§ 3. Система органів виконавчої влади

Система органів виконавчої влади базується на принципі федералізму. Юридично вона закріплена Конституцією, конституціями республік у складі Росії, федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації та іншими нормативними актами.

Відповідно до принципу федералізму діюча система виконавчої влади складається з наступних ланок:

- федеральні органи виконавчої влади Російської Федерації;

- органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації - республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів.

Представляючи єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації, федеральні органи та органи суб'єктів федерації в межах своїх повноважень покликані проводити в

85

86>

життя соціально-економічні перетворення в Росії в цілому, здійснювати ефективну регіональну політику, захищати права і свободи людини і громадянина, забезпечувати правопорядок.

Єдність системи виконавчої влади юридично виражається в тому, що акти федеральних органів виконавчої влади обов'язкові для відповідних органів виконавчої влади суб'єктів федерації, а акти останніх підлягають дотриманню федеральними органами виконавчої влади. Федеральні органи виконавчої влади за узгодженням з органами виконавчої влади суб'єктів федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції і федеральним законам. У свою чергу органи виконавчої влади суб'єктів федерації за згодою з федеральними органами виконавчої влади можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень. Водночас органи виконавчої влади суб'єктів федерації в межах своєї компетенції самостійні. У разі розбіжності між федеральним законом і іншим нормативним актом Російської Федерації, виданим поза межами ведення Росії та її спільного ведення з суб'єктами федерації, діє акт суб'єкта федерації.

До федеральним органам виконавчої влади відносяться: Президент Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади.

Президент Російської Федерації. На посаду Президента - глави держави - може бути обраний громадянин Російської Федерації у віці не молодше 35 років, постійно проживає в Росії не менше 10 років. Президент обирається строком на 4 роки на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Президента більше двох термінів поспіль. Порядок обрання Президента визначається федеральним законом.

Президент Російської Федерації наділений широкими повноваженнями:

- визначає внутрішню і зовнішню політику Росії в

відповідно до Конституції і федеральними законами, його

повноваження поширюються і на сферу державного уп

равления;:

86

87>

- створює органи виконавчої влади, визначає зміст і найважливіші напрями діяльності її системи;

- формує Уряд Російської Федерації (призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду Російської Федерації, приймає рішення про відставку Уряду, за пропозицією Голови Уряду призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду Російської Федерації, федеральних міністрів);

- має право головувати на засіданні Уряду Російської Федерації;

- видає укази і розпорядження, обов'язкові для виконання на всій території Росії;

- вправі скасовувати акти Уряду Російської Федерації і припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів федерації;

- формує і очолює Раду Безпеки Російської Федерації, формує Адміністрацію Президента;

- призначає на посаду та звільняє з посади повноважних представників Президента Російської Федерації в краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округів з метою забезпечення єдності державної політики в діяльності органів виконавчої влади Росії, підвищення ефективності взаємодії федеральних органів виконавчої влади з органами суб'єктів федерації;

- призначає на посаду та звільняє з посади вище командування Збройних Сил Російської Федерації;

- є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Росії;

- у разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії вводить військовий стан, а за обставин і в порядку, передбачених конституційним законом, вводить надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.

Президент припиняє виконання повноважень достроково у разі його відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або отре-

87

88>

тенія від посади. У разі припинення повноважень Президентом їх тимчасово виконує Голова Уряду Російської Федерації.

Президент, Адміністрація Президента, численні поради та інші служби, що складаються при них, утворюють самостійний орган управління (президентуру). Цей орган очолює Президент. Він визначає повноваження глави Адміністрації Президента, радників та інших посадових осіб.

Уряд Російської Федерації, Федеральним органом загальної компетенції, що здійснює виконавчу владу в Росії, є Уряд Російської Федерації. Воно забезпечує узгоджену діяльність органів виконавчої влади та повноваження вирішувати питання державного управління, віднесені Конституцією і федеральними законами до відання Росії.

