§ 4. Поняття військового права і військового законодавства

Військове право як галузь права виступає в якості відправного поняття для галузевої юридичної науки і навчальної дисципліни.

Галузі права відрізняються один від одного перш за все предметом регулювання, тобто певним видом суспільних відносин, на які спрямовано вплив норм даної галузі права.

Загальним предметом військового права є суспільні відносини, що складаються в області військової діяльності держави. Усередині цього предмета виділяються кілька груп щодо однорідних суспільних відносин, що складаються в різних сферах військової діяльності держави.

До першої групи належать суспільні відносини, що складаються в сфері забезпечення оборони країни і безпеки держави військовими методами, підготовки та застосування в цих цілях всіх елементів військової організації держави; військового будівництва; управління Воєнною організацією держави та її всебічного забезпечення.

До другої групи належать відносини, пов'язані з виконанням військового обов'язку, надходженням на військову службу за контрактом, проходженням військової служби, а також статусом військовослужбовців.

У третю групу включаються відносини, пов'язані з підтриманням військової дисципліни, законності та правопорядку, діяльністю органів військової юстиції.

У четверту групу входять відносини, що регулюються нормами міжнародного права, пов'язані з питаннями військового співробітництва, а також відповідальності за порушення норм міжнародного гуманітарного права.

Всі перераховані відносини охоплюються поняттям «військові відносини», або «військові відносини».

Військові відносини переважно складаються у сфері виконавчої влади. Переважання адміністративно-правових моментів у регулюванні найбільш характерно для другої і третьої груп військових відносин, але також має місце і в інших групах, що є особливістю правового регулювання військової діяльності в державі. Водночас військові відносини, відносяться до першої групи, регулюються також нормами конституційного (державного) права, а до четвертої - міжнародного права.

У Російській Федерації діє значна кількість норм, які не можна віднести до тієї чи іншої традиційної галузі права. Такі норми містяться, наприклад, у Федеральному конституційному законі «Про воєнний стан», федеральних законах «Про оборону», «Про військовий обов'язок і військову службу», «Про статус військовослужбовців», «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців», Положенні про порядок проходження військової служби, общевоинских статутах і ряді інших актів. Зазначені обставини ставлять перед вченими питання про розгляд військового права як комплексної галузі права, до якої поряд з нормами військового права, що регулюють питання військової діяльності держави і військово-службові відносини, входять норми, що відносяться до інших галузей права - адміністративного, фінансового, житлового, земельного та ін Однак існування в системі права комплексних галузей права правовою наукою до теперішнього часу не визнано. Як правило, при цьому в якості аргументу вказується на відсутність кодифікованого акта (кодексу), що регулює ту чи іншу сукупність суспільних відносин.

Однак право не зводиться лише до нормативного масиву, тобто зводу законів та інших правових актів. Будь-яка галузь права покликана відображати досягнення суспільства, передові ідеї та концепції, втілюючи їх у тій чи іншій сукупності правових норм (законі, кодексі та ін.) Відсутність кодифікованого акта свідчить лише про те, що регулювання суспільних відносин потребує подальшого вдосконалення. Наприклад, науковій юридичній громадськістю неодноразово піднімалося питання про необхідність розробки і прийняття кодифікованого акта (Військового кодексу або Кодексу військової служби) у сфері військових відносин, як це мало місце в дореволюційній Росії і має місце в деяких зарубіжних державах (наприклад, США).

Слід також звернути увагу на місце, що має визначення галузі права як пов'язаної єдиними принципами та функціями підсистеми правових норм, які з використанням властивих їм специфічних юридичних способів і засобів регулюють певну широку сферу (область) однорідних суспільних отношеній4. Для військового права характерним є наявність «прикордонних зон», тобто регулювання одних і тих же питань різними галузями права. Так, наприклад, правове регулювання житлових відносин військовослужбовців відбувається як Федеральним законом «Про статус військовослужбовців», так і Житловим кодексом. Військове право тісно взаємодіє з кримінальним та кримінально-виконавчим правом в питаннях кримінальної відповідальності військовослужбовців та виконання стосовно їх кримінальних покарань. Військові відносини регулюються також адміністративним, податкових, бюджетних і фінансовим правом і рядом інших галузей права, що входять в публічне право.

