Головна
ГоловнаІсторіяІсторія Росії (підручники) → 
« Попередня Наступна »
Ш.М.Мунчаев, В.М.Устінов. Історія Росії. - Видавнича група ИНФРА - НОРМА. 592с., 1997 - перейти до змісту підручника

Програма Конституційно-Демократичної партії *

* Програма була розроблена і прийнята установчим з'їздом партії в жовтні 1905 р. Конституційно-Демократична партія (кадети) була провідною ліберально-монархічної буржуазної партією в Росії. Складалася переважно з представників буржуазної інтелігенції і ліберальних поміщиків. Ідеал партії - увічнення буржуазної експлуатації в упорядкованих, цивілізованих, парламентарних формах. У перші дні лютневої революції 1917 р. намагалася врятувати монархію, а в березні 1917 р. висунула вимогу встановити в Росії республіканський лад. Лідери партії, П.Н. Мілюков, В.Д. Набоков, А.І. Шінгарев та ін (називалася також "Партією народної свободи").

I. Основні права громадян

1. Всі російські громадяни, незалежно від статі, віросповідання і національності, рівні перед законом. Всякі станові відмінності і всякі обмеження особистих і майнових прав поляків, євреїв і всіх без виключення інших окремих груп населення повинні бути скасовані.

2. Кожному громадянину забезпечується свобода совісті та віросповідання. Ніякі переслідування за використовувані вірування і переконання, за зміну або відмова від віровчення не допускаються. Відправлення релігійних та богослужбових обрядів і поширення віровчень вільно, якщо тільки що здійснюються при цьому дії не містять в собі яких-небудь загальних проступків, передбачених кримінальними законами. Православна церква та інші сповідання повинні бути звільнені від державної опіки.

3. Кожен вільний висловлювати усно і письмово свої думки, а рівно оприлюднювати їх і поширювати шляхом друку або іншим способом. Цензура, як загальна, так і спеціальна, як би вона не називалася, скасовується і не може бути відновлена.

За злочини і проступки, вчинені шляхом усного та друкованого слова, винні відповідають тільки перед судом.

4. Всім російським громадянам надається право влаштовувати публічні збори як в закритих приміщеннях, так і під відкритим небом для обговорення всякого роду питань.

5. Всі російські громадяни мають право складати спілки та товариства, не просячи на те дозволу.

6. Право петицій надається як окремим громадянам, так і всякого роду групам, спілкам, зборам і т.п.

7. Особистість і помешкання кожного мають бути недоторканні. Вхід в приватне житло, обшук, виїмка в ньому і розтин приватного листування допускаються лише у випадках, встановлених законом, та не інакше як за постановою суду. Усяке затримана особа в містах та інших місцях перебування судової влади протягом 24-х годин, а в інших місцевостях Імперії не пізніше, як протягом 3-х діб з часу затримання, повинно бути або звільнено, або представлене судової влади. Усяке затримання, вироблене без достатньої підстави або продовжене понад законного терміну, дає право потерпілому на відшкодування державою понесених ним збитків.

8. Ніхто не може бути підданий переслідуванню інакше, як на підставі закону - судовою владою і встановленим законом судом. Ніякі надзвичайні суди не допускаються.

9. Кожен громадянин користується свободою пересування та виїзду за кордон. Паспортна система скасовується.

10. Всі вищезазначені права громадян повинні бути введені в основний закон Російської Імперії і забезпечені судовим захистом.

11. Основний закон Російської Імперії повинен гарантувати всім населяють Імперію народностям крім повної громадянської та політичної рівноправності всіх громадян право вільного культурного самовизначення, то: повну свободу вживання різних мов і діалектів в публічному житті, свободу заснування та утримання навчальних закладів і всякого роду зборів, союзів та установ, що мають на меті збереження і розвиток мови, літератури та культури кожної народності і т.п.

12. Російська мова повинна бути мовою центральних установ, армії і флоту. Вживання поряд з загальнодержавним місцевих мов у державних та громадських установленнях та навчальних закладах, вмістом на кошти держави або органів самоврядування, регулюється загальними та місцевими законами, а в межах їх - самими законами. Населенню кожної місцевості має бути забезпечене одержання початкової, а по можливості і подальшого освіти рідною мовою.

II. Державний лад

13. Конституційне устрій Російської держави визначається основним законом.

14. Народні представники обираються загальної, рівної, прямої і таємної подачею голосів, без відмінності віросповідання, національності і статі.

Партія допускає в своєму середовищі відмінність думок з питання про організацію народного представництва, у вигляді однієї або двох палат, з яких друга палата повинна складатися з представників від органів місцевого самоврядування, реорганізованих на засадах загального голосування і поширених на всю Росію.