Правове становище Уряду, його склад, порядок формування визначаються Конституцією і федеральними законами. У своїй діяльності Уряд керується також указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, якому воно підзвітне. Порядок діяльності Уряду регулюється федеральним конституційним законом.

Уряд Російської Федерації - колегіальний орган. До складу Уряду входять Голова Уряду, його заступники та федеральні міністри. Голова Уряду призначається Президентом Російської Федерації за згодою Державної Думи Росії. Інші члени Уряду - заступники і федеральні міністри - також призначаються Президентом за пропозицією Голови Уряду.

Голова Уряду представляє Президентові пропозиції про структуру федеральних органів виконавчої влади. Відповідно до Конституції, федеральними законами і указами Президента Голова визначає основні напрями діяльності Уряду і організовує його роботу.

Уряд Російської Федерації відповідно до Конституції володіє широкими повноваженнями в усіх сферах життєдіяльності держави:

- розробляє і подає до Державної Думи федеральний бюджет і забезпечує його виконання;

- звітує перед Державною Думою про исполне

нии федерального бюджету;, і,,

88

89>

- забезпечує проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; проводить єдину державну політику в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;

- управляє федеральною власністю;

- здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики Російської Федерації;

- втілює в життя заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю.

Уряд здійснює і інші повноваження, функції, покладені на нього Конституцією, федеральними законами, указами Президента Росії. Зокрема, у сфері економіки Уряд розробляє проекти найважливіших програм економічного розвитку, створює умови для вільного підприємництва на основі раціонального поєднання всіх форм власності.

Правовими формами здійснення Урядом свіжих повноважень є постанови і розпорядження, прийняті на основі і на виконання Конституції, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації. Воно ж забезпечує організацію та виконання прийнятих ним актів. Останні обов'язковими до виконання на всій території Росії. Акти Уряду набирають чинності з дня їх прийняття, якщо в них не передбачено інше.

Постанови і розпорядження Уряду в разі їх суперечності Конституції, федеральним законам, указам Президента Росії можуть бути скасовані Президентом.

Уряд складає свої повноваження перед новообраним Президентом Російської Федерації. Воно може подати у відставку і до закінчення терміну своїх повноважень. Відставка приймається або відхиляється Президентом Російської Федерації. Уряду може бути висловлена недовіра Державною Думою, яка виносить з цього питання постанову, прийняте більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Після висловлення недовіри Уряду Президент Росії має право оголосити про відставку Уряду або не погодитися з рішенням Державної Думи.

89

90>

Голова Уряду може поставити перед Державною Думою питання про довіру Уряду. При відмові у довірі Президент приймає рішення про відставку Уряду або про розпуск Державної Думи та призначення нових виборів.

У разі відставки або складання повноважень Уряді за дорученням Президента продовжує діяти до формування нового Уряду Російської Федерації.

Федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади. До організаційно-правовими формами органів федеральної виконавчої влади належать:

- міністерство Російської Федерації;

- державний комітет Російської Федерації;

- федеральна служба Росії;

- російське агентство, федеральний нагляд Росії та інші федеральні органи виконавчої влади.

Міністерство Російської Федерації є центральним органом федеральної виконавчої влади, що здійснює керівництво дорученою йому галуззю управління або сферою діяльності; утворюється на підставі указу Президента Російської Федерації; очолюється міністром, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Росії.

Міністерство у своїй діяльності керується Конституцією, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації і положенням про міністерство, яке затверджується Президентом або Урядом Росії.

Міністр видає накази, розпорядження, вказівки, інструкції ції з питань, що входять до його компетенції (у необхідних випадках спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади).

Міністр має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України. У міністерстві утворюється дорадчий орган - колегія у складі міністра (голова колегії), його заступників

90

91>

за посадою, керівних працівників і фахівців міністерства, вчених, представників інших організацій. Персональний склад колегії затверджується Урядом Росії, рішення колегії оформляються протоколами і реалізуються при необхідності наказами міністра.