Таким чином, у наявності відсутність чіткої диференціації системи права (розмежування галузей права), що передбачає ясний і вичерпний «розділ» території. Таке положення пояснюється тим, що регулювання військових відносин силами і засобами однієї галузі права в даний час неможливо в силу їх великої диференціації. Водночас об'єктивно потрібне використання можливостей декількох галузей права, з арсеналу яких береться те, що в даний момент найбільш адекватно відповідає цілеспрямованому та ефективному правовому регулюванню. Йдеться про інтеграцію окремих галузей права, яка у своїй перспективі може призвести до «легалізації» нової галузі права (наприклад, військового права), сукупність правових норм якої може бути закріплена у відповідному кодексі. У той же час всі норми військового права характеризуються єдністю, внутрішньої узгодженістю та органічної взаємозв'язком з метою зміцнення і вдосконалення діяльності військової організації держави на основі специфічних принципів: централізації, єдиноначальності і військової дисципліни.

Для відмежування галузі права, крім відокремлення її предмета, необхідно виділити метод правового регулювання, тобто сукупність прийомів, способів правового регулювання. Військове право характеризується більшою у порівнянні з іншими галузями права деталізацією регулювання суспільних відносин, пов'язаних з функціонуванням військової організації держави. З питань військового обов'язку і військової служби діє більше 300 нормативних актів різної юридичної сили, а з питань статусу військовослужбовців - понад 400. Норми військового права відрізняються підвищеною категоричністю вимог, військовослужбовці в порівнянні з іншими особами несуть більш сувору юридичну відповідальність.

Військове право як галузь юридичної науки вивчається з другої половини XIX в. На Заході перша спроба розробки теорії військового права була зроблена німецьким професором Л. фон Штейном, який видав «Вчення про військове побут як частина науки про державу» 5.

Професор Олександрівської військово-юридичної академії А.М. Добровольський, визначаючи сутність і зміст науки військового права, зазначав, що норми, які регулюють життя армії, у своїй сукупності конструюються в особливу галузь права - військове право, яке включає в себе військово-адміністративний, військово-кримінальне та військово-судове право6. Особливості військового права він пов'язував з тим, що ці норми права, хоча і є тісно пов'язаними з нормами загальнодержавними як частина з цілим і підпорядковуються одній і тій же ідеї державного правопорядку, але організовуються в особливу систему відповідно до призначення армії і особливостям її внутрішнього побуту. За А.М. Добровольському, військово-адміністративне право - це наука про правові норми, що визначають устрій, організацію, комплектування армії і постачання її всім необхідним, а також пристрій, компетенцію і діяльність органів військової влади.

Пошук концепцій військово-правових досліджень активізувався із створенням в 1936 р. військово-юридичного факультету, а потім Військово-юридичної академії. У їх розробці брали участь такі видатні вчені, як С.Н. Братусь, С.С. Студеникин, В.Н. Кудрявцев, І.Ф. Побежимов та ін Методологічні та загальнотеоретичні проблеми військового права неодноразово розглядалися на наукових конференціях і сесіях ради Військово-юридичної академії (1940, 1954 і 1956 рр..), На яких визначилися два концептуальних підходи до їх вирішення: 1) розробка військово-правових проблем в рамках сформованої системи радянського права і 2) розробка військово-правових проблем на основі визнання концепції військового права як галузевої військово-юридичної науки.

На практиці були реалізовані обидва підходи, тобто дисертації з військово-правової проблематики захищалися як в рамках галузевих юридичних наук, так і з наукової спеціальності «Військове право. Військові проблеми міжнародного права »(шифр - 20.02.03). Включення цієї спеціальності в структуру наукових спеціальностей, за якими здійснюється підготовка та захист дисертацій, є об'єктивним показником самостійності військового права як галузі науки.

У той же час необхідно відзначити, що до недавнього часу дослідження з військового права обмежувалися дослідженням суспільних відносин у галузі будівництва Збройних Сил. Цей підхід базувався на положеннях Конституції СРСР і Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок», відповідно до яких в СРСР існували єдині Збройні Сили СРСР, що складалися з Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, прикордонних і внутрішніх військ і складали, по суті, військову організацію держави. Зі зміною на початку 90-х рр.. ХХ в. структури військової організації, включенням до її складу всіх військ, військових формувань і органів, що забезпечують оборону і безпеку Російської Федерації, зміною соціально-економічного становища нашої держави перед військово-правовою наукою постало питання про розширення кола досліджуваних проблем.

А.А. Тер-Акопов зазначав, що «військово-правова наука не може замикатися тільки на військовій проблематиці, а повинна включати дослідження правових аспектів всього кола оборонних питань, якими жодна інша галузь правових знань не займається. Тобто її предметом мають стати і питання забезпечення оборонної діяльності держави ... Комплексування предмета дослідження дозволить системно вирішувати ряд суто військових завдань - наприклад, комплектування військ, постачань ... "7.

