§ 5. Принципи управління внутрішніми справами

Оскільки управління внутрішніми справами є однією з галузей (сфер) державного управління, воно здійснюється на базі принципів державного управління (об'єктивності, конкретності, ефективності, поєднання централізації і децентралізації, законності та дисципліни), а також на основі організаційних принципів (галузевого, територіального, лінійного, функціонального, подвійного підпорядкування, раціонального розподілу повноважень між суб'єктами виконавчої діяльності, їх відповідальності за результати роботи, поєднання єдиноначальності та колегіальності).

Разом з тим суб'єкти управління внутрішніми справами - органи внутрішніх справ - з урахуванням покладених на них цілей, завдань і. функцій керуються у своїй виконавчої, управлінської (адміністративної) діяльності також наступними встановленими законодавством принципами: гуманізмом, соціальною справедливістю, опорою на підтримку і довіру народу, поєднанням гласності та професійної таємниці.

Гуманізм. За своєю суттю діяльність органів внутрішніх справ (міліції) та її співробітників носить гуманний характер, тому що вона спрямована на захист людини як особистості від злочинних та інших протиправних посягань, на охорону громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, на забезпечення сприятливих умов для трудової діяльності, спокою і відпочинку людей.

Органи внутрішніх справ (міліція) у процесі виконавчої, адміністративної діяльності вживають заходів до охорони життя, здоров'я та майна громадян, якщо їм загрожує небезпека від протиправних посягань, стихійних лих або надзвичайних подій.

Вчинення працівником органів внутрішніх справ образливих дій, антигуманних або принижують честь і гідність громадян дій неприпустимо.

Соціальна справедливість. Як принцип діяльності вона виявляється в тому, що будь-який громадянин має рівне право на

26>

звернення в органи внутрішніх справ (міліцію) за захистом від посягань на її життя, здоров'я, на захист від протиправних діянь, що посягають на права, свободи і законні інтереси громадян. Цьому праву кореспондує обов'язок органів розглянути звернення громадянина і прийняти по ньому необхідні заходи.

Розглянутий принцип вимагає забезпечення правильного застосування правових норм, щоб, наприклад, кожен, що зробив правопорушення, був притягнутий до відповідальності, щоб була відповідність між протиправним діянням і покаранням (стягненням), щоб жоден невинний не був притягнутий до відповідальності. І, навпаки, буде справедливим, коли жоден правопорушник уникне відповідальності. Справедливими повинні бути всі дії працівників органів внутрішніх справ.

Опора на підтримку і довіру народу. Управлінська, виконавча діяльність органів внутрішніх справ та інших суб'єктів управління внутрішніми справами здійснюється в міцного зв'язку з органами місцевого самоврядування, трудовими колективами, громадськими формуваннями, населенням. Працівники адміністративних служб та підрозділів органів внутрішніх справ (міліції) спираються на довіру, допомогу і підтримку громадян, громадських формувань, що беруть участь в охороні правопорядку. Для виконання покладених на органи внутрішніх справ (міліцію) завдань можуть залучатися на добровільних засадах громадяни в якості позаштатних співробітників.

Поєднання гласності та професійної таємниці. Управлінська, виконавча (адміністративна) діяльність органів внутрішніх справ (міліції) є гласною, відкритою для громадян, громадськості та засобів масової інформації. Органи інформують населення, трудові колективи, громадські організації, засоби масової інформації (радіо, телебачення, друк), державні органи про свою діяльність, про стан громадського порядку та громадської безпеки . Не підлягають розголошенню дані, які становлять державну та службову (професійну) таємницю, а також відомості, що зачіпають честь і гідність громадян, отримані в процесі службової діяльності, за винятком випадків, передбачених законом.

27>

Запитання і завдання для самоперевірки

1. Сформулюйте поняття виконавчої, управлінської діяльності.

2. Перерахуйте основні риси виконавчої, управлінської діяльності.

3. У чому відмінність державного управління від місцевого самоврядування?