 Структуру міністерства складають керівництво (міністр, його заступники, колегія), головні управління, управління, департаменти, відділи та інші підрозділи. Структура і положення про структурні підрозділи затверджуються міністром. Міністерство є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням.

 Федеральними міністерствами є:

 - Міністерство Російської Федерації з атомної енергії;

 - Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі Російської Федерації;

 - Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації;

 - Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих;

 - Міністерство Російської Федерації у справах національностей та федеративним відносинам;

 - Міністерство охорони здоров'я Російської Федерації;

 - Міністерство закордонних справ Російської Федерації;

 - Міністерство культури Російської Федерації;

 - Міністерство науки і технологій Російської Федерації;

 - Міністерство оборони Російської Федерації;

 - Міністерство загальної та професійної освіти Російської Федерації;

 - Міністерство природних ресурсів Російської Федерації;

 - Міністерство шляхів сполучення Російської Федерації;

 - Міністерство сільського господарства і продовольства Російської Федерації;

 - Міністерство Російської Федерації по співпраці з державами - учасниками Співдружності Незалежних Держав;

 - Міністерство палива та енергетики Російської Федерації;

 - Міністерство транспорту Російської Федерації;

 - Міністерство праці і соціального розвитку Російської Федерації;

 - Міністерство фінансів Російської Федерації;

 91

 92>

 - Міністерство палива та енергетики Російської Федерації;

 - Міністерство економіки Російської Федерації;

 - Міністерство юстиції Російської Федерації;

 Державний комітет Російської Федерації є центральним органом федеральної виконавчої влади, що здійснює на основі колегіальності міжгалузеве регулювання. Утворюється на підставі указу Президента Російської Федерації, очолюється головою, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Росії. Крім голови до складу державного комітету входять заступники голови та члени комітету. Заступники голови та члени державного комітету, відповідно, призначаються, затверджуються і звільняються Урядом Російської Федерації.

 Державний комітет у своїй діяльності керується Конституцією, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Росії, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації і положенням про державний комітет, що затверджується Президентом або Урядом Росії.

 Голова державного комітету видає накази, рас-започаткували, вказівки з питань, віднесених до компетенції 1 відповідного державного комітету, крім питань, '- підлягають розгляду на засіданнях комітету. Рішення го-'судафетвенного комітету з міжгалузевим питань, мають загальнормативний характер, приймаються спільно членами комітету і оформляються у вигляді постанови.

 З метою всебічного розгляду основних галузевих питань у державному комітеті утворюється колегія у складі голови комітету (голова колегії), заступників голови за посадою, керівних працівників комітету та інших організацій. Рішення колегії проводяться в життя наказами голови державного комітету. Кількість членів комітету і колегії комітету визначається Урядом Російської Федерації. Їм же затверджується персональний склад членів комітету і колегії.

 Структуру державного комітету складають керівництво (голова комітету, його заступники, колегія), головні управління, управління, відділи та інші підрозділи і служби. Структуру центрального апарату, штатний розклад

 92

 93>

 ts. положення про підрозділи затверджує голова державного комітету. Державний комітет є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням.

 До розглянутих федеральним органам виконавчої влади відносяться:

 - Державний антимонопольний комітет;

 - Державний комітет з питань розвитку Півночі;

 - Державний вищий атестаційний комітет;

 - Державний комітет з державних резервів;

 - Державний комітет у справах молоді;

 - Державний комітет з житлової і будівельної політики;

 - Державний комітет з земельних ресурсів та землеустрою;

 - Державний комітет з кінематографії;

 - Державний комітет з підтримки і розвитку малого підприємництва;

 - Державний комітет з охорони навколишнього середовища;

 - Державний комітет з друку;

 - Державний комітет зі зв'язку та інформатизації;

 - Державний комітет з стандартизації, метрології та сертифікації;

 - Державний комітет по статистиці;

 - Державний митний комітет;

 - Державний комітет з фізичної культури і туризму.

 З даного переліку видно, що державні комітети функціонують в різних сферах управління.