Таким чином, військове право як науку слід розглядати як систему знань про правовий зміст процесів і явищ, що складаються в різних сферах військової діяльності держави. Військове право вивчає правові аспекти оборони та воєнної безпеки, військового обов'язку та військової служби; правове становище військової організації держави, у тому числі в умовах воєнного та надзвичайного стану та при збройних конфліктах, і військовослужбовців, їх юридичну відповідальність; правове регулювання військово-службових відносин; діяльність органів військової юстиції; організаційно-правові форми міжнародного військового співробітництва. Військове право також вивчає військові аспекти інших галузей права. Перелічені напрямки становлять основний предмет науки військового права.

Військове право як навчальна дисципліна також має свою історію. У дореволюційній Росії викладання військового права здійснювалося за трьома напрямками: військово-адміністративне право (військова адміністрація), військово-кримінальне право і військово-судове право.

Військова адміністрація в Росії стала викладатися на початку XIX в. Викладання здійснювалося в Академії Генерального штабу і включало питання організації військового управління, військової служби та комплектування армії. У подальшому викладання військової адміністрації було введено у всіх військово-навчальних закладах Росії, хоча обсяг і зміст цього курсу в основному носили практичний і прикладний характер. Так, зокрема, в рамках даного курсу розглядалися основи устрою армії, проходження військової служби, військове управління, діловодство та ін З утворенням в 1878 р. в Росії Військово-юридичної академії військова адміністрація як наука і навчальна дисципліна набула більш теоретичний характер, пов'язаний з вивченням законодавства в області пристрою армії, військової служби, відповідальності військовослужбовців і т.

 Професором П.Л. Лобко в кінці XIX і початку XX ст. були підготовлені «Записки військової адміністрації для військових і юнкерських училищ» (що витримали 17 видань), в яких розглядалися питання правових основ пристрою армії, її комплектування, проходження військової служби, військового управління, задоволення матеріальних потреб військовослужбовців та армії в цілому. Пояснюючи предмет військової адміністрації, він писав, що розвиток постійної кадрової армії викликало розвиток і ускладнення військового законодавства в такій мірі, що саме вивчення і дослідження військових законів повинно було прийняти характер військово-науковий і завоювало собі в курсі військових наук особливе місце під назвою «Військова адміністрація ». Предмет військової адміністрації визначався ним як «вивчення законів існування армії, а саме: а) її пристрою або організації, б) поповнення, або комплектування, в) проходження служби, г) пристрої військового управління та д) задоволення матеріальних потреб як окремих осіб, так і всієї армії »8. 

 Професором Олександрівської Військово-юридичної академії П. Лузанова в 1887 р. було розроблено і видано конспект лекцій з військово-адміністративним законів, що стосуються військового побуту, устрою і управління військ. 

 Значна кількість навчально-методичних робіт підготовлено професором військової адміністрації А.М. Добровольським, який відносив питання організації армії, її поділу на роди військ, тактичного її використання до галузі військової науки і включав їх у предмет військової адміністрації як науки лише настільки, наскільки військова організація відбивається на правові відносини у армії. Розглядаючи армію як державна установа, як юридичний інститут, він зазначав, що армія у своєму пристрої, у внутрішніх взаєминах складових її частин підпорядковується визначень права, правові норми визначають пристрій армії і всю систему військової організації держави, регулюють весь порядок внутрішньої військовий життя. Ці норми у своїй сукупності конструювалися в особливу галузь права - військове право, яке, за виділенням військово-кримінального та військово-судового права, отримало назву військово-адміністративного права9. 

 Військово-правова проблематика вивчалася в післяреволюційний період і в подальшому в радянських військово-навчальних закладах. Вже в 1919 р. були видані «Записки з військової адміністрації для курсів підготовки командного складу», а в 1924 р. - підручник М. Загю «Елементарний курс військової адміністрації». Видавалися і курси військової адміністрації для військових академій. У 1940, 1945 і 1951 рр.. були видані підручники з радянського військово-адміністративному праву, написані С.С. Студенкіним, А.Є. Луньовим, І.Ф. Побежимова, Н.А. Виноградовим. 

 Було видано ряд підручників з військової адміністрації (наприклад, в 1956 р. - під редакцією І.Ф. Побежимова і Д.Н. Артамонова; в 1962 р. - під редакцією І.Ф. Побежимова і П.І. Романова; в 1970 р. - підручник «Військова адміністрація» під загальною редакцією П.І. Романова; в 1993 р. і 1998 р. - Н.І. Кузнєцова та Б.Ф. Старова та ін.), а також з військового права: у 1996 р. - «Військове право. Підручник для військово-навчальних закладів Збройних Сил Російської Федерації »під загальною редакцією Н.І. Кузнєцова; в 1998 р. - підручники «Військове право» Ю.І. Мігачева і С.В. Тихомирова; в 1999 р. - Н.І. Котлярова. 

