| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Захист Вітчизни - функція государства12 |
||
|
Термін «функція» має різні значення. У філософському і общесоциологическом плані функція розглядається як «зовнішній прояв властивостей якого-небудь об'єкта в даній системі відносин»; як сукупність звичайних або ж специфічних дій окремих осіб або органів, обумовлених їх природою або необхідністю виживання; нарешті, як наявність у окремої особи або групи осіб специфічних обов'язків, виконання яких їм пропонується в процесі виконання ними службової діяльності (функції лікаря, полісмена і т. п.) 13. Стосовно до держави під терміном "функція", як правило, розуміються основні напрямки його діяльності. Багато теоретичні погляди все більше зводяться до визнання того, що у всіх випадках обговорення функцій держави йдеться про діяльність і ролі держави, а функції держави в будь-який історичний період обумовлюються об'єктивними суспільними потребностямі14. Опції держави характеризуються наступними ознаками: 1. Функція держави не будь-яке, а саме основне, головний напрямок його діяльності, без якого держава на даному історичному етапі або протягом свого існування обійтися не може. Це стійка, що склалася предметна діяльність держави в тій чи іншій сфері. 2. У функціях виражається суть держави. 3. Виконуючи свої функції, держава вирішує поставлені перед ним завдання з управління суспільством, а його діяльність набуває практичну спрямованість. 4. Реалізуються функції у певних формах і особливими, притаманними державної влади методами. Функції держави - це основні (головні) напрямки (сторони, види) діяльності держави з реалізації поставлених перед ним завдань для досягнення певних цілей, обумовлених його общесоциальной сутністю і соціальним призначенням. Опції держави змінюються з часом. На функції впливають умови і проблеми сучасної життєдіяльності суспільства, існування цивілізації (екологія, ядерне озброєння, демографія, сировинні та інші глобальні проблеми) 15. Як Л.А. Морозова, загальносоціальна діяльність держави забезпечує певну ступінь стійкості відносин і зв'язків у суспільстві, його цілісність і єднання на базі громадських інтересів. Чим більше питома вага загальносоціальних функцій, тим вище роль держави як інструменту подолання суперечностей, засоби досягнення суспільного компромісу, стабілізації суспільних зв'язків. Така роль держави змушує його відмовлятися в своїй практичній діяльності від використання виключно методів насильства, примусу. Все частіше йому доводиться звертатися до авторитету загальнодемократичних, гуманістичних інститутів та ідей, наприклад, до ідеї правової держави, панування права в суспільному і політичному житті, дотримання прав людини, захисту національних меншин, різних форм участі населення в державному і громадському житті, до підтримки почав самоврядування, забезпечення свободи друку і гласності, судового захисту прав, законних інтересів громадянина і др.16 Серед функцій держави розрізняються основні неосновні функції. Основні функції - це найбільш загальні, найважливіші напрями діяльності держави щодо здійснення корінних стратегічних завдань і цілей, що стоять перед ним у певний історичний період. Основні функції держави виконуються в різній мірі всіма або багатьма ланками державного апарату. З великою часткою умовності можна виділити неосновні функції держави, які, як правило, здійснюються спеціально призначеними для цього органами. Забезпечення захисту Російської Федерації є одним з найважливіших напрямів діяльності держави. На державі лежить обов'язок здійснення однією з першорядних завдань - «захист його цілісності і незалежності» 17. Кожна держава має інтереси і цілі, детерміновані його сутністю, яка визначається тим, чиїм інтересам вона (держава) служить. Залежно від цього розрізняють дві сторони сутності держави: класову (точніше було б сказати - групову, чи колективну) і общесоциальную. У різні періоди історії кожної конкретної держави ці дві сторони сутності держави або чергувалися, або діяли одночасно, тільки в різних співвідношеннях: на окремих етапах акценти зміщувалися то на обслуговування інтересів якихось привілейованих суспільних груп, шарів або страт, то на збереження цілісності та забезпечення функціонування всього суспільства. Таким чином, головний інтерес держави як явища полягає в тому, щоб зберегти цілісність суспільства і забезпечити його функціонування. Якщо під державним інтересом розуміти сукупний результат інтересів нації, суспільства і його шарів, а також індивідуальних інтересів, то в даному випадку термін «державний інтерес» збігається за змістом з терміном «національний інтерес». У якому співвідношенні поняття «інтерес» знаходиться з близькими йому категоріями - «потреба», «мета», «цінність»? Головна потреба суспільства полягає в об'єктивній необхідності