався той зміст, з якими вони асоціюються нині. Слово «перебудова» було синонімом «зміна стилю роботи», «гласність» - ж розглядалася як один з каналів зв'язку з масами, що дозволяє враховувати громадську думку і критичні зауваження трудящіхся25. Трактування гласності у Горбачова до середини 1986 змістовно збігається з тим, що він говорив і до приходу до власті26. Набагато більше уваги привертали заяви нового лідера про неприпустимість застою в русі кадрів, про назрілої потреби висувати молодих, ініціативних работніков27, про роль «людського фактора». З політичних заходів весни-літа 1985 р. слід виділити нараду в ЦК КПРС з питань прискорення науково-технічного прогресу, проведене 11 червня. Нарада була своєрідним актом «реваншу» горбачовського покоління керівників по відношенню до своїх попередників: питання про підготовку Пленуму ЦК з цієї назрілої проблеми обговорювалося з кінця 1970-х років, однак і Брежнєв, і Черненко ухилялися від її масштабної постановкі28. Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. Саме тому на нараді підкреслювалося, що «прискорення науково-технічного прогресу партія розглядає як головне Напрямок своєї економічної стратегії» 2 -, в зв'язку з чим намічалася перебудова інвестиційної та структурної політики, поліпшення використання науково-технічного потенціалу та вдосконалення управління науково-технічним прогресом. На наш погляд, правомірним є висновок про технократи-шском підході до вирішення народногосподарських проблем на тому | тапе: питання про економічному механізмі реалізації мисник них завдань звучав досить несміливо і в загальній формі. Це мож-о пояснити характером формування тодішньої управлінської еліти. Практично всі її представники піднімалися «нагору» з низових ланок виробництва. Їх основні функції Спочатку і далі були пов'язані з організацією випуску відповідної продукції, що здійснювалося при адміністративному отриманні необхідних ресурсів і позаринкових перерозподілу? »Еделеніі готових виробів. Економічні, фінансові риком-1І носили підлеглий характер і сформували певний 1 них ставлення. Вплив обумовлених цими обставини-і підходів на прийняття управлінських рішень було значи-Єльня не тільки в рамках розглянутого нами періоду 1985 - 986 рр.., А й за його межами. Надзвичайно показовим для першого етапу реформ є проведення антиалкогольної кампанії. У критичних публіка-ишях. де справедливо засуджуються її негативні наслідки, з I-; м - -. немає. У той же час практично ніхто не розглядає ітіалкогольную кампанію з точки зору відображення рівня кономіческіх і політичного мислення керівників стра-II.I тих років. Тим часом це - практично перше велике ком-юексное захід нових лідерів, послідовно осуществившееся в 1985-1988 рр.. Насамперед, проголошена кампанія мала великий поетичний сенс. Мова йшла не тільки про хронічну, а й про по-тоянно прогресувала соціальної хвороби. «П'яні» день-й давно і активно використовувалися бюджетом, тому спроби ерьби проти пияцтва і алкоголізму »фактично носили ли-^ мірний характер: державі катастрофічно не вистачало Ьедств. і, як показував історичний досвід, відмовлятися від і.! жних джерел фінансових надходжень воно не ризикувала. Паже Ю. В. Андропов, з ім'ям якого пов'язують ідею наведенні порядку в країні через «закручування дисциплінарних гайок», 63 62 Лекція 3 безпосередньо пов'язаних, в тому числі, і з протидією пияцтву, мабуть, не з моральних міркувань пішов на випуск дешевої горілки, яку в народі охрестили «андроіовкой». Упор на «п'яні» гроші, паразитування на тіньових рисах людської натури були результатом нездатності домагатися бюджетного успіху більш «кваліфікованим '!' шляхом, демонстрували відсутність бажання це робити. Тому постановка питання про боротьбу проти пияцтва і алкоголізму в травні 1985 р. свідчила про серйозність намірів нового керівництва взятися за вирішення складної проблеми, що мала глибокі економічні, політичні, соціальні корені, яка чинила вкрай негативний вплив на моральний стан суспільства. Початок боротьби проти пияцтва було зустрінуте доброзичливо, хоча і з відомою часткою іронії: всі розуміли, що це робити потрібно, але у свідомості багатьох це явище стало чи не елементом національного способу життя росіян. Тому, вітаючи нове благе починання, люди ставили під сумнів можливість здійснити його швидко, а скептики вважали безперспективною затію взагалі. Багато авторів вказують на помилковість застосування переважно адміністративних методів при проведенні цієї кампанії. На наш погляд, упор на них був закономірний. По-перше, це було в традиціях тих років, коли параметри проведених перетворень регламентувалися «зверху». По-друге, жорсткість постановки питання в 1985 р. виглядала плюсом, а не мінусом: ще в 1984 р. Політбюро утворило комісію