ГЛАВА 10. ПОПЕРЕДЖЕННЯ І ПРИПИНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Під останніми розуміються умисні або необережні діяння (дії або бездіяльності) господарського суб'єкта, безпосередньо займається підприємницькою діяльністю, або посадової особи державного органу при вирішенні питань, пов'язаних із здійсненням суб'єктами зазначеної діяльності, що складаються в недотриманні адміністративно- правових розпоряджень, які у законодавстві про підприємницьку діяльність.

Залежно від характеру охоронюваних суспільних відносин, що складаються в даній сфері, на які вчиняються протиправні посягання, виділяються такі основні види адміністративних правопорушень:

зазіхають на права громадян і здоров'я населення:

порушення законодавства про працю та законодавства про охорону праці; порушення санітарно-гігієнічних і санітарно-

135

протиепідемічних правил і норм; незаконне придбання або зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах;

зазіхають на власність:

порушення права державної власності на надра;

порушення права державної власності на води; порушення права державної власності на ліси; порушення права державної власності на тваринний світ;

в галузі охорони навколишнього природного середовища:

безгосподарне використання земель ; псування сільськогосподарських та інших земель; порушення правил охорони водних ресурсів; введення в експлуатацію об'єктів без пристроїв, що запобігають шкідливому впливу на ліси; викид забруднюючих речовин в атмосферу з перевищенням нормативів або без дозволу і шкідливий фізичний вплив на атмосферне повітря;

порушення правил полювання та рибальства, а також правил здійснення інших видів користування тваринним світом;

в галузі промисловості, використання теплової та електричної енергії:

марнотратне витрачання електричної та теплової енергії; порушення, пов'язані з використанням газу; пошкодження газопроводу при виробництві робіт;

в сільському господарстві:

порушення ветеринарно-санітарних правил; вивезення матеріалів, що не минулих карантинну перевірку і відповідну обробку; незаконний посів або вирощування олійного маку чи конопель; порушення правил щодо карантину тварин та інших ветеринарно-санітарних правил;

на транспорті і в галузі дорожнього господарства та зв'язку:

порушення правил вантаження, розвантаження та складування вантажів у річкових портах і на пристанях; порушення правил перевезення небезпечних речовин і предметів на залізничному, морському, річковому та автомобільному транспорті та електротранспорті;

в області житлово-комунального господарства та благоустрою:

самовільне будівництво господарських і побутових будівель;

в галузі торгівлі та фінансів:

порушення правил торгівлі; продаж товарів неналежної якості або з порушенням санітарних норм; продаж товарів без документів; порушення державної дисципліни цін;

незаконні операції з іноземною валютою та платіжними документами; порушення порядку заняття кустарно-ремісничими

136

промислами та іншою індивідуальною трудовою діяльністю;

заняття забороненими видами індивідуальної трудової діяльності;

зазіхають на встановлений порядок управління:

невиконання або неналежне виконання приписів, виданих органами державного контролю в межах їх компетенції; порушення або невиконання правил пожежної безпеки; порушення обов'язкових вимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації; порушення вимог нормативних документів щодо забезпечення єдності вимірювань; порушення митних правил.

Одна з підсистем заходів адміністративного примусу представлена адміністративно-попереджувальними заходами. Юридичною підставою для їх застосування є не правопорушення, а настання особливих, передбачених у законодавстві умов, пов'язаних з діями конкретної особи. Ці заходи здійснюються на строго законних підставах і їм властива яскраво виражена спрямованість, яка знаходить закріплення в чинному законодавстві. Природно, що цілі їх застосування матимуть суто профілактичний характер. Основним видом адміністративно-правових заходів попередження порушень законодавства у зазначеній сфері є здійснення відповідними представниками органів внутрішніх справ контролю за дотриманням особливого порядку заняття зазначеною діяльністю.