підтримувати умови життєдіяльності його складових частин і задовольняється створенням держави. Головна потреба держави полягає у збереженні його як такого. Інтереси виражають шляхи і способи задоволення потреб, а все те, що задовольняє потреби, позначається поняттям цінності. Водночас інтерес у задоволенні потреб реалізується через систему цілей і функцій держави. Держава виступає в якості об'єкта, що володіє певною цінністю, оскільки до його збереження проявляється інтерес. Цінність держави полягає в його територіальної цілісності, незалежності, збереження прав людини і т. д. Для того щоб цінність держави була збережена або придбана, держава ставить мету, визначаючи при цьому свої інтереси. Таким чином, співвідношення понять «інтерес», «потреба», «цінність», «мета» можна проілюструвати наступним алгоритмом: потреба (збереження держави) може бути задоволена цінністю (наявністю в державі певних благ, в тому числі інститутів для реалізації потребності18); держава ставить мету (шляху) - опанувати цінністю і визначає в цьому плані свої інтереси в способах її реалізації, тобто конкретних функціях. Для досягнення своїх цілей держава здійснює певні функції, що представляють собою стійко сформовані основні напрями його діяльності. Н.М. Коркунов ще понад століття тому вказував, що, намагаючись забезпечити здійснення інтересів і культурних ідеалів, держави перебувають у безперестанної боротьбі між собою, то збройної, то мірной19. Чим більш значну частину своїх потреб держава не може забезпечити за рахунок внутрішніх ресурсів, тим більшою мірою його інтереси спрямовані назовні і тим більшу роль воно прагне забезпечити собі в міжнародних відносинах. Зовнішні інтереси держави в кінцевому рахунку ставляться на службу внутрішнім. Аж до ХХ в. внутрішні інтереси провідних держав вирішувалися головним чином внаслідок відкритої боротьби за колонії, за переділ залежних територій. Історія ХХ століття також показує приклади просторової експансії, але вже, як правило, у формі агресії проти суверенних держав, які мали ті ж цілі - захоплення території, оволодіння природними та іншими ресурсами. Крім того, світове співтовариство є свідком участі окремих держав чи їх груп у збройних конфліктах, які на відміну від війни носять обмежений масштаб, як просторовий, так і тимчасовою. Військова доктрина Російської Федерації вказує такі форми збройних конфліктів, як збройний інцидент, збройна акція (операції США в Перській затоці, проти Югославії, в Афганістані та Іраку) та інші збройні сутички, які можуть стати наслідком спроби вирішити національні, етнічні, релігійні та інші суперечності за допомогою засобів збройної боротьби. Таким чином, головними цілями-цінностями для більшості держав об'єктивно були і залишаються збереження її територіальної цілісності та суверенітету, а також можливість отримання ресурсів (від матеріальних до інтелектуальних), необхідних для внутрішнього розвитку. Для того щоб стабільно отримувати ресурси, необхідно встановити контроль над їх джерелами і потоками - в цьому полягає сьогодні об'єктивний інтерес більшості розвинених государств20. Крім цього, держава може вдаватися до безпосереднього примусу у відносинах зі своїм населенням. «Тому, - зазначає Н.М. Коркунов, - жодна держава не може обійтися без збройної сили, війська, та органів виконавчої поліції, покликаних саме до здійснення безпосереднього примусу »21. Таким чином, у наявності дві групи державних інтересів, які переслідують реалізацію потреби держави у збереженні самого себе, - зовнішні та внутрішні, в основі яких лежать інтереси іншого порядку: економічні, національні, культурні, релігійні та ін Метою-цінністю, яка визначається національними інтересами, є національна безпека, під якою розуміється стан країни, при якому відсутні або усунені (парирував) реальні зовнішні та внутрішні загрози її національним цінностям, інтересам і національному способу життя, тобто забезпечується реалізація життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави. Концепція національної безпеки Російської Федераціі22 дає її наступне визначення: «Під національною безпекою Російської Федерації розуміється безпеку її багатонаціонального народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Російській Федерації». Національним інтересам можуть перешкоджати певні умови і чинники, що створюють небезпеку національним цінностям і національному способу життя, які в сукупності іменуються погрозами національним інтересам. Вони бувають як внутрішні, так і зовнішні, в залежності від джерела, яким можуть бути інші держави, угруповання осіб, окремі особи, які відбуваються процеси і явища. Загрози національним інтересам також класифікуються залежно від сфери соціальної діяльності (економічної, політичної, соціальної, міжнародної, військової та прикордонної). Загрози національним