для розробки ефективних заходів щодо подолання пияцтва і алкоголізма30. Однак дії з реалізації ідеї були зроблені лише новим керівництвом, що обіцяло та політичні дивіденди. При цьому слід сказати, що деякі члени нового керівництва (Н. І. Рижков і ряд інших) спочатку попереджали колег по Політбюро про безглуздість цієї кампанії, вказуючи передусім на бюджетні резони. Проте перемогла позиція прихильників більш широкого погляду на проблему, які, крім політичних аргументів, спиралися також на економічні розрахунки: скорочення втрат від пияцтва на виробництві (а вони оцінювалися в 80-100 млн руб. Щорічно) разом з поступовим згортанням випуску спиртного повинні були якщо не звести нанівець, то принаймні мінімізувати втрати бюджету від кампаніі31. Проведені заходи мали певний позитивний ефект: скоротився травматизм, знизилися смертність лю- Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. - Й, втрати робочого часу, хуліганство, розлучення з причин п'яні на і алкоголізму. Але, як писав пізніше Горбачов, «негатив-Мис наслідки антиалкогольної кампанії набагато перевершили її плюси» 32. До числа витрат кампанії відносять: спішне закриття магазинів, винно-горілчаних заводів; вирубку виноградників; згортання виробництва сухих вин; скорочення випуску пива; масовий розвиток самогоноваріння, що спричинило зникнення цукру. Нестача цукру потягнула за собою різке скорочення асортименту кондитерських виробів; з прилавків почали зникати недоро-Гії одеколони, що вживалися замість горілки, а використання всіляких «замінників» призвело до зростання захворювань. Виріс-_і злочинність, загальна озлобленість людей. Поданим Горбачова, в результаті масованої антиалкогольної кампанії бюджет недоотримав 37 млрд руб.; Рижков називав іншу цифру - 167 млрд, а в середині 1991 BC Павлов говорив про 200 млрд33. Вже? 1989 доходи від торгівлі спиртним знову пішли вгору і досягли 54 млрд руб., На 1 млрд перевищивши рівень 1984 Негативний політичний ефект антиалкогольної кампанії був багаторазово посилений тим, що вона з'явилася одним з найбільш «ві-дімих * і яскравих джерел фінансової розбалансованості,'роісхождекіе якої носило більш багатоплановий характер. Цікаво відзначити, що тривожна інформація про «перегини» по різних каналах доходила до Горбачова, але він не вважав за необхідне коригувати курс. Пізніше, виправдовуючи свою позицію, він писав: «Вже дуже велике було наше прагнення побороти цю страшну біду». Це прагнення «швидше побороти біди». Na наш погляд, визначало характер багатьох рішень, прийнятих в Етер економічної та соціальної політики в 1985 - 1986 рр.. Курс на прискорене впровадження досягнень науково-технічного прогресу знайшов відображення в створенні ряду структур. Було io Бюро Радміну СРСР з машинобудування, утворено Державний комітет з обчислювальної техніки та інформатики (21.03.1986), прийнято рішення про створення міжгалузевих Науково-технічних комплексів (22.01.1986), організовано Головне управління щодо створення і використання космічної техніки для народного господарства та наукових досліджень (12.10.1985). Адміністративний ресурс управління активно використовувався і в дру I і \ сферах. Прагненням ліквідувати бюрократизм і ведомственность було продиктовано створення (22.11.1985) Держагропрому-Ма - структури, що поглинула п'ять міністерств і один держкомітет, які відповідали за виробництво сільгосппродукції, її хра- 64 65 -? 4733 Лекція 3 нання і переробку. Неповороткість і неефективність нового управлінського гіганта поступово ставала очевидною (він був ліквідований лише в 1989 р.), а в 1985 р. ідея єдиного управління всією сферою агропромислового виробництва була новаторською і виглядала перспективною. Підвищити ефективність використання нової техніки були покликані рішення про проведення атестації робочих місць (12.09.1985) і про переведення підприємств, що володіли високопродуктивним сучасним обладнанням, на тризмінну роботу. Покращення якості вироблених виробів передбачалося домогтися через використання виправдав себе в галузях оборонної промисловості досвіду державного приймання продукції - травневим рішенням 1986 вона вводилася з січня 1987 р. З ідеєю наведення порядку пов'язано також і прийняття постанови Ради Міністрів СРСР (15.05.1986) «Про заходи щодо посилення боротьби з нетрудовими доходами ». Прагнення більш активно використовувати економічні стимули відноситься переважно до середини - другої половини 1986 1985-1986 рр.. пов'язані зі спробою проведення активної соціальної політики - держава широко формулювала завдання в галузі освіти та охорони здоров'я, системи соціального забезпечення і заробітної плати, у сфері житлового будівництва. Спрямовані на це рішення, на думку сучасних авторів, породили «революцію очікувань», що зіграла в 