Основною формою названого контролю є перевірка. Підставою для перевірки можуть служити скарги і заяви громадян як є споживачами продукції, виробленої підприємцями, особами, яким виявляються платні послуги, так і працюючих на підприємстві за договором (контрактом), публікації у пресі про стали відомими факти порушення законодавства про підприємницьку діяльність, отримані іншим шляхом зведення про зазначені факти порушення законодавства про підприємницьку діяльність (наприклад, в процесі оперативно-розшукової діяльності), виконання раніше прийнятих планів, перевірок і т.д. У процесі її проведення рекомендується перевіряти у підприємців наявність необхідних документів (державного свідоцтва, паспорти, ліцензії або іншого документа, що засвідчує особу); зіставляти найменування вироблених товарів чи послуг, що надаються, зафіксованих у державному свід-

137

тельстве, з фактично вироблених і реалізованих товарів і надаються послугами; встановлювати наявність товарів, виготовлення та реалізація яких підприємцям заборонена;

здійснювати зустрічні перевірки конкретної кількості вироблених та реалізованих товарів, зазначених у звітних документах, з фактичним їх кількістю (як шляхом зняття залишків сировини і матеріалів, так і за допомогою аналізу прибуткових документів магазинів, які здійснюють прийом зазначених товарів від окремих громадян, підприємств з метою їх подальшої реалізації); перевіряти законність придбання матеріалів і сировини, вивчати бухгалтерську та іншу звітність і т.д.

Враховуючи многоступенчатость проведення перевірки, їй повинна передувати ретельна підготовка. Остання полягає насамперед у плануванні дій співробітника органів внутрішніх справ. Зокрема, необхідно отримати достатні підстави для проведення перевірки; розробити конкретний перелік питань, що підлягають перевірці; підібрати компетентних перевіряючих осіб (якщо має бути групове здійснення контролю); визначитися з джерелами отримання необхідної інформації (документальні, матеріально-речові, особистісні і т.д.); намітити тактичні прийоми проведення перевірки, а також лінію поведінки співробітника (співробітників) при фактичному виявленні шуканих порушень; підготуватися до швидкої аналітичної обробки отриманої інформації безпосередньо на місці її отримання (це значно заощадить робочий час, що витрачається на перевірку); закріпити навички щодо належного документального оформлення результатів перевірки, будучи готовим до нестандартних ситуацій (наприклад, факту непокори з боку особи, що перевіряється). Крім того, всі працівники органів внутрішніх справ повинні бути додатково ознайомлені з існуючою юридичною відповідальністю за нанесення ними (внаслідок своїх незаконних дій) прямого збитку або наявності (з тієї ж причини) упущеної вигоди для підприємця, що перевіряється. Процедура притягнення до зазначеної відповідальності детально регламентується нормами цивільного процесуального права.

Розробивши детальний план перевірки, необхідно визначитися з її конкретної різновидом. Чинне законодавство і правозастосовна практика дозволяють виділити документальні та фактичні (не пов'язані з дослідженням документів) види перевірок. Залежно від обсягу перевірки

138

поділяються на повні та часткові. При повній перевірці з'ясовуються всі питання, пов'язані з конкретним правопорушенням, а при частковій - лише частина цих питань. Крім того, перевірки можуть бути первинними, додатковими і повторними. Первинна проводиться вперше, повторна - лише тоді, коли необхідно перевірити висновки первинної перевірки (наприклад, якщо ці висновки оскаржуються підприємцем). Додаткова перевірка має на меті встановити нові обставини, не з'ясовані в процесі попередніх контрольних заходів. Так, при суцільних - вивчаються всі наявні документи, а при вибіркових - лише певна їх частина.

З достатньою часткою умовності в процесі безпосередньої перевірки підприємницької діяльності можна виділити чотири самостійних етапи.

