| Головна |
| « Попередня | ||
§ 1. Шляхи поступового перетворення радянського державного управління в суспільне комуністичне самоврядування |
||
|
Шляхи поступового перетворення соціалістичної державності в суспільне комуністичне самоврядування висвітлені в працях К-Маркса, Ф. Енгельса, В. І. Леніна і Програмі Комуністичної партії Радянського Союзу . Відмирання держави і права аж ніяк не заперечує необхідності управління справами майбутнього комуністичного суспільства, нормативного регулювання суспільних відносин та підпорядкування членів суспільства органам громадського самоврядування і їм встановленим правилам соціалістичного співжиття. Ф. Енгельс писав, що «з одного боку, відомий авторитет, яким би чином він не був створений, а з іншого боку, відоме підпорядкування, незалежно від якої б то не було громадської організації, обов'язкові для нас при тих матеріальних умовах, в яких відбувається виробництво і обіг продуктів ».1 Свобода особистості, яку забезпечує комуністичний суспільний лад, передбачає підпорядкування людей волі народу, вираженої в правилах їх поведінки в процесі виробництва, розподілу, культурного будівництва, побутового обслуговування та т . д. Підпорядкування індивіда цим правилам є об'єктивна необхідність, Еитекающая з самого факту гуртожитку людей, суспільного характеру виробництва і розподілу. Дисципліна становить одне з першорядних умов суспільного виробництва і розподілу матеріальних і духовних благ. Без неї неможлива успішна робота заводу, колгоспу, школи, театру і будь-якого іншого підприємства та установи. Вищою метою радянського народу, керованого Комуністичною партією, є комуністичне перетворення 'К. Маркс і Ф. Ен г їв ь с. Соч., Т. 18 стор 304. ІЗ > 144> суспільства. У досягненні цієї мети дисципліна у праці та побуті, безумовне підпорядкування індивіда загальними правилами поведінки, зиражающім народні інтереси, відіграють величезну роль. Цим і пояснюється постійна турбота нашої партії про зміцнення соціалістичної законності, державної та громадської дисципліни. Анархізм був, залишається і буде ворожим теорії та практиці комуністичного перетворення суспільства. У Програмі КПРС вказується: «Комунізм - це високоорганізоване суспільство вільних і свідомих трудівників, в якому утвердиться суспільне самоврядування, праця на благо суспільства стане для всіх першою життєвою потребою, усвідомленою необхідністю, здібності кожного будуть застосовуватися з найбільшою користю для народу ».2 Необхідність високоорганізованого громадського самоврядування і підпорядкування індивіда суспільству при комунізмі очевидна і незаперечна. Подальший розвиток соціалістичної демократії, майбутнє об'єднання Рад, профспілок, кооперації та інших масових організацій трудящих, поступове скасування непотрібної в умовах розвинутого комуністичного суспільства значної частини органів, нині є державними, втрата політичного характеру органів керівництва розвитком господарства і культури, перетворення їх на органи громадського самоврядування призведуть до створення нової системи управління справами суспільства. Вона поступово зросте з сучасної організації радянської соціалістичної державної та суспільної системи. З ростом комуністичної свідомості, з ліквідацією правопорушень відпаде необхідність в примусі і поступово відімруть органи, нині виконують примусові функції стосовно порушників норм радянського права. Примусові органи нашої держави, необхідні тепер в силу внутрішніх і зовнішніх умов, в майбутньому відімруть. Зовсім інші перспективи у системи органів керівництва господарським і культурним будівництвом. Ця система збережеться і зміниться відповідно комуністичним умовам суспільного виробництва, розподілу і небувалого розквіту культури, науки і мистецтва, високого рівня свідомості людей. У своїх основних рисах майбутня система громадського самоврядування зросте на базі принципів, вироблених В. І. Леніним, Комуністичною партією, перевірених практикою побудови соціалізму і комунізму. Справжній демократизм, народність, залишиться і надалі провідним руслом організації громадського керівництва. 2 Програма Комуністичної партії Радянського Союзу. М "Политиздат, 1971, стор 62. Ш > 145> шого суспільства породжує і буде породжувати безліч нових організаційних форм, відповідних умов, що змінилися і новим потребам. Є повні підстави припускати, що сучасна система представницьких органів Радянської держави, що грають провідну роль в радянській державній системі, в основному буде придатною і для системи комуністичного самоврядування. І на вищій фазі комунізму збережеться необхідність у обираються всім народом шірококоллегіальних органах, вирішальних на своїх періодичних засіданнях головні питання розвитку країни і керівних всією системою органів громадського самоврядування. Необхідною буде також система виконавчих органів, що здійснюють повсякденне керівництво господарським і культурним будівництвом. Ця група органів громадського самоврядування виросте з сучасної системи виконавчих і розпорядчих органів Радянської держави. Вона буде реорганізована стосовно нових умов суспільного виробництва і розподілу на вищій фазі комунізму. Третю групу органів громадського самоврядування, мабуть, будуть складати органи контролю виконання правил комуністичного гуртожитку. Їх попередниками в даний час є органи державного та громадського контролю, які в майбутньому будуть об'єднані в систему контрольних органів комуністичного суспільного самоврядування. Виконавчі та контрольні органи будуть цілком підлеглі представницьким органам самоврядування, знаходячись один з одним у відносинах тісного контакту. Незалежність контрольних органів від виконавчих визначається тим, що їх контрольна діяльність поширюватиметься і на виконавчі органи самоврядування. Необхідність у спеціальній системі контрольних органів буде обумовлена небаченим розмахом планомірного суспільного виробництва, складністю розподілу по комуністичному принципом: «від кожного за його здібністю, кожному - за його потребами» і випливає з цього необхідність в суворій дисципліні . Свідомий характер останньої не погашає необхідності спеціального контролю за виконанням правил соціалістичного співжиття, бо окремі порушення цих правил будуть можливі внаслідок різного їх розуміння і виконання, а також у випадках їх незнання тими чи іншими членами суспільства. А між тим однакове розуміння і виконання правил особами та організаціями, до яких вони належать, залишиться одним з необхідних і найважливіших умов розвитку високоорганізованого коммуни-, стіческого суспільства. 