 З середини 50-х рр.. у Військово-юридичної академії по теперішній час у Військовому університеті викладається військово-юридична дисципліна «Військова адміністрація», що вивчає правові питання військової організації, комплектування армії, військової служби, статусу військовослужбовців. Було підготовлено і видано велику кількість робіт з військових проблем кримінального права і кримінального процесу. В.М. Чхіквадзе і М.Я. Савицьким був написаний підручник «Радянське військово-кримінальне право» (1941 р.), В.М. Чхіквадзе - також двотомна робота «Військово-кримінальне право» (1946 р.), підручник «Радянський військово-кримінальний процес» (1950 р.) та ін 

 В основі побудови навчального курсу військового права як навчальної дисципліни лежить внутрішня взаємозв'язок суспільних відносин, що складають предмет військового права і послідовність регулюють їх правових норм. У ході викладу тем курсу військового права значне місце відводиться аналізу законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що діють у сфері військової діяльності держави. 

 До джерел військового права належать законодавчі та інші нормативні правові акти. 

 Військове законодавство можна представити у вигляді певної системи, в яку входять Конституція Російської Федерації, міжнародні договори, федеральні конституційні закони та федеральні закони Російської Федерації, тобто відносини в галузі оборони регулюються тільки федеральним законодавством. Виключається регулювання зазначених відносин законодавством суб'єктів Російської Федерації. 

 Серед джерел військового права найважливіше місце займають Конституція Російської Федерації і міжнародні договори Російської Федерації, які створюють основу для розвитку військового законодавства. 

 Військове законодавство як комплексна галузь законодавства включає в себе норми державного, адміністративного, фінансового, земельного, кримінального та інших галузей права, які регулюють сферу військової діяльності держави, в тому числі специфічної життєдіяльності її військової організації. Норми військового законодавства визначають пристрій збройних сил, організацію та повноваження органів військового управління, порядок комплектування кадрів і запасу збройних сил особовим складом, порядок проходження військової служби, правове становище військовослужбовців та військовозобов'язаних, організацію та ведення військового господарства, правила матеріального та фінансового забезпечення військовослужбовців, права військових влади у місцевостях, оголошених на військовому положенні, основи мобілізації збройних сил. 

 Конституція Російської Федерації закріплює основи оборони і безпеки держави. Так, згідно зі ст. 71 в силу особливої значущості до виключного відання Російської Федерації віднесені: питання війни і миру; оборона і безпека; федеральна державна служба; визначення статусу і захист Державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і т. д. 

 Конституція Російської Федерації закріплює також основи, які поширюються на всі відносини в сфері оборони і безпеки: верховенство Конституції Російської Федерації і федеральних законів на всій території Російської Федерації (ч. 2 ст. 4); єдність системи державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та її суб'єктами (ч. 3 ст. 5); пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія (ст. 18); обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина (ст. 2); рівний доступ громадян до державної служби (ч. 4 ст. 32) та ін 

 Конституція Російської Федерації закріплює обов'язок громадянина захищати свою Вітчизну. У ст. 59 Конституції вказується, що: 1) захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Російської Федерації, 2) громадянин Російської Федерації несе військову службу відповідно до федеральним законом; 3) громадянин Російської Федерації у випадку, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених федеральним законом випадках має право на заміну її альтернативної цивільної службою. 

 Військове законодавство також включає міжнародні договори. Правове становище російських військовослужбовців і окремі питання проходження ними військової служби на територіях інших держав визначаються багатосторонніми міжнародними договорами, в тому числі між державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав, підписаними Російською Федерацією, і двосторонніми міжнародними договорами між Росією і державами - учасницями СНД про статус угруповань російських Збройних Сил та прикордонних військ на їх території. 

 Статус названих військовослужбовців визначається насамперед тим, що вони залишаються військовослужбовцями своєї держави з усіма правами та обов'язками, пов'язаними з цим положенням, іншими словами, зберігають усі права та пільги, передбачені законодавством Російської Федерації. Разом з тим, перебуваючи за межами своєї держави в складі військового персоналу національного контингенту при проведенні операції з підтримання миру, військовослужбовці виконують завдання на території, де здійснюють свою юрисдикцію інші держави. Законність дій військовослужбовців, юридичне закріплення їх прав та обов'язків, привілеїв та імунітетів знаходить відображення в міжнародних договорах. 