інтересам усуваються системою захисту національних інтересів, під якою розуміється комплекс заходів із запобігання або нейтралізації посягань, ворожих дій, небезпек і яка, по суті, є реалізацією системи забезпечення національної безпеки держави. Національні інтереси представляють собою першопричину політичних дій і звершень, заломлюючись у вигляді економічних, політичних і військових доктрин, програм, концепцій і т. д. Вибір форм і засобів захисту національних інтересів грунтується на концепції національної безпеки, яка є системою поглядів на національні цінності, інтереси та цілі держави, принципи, засоби, форми їх реалізації та захисту від внутрішніх і зовнішніх загроз. Реалізація та захист національних інтересів відноситься до основної функції держави. На основі національних інтересів відповідні інститути та органи держави виробляють і формують цілі державної політики, які є за своїм змістом відображенням намірів громадян, суспільства і держави в частині задоволення своїх, насамперед життєво важливих, інтересов23. Цілі досягаються шляхом вирішення відповідних їм завдань. Для забезпечення вирішення таких завдань державними органами та інститутами держави виробляються і здійснюються спеціальні заходи. Як співвідносяться поняття «завдання» і «функції» держави? Під останніми розуміються основні напрями внутрішньої і зовнішньої діяльності держави, в яких виражаються і конкретизуються його сутність і соціальне призначення. Зазначена діяльність здійснюється у властивих саме даному типу держави формах і за допомогою специфічних методів. Завдання держави мають початкове значення по відношенню до його функцій, оскільки є їх передумовою і втілюються в життя за допомогою здійснення його функцій, які Г.В. Атаманчук іменує громадськими і до числа яких він відносить функцію забезпечення цілісності і збереження того суспільства, формою якого виступає дане государство24. Рішення державою за допомогою здійснення певної діяльності завдань призводить до реалізації інтересів держави, які існують об'єктивно і незалежно від їх нормативного закріплення у тому чи іншому правовому акті. Однак для того щоб діяльність держави в тому чи іншому напрямку була легітимною, необхідно юридичне закріплення функцій держави в основному законі держави, тобто його конституції. Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність своєї території (ч. 3 ст. 4 Конституції Російської Федерації). Зазначена цільова установка традиційно в юридичній літературі пов'язувалася з функцією оборони держави, яка ставилася до його зовнішніх функцій25. Однак події останніх років показали, що для цілісності і збереження держави можуть становити небезпеку не тільки зовнішні, але і внутрішні загрози. Отже, забезпечення цілісності і недоторканності своєї території складає не тільки зовнішньополітичний, міждержавний, а й внутрішньодержавний аспект суверенітету Російської Федерації. Як вже було зазначено раніше, цілі держави детерміновані його інтересами. Інтереси нашої держави полягають у непорушності конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності Росії, в політичній, економічній і соціальній стабільності, в безумовному забезпеченні законності і підтримці правопорядку, в розвитку рівноправного і взаємовигідного міжнародного співробітництва. Національні інтереси Росії у військовій сфері полягають у захисті її незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності, у запобіганні військової агресії проти Росії та її союзників, в забезпеченні умов для мирного, демократичного розвитку держави. У Концепції національної безпеки вказані загрози національній безпеці Російської Федерації, до яких, зокрема, віднесені: перехід НАТО до практики силових (військових) дій поза зоною відповідальності блоку і без санкції Ради Безпеки ООН, тероризм, у тому числі міжнародний, діяльність на території Росії іноземних спеціальних служб і використовуваних ними організацій та ін Основними завданнями в галузі національної безпеки Російської Федерації у військовій сфері (військової безпеки) є забезпечення суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, безпеки її прикордонного простору. Під захистом Вітчизни слід, перш за все, розуміти оборону країни, охорону її суверенітету, забезпечення воєнної безпеки держави, цілісності та недоторканності її території. Функція захисту Вітчизни покладається на спеціально створювані державні військові організації (Збройні Сили, інші війська і військові формування) і органи, а також в межах, встановлених законодавством, на все інші установи, організації та підприємства незалежно від форм власності та організаційно-правової форми та громадян Російської Федерації. Державні організації та органи відповідно до їх місцем у державному механізмі і політичній системі мають свої функції, що реалізують їх компетенцію, права