Перший етап полягає у взаємній перевірці повноважень перевіряється і перевіряючого особи. Дані повноваження підтверджуються документом, що засвідчує особу, та Статутом господарського суб'єкта для підприємця, що перевіряється. Щоб уникнути можливих непорозумінь перевіряти господарські суб'єкти рекомендується тільки в присутності і за участю осіб, які належать відповідно до Статуту до його керівництва (адміністрації). Проте в офіційному наказі по підприємству керівництво за бажанням може делегувати дані права іншим учасникам. У зв'язку з цим, якщо проявив ініціативу представник господарського суб'єкта не має подібних повноважень, не виключено, що дії перевіряючого згодом можуть бути оскаржені. Однак необхідність розглянутого етапу перевірки полягає в тому, що сам підприємець повинен переконатися в повноваженнях працівника органу внутрішніх справ з перевірки їм тих питань, які він сам собі намітив.

Так, відповідно до чинного законодавства господарський суб'єкт має право не виконувати вимог контролюючих органів з питань, що не входять в їх компетенцію, і не знайомити їх з матеріалами, що не відносяться до предмета контролю.

Якщо знайомство підприємця і перевіряючого відбулося без взаємних претензій і зауважень, настає другий етап - документальна перевірка. У процесі її проведення співробітнику органу внутрішніх справ рекомендується використовувати такі прийоми і методи: арифметична перевірка, зустрічна перевірка, формальна перевірка, нормативна перевірка, метод взаємного

139

контролю та т.д. Водночас підприємець має право не подавати документи, що містять інформацію, що відноситься до комерційної таємниці. Перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю, визначається керівником підприємства, тобто повинен бути в наявності відповідний письмовий наказ. Якщо ж останній відсутній, підприємець зобов'язаний пред'явити всі документи без винятку. Проте законодавством визначено і перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю. Так, відповідно до постанови Уряду РРФСР від 5 грудня 1991 р. № 35 «Про перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю», до останньої не можуть бути віднесені установчі документи (статути, установчі договори, рішення про створення підприємств); документи , що дають право займатися підприємницькою діяльністю (державні свідоцтва і ліцензії);

 відомості про фінансово-господарської діяльності, а також всі інші дані, необхідні для перевірки правильності обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету; документи про платоспроможність підприємства; складі працюючих за наймом, їх заробітну плату і умови праці, про наявність вільних робочих місць ; відомості про забруднення навколишнього середовища; порушенні антимонопольного законодавства; реалізації продукції, що завдає шкоди здоров'ю населення;

 інформація про участь керівних працівників підприємства в інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю.

 Після закінчення документального контролю починається третій етап - фактична перевірка. У процесі її проведення можуть застосовуватися такі заходи адміністративного примусу, які з достатньою часткою умовності можна назвати суміжними, так як за допомогою їх можуть досягатися дві мети: виявлення ознак правопорушень і закріплення отриманих доказів. Іншими словами, вони можуть виступати як в якості адміністративно-запобіжних заходів, так і в якості заходів адміністративно-процесуального забезпечення. Такими є огляд і огляд виготовленої підприємцем продукції, сировини, матеріалів. Основна відмінність огляду від огляду полягає в тому, що перший складається в зовнішній (візуальної) оцінці об'єкта, що перевіряється, а другий - в безпосередньому з ним контакті. До теперішнього часу питання порядку проведення огляду та його документального оформлення

 140

 залишаються неврегульованими в адміністративно-процесуальному законодавстві.

 Після закінчення фактичної перевірки починається четвертий етап - документальне оформлення результатів перевірки. Для перевіряючого найбільш прийнятною формою є протокол. Щоб уникнути подальших непорозумінь рекомендується складати його в двох примірниках, один з яких залишається підприємцю. Протокол повинні підписати всі особи, що брали участь у перевірці. Якщо ж в процесі її проведення право-применитель (особа, яка безпосередньо здійснює перевірку) виявить ознаки складу злочину, то він зобов'язаний негайно доповісти про це начальнику органу внутрішніх справ (міліції), і «тільки після того, як він у якості начальника органу дізнання переконається в тому, що представлені матеріали (рапорту, акти, протоколи, тощо) містять відомості про наявність обставин, що підпадають під ознаки злочину, з'являється привід до порушення кримінальної справи, передбачений п. 6 ч.1 ст. 108 КПК. Якщо начальник органу дізнання прийде до висновку, що для констатації наявності цього приводу необхідно провести додаткову перевірку за матеріалами, вона здійснюється в рамках НЕ кримінально-процесуальної, а оперативно-розшукової чи адміністративної діяльності »1.

