Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура Україна / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1999 - перейти до змісту підручника

§ 1. Система і правове становище пожежної охорони

Відповідно до ст.4 Федерального закону «Про пожежну безпеку», який прийнятий Державною Думою 18 листопада 1994 р.1 пожежна охорона в Російській Федерації підрозділяється на наступні види:

1. Державна протипожежна служба МВС Росії (ДПС МВС Росії). Безперечно, провідне місце серед видів пожежної охорони в Росії займає Державна протипожежна служба Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Так, у ст.5 Федерального закону «Про пожежну безпеку» визначено, що Державна протипожежна служба є основним видом пожежної охорони і входить до складу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації як єдиної самостійної оперативної служби.

ДПС МВС Росії створена для захисту життя і здоров'я людей, матеріальних цінностей від пожеж, організації та здійснення державного нагляду за пожежною безпекою населених пунктів, підприємств (об'єднань), установ, організацій незалежно від їх організаційно-правових форм.

У своїй діяльності ДПС МВС Росії керується Конституцією Російської Федерації, указами Президента Росії, постановами Уряду Російської Федерації, федеральними законами Російської Федерації, нормативними актами МВС Росії, Положенням про державну протипожежної службі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Положенням про державний пожежному нагляді та іншими нормативними актами.

У систему органів Державної протипожежної служби

входять:

1 Див: Відомості Верховної Ради Федерації, 1994, № 35. Ст. 3649; № 35. Ст. 3503.

266

- Головне управління Державної протипожежної служби МВС Росії;

- управління (відділи) Державної протипожежної служби МВС республік у складі Російської Федерації, управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ країв, областей, міст Москви, Санкт-Петербурга і Ленінградської області, автономних утворень;

- пожежно-технічні науково-дослідні установи та освітні установи пожежно-технічного профілю , а також спеціальні підрозділи, підприємства та установи у сфері пожежної безпеки.

- Підрозділи Державної протипожежної служби та їх органи управління, а так само підприємства Державної протипожежної служби.

Положення (статути) про управління (відділ) ГПС, науково-дослідних установах і освітніх установах пожежно-технічного профілю розробляються на основі типових документів, узгоджуються з Головним управлінням Державної протипожежної служби і затверджуються в установленому порядку.

Спеціальні підрозділи державної протипожежної служби та їх органи управління підпорядковані безпосередньо федеральному органу управління Державної протипожежної служби і призначені для організації попередження пожеж та їх гасіння в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також на особливо важливих і на режимних підприємствах, перелік яких встановлюється Урядом Російської Федерації за пропозицією урядової комісії Російської Федерації з пожежної безпеки.

Територіальні органи управління Державної протипожежної служби суб'єктів Російської Федерації є самостійними оперативними структурними підрозділами міністерств (головних управлінь, управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації та керують діяльністю дислокованих на відповідних територіях підрозділів Державної протипожежної служби, за винятком підрозділів , безпосередньо підпорядкованих федеральному органу управління Державної протипожежної служби.

Підрозділами Державної протипожежної служби є:

267

- територіальні підрозділи, створені з метою організації попередження пожеж та їх гасіння в населених пунктах ;

- об'єктові підрозділи, створені з метою організації попередження пожеж та їх гасіння на підприємствах;

- спеціалізовані підрозділи, створені з метою гасіння великих пожеж.

Підприємства Державної протипожежної служби-підприємства, створені у порядку, встановленому чинним законодавством, з метою виконання покладених на Державну протипожежну службу завдань.

Порядок організації, реорганізації, ліквідації та утримання органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби визначається Положенням про Державну протипожежній службі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженим Урядом Російської Федерації 1.

Особовий склад Державної протипожежної служби включає в себе перебувають на відповідних штатних посадах осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (співробітники), військовослужбовців та осіб, які не мають спеціальних і військових звань (працівники).

Співробітники Державної протипожежної служби відповідно до своїх посадових обов'язків або за письмовим дорученням своїх прямих начальників у встановленому законодавством Російської Федерації порядку беруть участь в управлінні діяльністю підприємств Державної протипожежної служби, підприємств, створених за участю Державної протипожежної служби, об'єднань пожежної охорони, створених за участю Державної протипожежної служби, а також в управлінні діяльністю фондів пожежної безпеки.

Особовому складу Державної протипожежної служби на підтвердження повноважень видаються службові посвідчення встановленого зразка в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації.