1989 1990 рр.. злий жарт з ініціаторами квітневого курсу, коли більша частина обіцянок 1985-1986 рр.. виявилася невиконаною. Однак подібної констатації недостатньо, оскільки «революція очікуванні * стала прямим наслідком« преса очікувань "- нагадаємо, що соціальна сфера напередодні 1985 перебувала в сумному стані, і не випадково, як згадував Рижков, ідея прискорення спочатку розглядалася лише стосовно до неї. Тому прийняті в 1985-1986 рр.. акти також слід розглядати суворо в історичному контексті тих років: по-перше, необхідність вирішення озвучених проблем давно перезріла, по-друге, можливість швидкого прогресу на цьому напрямі також пов'язувалася з наявністю політичної волі керівництва, дефіциту якої у нових лідерів не було. Вже 14 травня 1985 були прийняті постанови про першочергові заходи щодо поліпшення матеріального добробуту малозабезпечених пенсіонерів та сімей, посилення піклування про одиноких престарілих громадян, а також про поширення пільг Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. \ Приватників Великої Вітчизняної війни на ленінградців, ра-? Отавшіх в місті в період блокади. Через тиждень - 22 травня - Вив прийнятий документ, що передбачав поліпшення, пенсіон-иого забезпечення робітників, службовців, членів колгоспів та їхніх сімей. У січні 1986 р. були підвищені допомоги на дітей військовослужбовців та виплати вдовам, а також посібники для одиноких матерів,? Оли ж вводилися надбавки до зарплати працівникам ряду регіоном У травні 1986 р. були підвищені пенсії пенсіонерам, постійно? Доживає в сільській місцевості, а у вересні введені додаткові пільги учасникам Великої Вітчизняної війни та? емьям загиблих військовослужбовців. Намічалося здійснити ряд заходів щодо підвищення заробітної плати. У травні 1985 р. було прийнято постанову щодо вдосконалення? Плати праці науковців, конструкторів і технологів промисловості, а в липні - про підвищення матеріальної зацікавлена! І деяких категорій працівників аграрної сфери. Рішенням 12 грудня 1985 поліпшувалося матеріальне стимулювання Майстрів, начальників цехів і ділянок підприємств. І нарешті,? Останонленіе від 17 жовтня 1986 передбачало введення нових тарифних ставок і окладів, а також зняття обмежень на Нонл заробітної плати у виробничих галузях. Передбачалися радикальні зміни в справі будівництва Срок, дитячих садків, лікарень та поліклінік. Спеціальна постанова стосувалася заохочення садівництва і городництва. Ком-? Яексная програма розвитку виробництва товарів народного? Отреблеіія і послуг на 1986-2000 рр.. обіцяла прорив на цьому напрямку. І мабуть, найбільш грандіозної була програма Рсил-2000 », яка передбачала вирішення однієї з найняв її болючих соціальних проблем в СРСР. Згідно доку-нту, кожна сім'я до 2000 р. повинна була мати квартиру або ть у власному доме34. Значні зрушення відбувалися і в сфері зовнішньої полі-Ьші. З одного боку, йшло традиційне зміцнення зв'язків зі? Гранами, що входили в Організацію Варшавського Договору, - в 1985 р. він знову був продовжений на чергові 20 років. Відповідно до? Овим курсом всередині СРСР була затверджена Комплексна про-Ьамма науково-технічного прогресу країн - членів РЕВ до 2000 пролити гналися регулярні зустрічі на вищому рівні з лідерами? Тихий країн, в ході яких, правда, стали звучати нові нотки: ? Дотекая сторона давала зрозуміти, що має намір відходити від ролі? старшого брата »у відносинах зі своїми партнерами. 66 67 I Лекція 3 У той же час була зроблена спроба рішуче переламати ситуацію у відносинах Схід-Захід. Намічався тут новий курс був обумовлений перш за все глибокими внутрішніми мотивами: «технологічна недостатність-і різке скорочення валютних надходжень в результаті падіння цін на енергоносії залишали мало надій на успіх в умовах фактично почався чергового витка гонки озброєнь. Широка програма технічної модернізації в СРСР і різке збільшення асигнувань на соціальну сферу вимагали перерозподілу ресурсів «оборонки» .. З зовнішньополітичною сферою пов'язані і найбільш помітні зміни в ідеології. Не заперечуючи класового протистояння на міжнародній арені, на перший план висувалася ідея «єдиного взаємопов'язаного світу», «нового політичного мислення», «всеосяжної системи міжнародної безпеки», «загальнолюдських цінностей», які розглядалися тоді радянською стороною виключно в міжнародно-гуманітарному контексті. Сферою, де позитивні зміни виявилися повною мірою, була суспільно-політична атмосфера тих років, пов'язана з особистістю і манерою поведінки М. С. Горбачова. Він, безумовно, володів певною харизмою. «Розумне усміхнене обличчя з правильними рисами, надзвичайно виразні очі, ладна, трохи повненька, але підтягнута фігура; впевнена манера триматися; відкритість і доброзичливість у поєднанні зі строгістю і владним