 На закінчення відзначимо, що перевірки всіх видів повинні бути спрямовані на ретельне виявлення фактів недотримання діючих загальнообов'язкових правил, що регулюють процес підприємницької діяльності; встановлення всіх винних осіб; точне визначення характеру та розміру заподіяної шкоди; глибокий і всебічний аналіз причин і умов, що сприяють подібних порушень. У той же час діяльність перевіряючих щодо здійснення контрольних функцій повинна здійснюватися в установленому законодавством порядку.

 У разі виявлення в процесі перевірки або за інших обставин ознак конкретного порушення законодавства про підприємницьку діяльність співробітник органів внутрішніх справ має право застосовувати заходи адміністративного припинення, тобто примусове припинення протиправних дей-

 1 Чувілев А.А., Добровольська Т.М. Особливості викладання курсу кримінального процесу в вузах МВС СРСР. Питання методики читання проблемних лекцій з Особливої частини. / Навчально-методичний матеріал. - М.: МВШМ МВС СРСР, 1986. С. 8.

 141

 ствий. Зазначені заходи застосовуються тільки у зв'язку з вчиненням правопорушення і тільки в момент його вчинення. Водночас за формою застосування заходи адміністративного припинення нерідко нагадують заходи адміністративно-процесуального забезпечення.

 Дана обставина іноді викликає труднощі при їх розмежуванні. У зв'язку з цим доцільно пам'ятати принципова відмінність заходів адміністративного припинення від заходів адміністративно-процесуального забезпечення. Перші можуть застосовуватися тільки до особи, безпосередньо вчиняє правопорушення, а другі - до іншим категоріям громадян.

 Видається за доцільне вьвделіть наступні види заходів адміністративного припинення: припинення випуску і реалізації недоброякісної продукції або надання низькоякісних побутових та соціальних послуг; припинення діяльності всього господарюючого суб'єкта або конкретного індивідуального підприємця, якщо порушення встановлених правил може спричинити тяжкі наслідки (наприклад, харчові отруєння або істотної шкоди від самовільного використання громадянином з корисливою метою електричної та теплової енергії); позбавлення права користування землею, яке істотно знижує її родючість; припинення дій з відправлення або отримання незаконно видобутої сировини, матеріалів, інструментів, обладнання; тимчасове призупинення (до з'ясування всіх необхідних обставин) фінансових операцій в різного роду банках; тимчасове відсторонення від керування автомобілем громадянина, який займається незаконним приватним візництвом;

 вилучення у підприємця виготовленої продукції, сировини, матеріалів (з метою подальшого зняття їх залишків); тимчасове вилучення у комерсанта бухгалтерських та інших документів, за допомогою яких можна підтвердити факт вчинення конкретного адміністративного правопорушення у даній сфері; тимчасове вилучення державного свідоцтва та ліцензії на право заняття підприємницькою діяльністю;

 доставлення до органів внутрішніх справ підприємця, який допустив адміністративне правопорушення (у разі, якщо вичерпані інші способи встановлення особи правопорушника та обставин вчинення правопорушення); адміністративне затримання підприємця.