1 Див: Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, 1993, № 37 (в ред. Постанов Уряду Російської Федерації від 26.06.95 № 627, від 12.03.96 № 271).

268

Співробітники та військовослужбовці Державної протипожежної служби мають відзнаки і форму одягу, встановлені Урядом Російської Федерації.

Працівникам Державної протипожежної служби, призначеним на посади, що заміщаються співробітниками та військовослужбовцями Державної протипожежної служби, в безперервний стаж служби, враховується при обчисленні вислуги років для виплати відсоткової надбавки, отримання інших пільг і призначення пенсії, зараховується безпосередньо передує призначенню на ці посади період роботи в системі Державної протипожежної служби Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

Співробітники, військовослужбовці та працівники Державної протипожежної служби та члени їх сімей перебувають під захистом держави. На співробітників і військовослужбовців Державної протипожежної служби поширюються встановлені законодавством Російської Федерації і відомчими нормативними актами відповідно для співробітників органів внутрішніх справ і для військовослужбовців внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації гарантії правового і соціального захисту та пільги.

Фінансування органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби (за винятком підрозділів, створюваних на основі договорів), пожежно-технічних науково-дослідних установ та пожежно-технічних освітніх закладів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. Розподіл зазначених коштів виробляє федеральний орган управління Державної протипожежної служби. У разі потреби можуть залучатися додаткові кошти з інших джерел фінансування.

Об'єктові підрозділи Державної протипожежної служби, створені нею на основі договорів з підприємствами, утримуються за рахунок коштів цих підприємств, а в разі потреби також за рахунок додаткових коштів інших джерел фінансування.

Спеціальні підрозділи Державної протипожежної служби, створені нею на основі договорів з підприємствами, містяться на пайових засадах за рахунок коштів федерального бюджету і коштів цих підприємств. Перелік та порядок утримання цих підрозділів встановлюються Урядом Російської Федерації.

269

Територіальні підрозділи Державної "протипожежної служби, створені нею на основі договорів з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів. Мінімальна чисельність зазначених підрозділів встановлюється з розрахунку одна одиниця особового складу Державної протипожежної служби на кожні 650 чоловік населення.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування мають право збільшувати в межах наявних в їх розпорядженні коштів витрати на утримання Державної протипожежної служби.

Для виконання покладених на пожежну охорону завдань органами місцевого самоврядування встановлюються обов'язкові відрахування у розмірі 0,5 відсотка від загальної кошторисної вартості робіт з будівництва, капітального ремонту, реконструкції об'єктів, розширення, технічного переоснащенню підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів, за винятком робіт, що фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Матеріально-технічне забезпечення органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби здійснюється ними самостійно, а також у порядку і за нормами, які визначаються Урядом Російської Федерації, через систему матеріально-технічного та військового постачання, систему спеціальних поставок Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

Майно пожежної охорони - рухоме і нерухоме, необхідне для виконання покладених завдань визначено переліком, затвердженим у встановленому порядку федеральним органом управління Державної протипожежної служби.

Цільове призначення майна пожежної охорони не може бути змінено власником цього майна без погодження з Державною протипожежної службою та відповідним виконавчим органом державної влади.

При відмову власника від змісту підрозділи пожежної охорони та його майна, у разі якщо відсутня згода на зміну цільового призначення зазначеного майна з боку Державної протипожежної служби та відповідного виконавчого органу державної влади, це майно підлягає безоплатній передачі в муніципальну власність.

270

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також підприємства, на яких створені підрозділи Державної протипожежної служби, в обов'язковому порядку надають пожежної охорони будівлі, споруди, службові приміщення, обладнані засобами зв'язку, та інше необхідне майно відповідно до встановлених норм.

Державна протипожежна служба має службовий житловий фонд, що формується в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

2. Відомча пожежна охорона. Федеральні органи виконавчої влади, підприємства з метою забезпечення пожежної безпеки можуть створювати органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони.

Порядок організації, реорганізації, ліквідації органів управління та підрозділів відомчої пожежної охорони, умови здійснення їх діяльності, несення чергувань співробітниками визначаються відповідними положеннями, погодженими з Державною протипожежної службою. При виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та безпеки людей на підвідомчих підприємствах, відомча пожежна охорона має право призупинити повністю або частково роботу підприємства (окремого виробництва), виробничої дільниці, агрегату, експлуатацію будівлі, споруди, приміщення, проведення окремих видів робіт. Контроль за забезпеченням пожежної безпеки при експлуатації повітряних, морських, річкових та залізничних транспортних засобів, а також плаваючих морських і річкових засобів та споруд здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої влади.