15. Народне представництво бере участь у здійсненні законодавчої влади, у встановленні державного розпису доходів і витрат і в контролі за законністю та доцільністю дій вищої та нижчої адміністрації.

16. Жодна постанова, розпорядження, указ, наказ і тому подібний акт, не заснований на постанові народного представництва, як би він не називався і від кого б не виходив, не може мати сили закону.

17. Державна розпис, до якої повинні бути вносяться всі доходи і витрати держави, встановлюється не більше як на один рік законодавчим порядком. Ніякі податки, мита і збори на користь держави, а рівно і державні позики не можуть бути устанавліваеми інакше, як в законодавчому порядку.

18. Членам зборів народних представників належить право законодавчої ініціативи.

19. Міністри відповідальні перед зборами народних представників, членам якого належить право запиту і інтерпеляції.

III. Місцеве самоврядування і автономія

20. Місцеве самоврядування повинно бути поширене на всі Російську державу.

21. Представництво в органах місцевого самоврядування, наближене до населення шляхом заснування дрібних самоврядних одиниць, повинне бути засноване на загальному, рівному, прямому і закритому голосуванні без різниці статі, віросповідання і національностей, причому зборів вищих самоврядних спілок можуть бути утворені шляхом обрання зборами нижчих таких же спілок . Губернським земствам має бути представлено право вступати в тимчасові і постійні союзи між собою.

22. Коло відомства органів місцевого самоврядування повинен сягати на всю область місцевого управління, включаючи поліцію безпеки і благочиння і за винятком лише тих галузей управління, які в умовах сучасної державної життя необхідно повинні бути зосереджені в руках центральної влади з поданням на користь органів місцевого самоврядування частини коштів, надходять в даний час до державного бюджету.

23. Діяльність місцевих представників центральної влади повинна зводитися до нагляду за законністю діяльності органів місцевого самоврядування, причому остаточне рішення по виникають в цьому відношенні спорах і сумнівам має належати судовим установам.

24. Після встановлення громадянської свободи і правильного представництва з конституційними правами для всього Російської держави повинен бути відкритий правомірний шлях в порядку загальнодержавного законодавства для встановлення місцевої автономії і обласних представницьких зборів, що володіють правом участі у здійсненні законодавчої влади з відомим предметам, відповідно потреби населення.

25. Негайно після встановлення загальноімперського демократичного представництва з конституційними правами, в Царстві Польському вводиться автономний пристрій з сеймом, що обирається на тих підставах, як і загальнодержавне представництво, за умови збереження державної єдності та участі в центральному представництві на однакових з іншими частинами імперії підставах. Межі між Царством Польським та сусідніми губерніями можуть бути виправлені відповідно до племінним складом і бажанням місцевого населення, причому в Царстві Польському повинні діяти загальнодержавні гарантії громадянської свободи і права національності на культурне самовизначення і повинні бути забезпечені права меншості.

26. Фінляндія. Конституція Фінляндії, забезпечує її особливе державне становище, повинна бути цілком відновлена. Всякі подальші заходи, загальні Імперії і Великого Князівства Фінляндського, повинні бути надалі справою угоди між законодавчими органами імперії і Великого Князівства.

27. Всі відступу від почав судових статутів 20 листопада 1864г., Що встановлюють відділення судової влади від адміністративної (незмінюваність, незалежність і гласність суду і рівність всіх перед судом), як внесення пізнішими новелами, так і допущені при самому складанні статутів, скасовуються. У цих видах насамперед: а) не підлягає жодним обмеженням правило про те, що ніхто не може бути підданий покаранню без увійшов в силу вироку компетентного суду; б) будь-яке втручання міністра юстиції в призначення на суддівські посади або переміщення суддів, а тим більше в виробництво судових справ, усувається. Судді нагород не отримують; в) відповідальність посадових осіб визначається на загальній основі; г) компетенція суду присяжних визначається виключно вагою покарання, призначеного в закон безвідносно до роду справ, причому, проте, цієї компетенції у всякому випадку підлягають всі злочини державні і проти законів про друку. Суд з становими представниками скасовується. Компетенції виборного мирового суду підкоряються і справи волосний юстиції. Волосний суд і інститут земських начальників скасовуються. Вимога майнового цензу як для заміщення посади мирового судді, так і для відправлення обов'язків присяжного засідателя скасовується; д) відновлюється принцип єдності касаційного суду; е) адвокатура організовується на засадах істинного самоврядування.

28. Незалежно від цього в здійсненні найбільш назрілих і безперечних вимог кримінальної політики і процесу: а) смертна кара скасовується безумовно і назавжди, б) вводиться умовне засудження; в) встановлюється захист на попередньому слідстві; г) в обряд передання суду вводиться змагальне начало.

29. Найближчим завданням є повний перегляд кримінального уложення, скасування постанов, що суперечать засадам політичної свободи, і переробка проекту цивільного уложення.

