1. Поняття та основні характеристики технічного регулювання

Під технічним регулюванням розуміється правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових екологічних вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також в галузі встановлення і застосування на добровільній основі екологічних вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг і правове регулювання відносин у галузі оцінки відповідності.

У змісті технічного регулювання можна виділити два основних екологічно значущих елементи:

- встановлення, застосування та виконання вимог до всіх стадій поводження з екологічно значимої продукцією, а також виконання робіт і послуг;

- оцінка їх відповідності.

При цьому виділяються два види вимог залежно від їх юридичної сили: обов'язкові та добровільні. Принципи, покладені в основу такого поділу, будуть розглянуті нижче при викладі деталей технічного регулювання.

Технічне регулювання з таким змістом - новий напрямок розвитку російського законодавства. Його основи закріплені Федеральним законом від 27 грудня 2002 р. «Про технічне регулювання» 1. В цілому сучасний підхід законодавця до технічного регулювання можна вважати прогресивним, що відповідає суспільним потребам, у тому числі стосовно до досягнення цілей охорони навколишнього середовища.

Далі - Закон про технічне регулювання.

266

XIII. Еколого-правові основи технічного регулювання

1. Поняття та основні характеристики технічного регулювання 267

Цілі і завдання технічного регулювання ширші, ніж забезпечення охорони навколишнього середовища та захист екологічних інтересів суспільства. Вони пов'язані з необхідністю забезпечення безпеки продукції, робіт і послуг. Під безпекою продукції, робіт і послуг розуміється стан, при якому відсутня неприпустимий ризик, пов'язаний із заподіянням шкоди життю або здоров'ю громадян, майну фізичних або юридичних осіб, державному або муніципальному майну, довкіллю, життю або здоров'ю тварин і рослин.

Для досягнення цілей екологічного права технічне регулювання важливо в тій мірі, в якій створення і використання різноманітної продукції може мати шкідливий вплив на стан навколишнього середовища. Йдеться, наприклад, про таку продукцію, як автомобілі, інші транспортні засоби, обладнання бурових установок, агрохімічні засоби (мінеральні добрива та отрутохімікати, застосовувані в сільському і лісовому господарствах) і т.п.

Історично екологічні вимоги до різноманітної екологічно значимої продукції масового виробництва стали встановлюватися в колишньому СРСР після прийняття постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 29 грудня 1972 «Про посилення охорони природи і поліпшення використання природних ресурсів» 1. З цією постановою була пов'язана інтенсифікація розвитку екологічної стандартизації в наступні роки як міра охорони навколишнього середовища.

Екологічні вимоги до продукції були передбачені Законом РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища». Відповідно до ст. 32 цього Закону в стандартах на нову техніку, технології, матеріали, речовини та іншу продукцію, здатну надати шкідливий вплив на навколишнє природне середовище, повинні встановлюватися екологічні вимоги для попередження шкоди навколишньому природному середовищу, здоров'ю та генетичному фонду людини.

Аналогічна міра передбачена Законом про охорону навколишнього середовища (ст. 29). Державними стандартами встановлюються вимоги, норми і правила у сфері охорони навколишнього середовища до продукції, робіт, послуг і відповідним методам контролю. У державних стандартах на нову

СП СРСР. 1973. № 2. Ст. 6.

Техніку, технології, матеріали, речовини та іншу продукцію, технологічні процеси, зберігання, транспортування, використання такої продукції, в тому числі після переходу її в категорію відходів виробництва та споживання, повинні враховуватися вимоги, норми і правила в області охорони навколишнього середовища.

Сучасний підхід до технічного регулювання має ряд особливостей. Так, особливістю чинного законодавства з технічного регулювання, на відміну від колишнього, є те, що в ньому комплексно і в єдиному процесі вирішуються завдання встановлення вимог до продукції (робіт і послуг) та їх відповідності.

Відповідно до Закону про технічне регулювання дана область суспільних відносин регулюється лише на федеральному рівні. І що важливо, обов'язкові до виконання вимоги до технічної регламентації встановлюються переважно федеральним законом.

На сучасному етапі технічне регулювання здійснюється відповідно до принципів:

- застосування єдиних правил встановлення вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації , виконання робіт або надання послуг;

- відповідності технічного регулювання рівню розвитку національної економіки, розвитку матеріально-технічної бази, а також рівню науково-технічного розвитку;

- незалежності органів з акредитації, органів з сертифікації від виробників, продавців, виконавців і набувачів;

- єдиної системи і правил акредитації;

- єдності правил і методів досліджень (випробувань) і вимірювань при проведенні процедур обов'язкової оцінки відповідності;

- єдності застосування вимог технічних регламентів незалежно від видів або особливостей угод;

- неприпустимості обмеження конкуренції при здійсненні акредитації та сертифікації;

- неприпустимість суміщення повноважень органу державного контролю (нагляду) та органу з сертифікації;

- неприпустимість суміщення одним органом повноважень на акредитацію та сертифікацію;

