| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Система і правове становище пожежної охорони |
||
|
Відповідно до ст.4 Федерального закону «Про пожежну безпеку», який прийнятий Державною Думою 18 листопада 1994 р.1 пожежна охорона в Російській Федерації підрозділяється на наступні види: 1. Державна протипожежна служба МВС Росії (ДПС МВС Росії). Безперечно, провідне місце серед видів пожежної охорони в Росії займає Державна протипожежна служба Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Так, у ст.5 Федерального закону «Про пожежну безпеку» визначено, що Державна протипожежна служба є основним видом пожежної охорони і входить до складу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації як єдиної самостійної оперативної служби. ДПС МВС Росії створена для захисту життя і здоров'я людей, матеріальних цінностей від пожеж, організації та здійснення державного нагляду за пожежною безпекою населених пунктів, підприємств (об'єднань), установ, організацій незалежно від їх організаційно-правових форм. У своїй діяльності ДПС МВС Росії керується Конституцією Російської Федерації, указами Президента Росії, постановами Уряду Російської Федерації, федеральними законами Російської Федерації, нормативними актами МВС Росії, Положенням про державну протипожежної службі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Положенням про державний пожежному нагляді та іншими нормативними актами. У систему органів Державної протипожежної служби входять: 1 Див: Відомості Верховної Ради Федерації, 1994, № 35. Ст. 3649; № 35. Ст. 3503. 266 - Головне управління Державної протипожежної служби МВС Росії; - управління (відділи) Державної протипожежної служби МВС республік у складі Російської Федерації, управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ країв, областей, міст Москви, Санкт-Петербурга і Ленінградської області, автономних утворень; - пожежно-технічні науково-дослідні установи та освітні установи пожежно-технічного профілю , а також спеціальні підрозділи, підприємства та установи у сфері пожежної безпеки. - Підрозділи Державної протипожежної служби та їх органи управління, а так само підприємства Державної протипожежної служби. Положення (статути) про управління (відділ) ГПС, науково-дослідних установах і освітніх установах пожежно-технічного профілю розробляються на основі типових документів, узгоджуються з Головним управлінням Державної протипожежної служби і затверджуються в установленому порядку. Спеціальні підрозділи державної протипожежної служби та їх органи управління підпорядковані безпосередньо федеральному органу управління Державної протипожежної служби і призначені для організації попередження пожеж та їх гасіння в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також на особливо важливих і на режимних підприємствах, перелік яких встановлюється Урядом Російської Федерації за пропозицією урядової комісії Російської Федерації з пожежної безпеки. Територіальні органи управління Державної протипожежної служби суб'єктів Російської Федерації є самостійними оперативними структурними підрозділами міністерств (головних управлінь, управлінь) внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації та керують діяльністю дислокованих на відповідних територіях підрозділів Державної протипожежної служби, за винятком підрозділів , безпосередньо підпорядкованих федеральному органу управління Державної протипожежної служби. Підрозділами Державної протипожежної служби є: 267 - територіальні підрозділи, створені з метою організації попередження пожеж та їх гасіння в населених пунктах ; - об'єктові підрозділи, створені з метою організації попередження пожеж та їх гасіння на підприємствах; - спеціалізовані підрозділи, створені з метою гасіння великих пожеж. Підприємства Державної протипожежної служби-підприємства, створені у порядку, встановленому чинним законодавством, з метою виконання покладених на Державну протипожежну службу завдань. Порядок організації, реорганізації, ліквідації та утримання органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби визначається Положенням про Державну протипожежній службі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженим Урядом Російської Федерації 1. Особовий склад Державної протипожежної служби включає в себе перебувають на відповідних штатних посадах осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (співробітники), військовослужбовців та осіб, які не мають спеціальних і військових звань (працівники). Співробітники Державної протипожежної служби відповідно до своїх посадових обов'язків або за письмовим дорученням своїх прямих начальників у встановленому законодавством Російської Федерації порядку беруть участь в управлінні діяльністю підприємств Державної протипожежної служби, підприємств, створених за участю Державної протипожежної служби, об'єднань пожежної охорони, створених за участю Державної протипожежної служби, а також в управлінні діяльністю фондів пожежної безпеки. Особовому складу Державної протипожежної служби на підтвердження повноважень видаються службові посвідчення встановленого зразка в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації. 1 Див: Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації, 1993, № 37 (в ред. Постанов Уряду Російської Федерації від 26.06.95 № 627, від 12.03.96 № 271). 268 Співробітники та військовослужбовці Державної протипожежної служби мають відзнаки і форму одягу, встановлені Урядом Російської Федерації. Працівникам Державної протипожежної служби, призначеним на посади, що заміщаються співробітниками та військовослужбовцями Державної протипожежної служби, в безперервний стаж служби, враховується при обчисленні вислуги років для виплати відсоткової надбавки, отримання інших пільг і призначення пенсії, зараховується безпосередньо передує призначенню на ці посади період роботи в системі Державної протипожежної служби Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Співробітники, військовослужбовці та працівники Державної протипожежної служби та члени їх сімей перебувають під захистом держави. На співробітників і військовослужбовців Державної протипожежної служби поширюються встановлені законодавством Російської Федерації і відомчими нормативними актами відповідно для співробітників органів внутрішніх справ і для військовослужбовців внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації гарантії правового і соціального захисту та пільги. Фінансування органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби (за винятком підрозділів, створюваних на основі договорів), пожежно-технічних науково-дослідних установ та пожежно-технічних освітніх закладів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. Розподіл зазначених коштів виробляє федеральний орган управління Державної протипожежної служби. У разі потреби можуть залучатися додаткові кошти з інших джерел фінансування. Об'єктові підрозділи Державної протипожежної служби, створені нею на основі договорів з підприємствами, утримуються за рахунок коштів цих підприємств, а в разі потреби також за рахунок додаткових коштів інших джерел фінансування. Спеціальні підрозділи Державної протипожежної служби, створені нею на основі договорів з підприємствами, містяться на пайових засадах за рахунок коштів федерального бюджету і коштів цих підприємств. Перелік та порядок утримання цих підрозділів встановлюються Урядом Російської Федерації. 