V. Фінансова та економічна політика

30. Перегляд державного видаткового бюджету в цілях знищення непродуктивних за своїм призначенням або своїми розмірами витрат і відповідного збільшення витрат держави на дійсні потреби народу.

31. Скасування викупних платежів.

32. Розвиток прямого оподаткування і поступова відміна непрямих податків на предмети споживання народних мас.

33. Реформа прямих податків на основі прогресивного прибуткового і поимущественного обкладення; введення прогресивного податку на спадщину.

34. Відповідне положення окремих виробництв, зниження митних зборів у видах здешевлення предметів народного споживання і технічного підйому промисловості та землеробства.

35. Обіг коштів ощадних кас на розвиток дрібного кредиту.

VI. Аграрне законодавство

36. Збільшення площі землекористування населення, обробляє землю особистою працею, то: безземельних і малоземельних селян, а також і інших розрядів дрібних господарів-землевласників, державними, питомими, кабінетські і монастирськими землями, а також шляхом відчуження для тієї ж мети за рахунок держави в потрібних розмірах приватновласницьких земель з винагородою нинішніх власників за справедливою (не ринковою) оцінкою.

37. Відчужувані землі надходять до державного земельного фонду. Почала, на яких землі цього фонду підлягають передачі нужденному в них населенню (володіння або користування приватне або общинне і т.д.), повинні бути встановлені згідно з особливостями землеволодіння та землекористування в різних областях Росії.

38. Широка організація державної допомоги для переселення, розселення і пристрої господарського побуту селян. Реорганізація межової справи, закінчення розмежування та інших заходів для піднесення добробуту сільського населення та покращення сільського господарства.

39. Впорядкування законом орендних відносин шляхом забезпечення права поновлення оренди, права орендаря, у разі передачі оренди, на винагороду за вироблені, але невикористані до терміну витрати на поліпшення, і установа примирних камер для регулювання орендної плати та для розбору суперечок і незгод між орендарями та землевласниками. Відкриття законного шляху в судовому порядку для зниження непомірно високих орендних цін і знищення що носять кабальний характер угод у галузі земельних відносин.

 40. Скасування чинних правил про наймання сільських робітників і поширення робочого законодавства на землеробських робітників, стосовно до технічних особливостей землеробства. Установа сільськогосподарської інспекції для спостереження за правильним застосуванням законодавства з охорони праці в цій галузі і введення кримінальної відповідальності сільських господарів за порушення ними законодавчих норм з охорони праці. 

 VII. Робоче законодавство 

 41. Свобода робочих союзів і зборів. 

 42. Право страйків. Караність правопорушень, скоєних під час або з приводу страйків, визначається на загальній основі і ні в якому разі не може бути увелічіваема. 

 43. Поширення робочого законодавства і незалежної інспекції праці на всі види найманої праці; участь виборних від робітників у нагляд інспекції за виконанням законів, що охороняють інтереси трудящих. 

 44. Введення законодавчим шляхом восьмигодинного робочого дня. Негайне здійснення цієї норми усюди, де вона в даний час можлива, і поступове її введення в решті виробництвах. Заборона нічних і понаднормових робіт, крім технічно і суспільно необхідних. 

 45. Розвиток охорони праці жінок і дітей і встановлення особливих заходів охорони праці чоловіків у шкідливих виробництвах. 

 46. Установа примирних камер з рівної кількості представників праці і капіталу для нормировки всіх відносин найму, неврегульованих робочим законодавством, і розбору суперечок і незгод, що виникають між робітниками і підприємцями. 

 47. Обов'язкове при посередництві держави страхування від хвороби (протягом певного терміну), нещасних випадків і професійних захворювань, з віднесенням витрат за рахунок підприємців. 

 48. Державне страхування на випадок старості і нездатності до праці для всіх осіб, що живуть особистою працею. 

 49. Встановлення кримінальної відповідальності за порушення законів про охорону праці. 

 VIII. З питань освіти 

 Народна освіта має бути організовано на засадах свободи, демократизації і децентралізації його, розуміючи під цим здійснення наступних почав: 

 50. Знищення всіх стиснений до вступу в школу, пов'язаних зі статтю, походженням і релігією. 

 51. Свобода приватної і громадської ініціативи у відкритті та організації навчальних закладів усіх типів і в області позашкільної освіти; свобода викладання. 

 52. Між різними ступенями шкіл всіх розрядів повинна бути встановлений прямий зв'язок для полегшення переходу від нижчої ступені до вищої. 

 53. Повна автономія і свобода викладання в університетах та інших вищих школах, збільшення їх числа. Зменшення плати за слухання лекцій. Організація освітньої роботи вищої школи для широких кіл населення. Вільна організація студентства. 