 Функції більшості державних комітетів носять міжгалузевий, надвідомчий характер. У зв'язку з цим їх повноваження відрізняються від галузевих міністерств. Державні комітети формують і реалізують єдину державну політику в суміжних сферах і галузях, здійснюють методичне керівництво, організацію та координацію при формуванні державної політики; визначають пріоритетні напрями розвитку галузей управління; організують роботу з вирішення найважливіших міжгалузевих науково-технічних та інших проблем.

 Державні комітети в межах своєї компетенції здійснюють державний контроль і нагляд за дотриманням встановлених правил. Так, наприклад, Державний

 93

 94>

 комітет Російської Федерації по стандартизації, метрології та сертифікації (Держкомстандарт Росії) здійснює нагляд за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, метрологічних правил і контроль за правильністю проведення сертифікації. Держкомстандарт Росії застосовує в межах своєї компетенції санкції за недотримання правил, норм і стандартів, направляє розпорядження про усунення порушень обов'язкових вимог стандартів до товарів, зняття з виробництва, припинення випуску і реалізації таких товарів, відкликання їх від споживача; накладати штраф на виготовлювачів (виконавців, продавців) товарів, керівників підприємств і органів з сертифікації у випадках, передбачених законодавством.

 Федеральна служба Росії, російське агентство, федеральний нагляд Росії та інші федеральні органи виконавчої влади здійснюють спеціальні виконавчі, контрольні, дозвільні або наглядові функції. Ці органи створюються Президентом Російської Федерації. Керівники зазначених органів призначаються Президентом, а їх заступники - Урядом Російської Федерації.

 Федеральні служби, агентства та інші органи керуються у своїй діяльності Конституцією, федеральними законами, указами і розпорядженнями і розпорядженнями Президента Росії, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, положеннями про них. які затверджуються Президентом або Урядом Росії.

 Керівники аналізованих органів несуть персональну відповідальність за виконання покладених на органи завдань і функцій, стверджують структуру і штатний розпис апарату і положення про підрозділи і служби відповідних органів, видають накази, дають вказівки, організують контроль їх виконання.

 У федеральній службі та інших органах утворюються колегії, затверджувані Урядом Росії. Колегія є дорадчим органом. Її рішення оформляються наказами керівника органу.

 Див: Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації. 1993, № 4. Ст. 308.

 94

 95>

 Розглянуті органи є юридичними особами, мають розрахункові та інші рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням.

 До зазначеним органам, наприклад, відносяться:

 - Державна архівна служба Росії;

 - Державна податкова служба Російської Федерації;

 - Федеральна міграційна служба Росії;

 - Федеральна служба безпеки Російської Федерації;

 - Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації;

 - Федеральна прикордонна служба Російської Федерації;

 - Російське космічне агентство;

 - Департамент податкової поліції;

 - Головне управління охорони Російської Федерації.

 Територіальні (регіональні) федеральні органи. До них відносяться діючі в межах краю, області: Державна податкова інспекція, управління статистики, міграція-Обшая служба, військкомати і ін

 Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. У межах ведення Російської Федерації і повноважень Росії з предметів спільного ведення Росії і її суб'єктів органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. Разом з тим з предметів ведення суб'єктів Російської Федерації останні утворюють свої органи виконавчої влади, керуючись нормативно-правовими актами, що встановлюють загальні принципи організації органів державної влади суб'єктів федерації. Системи органів виконавчої влади різних суб'єктів федерації неоднакові. Є відмінності в кількості та організаційно-правових формах складових їх органів. Однак незважаючи на відмінності форм (назв) органів в суб'єктах Російської Федерації, функціонують органи виконавчої влади загальної, галузевої та міжгалузевої (спеціальної) компетенції.

 95

 96>

 Система й організаційно-правові форми органів виконавчої влади в республіках визначаються їх конституціями, законами та іншими актами: інших суб'єктів - країв, областей, міст федерального значення і автономних утворень - їх статутами, прийнятими відповідно до законів і указами Президента Росії.

