| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Ознаки кримінального закону: |
||
|
1. Кримінальний закон - це федеральний закон. Відповідно до Федеративним договором про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами влади суб'єктів Федерації, текстуально включеним до Конституції Росії, кримінальне законодавство віднесено до відання федеральних органів влади. Згідно ст. 76 Конституції з предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, які мають пряму дію на всій території Російської Федерації. Федеральні конституційні закони приймаються з питань, передбачених Конституцією. З усіх інших питань, віднесених до відання Феде- ральних органів державної влади, в тому числі і по кримінально-правовим, приймаються федеральні закони. Ніякі інші органи не вправі приймати кримінально-правові акти. Кримінальний закон, як і будь-який інший федеральний акт, не повинен суперечити Конституції. Таким чином, Кримінальний кодекс Російської Федерації (КК) є федеральним законом, що має юридичну силу на території всієї Росії. 2. Кримінальний закон приймається вищими органами державної влади за процедурою, суворо регламентованої Конституцією. Закон приймається Державною Думою більшістю голосів від загального числа її депутатів. Прийняті Думою закони протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації. Закон вважається схваленим Радою, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів цієї палати, або якщо він не був розглянутий протягом чотирнадцяти днів, або якщо в результаті повторного голосування кваліфікованою більшістю голосів (двома третинами) Дума подолала відхилення Радою Федерації даного закону. Прийнятий закон протягом п'яти днів направляється Президентові Російської Федерації. Президент протягом чотирнадцяти днів підписує і оприлюднює його у відповідності з Федеральним законом від 14 червня 1994 р. № 5-ФЗ "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів '". 3. Кримінальний закон володіє вищою юридичною силою. Юридична сила є властивість нормативного акта діяти, породжувати юридично правові наслідки. Вища юридична сила полягає в тому, що: а) жоден інший орган не вправі скасовувати або змінювати закон, б) всі інші нормативні акти не повинні суперечити закону; в) у разі суперечності закону інших нормативних актів пріоритет повинен належати закону. 4. Наступний ознака кримінального закону - його нормативність. Кримінальний закон містить норми права, тобто загальнообов'язкові правила поведінки людей, розраховані на невизначену кількість випадків подібного роду і невизначене коло суб'єктів. 'Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1994, № 8, ст. 801. У теорії права прийнято виділяти матеріальні і формальні джерела права. Під матеріальними джерелами розуміються ті сили, які творять закон, ті витоки, які живлять норми права, ті матеріали, які покладені в основу того чи іншого законодавства. Питання про матеріальних джерелах кримінально-правових норм є досить спірним. Не вдаючись в дискусію з цього приводу, відзначимо, що перш за все матеріальним. джерелом кримінально-правових норм є державна влада. Норми права створюються в процесі правотворчості, яке є напрямом державної діяльності. Згідно з Конституцією, право законодавчої ініціативи належить тільки органам законодавчої, виконавчої чи судової державної влади Російської Федерації, а також законодавчим органам її суб'єктів. Законодавчими функціями володіють лише органи державної влади. Таким чином, зміст норм права являє собою владне веління держави, підтримуване і що забезпечує силою державних органів. Законотворча діяльність заснована на таравосоз-наніі, яке також можна розглядати в якості одного з матеріальних джерел кримінально-правових норм. Правосвідомість-це відносно самостійна форма суспільної свідомості, яка представляє собою сукупність ідей, поглядів, уявлень і почуттів, що виражають ставлення людей до права. Воно відіграє значну роль у процесі правотворчості, бо перш, ніж створювати державно-владні правові приписи, слід усвідомити закономірності суспільного розвитку, необхідність їх правового регулювання. Правосвідомість включає в себе два елементи: правову ідеологію і правову психологію. Формальні джерела права являють собою зовнішній образ правових норм. Якщо матеріальні джерела характеризують зміст кримінально-правових норм, то формальні - їх форму. Єдиним джерелом кримінального права є кримінальний закон. Даний висновок випливає насамперед із змісту ч. 1 ст. 1 КК, згідно з якою: "Кримінальне законодавство Російської Федерації складається з цього Кодексу. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до на- У загальній теорії до числа джерел права відносять нормативні підзаконні акти, звичай, норми міжнародного права і судову практику. У сучасний період не є формальним джерелом кримінального права звичай. В історії кримінального права звичай передував писаному праву. Як зазначав Н. С. Та-ганців, "в первинну епоху це звичайне право становить єдине джерело правотворення; цілі століття живе воно у формі усного неписаного права, але і закріплене в письмовій формі, не втрачає свого основного характеру". В пізнішу епоху формування держави та виділення самостійної законодавчої влади звичайне право становить головний матеріал, з якого черпає законодавець. Звичай переростає закон '. Таким чином, звичай стає джерелом кримінального права лише тоді і остільки, коли і оскільки він був визнаний і санкціонований державою. Отже, звичай - це матеріальний джерело кримінально-правових норм, але не його формальний джерело. На наш погляд, до числа матеріальних, але не формальних джерел кримінального права слід віднести Конституцію РФ. Згідно ч.1 ст. 15 Конституції вона "має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації". Вказівка на пряму дію Конституції призвело до того, що судові органи при винесенні вироків безпосередньо керувалися положеннями Конституції. Так, Бєлгородським обласним судом І. була засуджена за ст. 180 КК РРФСР 1960 р. за недонесення про вбивство з особливою жорстокістю, спричинений її чоловіком і двома братами. Приводом для вбивства стали особисті неприязні стосунки між засудженої та потерпілої. Отже, повідомляючи