| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
регулюванні генно-інженерної діяльності »(з ізм. Та доп.) Та ін 1.1. Правові вимоги та заходи щодо поводження з потенційно небезпечними хімічними та біологічними речовинами і матеріалами |
||
|
Згідно ст. 47 Закону про охорону навколишнього середовища виробництво та обіг з потенційно небезпечними хімічними речовинами, в тому числі радіоактивними, іншими речовинами та мікроорганізмами, допускаються на території РФ після проведення необхідних токсиколого-гігієнічних і токсикологічних досліджень цих речовин, встановлення порядку поводження з ними, природоохоронних нормативів і державної реєстрації цих речовин відповідно до законодавства РФ. Знешкодження потенційно небезпечних хімічних і біологічних речовин здійснюється за наявності погодженої в установленому порядку проектної та технологічної документації відповідно до законодавства. Закон про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення передбачив у якості однієї з основних заходів забезпечення безпечного поводження з потенційно небезпечними для людини хімічними, біологічними речовинами та окремими видами продукції державну реєстрацію (ст. 14). Потенційно небезпечні для людини хімічні, біологічні речовини та окремі види продукції допускаються до виробництва, транспортування, закупівлі, зберігання, реалізації та застосуванню (використання) після їх державної реєстрації. Відповідно до ст. 43 державній реєстрації підлягають вперше впроваджуються у виробництво і раніше не використовувалися- 1. Правове регулювання поводження з потенційно небезпечними речовинами 525 шиеся хімічні, біологічні речовини й виготовлені на їх основі препарати, потенційно небезпечні для людини; окремі види продукції, що представляють потенційну небезпеку для людини; окремі види продукції, в тому числі харчові продукти, вперше ввозяться на територію Російської Федерації (перелік таких видів встановлюється Урядом РФ). Державна реєстрація речовин та окремих видів продукції проводиться на підставі: - оцінки небезпеки речовин та окремих видів продукції для людини і середовища проживання; - встановлення гігієнічних та інших нормативів вмісту речовин, окремих компонентів продукції в середовищі проживання; - розробки захисних заходів, у тому числі умов утилізації та знищення речовин та окремих видів продукції, щодо запобігання їх шкідливого впливу на людину і середовище існування. Державна реєстрація продукції, що становить потенційну небезпеку для людини, проводиться на стадії, що передує її виробництву на території Російської Федерації, а продукції, вперше ввозиться на територію РФ і раніше не реалізовує на ній, - до її ввезення на територію РФ. Проведення державної реєстрації покладено на Міністерство охорони здоров'я РФ, а також уповноважені ним установи державної санітарно-епідеміологічної служби РФ. Ця робота проводиться в порядку, встановленому Положенням про державну реєстрацію і ведення державного реєстру окремих видів продукції, що становлять потенційну небезпеку для людини, а також окремих видів продукції, вперше ввозяться на територію Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду РФ від 4 квітня 2001 р. № 262 . Продукція, що ввозиться на територію РФ, яка може мати шкідливий вплив на людину і середовище існування, допускається до ввезення на територію РФ при наявності санітарно-епідеміологічного висновку про її відповідність санітарним правилам. Зобов'язання про виконання вимог санітарного законодавства до ввезеної продукції, гарантії дотримання санітарних правил при поставці кожної партії такої продукції є істотною умовою договорів (контрактів) її поставок. 526 XXII. Правові основи поводження з речовинами, матеріалами і відходами ---.--- Ряд спеціальних вимог та заходів природоохоронного призначення передбачений Федеральним законом «Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами». Заходами з охорони навколишнього середовища при поводженні з цими речовинами служать: - реєстраційні випробування пестицидів і агрохімікатів; - експертиза результатів реєстраційних випробувань пестицидів і агрохімікатів; - державна реєстрація пестицидів і агрохімікатів; - ліцензування діяльності в галузі безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами; - стандартизація та сертифікація пестицидів і агрохімікатів; - державний нагляд і контроль за безпечним поводженням з пестицидами і агрохімікатами. Необхідність реєстраційних випробувань пестицидів і агрохімікатів - нове і найважливіше правова вимога у розглянутій сфері. У зміст реєстраційних випробувань входить: - оцінка небезпеки негативного впливу пестицидів і агрохімікатів на здоров'я людей і розробка гігієнічних нормативів, санітарних норм і правіл1; - визначення ефективності застосування пестицидів і агрохімікатів та розробка регламентів їх застосування; - екологічна оцінка регламентів застосування пестицидів і агрохімікатів; - експертиза результатів реєстраційних випробувань пестицидів і агрохімікатів. Очевидно, що при проведенні реєстраційних випробувань слід оцінювати небезпеку негативного впливу пестицидів і агрохімікатів не тільки на здоров'я людей, а й на рослинний і тваринний світ, які неминуче страждають при використанні тих і інших засобів. Це особливо важливо у зв'язку з тим, що при реєстраційних випробуваннях розробляються регламенти їх застосування. Екологічні фактори повинні враховуватися на стадії розробки регламентів, а не оцінюватися стосовно до вже розробленим регламентам, як це передбачено в названому Законі. Хоча в Законі обгрунтовано встановлюється, що регламенти забезпечують ефективність застосування пестицидів і агрохімікатів та їх безпеку для здоров'я людини, навколишнього природного середовища. 