| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття суб'єкта радянського адміністративно-правового відносини |
||
|
Особи та організації, наділені державою правами і обов'язками, іменуються суб'єктами права.1 Ті суб'єкти права, які беруть участь у правових відносинах, стають в силу цього суб'єктами цих відносин. Поняття «суб'єкт права» і «суб'єкт правовідносин» нерідко ототожнюються. «Справді, - пише С. Ф. Ке-чекьян, - стаючи володарем певних прав, особа тільки реалізує ту здатність, яка йому була притаманна і раніше, і не набуває ніяких нових якостей, крім тих, які цілком пов'язані з утриманням придбаних їм прав і покладених на нього обов'язків. Виходячи з цього слід визнати, що достатньо одного терміну "суб'єкт права" для позначення як особи, здатної стати носієм прав та обов'язків, так і особи, вже бере участь у правовідносинах ».2 Однак поняття« суб'єкт права »і« суб'єкт правовідносин »збігаються не цілком. Правосуб'єктність реалізується не тільки у правових відносинах, а й у багатьох випадках минаючи їх. Так, наприклад, покладені на суб'єктів права юридичні обов'язки не здійснювати певних (зазначених у нормах права) антигромадських дій реалізуються шляхом утримання від них, крім участі суб'єктів права в правових відносинах. Отже, правовими відносинами не вичерпуються можливості реалізації правосуб'єктності. Вступаючи в правові відносини, суб'єкти права виявляються в конкретних юридичних зв'язках з іншими суб'єктами права, яких у них до набрання ці відносини не було. Тому слід розрізняти ці два поняття, не забуваючи про їх тісному взаємному зв'язку. 1 Див: А. В. Міцкевич. Суб'єкти радянського права. М., Госюріедат. 1962, стор 5; Загальна теорія радянського права. М., «Юридична літературам, 1966, стор 2 С. Ф. Кечекьян. Правовідносини в соціалістичному суспільстві. М., Вид. АН СРСР, 1958, стр. 84. J1 > 42> Виходячи з цих загальних положень і специфіки адміністративного права, слід конструювати визначення суб'єкта радянського адміністративного права і суб'єкта радянських адміністративно-правових відносин. Суб'єктами радянського адміністративного права є особи та організації, наділені державою правами і обов'язками у сфері радянського державного і громадського управління. Вони в цій сфері мають правоздатність і дієздатність. Суб'єкти радянського адміністративного права, які беруть участь у правових відносинах, що виникають у цій сфері, стають суб'єктами радянських адміністративно-правових відносин. Вони діляться на два основних види: особи та організації. До перших відносяться громадяни СРСР, особи без громадянства та іноземці, до других - органи державного управління, структурні підрозділи їх апарату, державні підприємства та установи, підрозділи їх апарату, а також органи громадських організацій, їх структурні підрозділи, громадські підприємства та установи, підрозділи їх апарату. Велику групу суб'єктів цієї галузі радянського права складають державні та громадські службовці, наділені адміністративними обов'язками і правами. Проблема адміністративної правосуб'єктності глибоко досліджена Ц. А. Ямпільської в її дисертаційній роботі, спеціально присвяченій цій теме.3 У чотирьох великих розділах дана характеристика адміністративно-правових норм і відносин і на її основі докладно висвітлені мало досліджені питання адміністративної правосуб'єктності органів Радянської держави, громадських організацій і громадян. Ц. А. Ямпільська визначає правоздатність громадян як їх фактичну можливість користуватися демократичними правами і свободами. Водночас вона стверджує, що правоздатність виникає у громадянина з моменту його рожденія.4 Зіставлення другого положення з першим виявляє необгрунтованість такого визначення правоздатності. Від здатності мати права і обов'язки слід відрізняти фактичну можливість їх здійснення. правоздатності суб'єкт в даний момент може і не мати умов для здійснення своїх прав. 3 Див: Ц. А. Ямпільська. Суб'єкти радянського адміністративного права. Автореф. докт. дис. М., 1958. 4 Ц. А. Ямпільська. Про суб'єктивні права радянських громадян і їх гарантії. СБ: Питання радянського державного права. Изд. АН ', СРСР, 1959, стор 149, 152, 155. 42 > 43 > Теоретичне і практичне значення диференціації цих понять важливе, зокрема, для науки радянського адміністративного права. Багато права у сфері управління, пов'язані з задоволенням особистих потреб громадян, надаються їм з моменту народження, але діями малолітніх дітей здійснені бути не можуть. Так, наприклад, права малолітньої дитини на медичну допомогу, на пристрій в ясла, в дитячий сад, в школу здійснюються діями батьків або інших дорослих. Подібні приклади, що свідчать про життєвість розмежування правоздатності та дієздатності, можна було б навести і з інших областей адміністративно-правового регулювання.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Поняття суб'єкта радянського адміністративно-правового відносини " |
||
|
||