| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 12. Документи, що подаються при державній реєстрації створюваної юридичної особи |
||
|
Коментар до статті 12 Стаття, що закріплює вичерпний перелік документів, необхідних для державної реєстрації юридичної особи при його створенні. У відношенні деяких з них законодавством передбачено, що вони повинні бути представлені в спеціальних, заздалегідь затверджених формах. Зокрема, такі вимоги поширюються на заяву та документ про сплату державного мита. Для правильного заповнення зазначених форм Федеральна податкова служба РФ видала Методичні роз'яснення щодо порядку заповнення форм документів, що використовуються при державній реєстрації юридичних осіб, затв. Наказом ФНС Росії від 1 листопада 2004 р. N САЕ-3-09/16 @ (1). Розглянемо ці та інші рекомендації та вимоги докладніше. (1) БНА ФОИВ. 2005. N 1. Заява про державну реєстрацію являє собою тристорінковий документ з прикладаються листами, форма якого встановлена в додатку 1 до Постанови Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 439 "Про затвердження форм та вимог до оформлення документів, що використовуються при державній реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб як індивідуальних підприємців ". Необхідно зауважити, що всі зазначені у формі заяви рядки повинні бути обов'язково заповнені. Відсутність навіть частини необхідних відомостей є підставою для прийняття реєструючим органом рішення про відмову в реєстрації. 1. У заяві потрібно вказати найменування реєструється юридичної особи, тобто відомості про повну, скороченому найменуванні і, якщо реєструється комерційна організація, про фірмовому найменуванні. Якщо ж в установчих документах реєструється юридичної особи найменування (у тому числі і фірмове) зазначено також і на іноземній мові або на одній з мов народів Росії, то необхідно вказати і ці найменування, позначивши, яка мова при цьому використовувався. При заповненні заяви необхідно дотримуватися загальних вимог, що пред'являються до найменування юридичної особи. Найбільш високу юридичну силу в цьому відношенні мають положення ст. 54 ГК РФ, які визначають, що найменування юридичної особи включає в себе дві частини: власне найменування і вказівка на організаційно-правову форму юридичної особи (наприклад, повне товариство "Іванов і компанія"). При цьому найменування некомерційних організацій, унітарних підприємств та, у передбачених законом випадках, комерційних організацій повинні містити вказівку на характер діяльності юридичної особи (наприклад, громадський фонд економічної взаємодії "Світлана", муніципальне освітній заклад "Школа образотворчих мистецтв N 1" і т.п .). У цій же статті ГК РФ визначаються і вимоги до фірмового найменування комерційної організації. Для можливості використання скороченого найменування в угодах, іншої економічної діяльності необхідно його також вказати в заяві про державну реєстрацію (наприклад, "МДУ ім. М.В. Ломоносова" є скороченням від "Московський державний університет імені М.В. Ломоносова "). Не забороняється вживати скорочення і в фірмових найменуваннях. Крім того, ЦК України містить ряд вимог до найменувань юридичних осіб окремих організаційно-правових форм. Так, п. 3 ст. 69 ГК РФ зобов'язує повні товариства вживати в змісті свого фірмового найменування або імена (найменування) всіх його учасників і слова "повне товариство", або ім'я (найменування) одного чи кількох учасників з доданням слів "і компанія" і слова "повне товариство" (наприклад, "повне товариство Іванов, Петров, Сидоров" або "повне товариство Іванов і компанія"). Аналогічні вимоги містяться практично по всіх організаційно-правовими формами (див. п. 4 ст. 82, п. 2 ст. 87, п. 2 ст. 96, п. 3 ст. 107, п. 3 ст. 113, п. 3 ст. 115, п. 3 ст. 116, п. 4 ст. 118, п. 5 ст. 121 ГК РФ). Особливо слід звернути увагу на вживання в найменуванні юридичної особи слів "Росія", "Російська Федерація", "російський", "федеральний" і утворених на їх основі слів і словосполучень. Правову регламентацію даного питання забезпечує Постанова Уряду РФ від 7 грудня 1996 р. N 1463 "Про використання в назвах організацій найменувань" Росія "," Російська Федерація "(1). Вживання у найменуванні юридичної особи таких слів і словосполучень вказує на їх загальноросійський статус, що може не збігатися з реальними масштабами діяльності юридичної особи, але вводить громадян та своїх контрагентів в оману. З метою усунення цих недоліків Уряд РФ ухвалило, що в назвах організацій (за винятком політичних партій, професійних спілок, релігійних об'єднань, а також громадських об'єднань, мають статус загальноросійських) найменування "Росія", "Російська Федерація", слово "федеральний" та утворені на їх основі слова і словосполучення можуть застосовуватися тільки відповідно до актів Президента РФ і Уряду РФ. Виходячи з цього, на реєструючі органи покладається обов'язок з перевірки можливості юридичної особи використовувати у своєму найменуванні вказані слова і словосполучення. Більше того, Міністерство РФ з податків і зборів в листі від 27 серпня 2004 р. N 09-1-03/3458 @ (2) відзначило, що у разі відсутності документа, що підтверджує узгодженість питання щодо використання в найменуванні юридичних осіб зазначених слів і словосполучень з відповідним державним органом, що реєструють (податкові) органи зобов'язані винести рішення про відмову в державній реєстрації. (1) СЗ РФ. 1996. N 51 . Ст. 5816. (2) Економіка і життя. 2004. N 43. Законодавством передбачено й інші обмеження у використанні в найменуванні юридичних осіб окремих слів і словосполучень . Так, ст. 5 Закону РФ від 20 лютого 1992 р. N 2383-1 "Про товарні біржі і біржової торгівлі" (1) забороняє використання слова "біржа" і словосполучення "товарна біржа" у найменуванні юридичних осіб, їх філій та інших структурних підрозділів, які не є товарними біржами. А абзац 4 ст. 7 Федерального закону від 2 грудня 1990 р. N 395-1 "Про банки і банківську діяльність" (2) забороняє використовувати юридичним особам, за винятком юридичних осіб, які отримали від Банку Росії ліцензію на здійснення банківських операцій, у своєму найменуванні слово "банк" і словосполучення "кредитна організація" або іншим чином вказувати на те, що дана юридична особа має право на здійснення банківських операцій. (1) Відомості СНР РФ і ЗС РФ. 1992. N 18. Ст. 961. (2) Відомості Верховної РРФСР. 1990. N 27. Ст. 357. 2. При заповненні розділу "Адреса (місце знаходження) юридичної особи "заявнику необхідно керуватися таким. Згідно п. 2 ст. 52 ГК РФ місце знаходження юридичної особи визначається в його установчих документах. Відповідно до п. 2 ст. 54 ГК РФ і подп . "в" п. 1 ст. 5 Закону про реєстрацію місцем знаходження юридичної особи визнається місце знаходження її постійно діючого виконавчого органу, а в разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - місця знаходження іншого органу або особи, які мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності, за якою здійснюється зв'язок з юридичною особою. При визначенні постійно діючого виконавчого органу юридичної особи необхідно керуватися положеннями ЦК РФ, федеральних законів про відповідний вид юридичної особи, іншими федеральними законами, а також установчими документами юридичної особи. У повному товаристві і товаристві на вірі (командитному товаристві) постійно діючі органи не формуються, і від імені юридичної особи мають право діяти кожен учасник повного товариства, якщо установчим договором не встановлено, що всі його учасники ведуть справи спільно або що ведення справ доручено окремим учасникам. 3. При заповненні заяви слід звернути увагу і на відомості про кількість засновників. Можуть виникнути певні складнощі з визначенням кількості засновників господарських товариств (повних товариств і товариств на вірі). Методичні роз'яснення, розроблені ФНС Росії, вказують, що в заяві в цьому випадку необхідно вказати кількість тільки повних товаришів. У випадках реєстрації господарського товариства або виробничого кооперативу в цьому розділі вказується кількість всіх засновників юридичної особи. При поданні заяви про державну реєстрацію унітарного підприємства у відомостях про засновників вказується найменування уповноваженого державного органу чи органу місцевого самоврядування, який прийняв рішення про його створення, відповідно до ст. 113 - 115 ГК РФ. 4. Розділ 4 форми заяви передбачає зазначення відомостей про держателя реєстру акціонерів акціонерного товариства у листі В. Форма відомостей про держателя реєстру акціонерів акціонерного товариства є результатом вимог Федерального закону "Про акціонерні товариства", який закріплює необхідність ведення реєстру відомостей про кожну зареєстровану акціонера, кількості і категорії (типах) акцій, записаних на ім'я кожної зареєстрованої акціонера, інших відомостях, передбачених правовими актами. Суть діяльності з ведення реєстрів акціонерів викладена в ст. 8 Федерального закону "Про ринок цінних паперів", а саме представляє собою збір, фіксацію, обробку , зберігання та подання даних, що складають систему ведення реєстру власників цінних паперів (акціонерів). Такий реєстр має право вести саме акціонерне товариство (якщо число акціонерів не перевищує 50) або професійний учасник ринку цінних паперів (обов'язково юридична