1. Правове регулювання поводження з потенційно небезпечними речовинами 527 Реєстраційні випробування проводять юридичні особи, які мають необхідне для цього наукове та матеріально-технічне забезпечення, фахівців відповідного профілю і кваліфікації. Такі юридичні особи повинні бути допущені спеціально уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює організацію реєстраційних випробувань та державну реєстрацію пестицидів і агрохімікатів, до проведення випробувань. Експертиза результатів реєстраційних випробувань пестицидів і агрохімікатів включає: - державну екологічну експертизу пестицидів і агрохімікатів. Проводиться спеціально уповноваженим федеральним органом виконавчої влади в галузі екологічної експертизи; - токсиколого-гігієнічну експертизу. Проводиться спеціально уповноваженим федеральним органом виконавчої влади в галузі держсанепіднагляду ; - експертизу регламентів застосування пестицидів і агрохімікатів. Організовується Міністерством охорони здоров'я РФ, а також уповноваженими ним установами державної санітарно-епідеміологічної служби РФ. На підставі експертизи результатів реєстраційних випробувань пестицидів і агрохімікатів та з урахуванням її висновків проводиться державна реєстрація пестицидів і агрохімікатів спеціально уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Державна реєстрація пестицидів і агрохімікатів здійснюється на строк десять років. У разі необхідності проведення додаткових досліджень з оцінки небезпеки негативного впливу пестицидів і агрохімікатів на здоров'я людей і навколишнє природне середовище потрібна нова державна реєстрація через два роки. Зареєстрований пестицид або агрохімікатів вноситься до Державного каталог пестицидів і агрохімікатів, дозволених до застосування на території Російської Федерації. Діяльність в області безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами здійснюється громадянами та юридичними особами на підставі спеціальних дозволів (ліцензій), які видаються спеціально уповноваженими ор-
528 XXII. Правові основи поводження з речовинами, матеріалами і відходами ганами виконавчої влади в галузі безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами. Пестициди та агрохімікати підлягають сертифікації на відповідність вимогам до безпечного поводження з ними. Сертифікація проводиться в порядку, встановленому спеціально уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює організацію реєстраційних випробувань та державну реєстрацію пестицидів та агрохімікатів. Спеціально уповноважені федеральні органи виконавчої влади здійснюють державний нагляд і контроль за безпечним поводженням з пестицидами і агрохімікатами. У законодавстві встановлено ряд важливих загальних вимог до безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами. Вони стосуються розробки нових пестицидів і агрохімікатів; інформації про безпечне поводження з пестицидами та агрохімікатами; виробництва, зберігання, транспортування пестицидів і агрохімікатів; їх ввезення в Російську Федерацію і вивезення з Російської Федерації. Так, розробник нових пестицидів і агрохімікатів зобов'язаний провести дослідження отриманих пестицидів або агрохімікатів з виявлення їх токсикологічних властивостей, впливу на навколишнє природне середовище для забезпечення заходів щодо безпечного поводження з ними. З метою забезпечення споживачів інформацією про безпечне поводження з пестицидами та агрохімікатами громадяни або юридичні особи, які подали заявки на державну реєстрацію пестицидів та (або) агрохімікатів, забезпечують при державній реєстрації уявлення рекомендацій про транспортування, застосуванні і зберіганні пестицидів і агрохімікатів, тарної етикетки з попереджувальної маркуванням. При реалізації пестицидів та агрохімікатів продавець (постачальник) зобов'язаний забезпечити кожну одиницю ємності з пестицидом або аг-рохімікатом рекомендаціями про їх застосуванні, транспортуванні та зберіганні та тарної етикеткою. Пестициди та агрохімікати повинні проводитися у відповідності зі стандартами та іншими нормативними документами, погодженими із спеціально уповноваженими органами виконавчої влади в галузі безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами. Забороняється виробництво пестицидів і агрохімікатів, які не пройшли державну реєстрацію. 1. Правове регулювання поводження з потенційно небезпечними речовинами 529 Зберігання пестицидів і агрохімікатів дозволяється в спеціалізованих сховищах, призначених тільки для їх зберігання. А їх транспортування допускається тільки у спеціально обладнаних транспортних засобах. Застосовуються пестициди і агрохімікати: на основі дозволів; з урахуванням фітосанітарної, санітарної та екологічної обстановки, потреб рослин в агрохімікати, стану родючості земель (грунтів); з дотриманням встановлених регламентів і правил, що виключають їх негативний вплив на здоров'я людей і навколишнє природне середовище; тільки при використанні спеціальної техніки та обладнання. Застосування пестицидів обмеженого використання допускається на підставі спеціальних дозволів спеціально уповноваженого федерального органу виконавчої влади тільки громадянами, які мають спеціальну професійну підготовку.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "регулюванні генно-інженерної діяльності» (з ізм. Та доп.) Та ін 1.1. Правові вимоги та заходи щодо поводження з потенційно небезпечними хімічними та біологічними речовинами і матеріалами " |
||
|
||