10 Зак. 51145 > 146> Отже, в єдиній системі громадського самоврядування будуть три основні форми діяльності по керівництву громадськими справами (загальне керівництво, виконавча діяльність і контрольна діяльність) і відповідні їм три види органів (органи загального керівництва, виконавчі органи та контрольні органи). Ф. М. Бурлацький, правильно захищаючи марксистсько-ленінське положення про необхідність управління при комунізмі, на нашу думку, помиляється, стверджуючи, що «суспільство саме, без будь-якого постійного спеціального апарата стане управляти основними процесами свого життя ».3 Управління виробництвом, розподілом виробленого, управління процесами культурного будівництва та побутового обслуговування і при комунізмі буде постійним, безперервним і відповідно до цього здійснюватиметься постійним апаратом управління. Він втратить класовий, політичний, державний, примусовий характер, буде апаратом громадського самоврядування, постійно, повсякденно здійснюють свої функції керівництва розвитком економіки і культури в інтересах всього суспільства, на основі високої свідомості його членів, без примусу. Суспільство не змогло б виробляти і розподіляти, навчати і виховувати без постійно діючого апарату самоврядування. Робота в апараті управління в умовах, коли широкі маси опановують її навичками, перестане бути особливою професією. Яким же змін буде піддаватися сучасна система виконавчих і розпорядчих органів Радянської держави в процесі свого поступового перетворення в систему виконавчих органів громадського комуністичного самоврядування? З поступовим відпаданням необхідності в адміністративному примусі буде все більше скорочуватися, а потім і зовсім відімре система органів адміністративного примусу. Необхідність застосування примусу до окремих людей в рідкісних випадках залишиться і при комунізмі, бо окремі ек- 3 Ф. М. Бурлацький. Держава і комунізм. М., Соцекгіз, 1963. стр. 230. 146 > 147> сцесси можливі в стані афекту, неосудності, психічного захворювання. Але для застосування примусу в таких випадках особливого апарату примусу не потрібно. В. І. Ленін писав: «Ми не утопісти і анітрохи не заперечуємо можливості і неминучості ексцесів окремих осіб, а одно необхідності придушувати такі ексцеси. Але, по-перше, для цього не потрібна особлива машина, особливий апарат придушення, це буде робити сам озброєний народ з такою ж простотою і легкістю, з якою будь-яка натовп цивілізованих людей навіть у сучасному суспільстві рознімає забіяк або не допускає насильства над жінкою. А, по-друге, ми знаємо, що корінна соціальна причина ексцесів, що складаються в порушенні правил співжиття, є експлуатація мас, нужда і злидні їх. З усуненням цієї головної причини ексцеси неминуче почнуть "відмирати". Ми не знаємо, як швидко і в якій поступовості, але ми знаємо, що вони будуть відмирати. З їх відмиранням відімре і держава ».4 Апарат управління господарським і культурним будівництвом буде і надалі постійно вдосконалюватися, пристосовуватися до мінливих умов розвитку суспільства. В управлінську діяльність, зокрема в процеси народногосподарського обліку, планування, обслуговування населення і т. д., все більш широко будуть впроваджуватися досягнення науки, особливо науки управління, кібернетики, що призведе до різкого скорочення кількості зайнятих в апараті управління людей. Однак зростання суспільного виробництва, розподілу, побутового обслуговування, народної освіти, науки, мистецтва буде і надалі обумовлювати необхідність у кваліфікованому і оперативному апараті управління господарським і культурним будівництвом. З поступовим переходом від соціалістичного принципу розподілу до комуністичного принципом буде створена єдина система органів управління розподілом і побутовим обслуговуванням населення. Виконавчий апарат повсякденного управління процесами розвитку комуністичної економіки і культури буде цілком підпорядкований органам загального керівництва справами комуністичного суспільства. Організація і діяльність органів громадського комуністичного самоврядування, зокрема її виконавчих органів, буде заснована на ленінських демократичних принципах, застосовуваних у нашій країні в сучасних умовах. На вищій фазі комунізму вони отримають свій подальший розвиток і видозміняться стосовно до нових суспільних умов. <В. І. Ленін. Поли, зібр тв., т. 33, стор 91. 10 *. 147 > 148> Суворе дотримання і подальший розвиток ленінських демократичних принципів організації і діяльності сучасної радянської системи державних і громадських органів складають тепер і становитимуть надалі необхідні умови поступового перетворення соціалістичної державності в суспільне комуністичне самоврядування взагалі, радянського державного і громадського управління у виконавчу систему майбутнього суспільного самоврядування зокрема.
|
||
| « Попередня | ||
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Шляхи поступового перетворення радянського державного управління в суспільне комуністичне самоврядування" |
||
|
||