4. Які ви знаєте сфери і галузі управління? Чим характеризується управління внутрішніми справами?

5. Що розуміється під принципами державного управління?

6. Розкрийте зміст системи принципів державного управління.

28>

Інформація, релевантна "§ 5. Принципи управління внутрішніми справами"

1. § 3. Управління внутрішніми справами як самостійна галузь державного управління
   управління підрозділяється на управління сферами і галузями. В управління сферами входять питання загального, підвідомчого характеру (фінанси, кредит , облік, статистика і т.д.). До управління в галузях належать питання організації та діяльності однорідних, об'єктивно пов'язаних між собою підприємств, установ, організацій та інших об'єктів, що функціонують в тій чи іншій області
   
2. § 1. Поняття політичної системи суспільства
   принципів політичної організації суспільства, підпорядкованих кодексу політичних, соціальних, юридичних, ідеологічних, культурних норм, історичним традиціям і настановам політичного режиму конкретного суспільства. Політична система включає організацію політичної влади, відносини між суспільством і державою, характеризує протікання політичних процесів, що включають
   
3. 21. ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ: ПРИНЦИПИ КОНСТИТУЦІЙНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
   принципи реіулі-вання політичної системи, як ідеологічне різноманіття (ч. 1 і 2 ст. 13 Конституції РФ), політичний плюралізм (ч. 3 ст. 13 Конституції РФ), рівність громадських об'єднань перед законом (ч. 4 ст. 13 Конституції РФ), заборона на створення і діяльність небезпечних для суспільства і держави громадських об'єднань (ч. 5 ст. 13 Конституції
   
4. 49. Особен. та роль місцевого самоуправл.і його органів у мех-ме гос-ва.
   управління, а також органами, що представляють централь-ную власть.Местним (або муніципальним) управлінням ^ іменується управління справами, головним чином, місцевого значення, здійснюване виборними органами, які уповноважені представляти населення тієї чи іншої адміністративно-територіальної одиниці, і їх адміністративним апарати-том. Місцеве управління - це відносно децентралізована
   
5. Командно-адміністративна система управління
   принципів управління із залученням до управління керівників, виконавців і всіх учасників виробничого
   
6. 37. Колегіальна система управління.
   принцип управління. Колегії очолювалися президентами, які не одноосібно керували колегами, а були як би "першими серед рівних", хоча фактично владні повноваження концентрувалися саме у президентів колегій. Тільки президент колегії мав право особистої доповіді імператору. Віце-президентами більшості колегій Петро I призначив іноземців. До складу колегії також входили радники
   
7. 95. Поняття, функції і принципи місцевого самоврядування
   принципи і функції місцевого самоврядування. Під функціями місцевого самоврядування розуміються основні напрямки муніципальної діяльності. Вони обумовлені природою місцевого самоврядування, його принципами, а також цілями і завданнями, до досягнення яких прагне місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування покликане забезпечити: потреби населення в різного роду послугах (у
   
8. XI. Громадянська діяльність жерців
   управління, там існує повне суміщення цивільних і жрецьких обов'язків. § 634. Це суміщення триває і тоді, коли королі вважаються тільки що отримали владу від божества. Бо в подібних випадках вони є номінальними або дійсними главами церковної ієрархії, і хоча звичайно вони займаються тільки цивільними справами, але у важливих випадках відправляють і жрецькі
   
9. 2000 Концепція пріоритету управління персоналом - «Заповзятливий людина».
   управління персоналом. Принципи - спільне рішення, самонавчальна організація. Стиль керівництва - солідарний. Функції управління персоналом - стратегічний розвиток кадрового потенціалу і ресурсів
   
10. Концепція наукового управління Ф. Тейлора - «Людина - елемент системи».
    принципи - «Наукова система вичавлювання поту», жорстке нормування праці. Основні функції управління персоналом - найм, звільнення, видача заробітної плати. Жорсткий авторитарний стиль керівництва. Загалом, і управління персоналом і керування організацією як особливий вид професійної діяльності поки не