268

XIII. Еколого-правові основи технічного регулювання

- неприпустимість позабюджетного фінансування державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів.

t

Інформація, релевантна " 1. Поняття і основні характеристики технічного регулювання "

1. 1. Предмет правового регулювання: Банк Росії, банківська система і банківська діяльність
   поняття "банківська діяльність". Про інших складових цей предмет поняттях - Банк Росії і банківські відносини - мова піде
   
2. Контрольні питання для СРС 1.
   Поняття «техніка». 2. Логіка технічного розвитку суспільства: загальне і приватне (окреме). 3. «Філософія техніки» як розділ філософської науки. 4. Технічна наука: своєрідність і специфіка. 5. Особливість технічної теорії. 6. Поняття «інженерна діяльність» та його місце в структурі соціальної діяльності. 7. Науково-технічна революція: історія становлення та сучасний
   
3. Предмет і метод правового регулювання
   основного критерію поділу права на галузі, поряд з предметом, стали виділяти також і метод правового регулювання . Предметом правового регулювання є ті відносини, які піддаються правовому впливу. Такі відносини мають бути, по-перше, стійкими, тобто повторюватися в подіях і діях людей, по-друге, допускати можливість правового контролю за ними з боку
   
4. Запитання длc підготовки до заліку з дисципліни «Природокористування» 1.
   Поняття, види. 18. Методи регулювання взаємовідносин виробництва з навколишнім середовищем. 19. Екологічні витрати: поняття, структура. 20. Поняття економічного збитку від забруднення навколишнього Середовища. 21. Економічна ефективність природоохоронних витрат: поняття, категорії витрат. 22. Методи оцінки економічного збитку від забруднення навколишнього Середовища. 23. Розрахунок ефективності
   
5. 9. Право в системі соціального регулювання. Нормативне та індивідуальне регулювання.
   Основних види соціального регулювання - індивідуальне і нормативне. Індивідуальне регулювання - це впорядкування поведінка людей за допомогою разових персональних регулюючих акцій, рішень, що відносяться до окремих випадків, до конкретних осіб. Це найпростіший вид соціального регулювання. Він має незаперечні достоїнства, бо дозволяє вирішувати потрібні проблеми з урахуванням персональних якостей
   
6. 4. Визначення цивільного права
   основні характеристики громадянського права, можна дати наступне його визначення. 1 Докладніше про це див гл 11 цього підручника Цивільне право - система правових норм, що складають основний зміст приватного права і регулюючих майнові і з ними особисті немайнові відносини, засновані на незалежності та майновій самостійності їх учасників, методом
   
7. Введення
   поняттями зайнятості як категорії і соціального стану; оволодіти системою знань про ринок праці; знати поняття, види безробіття в сучасному суспільстві; знати характеристику праці та зайнятості в Росії і за кордоном; вміти аналізувати динаміку безробіття ; знати правову соціального захисту безробітних в Росії; знати проблеми управління зайнятістю населення на різних рівнях; знати технологію
   
8. Тема 12Ціні та ціноутворення в сфере господарювання
   характеристика Ціни. Поняття та характеристика тарифом. Класифікація ЦІН и тарифів. Характеристика вільніх ЦІН. Порядок установлення вільніх ЦІН. Характеристика фіксованіх и регульованості ЦІН і порядок їх установлення. Правові засади встановлення та Використання комунальних ЦІН. Контроль за додержанням ДЕРЖАВНОЇ дісціпліні
   
9. Контрольні питання
   основних концепцій соціальної сутності та призначення права? 3. Що таке суб'єктивне право? 4. Що таке соціальне регулювання? Які види соціального регулювання існують в сучасному суспільстві? 5. Які основні характеристики соціальної норми? Які види соціальних норм існують у суспільстві? 6. У чому основні відмінності права як системи соціальних норм?
   
10. ВСТУП У ГРОМАДЯНСЬКЕ ПРАВО
    основні особливості приватноправового регулювання. Приватне право як ядро правопорядку, заснованого на ринковій організації економіки. Приватне право в Росії. Система російського приватного права. Приватне право в зарубіжних правопорядках. Дуалізм приватного права в континентальних правових системах. Торгівельне (комерційне) право. Критика концепції підприємницького (господарського) права.
    
11. 1. Виконання договору на передачу науково-технічної продукції
    основному власні кошти, кошти централізованих фондів і кредити банків, а в окремих випадках і бюджетні асигнування. Здача-приймання науково-технічної продукції становить особливий етап виконання даного договору. Вона оформляється спеціальним актом. За угодою сторін акт здачі-приймання може входити до складу договору на передачу науково-технічної продукції. За невиконання
    
12. 3. Екологічна стандартизація
    характеристикам. 280 XIII. Еколого-правові основи технічного регулювання Відповідно до Закону про технічне регулювання стандартизація здійснюється з метою: - підвищення рівня безпеки життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна, екологічної безпеки, безпеки життя або здоров'я тварин