§ 2. Види органів виконавчої влади

В адміністративно-правовій літературі застосовуються такі критерії для класифікації органів виконавчої влади, державного управління та зведення їх в певні видові групи.

За підставами, освіти всі органи виконавчої влади, державного управління поділяються на органи:

- утворення яких передбачено конституціями (президентури - президенти і їх адміністрація, уряду);

- створювані на основі поточного законодавства і підзаконних актів (міністерства, державні комітети, комітети, департаменти, управління, відділи, служби, адміністрації та інші відомства).

По порядку освіти. Цей критерій дозволяє звести всі органи виконавчої влади у дві родові групи:

- обираються (президенти, глави адміністрацій країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, якщо вони займають цю посаду в результаті виборів населенням);

- створюються шляхом розпорядження, указу, вихідного від уповноважених органів виконавчої влади (міністерства, державні комітети, комітети, відомства, відділи, управління, адміністрація та ін.) -

За характером компетенції. За даним критерієм органи виконавчої влади поділяються на органи:

- загальної компетенції, які відають всіма галузями і сферами управління (президентури, уряду, адміністрація країв, областей, міст федерального значення, автономних утворень);

- галузевої компетенції, які відають небудь однієї галуззю управління (міністерства, деякі комітети і відомства, відділи та управління);

- міжгалузевий (спеціальної) компетенції, які відають питаннями управління, мають міжгалузеве значення (органи статистики, стандартизації, метрології, сертифікації, служба зайнятості населення та ін.)

По порядку дозволу підвідомчих питань. Класифікація за даним критерієм дозволяє виділити дві групи органів виконавчої влади:

83

84>

- колегіальні органи, які обговорюють і вирішують підвідомчі питання, що мають найбільш важливе значиться] ня, колегіально (Уряд Російської Федерації, уряду суб'єктів федерації, деякі державні комітети та ін

- єдиноначальні органи, в яких підвідомчі їм питання вирішуються одноосібно керівником даного органу виконавчої влади (міністерства, відомства, управління, відділи, служби, адміністрація та ін.)

Проте в єдиноначальних органах виконавчої влади єдиноначальність поєднується з колегіальністю. У міністерствах, відомствах, управліннях та інших єдиноначальних органах утворюються колегії, до складу яких входять керівник органу, його заступники та інші керівні працівники, а також фахівці. Колегія розглядає найбільш важливі питання управління галуззю, сферою і т.п. Рішення колегії проводяться в життя, як правило, наказами керівника єдиноначального органу.

По території діяльності. Цей критерій визначається федеративним устроєм та адміністративно-територіальним поділом Російської Федерації. За територіальними масштабами діяльності розрізняються:

- федеральні органи виконавчої влади, що поширюють свою діяльність на всю територію Росії (Президент Росії і його Адміністрація, Уряд Росії, федеральні міністерства, державні комітети та інші федеральні органи виконавчої влади) ;

- регіональні федеральні органи виконавчої влади, що діють на території певних регіонів, тобто на частині території Росії. Діяльність цих органів може здійснюватися в межах кількох республік, країв, областей та інших територіальних одиниць (в межах військового округу, залізниці та ін.) Такі органи є міжтериторіального (міжрегіональними). Федеральні органи можуть здійснювати свою діяльність і в межах однієї адміністративно (державно)-територіальної одиниці (податкові інспекції, військові комісаріати та ін.) Освіта, реорганізація та ліквідація територіальних органів виробляються відповідними вищестоящими федеральними органами виконавчої влади за погодженням з суб'єктами федерації, на території яких вони діють.

84

85>

порядку провадиться призначення керівників регіональних (територіальних) органів, а їх фінансування, як правило, здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету;

- органи виконавчої влади суб'єктів федерації, здійснюють діяльність, відповідно, в межах територій республік, країв, областей, міст федерального значення, автономних областей і автономних округів. У масштабі республік діють президенти, уряди, міністерства, комітети та інші відомства. У масштабі краю, області, міста федерального значення та автономного утворення виконавча, управлінська діяльність здійснюється відповідною адміністрацією, керованої її головою (губернатором, мером). Адміністрації підпорядковані управління, відділи, комітети, департаменти та інші крайові, обласні, міські, окружні органи галузевої та спеціальної компетенції.

За джерела фінансування. Органи виконавчої влади з даним критерієм можна згрупувати наступним чином:

- бюджетні, не пов'язані з виробничою діяльністю, зверненням матеріальних цінностей і фінансуються за рахунок федерального бюджету чи бюджету суб'єкта федерації;

- здійснюють господарську, комерційну та іншу діяльність, пов'язану з виробництвом матеріальних цінностей або наданням платних послуг і одержують прибуток.