виглядом. Словом, він весь зітканий із чарівності, і цього було достатньо, щоб з перших появ на екрані і на вулиці завоювати симпатії », - справедливо писав Г. X. Шахназаров35. «Ефект Горбачова» посилювався і завдяки мимовільним зіставлень нового лідера з попередніми генсеками. Крім того, декількома добре продуманими акціями Горбачов продемонстрував себе як лідер, близький до народу. Цьому сприяли його поїздки в Ленінград, Київ, на московські заводи і в підмосковні колгоспи, на Урал, Північ, Далекий Схід, до деяких республіки, де він часто «без папірця» спілкувався з «трудящими» Сприятливе враження справило припинення Горбачовим спроб відродити принизливу традицію вихваляння вождів: на XXVII з'їзді КПРС він досить рішуче обсмикнув Е. А. Шеварднадзе, який не зумів у виступі приховати свого розташування до нового лідера. Аналогічна сцена повторилася на з'їзді кінематографістів - тепер Михайло Сергійович «поправив» керівника цього Союзу Л. А. Куліджанова36. Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. Поступово набирала темпи «кадрова революція-Горбачова. | Озітівное враження справляло позбавлення від старезної л орти партійних і державних діячів, що висунулися 1ри Брежнєва: в 1985-1986 рр.. своїх постів позбулися Г. 'А. Алієв, В. Гришин, Д. А. Кунаєв, Г. В. Романов, Н. А. Тихонов, В. В. Щер-1 | цький та ін Великі зміни відбувалися і в центральному JppTHiinoM апараті. На зміну приходили керівники, підтри-Кі полеглі нового лідера і націлені на реформи. У числі перших fcuiHc пости отримали Н. І. Рижков, Е. К. Лігачов, Е. А. Шевард-(ее, Л. Н. Зайков, Б. М. Єльцин. До початку 1987 р. було замінено 70% Ненов Політбюро , 60% секретарів обласних партійних органі-тни, 40% членів ЦК КПРС, які отримали свої посади при марю-SBe'7. Зміни йшли зверху вниз. З 1986 по 1988 р. на рівні горко-Ьв і райкомів було замінено 70% керівників. Ще більш висо-ВМІ темпами замінялися господарські управлінці. З 115 членів 1овста Міністрів СРСР, призначених до 1985 р., в перший рік перебування Горбачова при владі змінилася одна третина, в 1988 р. їх стало 22, а в 1989 р. - 10 человек38 . Ця робота тривала і однее Широкий громадський резонанс отримали дії пер-цо секретаря московського міськкому Б. М. Єльцина, який провів? МНую роботу по очищенню столиці від Гришинська кадрів в жомі і райкомах партії. Єльцин спочатку виділявся з гір-Ьчевскіх висуванців своєю рішучістю : у грудні 1985 р. в Ташкенті він виступив з гострокритичний промовою про ситуацію в? Узбекистані, що стала одним з перших ланок у ланцюзі викриттів корупції в республіці в брежнєвську епоху. Привернув ува-ЩК і доповідь Єльцина на Московській партконференції. За тог-1шней оцінці помічника Горбачова А. С. Черняєва, «доповідь по шптоматічності, з відбиття глибини і масштабів змін) жно поставити в ряд з XX з'їздом КПРС» 39. Відбувалися зміни спочатку позитивно оцінює масовою свідомістю: на зміну, як правило, літнім, ут-1вшім динамізм керівникам, часто подовгу «сиділи» Ma своїх місцях, приходили більш молоді, енергійні, прагнуть «розвернутися». Проте з часом темпи і масштаби [Змін не так радували, скільки починали бентежити. Їх ста-| Чи називати «кадровою чисткою», порівнянної зі сталінською «кад-[ровой революцією» * '; вказували на те, що при настільки швидкій зміні НШлров порушується наступність у роботі, дестабілізується? Истема управління. У літературі немає єдності в оцінці мотивів Всйствій нового керівництва в цьому відношенні. Одні вважають, 68 69 Лекція 3 що це - результат усвідомлено проводилася політики, що мала на меті дестабілізацію і розвал існуючої системи (В. С. Павлов). Інші схильні оцінювати відбувалося як наслідок квапливості, нездатності прорахувати наслідки прийнятих рішень (В. І. Воротніков). Сприятливий вплив на атмосферу тих двох років зробило розширення поінформованості суспільства. Цей процес розгортався поступово, йшов по наростаючій, ні у кого не викликаючи протесту. Люди стали більше дізнаватися про економічні та соціальні проблеми, обережно відкривалися деякі сторінки минулого. У нашій історичній літературі початок другого етапу горбачовських реформ часто пов'язують з січневим (1987) пленумом ЦК КПРС, після якого акцент в перетвореннях почав зміщуватися в політичну сферу. При цьому з поля зору дослідників випадає менш «яскравий * 1986 р., що, на наш погляд, несправедливо, оскільки саме в цей час в основному сформувалося нове бачення змісту реформ, помітно відрізнялося від початкових установок. Лінія на прискорення соціально-економічного розвитку була неминучим етапом осмислення ситуації, що склалася в країні до моменту приходу до влади Горбачова "". Прийняті рішення спиралися на уявлення про те, що «так (як раніше) жити не можна», були не стільки результатом здійснення продуманої системи заходів, скільки відбивали «філософію дії», прагнення нового керівництва взятися за вирішення що стоять перед країною проблем. У період після квітня 1985 р. та у до XXVII з'їзду (кінець лютого - початок березня 1986 р.) «викристалізовувалися основні ідеї та напрямки політики партії» 42 в нових умовах. XXVII з'їзд став певним рубежем, після якого намітилися деякі зміни. Формула прискорення наповнювалася новим змістом, проводилася думка про необхідність комплексного і глибокого реформування. «Прискорення, радикальні перетворення у всіх сферах нашого життя - не просто гасло, а курс яким партія піде твердо і неухильно», - говорив Горбачев43 у своєму заключному слові. Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. У промові, виголошеній в Тольятті 8 квітня 1986, Горбачов вже говорить, що «ми пішли шляхом докорінної перебудови всіх сфер життя суспільства», що необхідна «глибока, всебічна перебудова» 44. Починати її пропонувалося насамперед з перебудови в мисленні та психології, в організації, стиль і методи роботи. - Розбудова повинна відбуватися на кожному робочому місці, в кожному трудовому колективі, в органах управління, в партійних і державних органах, включаючи Політбюро і уряд »4 '. На Пленумі ЦК КПРС в червні 1986 р. вже аналізувалися «перші Іто-П4 перебудови», під якими розумілося все, що відбувалося після квітня 1985 г.46. Наступний крок у тлумаченні цього поняття був? Делан в липні 1986 р. в Хабаровську. Знову підкресливши, що перекроювання охоплює не тільки економіку, а й соціальні відносини, політичну систему, духовно-ідеологічну сферу, стиль І методи роботи партії, всіх кадрів, Горбачов зауважив: «Перетройка - ємне слово. Я б поставив знак рівності між слова-ІІ «перебудова * і« революція ». Наші перетворення, реформи - то справжня революція у всій системі відносин у суспільстві »'' 7. Виступаючи в Краснодарі у вересні, він пояснив, що «перебудова - Чи не разовий, одномоментний акт, а процес, який буде протікати в рамках певного історичного періоду» 48. Влітку 1986 р. у Горбачова з'являється ще одна тема, яка мучить все голосніше. Це тема свідомого чи неусвідомленого протидії тим змінам, на які націлює вище політичне керівництво. Ініціатор перебудови зазначав, що «далеко не все у нас розібралися в тому, що ж таке перебудова. А головне - чому вона так необхідна. Деякі навіть приходять до таких висновків і суджень: можливо, спокійніше можна вести справу? »49 Чимало й тих, хто,« розуміючи, якими будуть надалі. - Не приймають її ... Ми ... знаємо цих людей. Це якраз ті,? Сто хотів би поменше давати суспільству і побільше брати від нього ... ми тільки зараз приступили до того, щоб по-справжньому пред'яви! ь ним вимоги. Головна турбота у них зберегти старі, віджилі порядки, зберегти свої привілеї, хоча це не узгоджується з нашими принципами, законами, мораллю і нашої нинішньою політикою »50. Соціологи горбачовського кола приводили Великий перелік груп, найбільш схильних консервативним настроеніям51. Список цей вражав, оскільки туди включалася фактично вся управлінська верхівка. Цим людям Горбачов протиставляв інших - «новаторів», ктівная. невгамовних, неспокійних », які« руйнують сло 70 71 Лекція 3 Що жив стереотип роботи деяких керівних кадрів, ворушитися їх змушують. А ті звикли, не хочуть змінювати старе мислення ». У виступах новий лідер все частіше апелює до інтелігенції та молоді - двох соціальним групам, інтелектуальний потенціал і динамізм яких дозволяв бачити в них найбільш природних союзників задуманих масштабних перемен52. Проблема інтелігенції поставала в декількох аспектах: теоретичного «обслуговування * - перебудови; підтримки перетворень з боку значного і впливового соціального шару; як« знаряддя »гласності; як джерело духовного і морального відновлення общества53. Зустрічам з різними загонами інтелігенції та роз'ясненню сенсу проведених перетворень надавалося велике значення - в них постійно брав участь і сам Горбачов, і його найближчі соратники А. Н. Яковлєв і В. А. Медведєв. З середини 1986 р. в виступах Горбачова починає повторюватися думка про те, що зміни в суспільстві йдуть недостатньо швидко. Серед головних причин цього він найчастіше виділяв дві: сохраняющуюся пасивність переважної маси населення і прихильність партійних організацій (ширше - управлінських структур) директивним формам управління. У зв'язку з цим проблема демократизації ставиться не тільки як одна з цілей реформ, але і як обов'язкова їх передумова. «Найважливіший ділянку перебудови - демократизація. Права даємо реальні. А хто буде реалізовувати? Є люди, здатні і хоробрі, щоб використовувати права? Відучили адже їх від користування демократією », - говорив Горбачев54 на одному із засідань Політбюро влітку 1986 р.