 До міжнародних договорів між державами - учасниками СНД, що закріплює правове становище російських військовослужбовців на територіях інших держав, відносяться також двосторонні міжнародні договори між Росією і країнами - учасницями СНД про статус і умови перебування військових формувань Російської Федерації на їх території. Такі договори укладені з Республікою Таджикистан, Республікою Молдовою, Республікою Вірменією, Республікою Білорусь, Киргизької Республікою, Туркменістаном, Україною та Республікою Грузією. 

 Як вже було зазначено, федеральні конституційні закони приймаються з питань, передбачених Конституцією Російської Федерації. Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо він схвалений більшістю не менше трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Прийнятий федеральний конституційний закон протягом чотирнадцяти днів підлягає підписання Президентом Російської Федерації та оприлюдненню (ст. 108 Конституції Російської Федерації). 

 Федеральні конституційні закони приймаються тільки з предметів ведення Російської Федерації, перерахованим у ст. 71 та інших статтях Конституції Російської Федерації. Зокрема, в галузі оборони і безпеки до них відносяться: 

 - Ст. 56 - встановлює конституційні принципи режиму надзвичайного стану; 

 - Ч. 1 ст. 70 - присвячена державним символам Російської Федерації; 

 - Ч. 3 ст. 87 - ставиться до режиму воєнного стану; 

 - Ст. 88 - про уповноваження Президента Російської Федерації вводити надзвичайний стан; 

 - Ч. 3 ст. 118 - відноситься до встановлення судової системи Росії. 

 Особлива юридична сила федеральних конституційних законів знаходить своє вираження в тому, що їм не повинні суперечити звичайні федеральні закони. До федеральним конституційним законам у сфері військової діяльності держави належать: 

 - Федеральний конституційний закон «Про воєнний стан» від 30 січня 2002 р. № 1-ФКЗ; 

 - Федеральний конституційний закон «Про надзвичайний стан» від 30 травня 2001 р. № 3-ФКЗ; 

 - Федеральний конституційний закон «Про Державний прапор Російської Федерації» від 25 грудня 2000 р. № 1-ФКЗ; 

 - Федеральний конституційний закон «Про Державний герб Російської Федерації» від 25 грудня 2000 р. № 2-ФКЗ; 

 - Федеральний конституційний закон «Про військових судах Російської Федерації» від 23 червня 1999 р. № 1-ФКЗ. 

 Федеральний закон «Про військовий обов'язок і військову службу» від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ (зі змінами та доповненнями) є базовим законом для правового регулювання військовий обов'язок і військової служби. Крім Збройних Сил Російської Федерації, військову службу громадяни проходять і в інших військах, військових формуваннях і органах, перерахованих в п. 1 ст. 2 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу». Основу правового регулювання, що враховує специфіку виконання в них військової служби, крім цього Закону, складають і інші федеральні закони: 

 - Федеральний закон «Про Залізничних військах Російської Федерації» від 5 серпня 1995 р. № 126-ФЗ; 

 - Федеральний закон «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» від 6 лютого 1997 р. № 27-ФЗ; 

 - Федеральний закон «Про зовнішню розвідку» від 10 січня 1996 р. № 5-ФЗ; 

 - Федеральний закон «Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації» від 3 квітня 1995 р. № 40-ФЗ; 

 - Федеральний закон «Про державну охорону» від 27 травня 1996 р. № 57-ФЗ і ін 

 Правове становище військовослужбовців закріплено у Федеральному законі «Про статус військовослужбовців» від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ. 

 Підзаконні нормативні правові та інші акти, що регулюють відносини у сфері оборони та воєнної безпеки, повинні видаватися тільки в розвиток законодавства про оборону та безпеки і не суперечити йому.

 Важливе значення у правовому регулюванні військово-службових відносин мають військові статути. Військовий статут - це нормативно-правовий звід правил поведінки і діяльності військовослужбовців, встановлений на тривалий час і регулюючий певну сторону життя, побуту, діяльності (підготовки та бойового використання) Збройних Сил (окремих їх складових частин), інших військ, військових формувань і органів, органів військового управління, окремих військовослужбовців. 

 До загальновійськових статутів відносяться - Дисциплінарний статут, Статут внутрішньої служби, Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил Російської Федерації, дія яких поширюється на військовослужбовців не тільки Збройних Сил, а й інших військ і органів. Вони введені в дію Указом Президента Російської Федераціі10. Інші військові статути вводяться в дію керівником федерального органу виконавчої влади. Військові статути - внутрішньо узгоджена, перевірена життям, постійно збагачував практикою і досвідом військового будівництва система правових і моральних норм поведінки й діяльності военнослужащіх11. 