 До органів загальної компетенції належать:

 - Уряди республік та інших суб'єктів федерації, утворені або представницькими органами державної влади, або президентами, або на основі поєднання виборності глав урядів і призначення на посади інших членів урядів;

 - Адміністрація країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів.

 Керівництво адміністрацією здійснює глава адміністрації (губернатор), який є вищою посадовою особою відповідного державно-територіального, автономного утворення. Глава адміністрації, якщо він не зайняв цю посаду в результаті виборів, призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Росії. Глава адміністрації є членом постійно діючого координаційно-консультативної Ради глав Адміністрації при Президенті Російської Федерації.

 Глава Адміністрації:

 - Взаємодіє з органами законодавчої (представницької) влади відповідного суб'єкта федерації згідно з принципом поділу влади;

 - Має право законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі краю, області, міста федерального значення, автономного освіти;

 - Підписує і оприлюднює закони, прийняті законодавчим (представницьким) органом;

 - Має право опротестувати рішення законодавчого (представницького) органу в судовому порядку.

 Глава адміністрації входить в єдину систему виконавчої влади Росії, утворену федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів федерації, в частині здійснення повноважень з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, а одно в рамках реалізації повноважень, переданих федераль-

 96

 97>

 яимі органами виконавчої влади органам виконавчої влади суб'єктів федерації; підпорядковується Президенту Росії та Уряду Росії з предметів ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації, з предметів спільного ведення Росії і суб'єктів федерації.

 Законодавчі (представницькі) збори вправі звернутися до глави адміністрації з пропозицією про внесення змін і доповнень до актів органів виконавчої влади або їх скасування в разі суперечності актів законам суб'єкта федерації. Законодавчий (представницький) орган вправі заслухати главу адміністрації з питань виконання законів суб'єкта федерації, бюджету, реалізації цільових програм і планів соціально-економічного розвитку відповідної території.

 Правовий статус голови адміністрації. У своїй діяльності голова адміністрації керується Конституцією, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Росії, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, Положенням про главу адміністрації краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу Російської Федерації, статутом та законодавством суб'єкта федерації.

 Глава адміністрації має такими основними повноваженнями:

 - Представляє інтереси відповідного суб'єкта федерації в Уряді Російської Федерації, федеральних органах виконавчої влади, у відносинах з іншими суб'єктами федерації, а також відповідно до законодавства Російської Федерації може вступати у відносини з відповідними органами та посадовими особами зарубіжних держав;

 - Розробляє та подає на затвердження законодавчого (представницького) органу суб'єкта федерації бюджет і забезпечує його виконання;

 - Формує органи виконавчої влади суб'єкта федерації відповідно до законодавства суб'єкта федерації;

 - Призначає на посаду та звільняє з посади голів адміністрацій міст і районів, а також вирішує питання застосування до них заходів дисциплінарної відповідальності, якщо в порядку, передбаченому законодавством Російської Феде-Рації, вони не віднесені до органів місцевого самоврядування;

 Ч 97

 98>

 - Вирішує питання про представництво органів виконавчої влади суб'єктів федерації при Президентові Російської Федерації, Уряді Росії і органах виконавчої влади інших суб'єктів федерації.

 Глава адміністрації здійснює і інші повноваження, встановлені законодавством Росії і законодавством краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу.

 Приймає постанови і розпорядження, які набирають чинності з моменту їх опублікування, якщо інше не визначено в самому акті. Вони обов'язкові для виконання на всій території відповідного суб'єкта Російської Федерації.

 Має право звертатися у федеральні органи, органи державної влади суб'єктів федерації, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, на підприємства, в установи, організації та отримувати відповіді на відповідні звернення.

 Спори і конфлікти голови адміністрації з федеральними органами державної влади, органами державної влади відповідного суб'єкта федерації і органами місцевого самоврядування вирішуються за допомогою погоджувальних процедур, створення паритетних комісій або в судовому порядку.

 Несе відповідальність за діяльність керованих ним органів виконавчої влади.