« Тому ми повинні включити людей у процес перебудови через демократизацію суспільства », - розвивав он55 ту ж думку в вересні. Влітку і восени 1986 Горбачов постійно повертається до питання про необхідність реформування партії. «Час переломний. Попереду величезна перебудова у всіх сферах, але починати треба з партії, - говорив Горбачов на засіданні Політбюро 24 липня. - І не тому тільки, що у нас такий принцип, а тому також, що інакше нічого не зробиш, все треба перебудувати. І партію теж. Це завдання історичного масштабу. І наслідки величезні. Почався новий етап у розвитку суспільства. Не треба боятися цього слова »-4. І восени 1986 Генеральний секретар заявляв не тільки про необхідність нової кадрової політики в КПРС, але і про прагнення «оживити Поради», розширити права громадських організацій, в першу чергу комсомолу і профспілок, вивівши їх з-під дріб'язкової партійної та адміністративної опекі57. Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. У середині 1986 відбуваються істотні зміни у трактуванні поняття «гласність». Ініціатори перебудови починають розглядати її не тільки як засіб формування громадської думки в певному напрямку, а й як найважливіший ричагдемократізаціі, підвищення соціальної акгівності поки ще досить інертного населення. Значне розширення інформованості, підвищення рівня критичності обговорюваних проблем, затребуваність що раніше не задіяного інтелектуального потенціалу - все це повинно було сприяти подоланню ідеологічного догматизму і ломці колишніх стереотипів політичного ловеденія і в кінцевому рахунку прискорити простроченої процеси в усіх сферах58. За цією логікою, гласність, інтелектуальне розкріпачення повинні були передувати проведеним перетворенням і оптимізувати їх, збагачуючи теорію і практику перебудови аналізом зарубіжного та вітчизняного досвіду. Роль ідейної опозиції консерватизму відводилася пресі. Виступаючи в 1986 р. перед працівниками засобів масової інформації, Горбачов говорив ".« Багато хто з наших консервативних явищ, помилок і прорахунків, що викликають застій думки і дії і в партії, і в державі, пов'язані з відсутністю опозиції, альтернативи думок,? Щеня. І тут, на нинішньому етапі розвитку суспільства, такої своєрідної опозицією могла б стати наша преса »59. Думається, що це висловлювання дозволяє краще зрозуміти те, що відбувалося в ідеологічній сфвре в 1986-1989рр. По-перше, 1986 р. виглядає як час організаційної підготовки «наступу Гласності»: у голові цілого ряду масових видань були поставлені нові люди. Нових головних редакторів отримали «Известия», «Вогник», «Московські новини», «Комсомольська правда», «Аргументи і факти», «Московська правда». «Московський комсомолець». «Юність», «Новий світ» і деякі інші газети і журнали, що стали в 1987-1991 рр.., Як тепер відомо, найгострішими і читаються виданнями. По-друге, з урахуванням того, що, принаймні до 1989 р. включно, призначення на посади такого роду було прерогативою ідеологічних підрозділів центрального партійного апарату, можна зробити висновок про те, що добір цих людей не був випадковим. Визначальну роль грав очолив в 1985 р. відділ пропаганди А. Н. Яковлєв, політичні симпатії якого багато в чому, особливо спочатку, визначали проводився ідеологічний курс. У 2000 р. він зізнавався, що брав на себе функцію «прикриття» гострих статей, «відстоював одних, терпів інших» 60. По-третє, «політика гласності», як відразу 72 73 Лекція 3 справедливо помітили на Заході, на означала введення «свободи слова», але була спочатку «керований» явищем. У перші роки це робив Яковлєв, який проводив у будинку ЦК партії інструктажі з працівниками засобів масової інформації - число присутніх доходило до 200 человек61. Потім, в 1989-1991 рр.., Зміст інформаційних кампаній стало багато в чому визначатися боротьбою за владу елітних угруповань. У середині - другій половині 1986 підходи, пов'язані з розкріпаченням ініціативи і заохоченням активності, знайшли відображення і в економічній політиці. 14 серпня було прийнято постанову Радміну СРСР, разрешавшее організацію кооперативів по збору та переробки вторинної сировини при місцевих Радах. Постановою від 19 серпня 20 міністерств і близько 60 підприємств отримали право самостійно виходити на зовнішній ринок. 