 Специфічним джерелом військового права є правові акти органів військового управління (акти військового управління). Акт військового управління є виражене на основі та на виконання закону в межах компетенції органу військового управління державно-владний припис (розпорядження, веління, встановлення), спрямоване на регулювання відносин у процесі організації військового управління, життя, побуту і діяльності військ. 

 Акти військового управління характеризуються підзаконні і авторитарністю. 

 Подзаконность акта означає, що видається акт за своїм змістом не повинен суперечити вимогам законодавчих актів, видається в межах компетенції даного органу управління і в порядку, встановленому законом. Подзаконность акта військового управління в широкому сенсі розуміється і як відповідність актів не лише закону, але і підзаконним актам інших державних органів та органів військового управління. Акти військового управління викликають певні юридичні наслідки, які можуть виражатися у встановленні відповідних правил поведінки (норм) загального характеру або зачіпати відносини, пов'язані з конкретними особами, тобто вони мають правовий характер. 

 Авторитарність акта військового управління означає обов'язковість його виконання особами та органами, на яких він поширюється, незалежно від того, є ці особи підлеглими органу, що видав акт, або не є, а також незалежно від згоди виконавців акту (імперативність акта військового управління). 

 Акти військового управління відрізняються від службових документів, які не мають правового характеру (різні облікові документи, довідки, доповіді, рапорти та ін.) Такі службові документи не встановлюють і не змінюють конкретні правові відносини. Однак службові документи можуть виступати передумовою для видання актів військового управління. 

 Основними видами актів військового управління є: накази, директиви, положення, настанови, інструкції, розпорядження, вказівки, накази. 

 Наказ - основний вид актів військового управління (основний розпорядчий службовий документ військового управління), видаваний на правах єдиноначальності командиром (начальником) військової частини. Він являє собою обов'язкове для виконання, виражене в суворій відповідності з законом письмове повеління органу військового управління, засноване на единоначалии. 

 Єдиноначальність є одним з принципів взаємовідносин між військовослужбовцями. Суть його полягає в тому, що командир (начальник) наділяється всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і на нього покладається персональна відповідальність перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу. 

 Командир як единоначальник вправі одноосібно приймати рішення, віддавати відповідні накази і забезпечувати їх виконання. Право командира (начальника) віддавати наказ і обов'язок підлеглого беззаперечно коритися як основні принципи єдиноначальності закріплені ДУ ЗС РФ. Дана вимога цілком випливає з характеру військової організації держави і є непорушним принципом службових взаємин, стрижнем військової дисципліни. З цієї особливості військово-службових відносин також випливає ряд юридичних наслідків: за службову необхідність і доцільність відданого наказу відповідає начальник; подання скарги не може зупинити виконання наказу; в разі відкритого непокори підлеглого начальник не тільки має право, але і зобов'язаний вжити всіх заходів примусу, аж до арешту винного та притягнення його до кримінальної відповідальності, а у виняткових випадках з цією метою може бути застосована зброя; ніякі органи влади не мають права втручатися в законну діяльність військового командування. Інакше кажучи, командири (начальники) по відношенню до підлеглих наділені набагато більшим обсягом владних повноважень, ніж відповідні посадові особи невійськових державних організацій. 

 Водночас єдиноначальність не є абсолютним, тобто безмежним. Командирам-єдиноначальників надається такий обсяг повноважень, який забезпечує ефективний контроль над усіма сторонами життя і діяльності військової частини, їх самостійність в одноосібному вирішенні основних питань здійснення влади. Вони не вправі переступати межу влади, яким вони наділені законами, іншими правовими актами. Таким чином, принцип беззаперечного виконання наказів виходить із презумпції законності цих наказів та їх відповідності інтересам військової служби. Наказ віддається тільки по службі і в інтересах служби, в межах компетенції даного начальника. В іншому випадку для нього настає відповідальність аж до кримінальної, якщо це спричинило суспільно небезпечні наслідки. 

 Директива - розпорядчий службовий документ, що містить вказівки з підготовки і ведення бойових дій, питань бойової готовності, всебічного забезпечення військ (сил), бойової та оперативної підготовки, навчання, виховання, штатної організації та інших питань життя і діяльності військ (сил). Директива застосовується головним чином в системі керівництва військами, стратегічними і оперативно-стратегічними об'єднаннями. 

 Накази і директиви видаються на виконання законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов і розпоряджень Уряду Російської Федерації, наказів і директив вищестоящих командирів (начальників), а також в ініціативному порядку. 