та обов'язки, які в сукупності з реалізацією функцій іншими структурними елементами державного апарату призводять до здійснення функцій держави. Збереження державного суверенітету і цілісності Російської Федерації досягається різними засобами, в тому числі і встановленням конституційного обов'язку громадян щодо захисту Вітчизни. Зазначена обов'язок має не тільки зовнішній, а й внутрішній аспект, тобто не тільки участь в обороні держави в разі зовнішньої агресії, але й участь в спеціальних заходах в разі посягання на цілісність держави з боку дестабілізуючих суспільне життя груп населення. Так, частини і підрозділи Збройних Сил Російської Федерації, внутрішніх військ МВС Росії, інших військ і військових формувань залучені до проведення контртерористичної операції в Чеченській Республіці для відновлення конституційного ладу та припинення антидержавних дій з боку незаконних збройних формувань. Російська держава визнає необхідність захисту Вітчизни, покладаючи відповідний обов'язок на кожного російського громадянина, тобто вона носить загальний характер. У той же час для різних категорій громадян конкретні прояви (форми) цього обов'язку різні, що знаходить закріплення в законодавстві. Згідно з Федеральним законом «Про військовий обов'язок і військову службу» для російських громадян передбачається військовий обов'язок в шести формах: військовий облік, обов'язкова підготовка до військової служби, призов на військову службу, проходження військової служби за призовом, перебування в запасі, призов на військові збори і проходження військових зборів у період перебування в запасі. Захист Вітчизни є конституційним обов'язком і обов'язком російських громадян. Зазначене положення Конституції Російської Федерації відповідає загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права. У ст. 29 Загальної декларації прав людини записано: «Кожна людина має обов'язки перед суспільством, у якому тільки й можливий вільний і повний розвиток особистості». У Міжнародному пакті про громадянські і політичні права також зафіксовано, що «окрема людина має обов'язки щодо інших людей і того колективу, до якого він належить». Держава, беручи на себе зобов'язання щодо забезпечення прав громадян, має право вимагати від них правомірної поведінки, яке б відповідало стандартам, зафіксованим в юридичних нормах. У цих цілях держава формулює свої вимоги в системі обов'язків і встановлює заходи юридичної відповідальності за їх невиконання. Під юридичним обов'язком розуміється встановлена законом міра належної, суспільно необхідної поведінки, а також вид (лінія) поведінки. Поведінка має визначатися і встановлюватися державою, воно має бути не тільки необхідним, але і можливим. У Російській Федерації конституційна (основна) обов'язок - це встановлена державою в інтересах усіх членів суспільства і закріплена в Конституції та федеральному законодавстві необхідність, приписуюча кожному громадянину певні вид і міру поведінки, і відповідальність за неналежне його виконання. Покладаючи військову обов'язок на російських громадян, Федеральний закон «Про військовий обов'язок і військову службу» встановлює конкретні категорії громадян, на яких вона поширюється. Так, наприклад, не підлягають військовому обліку громадяни, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, жіночої статі, не мають військово-облікової спеціальності, які постійно проживають за межами Росії (п. 1 ст. 8 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу») . Звільняються від призову на військову службу і, отже, військової служби за призовом, громадяни, визнані не придатними або обмежено придатними до військової служби за станом здоров'я, які мають вчений ступінь кандидата наук або доктора наук, в силу сімейних обставин та в інших випадках, а ряд категорій громадян не підлягає призову з морально-психологічними якостями (відбувають окремі види кримінальних покарань, що знаходяться під слідством або дізнанням та ін.) Таким чином, можна зробити висновок, що не на всіх російських громадян, які мають можливість виконувати військовий обов'язок, вона покладається державою. Отже, в даному випадку мова йде про необхідну за законом можливості, тобто правової необхідності. Правову необхідність покладання військового обов'язку на різні категорії громадян визначає держава допомогою видання відповідного закону, виходячи з конкретних історичних умов суспільного життя. За чинним російським законодавством військовий обов'язок не є загальною. Вона є похідною від конституційного обов'язку російських громадян щодо захисту Вітчизни, а похідною від військового обов'язку є обов'язок військової служби за призовом окремих категорій російських громадян. Таким чином, відповідно до конституційного принципу рівності обов'язків (ч. 2 ст. 6 Конституції Російської Федерації) всі російські громадяни є носіями конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, але не всі є носіями юридичного обов'язку військової служби. Отже, обов'язок військової служби, маючи конституційну походження, не є конституційним обов'язком російських громадян, оскільки обов'язок щодо несення військової служби не є рівною обов'язком російських громадян, а є юридичним обов'язком їх окремих категорій. Громадяни можуть виконувати свій обов'язок щодо захисту Вітчизни шляхом надання матеріальних засобів, необхідних для організації оборони країни (сплата загальних і спеціальних податків, автотранспортна, гужова, суднова, квартирна повинності), працюючи на будівництві оборонних споруд, на оборонних підприємствах і т. Таким чином, конституційний обов'язок по захисту Вітчизни - це встановлена Російською Федерацією в інтересах усіх членів суспільства і закріплена в Конституції необхідність, приписуюча кожному громадянину визначені законом вид і міру поведінки, і відповідальність за неналежне його виконання. Однак конституційний обов'язок громадян щодо захисту Вітчизни передбачає не тільки необхідність виконання військового обов'язку, в тому числі у вигляді військової служби за призовом, окремими категоріями російських громадян, а й можливість виконувати конституційний обов'язок щодо захисту Вітчизни. Термін «борг» означає, що вимога конституційної норми носить не тільки юридичний, але й глибоко моральний характер. Поняття «обов'язок», з одного боку, підкреслює моральну обов'язок, в даному випадку щодо захисту Вітчизни, а з іншого - можливість добровільно покласти на себе відповідні обов'язки, наприклад, по виконанню військової служби, що знайшло юридичне закріплення в п. 4 ст. 1 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»: «Громадяни вправі виконувати конституційний обов'язок щодо захисту Вітчизни шляхом добровільного вступу на військову службу ...». Носій конституційних обов'язків повинен строго слідувати запропонованим законом увазі і міру поведінки, але в межах цього правового вимоги він може проявляти свою самостійність і активність як у постановці мети, так і в її реалізації. В умовах демократичного суспільства зобов'язана особа є не пасивним об'єктом державного владарювання, а активною особистістю, для якої практичне втілення в життя обов'язків є вільний творчий процес, повний ініціативи та созіданія26. Реалізувати конституційний обов'язок по захисту Вітчизни російські громадяни можуть у формах, встановлених законом. Так, Федеральним законом «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачені добровільна підготовка до військової служби, виконання військової служби за контрактом, надходження громадян у військові освітні установи професійної освіти. Право на вступ на військову службу за контрактом є однією з форм реалізації права російських громадян на працю, гарантованого ст. 37 Конституції Російської Федерації: «Праця вільний. Кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію »(ч. 1). Водночас Основний Закон забороняє примусову працю (ч. 2 ст. 37), що відповідає нормам міжнародного права. У ст. 2 Конвенції Міжнародної організації праці № 29 про примусову чи обов'язкову працю (Женева 28 червня 1930 р.) 27, ст. 4 Конвенції про захист прав людини та основних свобод (Рим, 4 листопада 1950 р.), ст. 1 Конвенції Міжнародної організації праці № 105 про скасування примусової праці (Женева, 25 червня 1957 р.) 28, ст. 6 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права 1966 р. міститься заборона на притягнення до примусової чи обов'язкової праці. Отже, виникає питання про співвідношення обов'язкової військової служби за призовом окремих категорій громадян, що є їх юридичним обов'язком, з гарантованим їм конституційним правом на працю і забороною на примусову працю. У ст. 2 Конвенції Міжнародної організації праці № 29 обумовлено, що не є забороненим примусовим або обов'язковим працею будь обов'язкова військова служба, а в країнах, в яких як законного визнається відмова від військової служби по законних підставах, - і служба, призначена замість обов'язкової військової служби (наприклад, альтернативна громадянська служба). Будь службова діяльність є різновидом трудової діяльності, а військова служба за своєю соціальною сутністю є її особливим різновидом. Проголошуючи право кожного на вільний вибір роду діяльності або професію, Конституція Російської Федерації передбачає можливість обмеження прав і свобод в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, забезпечення обороноздатності і безпеки держави (ч. 3 ст. 55 Конституції Російської Федерації). Отже, виходячи з цілей забезпечення обороноздатності та безпеки законодавець обмежує окремі категорії російських громадян в конституційному праві вибору роду діяльності. У даному випадку мова йде не про позбавлення громадян права на працю, а про покладання обов'язку