 54. Кількість середніх навчальних закладів має бути збільшено відповідно суспільної потреби; плата в них повинна бути знижена. Місцевим громадським установам має бути надано широку участь у постановці навчально-виховного справи. 

 55. Введення загального, безкоштовного та обов'язкового навчання в початковій школі. Передача початкової освіти в заведіть-вання органів місцевого самоврядування. Організація органами самоврядування матеріальної допомоги нужденним учням. 

 56. Пристрій органами місцевого самоврядування освітніх установ для дорослого населення, елементарних шкіл для дорослих, народних бібліотек, народних університетів. 

 57. Розвиток професійної освіти. 

 Збірник програм політичних партій в Росії. 

 З передмовою В.В. Водовозова. С. - Пе- 

 тербург, 1905, видання Книжкового магазину 

 "Нашої життя". Випуск 3. С. 40-49. 

 Програма партії "Союз 17 жовтня" * 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Програма Конституційно-Демократичної партії *"
  1.  1. Лютнева революція 1917 р.: причини і хід розвитку
      Революція 1917 р. почалася несподівано і для уряду, і для опозиції, але назрівала вона протягом багатьох десятиліть. Протягом усього XIX ст. російське суспільство крок за кроком йшла до своєї революції. Криза влади, що виразився в її нездатності своєчасно вирішувати назрілі проблеми за допомогою реформи, неминуче підштовхував суспільство на шлях революційної боротьби. Потужним прискорювачем
  2.  2. Революція 1905-1907 рр..
      Так що ж таке революція? Яке її вплив на життя суспільства? Сучасне, на наш погляд, досить змістовне визначення революції як суспільно-історічес-кого феномена дано в філософській праці М.Л. Тузова «Революція і історія» (Казань, 1991). Виходячи з досягнутого у вітчизняній і зарубіжній революціологіі і враховуючи наявні різночитання у визначенні революції, автор під
  3.  3. Початок II російської революції. Лютий 1917
      Перебудова нашої історичної науки в світлі нових можливостей для історичних досліджень дала чимало підстав для критичної оцінки праць радянських істориків з названої проблеми. Визначився цілий ряд «білих плям», догматичних уявлень і застарілих схем, низький теоретичний рівень багатьох робіт, прагнення згладити гострі кути в історії другої російської революції. Було б
  4.  4. Жовтень 1917 (питання методології)
      Жовтневі події 1917 року стали подіями світового значення, але історики ще довго будуть сперечатися і розходитися в їх оцінках. Жовтень 1917 опинився в центрі гострої ідейної та політичної боротьби, що розгорнулася зараз в нашій країні. Більшість дослідників представляє жовтня 1917 революцію * не тільки як найважливіша подія XX століття, відбивало вікові устремління людства до свободи,
  5.  6. Інстітуаліза-ція політичних партій.
      У зарубіжних країнах особливу важливість в сучасну епоху набуває інстітуаліза-ція політичних партій. Йдеться насамперед про порядок їх утворення та регулювання внутрішньої структури і політичної діяльності. Тривалий час це було поза межами правового регулювання держави. Політичні партії розглядалися государ-даль-ної владою як приватні організа-ції, подібні
  6.  Введення.
      На сучасному етапі реалізації завдань щодо удосконалення системи державного управління, з урахуванням прийнята 28 червня 1996 р. Конституції України, на перший план виступає науково-обгрунтована концепція формування правової держави. Певне місце в цьому процесі відводиться інституту представницької влади і в першу чергу - Верховній Раді України. Системний підхід дозволяє
  7.  1.1 Принципи правового статусу народного депутата.
      Статус народного депутата України (від лат. Status - стан, становище) - це правове положення народного депутата як повноважного і відповідального представника народу України в суспільстві і державі, яке визначається сукупністю правових норм, які регулюють суспільні відносини, пов'язані з політико-правовою природою депутатського мандата , його виникненням, припиненням і терміном
  8.  Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
      Поняття і структура політичної системи. Види політичних систем. Держава та інші елементи політичної системи. Держава і партії. «Партійне» державу. Держава і профспілки. Держава і церква. Держава і самоврядування. Попередні глави були присвячені характеристикам власне держави як соціального інституту - його призначенням, пристрою, функціям. Але в
  9.  Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      Виникнення Російської держави. Різні типи і форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні
  10.  Глава двадцята. ПРАВОСВІДОМІСТЬ І ПРАВОВА КУЛЬТУРА
      Поняття, види і структура правосвідомості. Правова ідеологія і правова психологія. Правосвідомість і право: взаємодія. Правова культура. Правовий нігілізм. Правове виховання. Обговорення всіх попередніх тим свідчить: тільки тоді правотворча і право-стосовно діяльність стає ефективною, коли в цих процесах, поряд з потужними са-моорганізуюшіміся началами,