 Фінансове та матеріально-технічне забезпечення відомчої пожежної охорони здійснюється власниками відповідних підрозділів відомчої пожежної охорони.

 Контроль за забезпеченням пожежної безпеки дипломатичних і консульських установ Російської Федерації, а також представництв Російської Федерації за кордоном здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.

 3. Добровільна пожежна охорона. Добровільна пожежна охорона - це форма участі громадян в організації предупрежде-

 271

 ня пожеж та їх гасінні в населених пунктах і на підприємствах.

 Добровільний пожежник - громадянин, що безпосередньо бере участь на добровільній основі (без укладення трудового договору) у діяльності підрозділів пожежної охорони з попередження і (або) гасіння пожеж.

 Порядок реєстрації добровільних пожежних та створення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони встановлюється Державної протипожежної службою.

 Фінансове та матеріально-технічне забезпечення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, коштів підприємств, на яких створені ці підрозділи (дружини, команди), засобів об'єднань пожежної охорони, пожертвувань громадян і юридичних осіб, а також інших джерел фінансування.

 Добровільним пожежним надаються соціальні гарантії, що встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, а також зареєстрували їх підприємствами.

 Добровільні пожежні здійснюють несення чергувань у підрозділах пожежної охорони відповідно до графіка чергувань, затвердженим органами місцевого самоврядування за погодженням з Державною протипожежної службою. На час несення чергувань за ними зберігається середньомісячна заробітна плата (стипендія) за місцем основної роботи (навчання). Витрати підприємств з виплати заробітної плати зазначеним особам відшкодовуються за рахунок коштів місцевих бюджетів у порядку, встановленому органами місцевого самоврядування.

 Гранична чисельність добровільних пожежних, які несуть чергування, визначається органами місцевого самоврядування.

 У населених пунктах добровільні пожежні, які здійснюють чергування в підрозділах пожежної охорони, за поданням Державної протипожежної служби мають право на встановлення телефону в першочерговому порядку і на пільгових умовах.

 4. Об'єднання пожежної охорони. Об'єднання пожежної охорони (громадські об'єднання, спілки, асоціації, фонди пожежної безпеки тощо) створюються відповідно до чинного законодавства з метою вирішення завдань у галузі пожежної безпеки, захисту прав і законних інтересів лич-

 272

 ного складу пожежної охорони і здійснюють свою діяльність на підставі статутних документів.