Інформація, релевантна " § 2. Види органів виконавчої влади "

1. 1. Поняття і види органів виконавчої власті.2. Президент і його повноваження у сфері виконавчої власті.3. Федеральні органи виконавчої власті.4. Органи виконавчої суб'єктів РФ.
   Види органів виконавчої власті.2. Президент і його повноваження у сфері виконавчої власті.3. Федеральні органи виконавчої власті.4. Органи виконавчої суб'єктів
   
2. 1. Форми здійснення виконавчої власті.2. Поняття і види актів виконавчої власті.3. Вимоги, що пред'являються до актів виконавчої влади та наслідки їх несоблюденія.4. Процес прийняття адміністративних актов.н / а Указ Президента: "Про порядок опублікування і набрання си-лу актів Президента, Уряду РФ та актів органів виконавчої влади".
   Види актів виконавчої власті.3. Вимоги, що пред'являються до актів виконавчої влади та наслідки їх несоблюденія.4. Процес прийняття адміністративних актов.н / а Указ Президента: "Про порядок опублікування і набрання си-лу актів Президента, Уряду РФ та актів органів виконавчої
   
3. 4. Державне управління
   органі-зує подзаконная виконавчо-розпорядча діяльність орга-нів виконавчої влади, що здійснюють функції державного управління в галузях і сферах господарського, соціально-культурного та адміністративно-політичного (пристрої) будівництва. Існує 2 підходи до визначення розуміння державного управління. 1. Широке розуміння - це регулююча
   
4. 77. Виконавча влада та її механізм.
   органів виконавчої влади - управління, що включає: - виконавча діяльність - здійснення рішень, які прийняті органами законодавчої влади ; - розпорядча діяльність - здійснення управління шляхом видання підзаконних актів і виконання організаційних дій. КМУ - вищий орган виконавчої влади, який координує діяльність центральних (Міністерства та
   
5. 15. поняття і ознаки органу виконавчої влади.
   органів виконавчої влади, що тільки вони займаються безпосередньо управлінням. Орган виконавчої влади - організаційно відокремлена частина державної управлінського апарату, що здійснює від імені та за дорученням гос-ва відповідні ф-ії і в відповідно наділений компетенцією, структурою і територіальним масштабом діяльності. Ознаки орган управління здійснює функції
   
6. 4. 1. по суб'єктах можна розділити на відносини між
   органами виконавчої вла-сти, їх називають вертикальні пр- ня. Наприклад, між главою адміні-страції області та району. б) відносини між рівнозначними, не підпорядкованими один одному, органами виконавчої влади - горизонтальні пр-ня. Наприклад, 2 міністерствами, 2 главами адміністрації. в) органами виконавчої влади і знаходяться в їх подчине-ванні підприємствами, установами,
   
7. 2. Суб'єкти адміністративного права можуть бути індивідуальні та колективні.
   види) б) трудові колективи в) комерційні структури г) органи місцевого
   
8. 87. Уряд Російської Федерації - вищий орган виконавчої влади
   органу федеральної виконавчої влади Росії забезпечується його повноваженнями, закріпленими в Конституції Російської Федерації і в Законі про Уряді Російської Федерації . Як вищий орган федеральної виконавчої влади, Уряд Російської Федерації очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації, забезпечує відповідно до Конституції
   
9. 10. Система органів державного управління в Україні, їх правова основа.
   види діяльності: нормотворча; виконавча; правоохоронна, тобто щодо застосування норм права. Вони і складають компетенцію органу виконавчої влади. Чим вище орган, тим більший у нього обсяг адміністративних повноважень. Кожен орган виконавчої влади здійснює функції з управління якими об'єктами і одночасно сам є об'єктом управлінського впливу з боку
   
10. 4. У суб'єктах РФ діють органи виконавчої влади загальної, галузевої та міжгалузевої компетенції.
    організація діяльності визначається н / а суб'єктів РФ. Для здійснення своїх повноважень Уряд мо-же створювати свої територіальні органи та призначати власних посадових осіб, територіальні організації входять до системи органів виконавчої влади і діють під керівництвом відповідних федеральних органів виконавчої влади, а з питань що входять до компетенції
    
11. 75. Законодавча влада і її функції.
    органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Функції законодавчої влади: - законодавча (правотворчість); - фінансова (затвердження бюджету держави); - установча (участь парламенту у формуванні виконавчих і судових органів); - контрольна (здійснення контролю за роботою уряду, ін ДЛ виконавчої влади). Парламент
    
12. Політична влада
    органу обов'язкові для виконання всіма посадовими особами та всім населенням країни. Політична влада має три гілки - законодавчу, виконавчу і судову. Завдання законодавчої влади - видавати закони, виконавчої - керувати суспільством, спираючись на ці закони, судової - вершити правосуддя, спираючись на них же. При авторитарної влади (президентське чи монархічне правління)
    
13. 3. Принципи виконавчої влади
    органи державної влади, однієї з гілок ко-торою є виконавча влада. 2. Принцип верховенства закону, ст. 15 ч. 2 Конституції РФ. 3. Принцип поділу і взаємодії влади. 4. Принцип розмежування повноважень федеральних і регіональних-них органів. 5. принцип гласності передбачає відкритість законодавства, доступність та підзвітність державних установ і