про скоєний злочин правоохоронним органам, 'Див: Таганцев Н. С. Російське кримінальне право: Лекції. Частина Загальна. У 2-х т. Т. 1. М., 1994. С. 68. І. змушена була б свідчити не тільки проти свого чоловіка, близьких родичів, а й проти самої себе. Ст. 67 Конституції звільняла її від цього обов'язку. Однак норми кримінального права (у той час) не робили ніяких винятків для близьких родичів. Бєлгородський обласний суд вирішив справу на їх основі і засудив І. за недонесення про скоєний злочин. Верховний суд Російської Федерації, грунтуючись на Конституції, припинив кримінальну справу стосовно І. Таким чином, рішення по кримінальній справі було винесено на основі норм Конституції. Це дає деякі підстави вважати норми Конституції джерелами кримінального права. Тим часом це не так. Конституція не містить кримінально-правових норм, і взагалі норм охоронного характеру. Однак згідно з ч. 2 ст. 1 КК кримінальний закон грунтується на Конституції Російської Федерації. Так, саме закріплений у Конституції пріоритет захисту інтересів особи визначив багато в чому структуру Особливої частини КК, де на перше місце були поставлені злочини проти особистості, а не проти держави, як це було в КК 1960 р., і навіть не проти миру і безпеки людства , які за характером і ступеня суспільної небезпеки неспіврозмірні з будь-якими, навіть самими тяжкими злочинами проти конкретних індивідів. Положення Конституції РФ спричинили багато новелу кримінального законодавства, що стосуються, зокрема, дії закону в просторі., По колу осіб, відповідальності за недонесення про скоєні злочини і цілий ряд інших. Сказане дозволяє зробити висновок, що, не будучи формальним джерелом кримінального права, Конституція Росії служить тим матеріальним джерелом, з якого кримінально-правові норми черпають свій зміст. Таким же джерелом виступають загальновизнані принципи і норми міжнародного права. У процесі підготовки кримінального кодексу робилися спроби розглядати міжнародно-правові норми в якості формальних джерел кримінального права. Зокрема, відповідно до одного з проектів КК ратифікованим Російською Федерацією нормам міжнародного права надавався пріоритет над російським кримінальним законодавством. Однак дана ситуація була б можлива тільки в тому випадку, якби норми міжнародного права мали пряму дію на території Російської Федерації, тобто були формальним джерелом кримінального права. На перший погляд це положення відповідало Конституції України, ст. 15 якої встановлює, що "загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору". Тим часом міжнародні договори, що містять норми кримінально-правового характеру, в силу своїх особливостей і специфіки в принципі не можуть мати прямої дії на території Російської Федерації з наступних причин. По-перше, далеко не всі міжнародні конвенції визначають діяння, що визнається міжнародним співтовариством як злочинного. Нерідко в них лише виражається намір держав-учасниць боротися з тими чи іншими суспільно небезпечними явищами. По-друге, навіть якщо конвенції визначають об'єктивні і суб'єктивні ознаки злочину, вони не встановлюють санкції. Так, Конвенція по боротьбі з незаконним захопленням повітряних суден 1970 р. встановлює, що "кожна договірна Держава зобов'язується застосовувати щодо такого злочину суворі заходи покарання". По-третє, навіть вказуючи міру впливу, вони ніколи не конкретизують її. Так, відповідно до Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 р. "серйозні злочини підлягатимуть відповідному покаранню, зокрема, тюремного ув'язнення або іншого способу позбавлення волі". Застосування ж будь кримінально-правової норми вимагає хоча б відносно-визначеної санкції. Тим часом норми міжнародного права дуже суттєво впливають на формування норм національного кримінального права. Насамперед, згідно з ч. 2 ст. 1 КК, Кримінальний кодекс РФ заснований на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права. Іншими словами, норми національного кримінального права повинні відповідати міжнародно-правовим зобов'язанням Російської держави у сфері боротьби зі злочинністю. Далі, міжнародні конвенції служать безпосередньою причиною розробки і введення в національне кримінальне законодавство конкретних правових норм. Так, приєднання до Єдиної конвенції про наркотичні засоби та Конвенції про психотропні речовини зумовило введення в КК цілої групи злочинів, пов'язаних з обігом наркотиків; підписання Конвенції про захист ядерного матеріалу спричинило за собою встановлення кримінальної відповідальності за незаконне поводження з радіоактивними матеріалами і т. д. Нарешті, багато норм кримінального права прямо відсилають до норм міжнародного права, наприклад, ч. 3 і 4 ст. II, ч. 2 і 3 ст. 12, ч. 2 ст. 13 КК. Всі злочини, передбачені главою 34 КК "Злочини проти миру і безпеки людства", а також деякі статті з інших розділів Особливої частини КК містять припускаються відсилання. Сказане дозволяє зробити висновок, що, не будучи формальним джерелом кримінально-правових норм, міжнародне право служить їх матеріальним джерелом. І загальна теорія, і теорія кримінального права відкидають судовий прецедент як джерело права. Це безперечно. Але досі дискутується питання про правову природу керівних роз'яснень вищих судових інстанцій країни, зокрема постанов Пленуму Верховного Суду РФ. Найбільш поширеною є позиція, що вони являють собою виключно акти тлумачення закону. Справді, повноваження творити норми відповідно до Конституції надані тільки законодавчим органам влади. Верховний суд, з одного боку, дає роз'яснення з питань судової практики, а з іншого - має право законодавчої ініціативи для усунення тих законодавчих прогалин і колізій, які виявлені судовими органами в процесі правозастосовчої діяльності. Отже, з точки зору теорії кримінального права, Конституції РФ і чинного КК кримінальний закон є єдиним формальним джерелом кримінально-правових норм. Чинне кримінальне законодавство являє зараз один кодифікований закон - Кримінальний кодекс Російської Федерації, прийнятий Державною Думою 24 травня 1996 і введений в дію з 1 січня 1997 |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Ознаки кримінального закону:" |
||
|
||