| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Право загального природокористування |
||
|
Загальна природокористування є загальнодоступним, тобто не вимагає в кожному конкретному випадку особливого дозволу з боку компетентних державних органів, а також юридичних або фізичних осіб, за якими природні об'єкти закріплені в користування. Загальне природокористування пов'язане з реалізацією природного права кожного на сприятливе навколишнє середовище. Право на таке користування природними об'єктами виникає безпосередньо із законів чи інших нормативних актів. При цьому, однак, у ряді випадків встановлюються межі та умови загального користування природними ресурсами. У земельному законодавстві прямо не передбачається загальне землекористування. Однак у складі земель поселень виділяються рекреаційні територіальні зони, на яких здійснюється право загального землекористування. Землями загального користування в значній мірі є землі лісового фонду, правовий режим яких визначається земельним законодавством. Категорію земельних ділянок загального користування вводить також ГК РФ. Відповідно до ст. 262 громадяни мають право вільно, без будь-яких дозволів перебувати на незакритих для загального доступу земельних ділянках, що перебувають у державній або муніципальній власності, і використовувати наявні на цих ділянках природні об'єкти в межах, що допускаються законом та іншими правовими актами, а також власником відповідного земельної ділянки. Крім того, якщо земельна ділянка не обгороджений або його власник іншим способом ясно не позначені, що вхід на дільницю без його дозволу не допускається, будь-яка особа може пройти через ділянку за умови, що це не завдає шкоди чи занепокоєння власнику. Право обмеженого користування чужою земельною ділянкою (сервітут) передбачає ЗК РФ (ст. 73). При цьому виділяється приватний і публічний сервітут. Приватний сервітут встановлюється відповідно до цивільного законодавства. Публічний сервітут встановлюється законом або іншим нормативним правовим актом РФ, нормативним правовим актом суб'єкта РФ, нормативним правовим актом органу місцевого самоврядування у випадках, якщо це необхідно для забезпечення інтересів держави, місцевого самоврядування або місцевого населення, без вилучення земельних ділянок. Новацією Земельного кодексу РФ є те, що встановлення публічного сервітуту здійснюється з урахуванням результатів громадських слухань. Публічні сервітути можуть встановлюватися, зокрема, для: - проходу або проїзду через земельну ділянку; - проведення дренажних робіт на земельній ділянці; - забору води та водопою; - прогону худоби через земельну ділянку; - використання земельної ділянки з метою полювання , лову риби в розташованому на земельній ділянці замкнутому водоймі, збирання дикорослих рослин у встановлені терміни та в установленому порядку; - вільного доступу до прибережної смуги. Відповідно до Земельного кодексу РФ сервітут може бути терміновим або постійним. Закон про надра закріпив також право загального користування ресурсами недр. Власники, власники земельних ділянок мають право на свій розсуд у їх межах здійснювати видобуток загальнопоширених корисних копалин і будівництво під- 164 VII. Право природокористування земних споруд для своїх потреб на глибину до п'яти метрів, а також пристрій і експлуатацію побутових колодязів та свердловин перший водоносний горизонт, який не є джерелом централізованого водопостачання, в порядку, що встановлюється відповідними ор'ганамі виконавчої влади суб'єктів РФ. Земельний кодекс РФ також допускає можливість використання власниками земельних ділянок та землекористувачами в установленому порядку для власних потреб наявних на земельній ділянці загальнопоширених корисних копалин, прісних підземних вод (ст. 40, 41). Досить повно і чітко право загального користування водами і лісами виражено в лісовому та водному законодавстві. Лісовий кодекс РФ (ст. 86) широко регулює перебування громадян у лісах: громадяни мають право безкоштовно перебувати на території лісового фонду та лісів, що не входять в лісовий фонд, збирати для власних потреб дикорослі плоди, ягоди , горіхи, гриби, інші харчові лісові ресурси, лікарські рослини і технічна сировина, брати участь у культурно-оздоровчих, туристичних і спортивних заходах, полювати, якщо інше не передбачено законодавством РФ. Так, забороняється збирання та заготівля громадянами дикорослих рослин і грибів, види яких занесені до Червоної книги РФ та до переліку нарковмісних рослин і природного наркомісткої сировини. Здійснюючи право вільного перебування в лісах, громадяни зобов'язані дотримуватися