269 Територіальні підрозділи Державної "протипожежної служби, створені нею на основі договорів з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів. Мінімальна чисельність зазначених підрозділів встановлюється з розрахунку одна одиниця особового складу Державної протипожежної служби на кожні 650 чоловік населення. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування мають право збільшувати в межах наявних в їх розпорядженні коштів витрати на утримання Державної протипожежної служби. Для виконання покладених на пожежну охорону завдань органами місцевого самоврядування встановлюються обов'язкові відрахування у розмірі 0,5 відсотка від загальної кошторисної вартості робіт з будівництва, капітального ремонту, реконструкції об'єктів, розширення, технічного переоснащенню підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів, за винятком робіт, що фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів. Матеріально-технічне забезпечення органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби здійснюється ними самостійно, а також у порядку і за нормами, які визначаються Урядом Російської Федерації, через систему матеріально-технічного та військового постачання, систему спеціальних поставок Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Майно пожежної охорони - рухоме і нерухоме, необхідне для виконання покладених завдань визначено переліком, затвердженим у встановленому порядку федеральним органом управління Державної протипожежної служби. Цільове призначення майна пожежної охорони не може бути змінено власником цього майна без погодження з Державною протипожежної службою та відповідним виконавчим органом державної влади. При відмову власника від змісту підрозділи пожежної охорони та його майна, у разі якщо відсутня згода на зміну цільового призначення зазначеного майна з боку Державної протипожежної служби та відповідного виконавчого органу державної влади, це майно підлягає безоплатній передачі в муніципальну власність. 270 Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також підприємства, на яких створені підрозділи Державної протипожежної служби, в обов'язковому порядку надають пожежної охорони будівлі, споруди, службові приміщення, обладнані засобами зв'язку, та інше необхідне майно відповідно до встановлених норм. Державна протипожежна служба має службовий житловий фонд, що формується в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. 2. Відомча пожежна охорона. Федеральні органи виконавчої влади, підприємства з метою забезпечення пожежної безпеки можуть створювати органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони. Порядок організації, реорганізації, ліквідації органів управління та підрозділів відомчої пожежної охорони, умови здійснення їх діяльності, несення чергувань співробітниками визначаються відповідними положеннями, погодженими з Державною протипожежної службою. При виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та безпеки людей на підвідомчих підприємствах, відомча пожежна охорона має право призупинити повністю або частково роботу підприємства (окремого виробництва), виробничої дільниці, агрегату, експлуатацію будівлі, споруди, приміщення, проведення окремих видів робіт. Контроль за забезпеченням пожежної безпеки при експлуатації повітряних, морських, річкових та залізничних транспортних засобів, а також плаваючих морських і річкових засобів та споруд здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої влади. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення відомчої пожежної охорони здійснюється власниками відповідних підрозділів відомчої пожежної охорони. Контроль за забезпеченням пожежної безпеки дипломатичних і консульських установ Російської Федерації, а також представництв Російської Федерації за кордоном здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. 3. Добровільна пожежна охорона. Добровільна пожежна охорона - це форма участі громадян в організації предупрежде- 271 ня пожеж та їх гасінні в населених пунктах і на підприємствах. Добровільний пожежник - громадянин, що безпосередньо бере участь на добровільній основі (без укладення трудового договору) у діяльності підрозділів пожежної охорони з попередження і (або) гасіння пожеж. Порядок реєстрації добровільних пожежних та створення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони встановлюється Державної протипожежної службою. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, коштів підприємств, на яких створені ці підрозділи (дружини, команди), засобів об'єднань пожежної охорони, пожертвувань громадян і юридичних осіб, а також інших джерел фінансування. Добровільним пожежним надаються соціальні гарантії, що встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, а також зареєстрували їх підприємствами. Добровільні пожежні здійснюють несення чергувань у підрозділах пожежної охорони відповідно до графіка чергувань, затвердженим органами місцевого самоврядування за погодженням з Державною протипожежної службою. На час несення чергувань за ними зберігається середньомісячна заробітна плата (стипендія) за місцем основної роботи (навчання). Витрати підприємств з виплати заробітної плати зазначеним особам відшкодовуються за рахунок коштів місцевих бюджетів у порядку, встановленому органами місцевого самоврядування. Гранична чисельність добровільних пожежних, які несуть чергування, визначається органами місцевого самоврядування. У населених пунктах добровільні пожежні, які здійснюють чергування в підрозділах пожежної охорони, за поданням Державної протипожежної служби мають право на встановлення телефону в першочерговому порядку і на пільгових умовах. 4. Об'єднання пожежної охорони. Об'єднання пожежної охорони (громадські об'єднання, спілки, асоціації, фонди пожежної безпеки тощо) створюються відповідно до чинного законодавства з метою вирішення завдань у галузі пожежної безпеки, захисту прав і законних інтересів лич- 272 ного складу пожежної охорони і здійснюють свою діяльність на підставі статутних документів. Всеросійське добровільне пожежне товариство, будучи громадським об'єднанням, представляє і захищає законні інтереси інших громадських об'єднань пожежної охорони, які уповноважили його на це.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Система і правове становище пожежної охорони" |
||
|
||