 Проте в даний час немає інструкції про порядок застосування таких заходів адміністративного припинення, як: прекраще-

 142

 ня діяльності господарського суб'єкта, якщо порушення встановлених правил може спричинити тяжкі наслідки; припинення дій з відправлення або отримання незаконно видобутої сировини, матеріалів, устаткування; вилучення бухгалтерських та інших документів, за допомогою яких представляється можливим підтвердити факт вчинення конкретного адміністративного правопорушення у даній сфері. Дана обставина значно ускладнює правозастосовчу практику співробітників контролюючих органів. У зв'язку з цим рекомендується до моменту повного відомчого врегулювання вищеназваних питань використовувати в розглянутій сфері як аналоги деяких нормативних актів міністерств і відомств.

 Надалі по виявленому порушенню законодавства про підприємницьку діяльність контролерами можуть застосовуватися заходи адміністративно-процесуального забезпечення. Зазначені заходи мають цілком певні підстави і цілі застосування. Підставами їх застосування є: наявність достовірних відомостей про вчинення правопорушення; безпосереднє виявлення ознак правопорушення. Цілями розглянутих заходів є: всебічна перевірка відомостей про вчинення правопорушення; докладне й своєчасне з'ясування обставин правопорушення; забезпечення розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті; спосіб-ствование оперативному і точному виконанню прийнятого у справі рішення; забезпечення (в кінцевому рахунку) реалізації державними органами їх правоохоронних функцій.

 Викладене наочно свідчить про те, що при застосуванні заходів адміністративно-процесуального забезпечення вся діяльність перевіряючих спрямована на створення сприятливих умов для прийняття об'єктивного рішення по кожній конкретній справі. Вона здійснюється за двома основними напрямками: виявлення доказів і фіксування доказів. У відповідності зі ст.231 КпАП доказами у справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку органи (посадові особи) встановлюють наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи . Джерелами доказів (згідно тій же статті) є:

 протокол про адміністративне правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; поки-

 143

 зания потерпілого, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, а також інші документи. У сфері підприємницької діяльності представляється можливим виділити наступні види заходів адміністративно-процесуального забезпечення:

 - Службовці цілям виявлення доказів: огляд виробничих і складських приміщень, в яких підприємці здійснюють свою діяльність; огляд специфічної категорії документів - установчих, трудових договорів, бухгалтерського діловодства; огляд сировини, виготовленої продукції; огляд речей; огляд транспортних засобів, особистий огляд підприємців;

 - Службовці цілям фіксування доказів: опечатування виробничих і складських приміщень, а також службових сейфів; отримання письмових пояснень від осіб, які займаються підприємницькою діяльністю; проведення експертизи харчової продукції, виготовленої в процесі підприємницької діяльності, а також технічної експертизи виготовлених предметів; складання протоколу про адміністративне правопорушення ; отримання письмових пояснень від громадян, що працюють за наймом (полягали чи з ними письмові трудові договори, характер їх роботи у конкретного підприємця, вид і джерела отримання використовуваної сировини і матеріалів); виклик в орган внутрішніх справ громадянина, який допустив порушення законодавства про підприємницьку діяльність, в цілях отримання первинного або додаткового письмового пояснення про обставини та причини скоєння названого правопорушення; адміністративне затримання правопорушника; вилучення виготовленої підприємцем продукції, знарядь виробництва і сировини; вилучення у порушника державного свідоцтва на право заняття підприємницькою діяльністю; доставлення до органу внутрішніх справ громадянина, який допустив порушення правових норм про підприємницької діяльності (у разі, якщо вичерпані інші способи встановлення особи правопорушника та обставин вчинення правопорушення), запрошення до державного органу фахівця з метою отримання від нього консультаційної допомоги.

 Одним з обставин, що ускладнюють застосування на практиці останньої з названих заходів адміністративно-процесуального забезпечення, є відсутність чіткої і детальної

 144

 регламентації порядку її здійснення. Більш того, відсутня навіть юридична відповідальність для фахівців, халатно відносяться до змісту формульованих ними висновків. У цьому зв'язку представляється можливим назвати ще одну міру адміністративно-процесуального забезпечення - виклик в орган внутрішніх справ свідка для отримання від нього письмових пояснень про обставини спостерігався ним правопорушення (зокрема, порушення законодавства про підприємницької діяльності). Враховуючи, що застосування заходів означає здійснення дії або сукупності дій, змістом розглянутої групи заходів будуть процесуальні дії.