 Всеросійське добровільне пожежне товариство, будучи громадським об'єднанням, представляє і захищає законні інтереси інших громадських об'єднань пожежної охорони, які уповноважили його на це.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 1. Система і правове становище пожежної охорони"
  1. ПЕРЕДМОВА
      Особлива частина курсу «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» нерозривно пов'язана з Загальною частиною курсу і становить разом з нею єдину дисципліну, досліджувану в освітніх установах середньої та вищої професійної освіти МВС Росії. Разом з тим Особлива частина має свою специфіку, яка полягає в тому, що в ній розглядаються конкретні напрямки
  2. Встановлення причин пожежі, визначення місця та часу виникнення та поширення вогню
      ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ: 1. У якому місці почалося горіння (вогнище пожежі) і як поширювався вогонь? 2. Яка була тривалість пожежі? 3. Який час необхідно для займання конкретного предмета від певного джерела тепла? 4. Який час має пройти від моменту загоряння до появи відкритого вогню в конкретних умовах? 5. У
  3.  XVII. Пожежно-технічна експертиза
      XVII. Пожежно-технічна
  4. 1. Заборони на формальності в Бернської конвенції
      У ст. 5 (2) Бернської конвенції щодо авторських прав сформульовано положення про те, що "користування цими правами і їх здійснення не пов'язані з виконанням яких би то не було формальностей". Майже всі країни світу приєдналися до Бернської конвенції. Дотримання положення Конвенції про відсутність яких би то не було формальностей включено до Угоди ТРІПС в якості умови вступу
  5. VIII. Види интеллектульно власності, близької до авторських прав
      Існує кілька інститутів інтелектуальної власності, правовий режим охорони яких схожий на режим охорони об'єктів авторського права. До їх числа відносяться суміжні права, права на промисловий зразок, права на топології інтегральних мікросхем і права на бази даних
  6. 1. Бернська конвенція
      Основним міжнародним договором в області авторських прав є Бернська конвенція, прийнята в 1886, і з того часу п'ять разів піддавалися перегляду 15. Учасницями цієї Конвенції є всі промислово розвинені країни і більшість менш розвинених країн світу. Конвенція встановлює як загальні принципи, так і спеціальні мінімальні стандарти охорони авторських прав. У число загальних
  7.  Г. Умови правової охорони творів
      Г. Умови правової охорони
  8. Які органи здійснюють державний нагляд і громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці?
      Нагляд і контроль за додержанням законодавства про охорону праці здійснюють як спеціально 'Відомості Верховної Ради України. З 1991. З. № 21.З Ст. 252. 2 Право України. З 1993. З № 2. З С. 51. .293 Уповноважені на те державні органи, які не залежать у своїй діяльності від керівника предіПріятія, так і безпосередньо трудові колективи, уповноважені трудових колективів
  9.  М. Цивільно-правові засоби охорони товарних знаків
      М. Цивільно-правові засоби охорони товарних
  10. 3. Скорочення терміну охорони авторським правом
      Бернська конвенція містить ряд положень, в яких сформульовані виключення з правила "довічно + 50". Приймалися після укладення Конвенції міжнародні договори та Директиви ЄС ввели певні обмеження у використання зазначених винятків. Зокрема, відповідно до Бернської конвенції термін охорони кінематографічних творів може бути коротше п'ятдесяти років: "... Через
  11. 23. Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства.
      Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства відрізняються несуттєво. Обсяг їх прав та обов'язків більше вузький, ніж у громадян України, але за загальним правилом вони користуються тими ж правами і не них покладаються ті ж обов'язки, що і на громадян України. Відмінності пов'язані з відсутністю громадянства у цієї категорії осіб, що є найголовнішим компонентом адміністративно-правового
  12. § 3. Державний пожежний нагляд
      Державний пожежний нагляд (ДПН) - це спеціальний вид державної наглядової діяльності, здійснюваної посадовими особами Державної протипожежної служби з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень. У систему ДПН входять: керівник федерального органу управління ДПС, керівники територіальних органів управління ДПС суб'єктів
  13. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
      Мета лекції: розглянути поняття та зміст державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування Питання до теми: 1. Поняття державне управління у сфері охорони навколишнього середовища 2. Принципи державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування 3. Функції державного управління в сфері охорони довкілля та
  14. § 3. Інші структурні формування системи органів внутрішніх справ. Контроль і нагляд за діяльністю органів внутрішніх справ
      У складі органів внутрішніх справ діє система слідчих органів, очолювана Слідчим комітетом МВС РФ. Слідчі органів внутрішніх справ здійснюють розслідування більшості тяжких та особливо тяжких злочинів, скоєних на території Російської Федерації. Слідчий комітет МВС РФ як структурний підрозділ
  15. 3. Угода з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності
      Основним недоліком Римської конвенції, з точки зору індустрії звукозапису, стало те, що в ній передбачено термін охорони фонограми тільки в 20 років. Угода ТРІПС встановлює мінімальний строк охорони в 50 років, починаючи з кінця того року, яким датується запис. Російське законодавство про суміжні права даній вимозі Угоди ТРІПС відповідає, так як термін охорони
  16. М. Термін дії патентної охорони
      Відповідно до ст. 33 Угоди ТРІПС кожна бере участь в ньому країна повинна надавати, як мінімум, термін патентної охорони на 20 років. На практиці так воно і є, і в більшості країн термін патентної охорони становить 20 років. У деяких країнах в особливих випадках цей строк більше, наприклад, коли видача патенту відкладалася з причини відносини винаходу до військової таємниці або коли
  17. Д. Термін охорони комерційної таємниці
      Відповідно до положень Угоди ТРІПС, при дотриманні інших умов, термін дії права на комерційну таємницю не обмежений. Цей термін триває стільки, скільки дана інформація відповідає умовам, викладеним вище. Таке становище значно більш сприятливо порівняно з патентною охороною, термін дії якої в більшості країн закінчується через 20 років після дати подання
  18. 1. Паризька конвенція
      Паризької конвенції вироблено кілька важливих базових принципів щодо товарних знаків, але при цьому вона не позбавлена і серйозних недоліків. Конвенцією вводиться національний режим охорони товарних знаків і правила їх реєстрації. Пріоритет товарного знака встановлюється за датою подання заявки в країні-учасниці Конвенції терміном на 6 місяців. У Конвенції перерахований ряд ситуацій, в
© 2014-2022  ibib.ltd.ua