 До органів галузевої та міжгалузевої (спеціальної) компетенції в республіках, які входять до складу Російської Федерації, належать міністерства, державні комітети, головні управління, управління та ін

 В інших суб'єктах Російської Федерації функціонують головні управління, управління, комітети, відділи, департаменти та ін

 До органів крайової, обласної адміністрації, наприклад, відносяться:

 - Управління юстиції;

 - Управління (головне управління) внутрішніх справ;

 - Фінансове управління;

 - Управління з питань інвестицій;

 - Управління сільського господарства;

 - Комітет з архітектури та будівництва; "

 - Комітет з економіки та прогнозування;

 - Комітет з управління державним майном;

 98

 99>

 - Комітет з питань оборони, мобілізаційної підготовки e ліквідації наслідків стихійних лих;

 - Комітет з промисловості;

 - Комітет з торгівлі;

 - Комітет з питань зовнішньоекономічних зв'язків;

 - Комітет по харчовій і переробній промисловості;

 - Комітет з підтримки підприємництва;

 - Комітет по земельних ресурсах ts. землеустрою;

 - Комітет з використання та охорони надр та екології;

 - Комітет по житловому та комунальному господарству;

 - Комітет з транспорту, зв'язку і дорожнього будівництва;

 - Комітет з освіти; **

 - Комітет з науково-технічної політики; 1 (- комітет з культури;

 - Комітет з туризму;

 - Комітет з охорони здоров'я;

 - Комітет з питань жінок, сім'ї та демографічний політики;

 - Комітет з фізичної культури і спорту;

 - Комітет у справах молоді;

 - Комітет з національних питань;

 - Комітет з соціального захисту населення;

 - Комітет з праці та зайнятості населення;

 - Комітет з друку і інформації;

 - Комітет з кінофікації;

 - Відділ реєстрації актів громадянського стану> г:>

 - Архівний відділ.

 Порядок утворення, перетворення і ліквідації, правовий статус вказаних органів і організація їх роботи визначаються статутами і положеннями суб'єктів федерації. Керівники органів і інші посадові особи призначаються на посаду і звільняються з посади головою адміністрації. Винятки можуть передбачатися законодавством Російської Федерації. Наприклад, міністром внутрішніх справ Росії призначається начальник управління (головного управління) внутрішніх справ за погодженням з головою адміністрації.

 У містах федерального значення (у Москві та Санкт-Петербурзі) в організації виконавчої влади є особливості. У систему органів виконавчої влади Москви входять: мерія, Уряд Москви, галузеві, міжгалузеві та, територіальні органи.

 .99

 100>

 Управління (головні управління), відділи, комітети, департаменти та інші органи галузевої та міжгалузевої (спеціальної) компетенції підпорядковуються главі адміністрації, а органи, які відають питаннями спільної компетенції Російської Федерації і суб'єктів федерації, підпорядковуються також відповідним федеральним органам виконавчої влади Росії.

 Розглянуті органи є юридичними особами, мають розрахункові та інші рахунки в установах банків і печатку із своїм найменуванням.

 Інформація, релевантна "§ 3. Система органів виконавчої влади"

1. 4. Державне управління
     органі-зує подзаконная виконавчо-розпорядча діяльність орга-нів виконавчої влади, що здійснюють функції державного управління в галузях і сферах господарського, соціально-культурного та адміністративно-політичного (пристрої) будівництва. Існує 2 підходи до визначення розуміння державного управління. 1. Широке розуміння - це регулююча
   
2.  1. Поняття і види органів виконавчої власті.2. Президент і його повноваження у сфері виконавчої власті.3. Федеральні органи виконавчої власті.4. Органи виконавчої суб'єктів РФ.
     органів виконавчої власті.2. Президент і його повноваження у сфері виконавчої власті.3. Федеральні органи виконавчої власті.4. Органи виконавчої суб'єктів
   
3. 77. Виконавча влада та її механізм.
     органів виконавчої влади - управління, що включає: - виконавча діяльність - здійснення рішень, які прийняті органами законодавчої влади; - розпорядча діяльність - здійснення управління шляхом видання підзаконних актів і виконання організаційних дій. КМУ - вищий орган виконавчої влади, який координує діяльність центральних (Міністерства та
   