 Не ставлячи перед собою мети повторення змісту тих статей КоАП, в яких докладно зафіксовані умови і порядок здійснення різних заходів адміністративно-процесуального забезпечення, вважаємо за можливе дати конкретні рекомендації співробітникам органів внутрішніх справ з тактики застосування однієї з них. Зокрема, мова піде про огляд документів бухгалтерського діловодства.

 Розробка в сфері підприємництва єдиного бухгалтерського діловодства має цілком конкретні цілі. З одного боку дана міра сприяє упорядкуванню та стандартизації дій, виконуваних господарюючими суб'єктами в процесі здійснення конкретних фінансових операцій, з іншого є ефективним засобом для швидкого і правильного визначення доходів (прибутку), одержуваних підприємцем за конкретний період часу. Це в свою чергу забезпечує точне обчислення розміру прибуткового податку, який підприємець повинен своєчасно сплачувати до бюджетів різних рівнів.

 Важливу групу названого виду документів становлять ті, які безпосередньо пов'язані з касою і касовими операціями.

 У процесі огляду аналізованої групи документів контролюючому особі рекомендується звертати увагу на прибуткові та видаткові ордери, грошові документи, цінні папери (наприклад, облігації, а також випущені і реалізовані підприємством акції), бланки суворої звітності, відомості на отримання заробітної плати громадянами, які працюють за наймом .

 145

 Друга група представлена тими бухгалтерськими документами, в яких зафіксовані конкретного виду розрахунки господарюючого суб'єкта, наприклад з постачальниками, підрядниками, покупцями, замовниками, підзвітними особами, бюджетом, дебіторами, кредиторами, а також операції з отримання, використання та погашення короткострокових і довгострокових кредитів. Безпосередніми об'єктами перевірки мають бути журнали - ордера і відомості до них, картки аналітичного обліку та оборотні відомості, машинограми і головна книга.

 За допомогою документів підприємець може спотворювати:

 - Загальну суму грошей, отриману від реалізації (платних послуг, продукції в матеріально-речовому вираженні, продукту розумової праці за конкретний період часу). В основному це відбувається шляхом приховування окремих фактів надання таких послуг, частини виробленої продукції або продукту розумової праці (нових ідей, технології, ноу-хау

 і т д.);

 - Загальну суму передбачених законом витрат шляхом їх

 штучного завищення. До таких витрат належать: оплата придбаного сировини, обладнання; плата за оренду приміщення, заробітна плата найманим робітникам, що виробляють продукцію, а також особам, які займаються її транспортуванням і реалізацією (за умови, що дані працівники не є співвласниками суб'єкта).

 Перераховані обставини мають істотне значення, так як безпосередньо впливають на обчислення розміру прибутку, від якого, в свою чергу, залежить розмір відповідного податку. З метою визначення реального розміру прибутку господарюючого суб'єкта необхідно з суми отриманої загального прибутку відняти суму всіх передбачених законом витрат. Згодом, після сплати з прибутку встановленого розміру податку та інших обов'язкових платежів до бюджету, підприємець отримує чистий прибуток. Саме цим видом прибутку підприємець може розпоряджатися на свій розсуд. Представляється, що проведений (в узагальненому вигляді) аналіз специфіки окремих елементів бухгалтерського діловодства виявиться певною мірою корисним для співробітників, що здійснюють контроль за підприємницькою діяльністю.

 146

 Запитання і завдання для самоперевірки

 1. Перерахуйте підстави для здійснення перевірки господарського суб'єкта співробітниками органів внутрішніх справ.

 2. Назвіть етапи перевірки підприємницької діяльності фізичних та юридичних осіб.