правил пожежної безпеки, не допускати поломку, порубку дерев і чагарників, пошкодження лісових культур, засмічення лісів, знищення і розорення мурашників і гнізд птахів, а також дотримуватися інші вимоги законодавства Росії. У той же час-перебування громадян у лісах, збір дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших харчових лісових ресурсів, лікарських рослин і технічної сировини можуть бути обмежені в порядку, який визначається законодавством суб'єктів РФ, в тому числі в інтересах пожежної безпеки лісів, ведення горіхово-промислового, лесоплодового або лісонасіннєвої господарства, а в державних природних заповідниках, національних парках, природних парках і на інших особливо охоронюваних- 2. Право загального природокористування 165 екпортувати природних територіях - у зв'язку з встановленим на них режимом лісокористування. Загальне водокористування традиційно передбачається російським водним законодавством. Відповідно до Водного кодексу РФ загальне водокористування являє собою використання водних об'єктів без застосування споруд, технічних засобів та пристроїв. Воно може здійснюватися громадянами та юридичними особами без отримання ліцензії на водокористування. Загальне водокористування реалізується в цілях забору води для питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, плавання на маломірних плавальних засобах, водопою худоби. \ Однак загальне водокористування передбачає обов'язкове дотримання правил охорони життя людей на водних об'єктах, а також умов, встановлюваних уповноваженими державними органами. При цьому органи місцевого самоврядування встановлюють місця, де заборонені забір води для питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, плавання на маломірних плавальних засобах, водопій худоби, а також визначають інші умови загального водокористування на водних об'єктах , розташованих на територіях міських, сільських поселень і інших муніципальних утворень. Водний кодекс РФ виділяє як самостійну різновид водних об'єктів об'єкти загального користування (ст. 20). Водні об'єкти загального користування - це об'єкти, що знаходяться в загальнодоступному, відкритому користуванні. Для загального користування призначається, однак, не весь водойму, а лише смуга суші уздовж берегів водних об'єктів загального користування (бечевник). При цьому кожен має право (без використання транспорту) користуватися бечевніков для пересування і перебування у водного об'єкта загального користування, в тому числі рибальства та причалювання плавальних засобів. Ширина бечевніков не може перевищувати 20 м. У формах публічного та приватного водних сервітутів регулює право водокористування ВК РФ (ст. 43). Публічний водний 166 VII. Право природокористування сервітут дає право кожному користуватися водними об'єктами загального користування й іншими водними об'єктами, якщо інше не передбачено законодавством РФ. Приватний водний сервітут встановлює право зацікавлених осіб обмеженого користування водним'і об'єктами, наданими в довгострокове або короткострокове користування. Даний вид сервітуту може встановлюватися або в силу договору між водокористувачем і суб'єктом сервітуту, або на підставі судового рішення. Приватний водний сервітут не є формою реалізації права загального водокористування, так як надається на основі договору або рішення суду. Публічні та приватні водні сервітути також носять цільовий характер. Вони можуть встановлюватися в цілях: - забору води без застосування споруд, технічних засобів та пристроїв; - водопою і прогону худоби; - використання водних об'єктів як водних шляхів для поромів, човнів та інших маломірних плавальних засобів та ін Для здійснення водних сервітутів, як і для реалізації права загального водокористування, не потрібно отримання ліцензії на водокористування. Таким чином, регулюючи право загального природокористування, законодавство обмежує його межами, пов'язаними із задоволенням при цьому власних потреб. Закон про тваринний світ прямо не передбачає права загального користування тваринним світом. Більш того, ст. 33 встановлює, що об'єкти тваринного світу можуть надаватися юридичним особам в довгострокове користування і громадянам - в короткострокове користування. Однак Положенням про ліцензування діяльності з організації спортивного та любительського лову регулюється ліцензійний порядок лову лише цінних видів риб, водних тварин і рослин. Спортивний і любительський лов видів, не віднесених до цінних, не з метою одержання доходів здійснюється вільно.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Право загального природокористування " |
||
|
||