19 листопада був прийнятий закон «Про індивідуальну трудову діяльність», що дозволяв, по суті, приватну діяльність і створення кооперативів у деяких видах виробництва товарів і послуг. Восени 1986 р. була розроблено, а 13 січня 1987 прийнято постанову, що стосується створення та діяльності на території СРСР спільних предпріятій62. Все це були кроки в бік ринкової економіки, легалізації тіньового бізнесу, обмеження втручання держави в діяльність підприємств. У середині - другій половині 1986 р. в СРСР склалися два розрізняються між собою підходу до питання про шляхи реформування суспільства. Перший підхід можна умовно назвати «економіко-технологічним». Його прихильники вважали, що 1985 р. економіка країни все ще була міцною. Необхідність же змін диктувалася не слабкість народно-господарського комплексу, а незмінністю економічного курсу, який брав свій початок ще зі сталінських часів, але на сучасному етапі розвитку НТР став абсолютно безперспективним. Вихід бачився в докорінній зміні системи управління економікою і мотивації праці. При такому підході систему планового централізованого управління народним господарством було необхідно перевести з пріоритету матеріально-речових показників на пріоритет вартісних критеріїв. Підкреслювалося, що сфера державного регулювання перестає бути всеосяжною, а саме воно буде вестися в рамках товарно-грошових відносин за допомогою економічних, вартісних важелів. Одним з головних завдань прихильники цього підходу вважали задіяти інтерес людини, який повинен самостійно шукати місце і спо Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. соби докладання своїх сил в суворої взаимоувязке особистих, колективних та загальнодержавних інтересів. Домогтися цього передбачалося через реалізацію комплексу різнопланових заходів, серед яких особливе місце відводилося реформі ціноутворення. Все це в підсумку повинно було привести в тому числі і до легалізації приватної власності. Приватний сектор повинен був розвиватися на додаток до сектору державного і мав би найбільші перспективи в сфері торгівлі та послуг, легкої промисловості, передових ресурсозберігаючих галузях, тісно пов'язаних з науково-технічним прогресом. Тут новий сектор шляхом конкуренції швидко витіснив би нерентабельні держпідприємства. Принциповою особливістю даного підходу було те, що кардинальні економічні реформи передбачалося здійснити при непорушності політичної системи, покликаної підтримувати стабільність і порядок у неминуче хворобливий період масової соціальної адаптації до нових условіям63. Такий підхід поділяли не тільки радянські спеціалісти64. Прихильники другого підходу до реформування суспільства в СРСР - його умовно можна назвати «політичним» - виходили з того, що «цвях» проблеми - у політичній системі, «у її роботі, русі, її націленості на людину, її зв'язки з людиною, в ступені її службової ролі »". Звідси висувалася необхідність: знищення розриву між словом і ділом, все більш тісного злиття інтересів особистості, груп, суспільства в цілому; послідовного і повного демократизму; розвитку особистості як самостійної, творчої, «свідомо об'єднаної з іншими в своїх думках і діях сили »; реального залучення всіх і кожного у вдосконалення життя на місцях і в державі в цілому. Основні принципи перебудови при такому підході включали: тлумачення демократії« в широкому значенні цього словак-як засоби і цілі руху одночасно; комплексність реформування всіх сторін життя - від економіки до зовнішніх ознак демократизму; одночасне або навіть випереджаючий розвиток у ключових сферах (насамперед у партії); рішучий, обмежене лише реальними можливостями відмирання ряду державних функцій; сам процес повинен вестися не тільки зверху, але і знизу, руками мас. Для цього передбачалося реформувати КПРС, зменшити її «глобальну-роль в житті суспільства і держави; організувати повноцінні вибори до Рад; підвищити відповідальність депутатів і їх залежність від виборців; затвердити всебічну гласність; домогтися реальної незалежності 74 75 Лекція 3 судової влади від всіх інших її видів; затвердити організаційні форми здійснення права на демонстрації, свободу слова, совісті, друку, зборів, права на вільне переміщення; рухатися шляхом глибокої демократизації господарського життя. Все це дозволило б створити умови для «саморуху» суспільства і знизити «диктатуру бюрократії *. Таким чином, ми бачимо, що прихильники обох підходів були єдині в розумінні необхідності глибокого і навіть радикального реформування суспільства, однак вони суттєво розходилися в питанні про послідовність перетворень, що мало принципове значення. У першому випадку предстояла пріоритетна концентрація зусиль на обширному, але все ж обмеженому економічному терені, у другому - фронтальне «наступ» на всіх напрямках одночасно з акцентом на суспільно-політичну сферу. Очевидно, що другий шлях таїв у собі набагато більше небезпек, бо без належних підстав передбачалося, що самоорганізація суспільства в нових умовах відбудеться швидко і безболісно і відносини по лінії «суспільство - влада» відразу візьмуть оптимальний характер. Формально альтернатива у виборі курсу позначилася восени 1986 р. в цей час з ініціативи керівництва країни одночасно почалася підготовка двох пленумів ЦК КПРС. Одна робоча група займалася розробкою