здійснювати законодавчо визначений вид діяльності - виконувати військову службу за призовом. Тим самим забезпечуються як реалізація всіма громадянами конституційного права на працю, так і виконання ними конституційного обов'язку і обов'язку щодо захисту Вітчизни у формі виконання військової служби в різному порядку - при вступі на неї за призовом або в добровільному порядку. Чи не порушуються при цьому і конституційні принципи рівності перед законом та рівності прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших обставин. Військова служба за призовом має обов'язковий характер стосовно всіх громадян, на яких поширюється, і, отже, не суперечить ст. 19 (ч.1) Конституції Російської Федерації. Конституційні принципи рівності припускають рівність можливостей, в тому числі у виборі шляхів виконання конституційного обов'язку. Так, будь-який громадянин, який підлягає призову на військову службу, може на законній підставі скористатися відстрочкою від призову, наприклад, при вступі до навчального закладу професійної освіти, що має державну акредитацію, реалізуючи при цьому конституційне право на освіту, гарантоване ч. 1 ст. 43 Конституції Російської Федерації. Різні правові наслідки, пов'язані з таким вільним вибором, не можуть розглядатися як порушення гарантій, закріплених у ст. 19 (ч. 2) Конституції Російської Федерації. Отже, призов на військову службу і військова служба за призовом, які є за російським законодавством формами військової обов'язки, не припускають позбавлення громадян права на працю, але обмежують їх на визначений законом термін у реалізації їх конституційного права на вільне розпорядження своїми здібностями до праці і вибір роду діяльності. Борг і обов'язок по захисту Вітчизни в різних формах, у тому числі у формі виконання військової служби, Конституція Російської Федерації покладає на російських громадян. Чи мають можливість нести військову службу іноземні громадяни в сучасній Росії? В даний час ст. 62 Конституції Російської Федерації закріплює, що іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором. Відповідно до ст. 32 Конституції Російської Федерації рівний доступ до державної служби мають тільки громадяни Російської Федерації. Статтею 59 Конституції Російської Федерації, ст. 1 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу» обов'язок по захисту Вітчизни, військова обов'язок, в тому числі обов'язок проходження військової служби за призовом, і право добровільного виконання конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни передбачені виключно для громадян Російської Федерації. Водночас Федеральний закон «Про військовий обов'язок і військову службу» не встановлює прямої заборони на військову службу іноземців. В окремих випадках держава може допускати можливість військової служби іноземних громадян. Так, деякі країни - учасниці Співдружності Незалежних Держав до формування національних військових кадрів допускали можливість комплектування своїх збройних сил військовослужбовцями, які є громадянами Російської Федераціі29. В даний час в Росії з прийняттям Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації» від 11 листопада 2003 р. № 141-ФЗ передбачено можливість військової служби за контрактом іноземних громадян на військових посадах, що підлягають заміщенню солдатами, матросами, сержантами і старшинами, у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах. В основному передбачається військова служба іноземних громадян, які є громадянами держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав. Будучи похідною від громадянства, обов'язок із захисту держави є невід'ємною частиною поняття громадянства. Згідно ст. 62 Конституції Російської Федерації за особою, яка перебуває у громадянстві Російської Федерації, не визнається належність до громадянства іншої держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації. Громадянину Російської Федерації може бути дозволено за його клопотанням мати одночасно громадянство іншої держави, з яким є відповідний договір Російської Федерації. Особливе значення має вказівка на те, що громадяни Російської Федерації, мають також інше громадянство, не можуть на цій підставі бути обмежені в правах, ухилятися від виконання обов'язків або звільнятися від відповідальності, що випливають з громадянства Російської Федерації. Отже, громадяни Російської Федерації, що мають подвійне громадянство, повинні виконувати покладену на них обов'язок по захисту Вітчизни, в тому числі і у формі військового обов'язку, нарівні з усіма іншими громадянами Росії. За такими громадянами слід також визнати їх право на загальних з іншими громадянами Російської Федерації підставах вступити на військову службу в добровільному порядку за контрактом.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Захист Вітчизни - функція государства12" |
||
|
||