 Повчання - систематизований звід правил діяльності або правила поводження із зброєю, бойовою технікою і їх застосування. Норми, включені в настанови, носять описовий, технічний характер, але їх дотримання обов'язково, оскільки їх порушення може спричинити юридичну відповідальність винних осіб. Іноді деякі норми технічного характеру вдягаються у форму керівництва. 

 Положення - акт, що визначає яку-небудь конкретну область військово-службових відносин або встановлює структуру і правове становище того чи іншого органу. 

 Інструкція - акт, що містить правила діяльності того чи іншого органу, військової посадової особи, військовослужбовця. 

 Постанова - правовий акт, який містить рішення колегіального органу чи посадової особи (постанова Військової ради, постанову про порушення кримінальної справи та ін.) 

 Припис - письмове розпорядження, що складається за певною формою. Начальники дають розпорядження підлеглим їм військовослужбовцям з конкретним зазначенням того, що, де і до якого терміну вони повинні виконати. Припис засвідчує, що дана особа уповноважена і зобов'язана виконати дії, вказані в ньому. 

 Вказівка - розпорядчий службовий документ, видаваний переважно з питань інформаційно-методичного характеру, а також з питань, пов'язаних з організацією виконання наказів (директив) та інших актів вищестоящих органів. 

 Розпорядження - акт, що видається начальником штабу від імені командира військової частини, в якому до підлеглих доводяться завдання з окремих питань. 

 Акти органів військового управління можна групувати за такими основними ознаками (критеріями): 

 - Юридичним властивостями; 

 - Органам, котрий подає акти; 

 - Правообязанного суб'єктам; 

 - Характером регульованих питань. 

 За юридичними властивостями акти військового управління поділяються на нормативні та індивідуальні. Нормативними називаються акти військового управління, що містять правила поведінки загального характеру (до них відносяться інструкції, положення та настанови). Індивідуальні акти військового управління призначені на основі та на виконання нормативних актів регулювати конкретні питання і поширюються на конкретну особу або певну групу осіб, тобто це акти застосування норм дії права до конкретних випадків (накази про присвоєння військових звань, призначення на посади, про заохоченні, про накладення дисциплінарних стягнень). 

 За котрий подає органам акти військового управління класифікуються відповідно до системи органів військового управління. Значення цієї класифікації полягає в тому, що юридична сила акту військового управління визначається тим, яке місце в системі органів військового управління займає видав його орган. Юридична сила акта означає підпорядкованість актів. 

 За правообязанного суб'єктам акти військового управління поділяються на такі групи: акти, звернені до органів військового управління або посадовим особам; акти, звернені до конкретних військовослужбовцем чи групі військовослужбовців; акти, звернені до громадян, які у запасі, або призовникам; акти, звернені ні до військовим органам чи організаціям, цивільним особам (наприклад, знаходяться в місцевостях, оголошених на військовому положенні). 

 За характером регульованих питань акти військового управління можуть бути розділені на: 

 - Акти управління бойовими діями військ; 

 - Акти управління бойовою підготовкою особового складу; 

 - Акти стройового управління та організації служб військ; 

 - Акти матеріально-технічного забезпечення військ. 

 Акти військового управління, в тому числі і акти управління військової частини, повинні відповідати певним вимогам. Основна вимога, що пред'являється до актів військового управління, полягає в тому, щоб вони не суперечили закону і актам вищих державних органів, були видані на їх основі та в установлених в них цілях. Акти нижчестоящих органів військового управління повинні, крім того, перебувати в суворій відповідності з актами вищестоящих військових органів і бути виданими на їх основі. 

 У структурному відношенні акти військового управління повинні бути складені коротко, ясно і чітко, без вживання формулювань, що породжують різні тлумачення документів, а також термінів і скорочень, не передбачених статутами та настановами. В акті військового управління не допускається і дублювання вимог, викладених у раніше виданих актах. При необхідності робляться посилання на раніше виданий акт. В актах військового управління зазначаються: найменування акта, його дата і місце видання; орган, що видав акт; коло органів та осіб, зобов'язаних виконати акт; зміст запропонованих дій і термін їх виконання. 

 Контрольні питання 

 1. Які основні ознаки права? 

 2. Що таке джерела права, їх види і характеристика? 

 3. У чому полягає відмінність між правом і законом? 

 4. Що таке норма права, її ознаки, структура? 

 5. Класифікація норм права та її значення для практики. 

 6. Які особливості і характерні ознаки нормативного правового акта, їх класифікація? 