4.  1. Форми здійснення виконавчої власті.2. Поняття і види актів виконавчої власті.3. Вимоги, що пред'являються до актів виконавчої влади та наслідки їх несоблюденія.4. Процес прийняття адміністративних актов.н / а Указ Президента: "Про порядок опублікування і набрання си-лу актів Президента, Уряду РФ та актів органів виконавчої влади".
     органів виконавчої
   
5. 15. поняття та ознаки органу виконавчої влади.
     органів виконавчої влади, що тільки вони займаються безпосередньо управлінням. Орган виконавчої влади - організаційно відокремлена частина державної управлінського апарату, що здійснює від імені та за дорученням гос-ва відповідні ф-ії і в відповідно наділений компетенцією, структурою і територіальним масштабом діяльності. Ознаки орган управління здійснює функції
   
6. 4. 1. по суб'єктах можна розділити на відносини між
     систему цих органів, тобто громадянами, загально-чими організаціями. 3. за змістом: а) матеріальні, які регулюються матеріальними нормами адміністративного права б) процесуальні, пов'язані з дозволом індивідуально-конкретних справ, які регулюються адміністративно-процесуальними
   
7. 87. Уряд Російської Федерації - вищий орган виконавчої влади
     систему виконавчої влади в Російській Федерації, забезпечує відповідно до Конституції здійснення повноважень федеральної виконавчої влади на всій території Російської Федерації. Воно спрямовує роботу міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади, організовує виконання федеральних законів, указів Президента Російської Федерації, міжнародних договорів Російської
   
8. 3. Міністерства та відомства в системі органів виконавчої влади
     системи державного управління, підвищення ефективності функціонування оранів виконавчої влади, посилення провідної ролі міністерств Указом Президента України від 13.03.99 р. «Про зміни в системі центральних органів виконавчої влади України» внесено такі зміни: створені, ліквідовані, перетворені і перейменовані органи виконавчої влади, а також затверджена схема їх
   
9. 4. У суб'єктах РФ діють органи виконавчої влади загальної, галузевої та міжгалузевої компетенції.
     систему органів виконавчої влади і діють під керівництвом відповідних федеральних органів виконавчої влади, а з питань що входять до компетенції суб'єктів, у взаємодії з соотв. органами виконавчої влади суб'єктів
   
10. 75. Законодавча влада і її функції.
      органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Функції законодавчої влади: - законодавча (правотворчість); - фінансова (затвердження бюджету держави); - установча (участь парламенту у формуванні виконавчих і судових органів); - контрольна (здійснення контролю за роботою уряду, ін ДЛ виконавчої влади). Парламент
    
11. Політична влада
      органу обов'язкові для виконання всіма посадовими особами та всім населенням країни. Політична влада має три гілки - законодавчу, виконавчу і судову. Завдання законодавчої влади - видавати закони, виконавчої - керувати суспільством, спираючись на ці закони, судової - вершити правосуддя, спираючись на них же. При авторитарної влади (президентське чи монархічне правління)
    
12. 18. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СТАТУС ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
      систему виконавчої влади в РФ, відповідно до Федеральним конституційним законом «Про Уряді РФ», очолює Уряд РФ, яке здійснює свою діяльність на основі Конституції РФ, федерального законодавства, нормативних указів Президента РФ, керуючись принципами вер-2 - 7078 Голубок 33 ховенства Конституції РФ і федерального законодавства, народовладдя,
    
13. 10. Система органів державного управління в Україні, їх правова основа.
      органи виконавчої влади, а й державні службовці, громадські об'єднання та громадяни, які є учасниками виконавчої (управлінської) діяльності. Органи виконавчої влади наділені державно-владними повноваженнями для здійснення покладених на них функцій, приймають правові акти та здійснюють заходи, спрямовані на забезпечення виконання законів і своїх же