 3. Охарактеризуйте види перевірок, здійснюваних співробітниками органів внутрішніх справ.

 4. Перерахуйте заходи адміністративного припинення, застосовувані працівниками органів внутрішніх справ по відношенню до суб'єктів підприємницької діяльності.

 5. Назвіть заходи адміністративно-процесуального забезпечення, застосовувані співробітниками органів внутрішніх справ по відношенню до господарським суб'єктам.

 6. Охарактеризуйте інформацію, яку може отримати працівник органів внутрішніх справ в процесі застосування вищевказаних заходів адміністративного примусу.

 147

 Інформація, релевантна "Глава 10. ПОПЕРЕДЖЕННЯ І ПРИПИНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ"

1. ПЕРЕДМОВА
     Особлива частина курсу «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» нерозривно пов'язана з Загальною частиною курсу і становить разом з нею єдину дисципліну, досліджувану в освітніх установах середньої та вищої професійної освіти МВС Росії. Разом з тим Особлива частина має свою специфіку, яка полягає в тому, що в ній розглядаються конкретні напрямки
   
2. Завдання судочинства в арбітражних судах
     Завданнями судочинства в арбітражних судах є: захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів осіб, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність, а також прав і законних інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, органів державної влади
   
3.  Глава 13. Правова робота командирів (начальників) щодо попередження правопорушень військовослужбовців
     Глава 13. Правова робота командирів (начальників) щодо попередження правопорушень
   
4. 12. Правоохоронні органи РФ (ф-ії, форми діяльності).
     1. Прокуратура. Прокуратура РФ - єдина федеральна централізована сис-ма органів, які здійснюють від імені РФ нагляд за виконанням діючих на її території законів. Генеральна прокуратура РФ; Прокуратури суб'єктів Ф Прокуратури міст, районів Органи пркуратури діють на основі підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Ген прокурору РФ. Діяльність прокуратури спрямована на
   
5. 15.1. Адміністративне правопорушення, покарання, відповідальність і їх суб'єкти
     Адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке законом встановлено адміністративну відповідальність (ст. 2.1 КпАП). Основним актом, який передбачає адміністративні правопорушення і адміністративну відповідальність, є КпАП. Поряд з ними адміністративні правопорушення і відповідальність
   
6. 15.2. Види адміністративних покарань
     За вчинення адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання: ^ попередження; ^ адміністративний штраф; S оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; ^ конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення. Будь-яке з названих покарань може бути застосоване як до
   
7. 41. Види адміністративного примусу та їх правовий режим.
     Вилучення речей і документів. Вилучення проводиться в адміністративному порядку в осіб, що порушують норми адміністративного законодавства або, в деяких випадках, інші правові норми. Згідно з чинним законодавством вилученню підлягають речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення. Порядок і умови даного вилучення регулюються КпАП України (ст. 265).
   
8.  Глава 2. Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність
     Глава 2. Адміністративне правопорушення і адміністративна
   
9. 42. Заходи припинення та попереджувальні заходи в адміністративному примусі.
     Заходи адміністративного попередження носять профілактичний характер. Найбільш широка компетенція в застосуванні запобіжних заходів належить органам внутрішніх справ (міліції). Нам здається, до цих заходів слід віднести наступні. 1. Вимога припинення окремих дій. Органи міліції вправі вимагати від громадян і посадових осіб припинення дій, що перешкоджають здійсненню
   
10. Розпивання спиртних напоїв у громадських місцях або появу в громадських місцях у п'яному вигляді.
      Адміністративне законодавство (ст. 162 КпАП РРФСР) встановлює правовий 95 заборона на розпивання спиртних напоїв на вулицях, на стадіонах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту та інших громадських місцях крім підприємств торгівлі та громадського харчування, в яких продаж спиртних напоїв у розлив дозволена, або поява в громадських місцях у п'яному вигляді,