 7. Що розуміється під юридичною силою нормативного правового акта і як підрозділяються нормативні правові акти за юридичною силою? 

 8. Які основні ознаки закону? 

 9. Класифікація та коротка характеристика підзаконних нормативних правових актів. 

 10. Що таке система права і система законодавства? Їх співвідношення. 

 11. Поняття військового права і військового законодавства. 

 12. Акти військового управління: поняття, види, ознаки. 

 Інформація, релевантна "§ 4. Поняття військового права та військового законодавства"

1. Загидулин Р. А.. Правові основи функціонування силових структур у громадянському суспільстві Росії. - Хабаровськ: Вид-во Хабар. держ. техн. ун-ту, 2001. - 144 с., 2001
     військового законодавства і основні принципи змін у системі норм права, що регулюють відносини у сфері функціонування Збройних Сил Російської Федерації та інших силових структур. Теоретично обгрунтовано положення про необхідність докорінного реформування військового законодавства на сучасному етапі розвитку Російської держави та її еволюційного зміни надалі
   
2.  Глава 18. Основні положення військового права зарубіжних государств268
     військового права зарубіжних
   
3. 42. Правовий режим воєнного стану
     воєнного стану протягом 48 год після його оприлюднення, в іншому випадку указ Президента РФ втрачає силу). Воєнний стан скасовується указом Президента РФ, коли відпадуть обставини, що послужили підставою для введення воєнного стану. Режим воєнного стану забезпечується органами державної влади та військового управління за сприяння органів місцевого самоврядування.
   
4. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
     військового суду? 17. Яка компетенція і структура окружного (флотського) військового суду? 18. Яка компетенція і структура Військової колегії Верховного Суду
   
5. Глава 3. Впровадження механізму юридичних прав і обов'язків, юридичної відповідальності - основна умова гарантій забезпечення конституційних прав і свобод військовослужбовців
     поняття - «священний обов'язок», «любов до Батьківщини» і т.д. В умовах тоталітарного придушення особистості і наявності силового (КДБ) та ідеологічного (КПРС) апаратів придушення ці норми права діяли досить ефективно, але діяли швидше як звичаї, традиції, ніж як договірно-правові відносини. Однак при цьому і держава виконувало всі свої зобов'язання по «ритуалу», і сторони діяли
   
6. Криза політики військового комунізму.
     воєнного комунізму вичерпала себе; в підсумку більшовики були змушені відступити, виробивши нову економічну
   
7. А. В. Предтеченський. Історія будівництва Петербурга, 1957
   
   
8. § 1. Актуальність військового права
     поняття «військова служба», яке б відображало її особливості в порівнянні з іншими видами державної служби. Військова служба є складним соціальним і правовим інститутом. Вона регулюється нормами конституційного, адміністративного, фінансового, кримінального та деяких інших галузей російського права, визначальними її особливості і відмінності від інших видів державної служби.
   
9. Павлюченков С. А.. Військовий комунізм у Росії: влада і маси. - М., Російське книговидавнича товариство - Історія, - 272 с., 1997
   
   
10. 87. Армія як інститут держави. Правовий статус військовослужбовців.
      військового відомства про стан збройних сил, виконанні військового бюджету. Спеціальні комітети і комісії контролю за діяльністю військових здійснюють перевірку додержання прав військовослужбовців, обгрунтованість рішень про застосування збройних сил і т. д. Безпосереднє керівництво армією здійснює міністерство оборони. Досвід державного будівництва показав, що змішання політичного
    
11. Реформи Людовика IX
      військового та фінансової могутності великих феодалів. Людовик IX розділив королівську курію на лічильну і судову (парламент) палати, поклавши на них фінансові та судові функції. Реформа феодальної курії супроводжувалася комплектуванням складу палат слугами - міністеріаль короля і вченими-юристами (легістами). Міністеріали і легісти активно виступали за зміцнення королівської влади. Великі
    
12. Зміст
      військового законодавства на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства Росії 61 Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах 74 3.3. Основні положення, що регламентують питання комплектування військ офіцерським складом. Порядок атестування офіцерського складу ЗС РФ 97 Висновок 109 Список літератури 114 Додаток 1 128 Додаток 2 136
    
13. Контрольні питання
      військового потенціалу та військового критерію розвитку найбільш геополітично значущих держав у сучасному розвитку? 4. У чому полягав механізм дії піраміди протистояння двох наддержав в період «холодної війни»? 5. Назвіть країни, що входять до складу НАТО. Які наслідки для Росії може мати просування до її кордонів НАТО шляхом прийому нових країн-членів? Розділ I. Геополітика