концепції нового господарського механізму, який забезпечив би поступовий перехід до ринку, - пленум з економічної реформи спочатку передбачалося провести в грудні 1986 г.66. Інша робоча група готувала пленум з перебудови і кадровій політиці партії. (До підготовки матеріалів пленумів залучалися відповідні фахівці, але в роботі обох груп брали участь А. Н. Яковлєв і В. А. Медведєв, координуючи їх роботу і узагальнюючи представлені дані.) У ході дискусій навколо підготовки цього пленуму дозріла ідея підняти його значення до рівня квітневого і XXVII з'їзду КПРС, просунутися вперед у розумінні змісту і значення перебудови. Центральною ідеєю пленуму повинна бути демократизація общества67. Вибір був зроблений на користь пріоритетного вирішення політичних проблем. У результаті проведення пленуму з економіки було відкладено на півроку, а початок реформи економіки - на рік. Аналіз мемуарів учасників тих подій дозволяє пояснити мотиви цього воістину історичного вибору. Вважають, що наприкінці 1986 р., коли під натиском нових історичних вимог влада бюрократії сильно захиталася, Горбачов не зважився починати підлогу Перший етап перетворень. 1985-1986 рр.. номасштабні економічні реформи, бажаючи спочатку підстрахуватися у сфері владних відносин. Однією з суб'єктивних причин була недооцінка економічних чинників - і Горбачов, і Яковлєв відчували себе набагато сильніше в сфері чистої політики. У 2001 р. В. І. Воротніков згадував, що в 1986 р. економічна реформа була відсунута на другий план, так як Горбачов відстоював тезу про те, що політичні реформи допоможуть зрушити і економіку68. Зіграла роль і вже зазначалося раніше особливість менталітету вищих господарських руководітелей69, що мали відношення до прийняття рішень: навіть прихильники переходу до ринкових відносин не до кінця представляли складність і механізм цього переходу; часом у них не вистачало «політичної ваги», щоб своєчасно «пробити» потрібні рішення. Завершуючи аналіз основних віх історії 1985-1986 рр.., Слід вказати ще на дві події, що мали «знаковий» сенс. 23 грудня '1986 р. був повернутий із горьківського заслання і фактично реабілітований духовний лідер радянських дисидентів західницької орієнтації академік А. Д. Сахаров. А з початку цього місяця в кінотеатрах країни почалася демонстрація фільму Т. Абуладзе «Покаяння». Формально присвячена осуду абстрактного «диктатора», стрічка не залишала сумнівів у тому, про кого йде мова насправді. Відтворення атмосфери жаху, породженого безглуздими кривавими репресіями, давало таку художню версію Ьбитій, яка далеко виходила за рамки офіційної трактів-V історії 1920-1950-х років. (У 2000 р. А. Н. Яковлєв трактував ви-* щ на екрани фільму Абуладзе як «початок обвалу комуністично ідеології» 70.) Тим самим лідируюча група ніби демонстр-мровала, в якому напрямку і наскільки далеко вона була готова йти в майбутньому переосмисленні історії та політики. *** Підводячи деякі підсумки, можна констатувати, що перші Ллтора року об'єктивно назрілі зміни відбувалися на базі «літичних підходів, сформульованих в кінці 1982 - нача-| е 1985 р., багато в чому збігалося з лініями, наміченими в андро-? Ьвскій період. Не випадково на Заході цей час називають «авто-ітарной перебудовою». Кінець 1986 став певним рубежем в історії перетворень 1985-1991 рр.. До цього часу Ьестепенно стали позначатися економічні труднощі. Вони яви-Шс' результатом, з одного боку, несприятливого збігу 77 76 Лекція 3 ряду обставин (падіння цін на нафту, витрати на ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи) 71, з іншого - прорахунків власного горбачовського курсу. Збільшення асигнувань на машинобудування при скороченні закупівель товарів народного споживання за кордоном, широкомасштабні соціальні акції, а також антиалкогольна кампанія - всі ці заходи об'єктивно носили проінфляційний характер і сприяли бюджетної дестабілізації, яка передувала значного погіршення становища в народному господарстві СРСР. Значення цієї обставини не було в належній мірі усвідомлено в той час. Більш того, не пізніше другої половини 1986 був узятий стратегічний курс на пріоритетний перетворення політичної системи суспільства. Прогресуюче ж погіршення економічних параметрів розвитку, загострення ситуації в соціальній сфері стали тим тлом, на якому розгорталися основні політичні та ідейні баталії тих років. У цих умовах від реформаторів були потрібні крайня обережність і ретельний прорахунок своїх подальших кроків, бо кредит довіри, отриманий радянським лідером в 1985 р., не міг бути безстроковим. Наведені міркування дозволяють краще зрозуміти значення розглянутого етапу для розуміння подальшого розвитку подій. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "ПЕРШИЙ ЕТАП ПЕРЕТВОРЕНЬ. 1985-1986" |
||
|
||