особа), іменований реєстратором. При кількості акціонерів в акціонерному товаристві понад 500 чоловік власником реєстру повинен бути спеціалізований реєстратор, яким може виступати незалежна спеціалізована організація, що є професійним учасником ринку цінних паперів (абз. 10 п. 1 ст. 8 Федерального закону "Про ринок цінних паперів"). В якості професійного учасника ринку цінних паперів виступає, як правило, емітент - юридична особа або органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, що несуть від свого імені зобов'язання перед власниками цінних паперів по здійсненню прав, закріплених ними. Відомості про держателя реєстру акціонерів акціонерного товариства подаються до реєструючого органу, якщо власник реєстру акціонерів на момент створення юридичної особи визначений. 5. Особливо слід звернути увагу також на розмір статутного капіталу (складеного капіталу, статутного фонду, пайового внеску <1 >), тобто мінімальний розмір майна юридичної особи, що гарантує інтереси його кредиторів. По-перше, необхідно визначитися, яке найменування капіталу передбачає обрана для реєстрації організаційно-правова форма юридичної особи. Нагадаємо, що за загальним правилом більшість організаційно-правових форм юридичних осіб мають статутний капітал, поділений на частки, акції та ін Однак для деяких організаційно-правових форм передбачаються інші найменування. Так, в силу того, що правовий статус господарських товариств (повних товариств і товариств на вірі) не передбачає в якості установчого документа статуту, мінімальний розмір майна, що гарантує інтереси його кредиторів, носить назву складеного капіталу. Разом з тим для кооперативів, незважаючи на те що установчим документом є тільки статут, даний розмір майна має найменування не статутного, а пайового фонду, який створюється за допомогою внесення пайових внесків . А, наприклад, законодавство про унітарних підприємствах чітко визначило, що розмір майна, що гарантує інтереси кредиторів унітарного підприємства, називається статутним фондом. (1) Форма заяви про реєстрацію передбачає саме найменування "пайові внески", хоча Федеральний закон від 8 травня 1996 р. N 41-ФЗ "Про виробничих кооперативах" (ст. 10) дозволяє говорити про пайовому фонді виробничого кооперативу (сукупності пайових внесків), який "визначає мінімальний розмір майна кооперативу, що гарантує інтереси його кредиторів". По-друге, форма заяви також передбачає і вказівка на конкретну грошову суму, яка і складає статутний капітал (статутний фонд, складеного капіталу, пайові внески). Тому при заповненні цієї графи необхідно мати на увазі, що законодавство для деяких організаційно-правових форм юридичних осіб визначає мінімальний розмір статутного капіталу (статутного фонду, складеного капіталу, пайових внесків). Але разом з тим потрібно враховувати, що закон допускає можливість сплати лише частини (також суворо обумовленої) цієї суми на момент державної реєстрації юридичної особи. Однак, незважаючи на це, сума, яка зазначається в графі про статутний капітал (статутному фонді, спільному капіталі, пайових внесках), повинна дорівнювати повній (хоча і планованої) сумі статутного капіталу (статутного фонду, складеного капіталу, пайових внесків). Як приклади правового регулювання розміру статутного капіталу (статутного фонду, складеного капіталу, пайових внесків) можна вказати наступні. Так, ст. 14 Федерального закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю" визначає мінімальний розмір статутного капіталу ТОВ у 100 МРОТ на дату подання документів для державної реєстрації ТОВ. Аналогічно і Федеральний закон "Про акціонерні товариства" (ст. 26) мінімальний розмір статутного капіталу для закритих АТ визначає в 100 МРОТ, а для відкритих АТ - в 1000 МРОТ. Для державних унітарних підприємств мінімальний розмір статутного фонду становить 5000 МРОТ, а для муніципальних унітарних підприємств - 1000 МРОТ. Казенні підприємства взагалі діють без статутного фонду (ст. 12 Федерального закону "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах"). Для виробничих кооперативів мінімальний розмір пайового внеску законодавчо не закріплений (згідно абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закону "Про виробничих кооперативах" розмір пайового внеску встановлюється статутом кооперативу). При цьому ДК РФ (п. 2 ст. 109) і Закон про виробничі кооперативи (п. 1 ст. 10) імперативно закріпили мінімальний розмір частини пайових внесків, які члени кооперативу повинні внести до моменту державної реєстрації, - 10% від повної суми пайового внеску. Слід підкреслити, що законодавством щодо низки організаційно-правових форм юридичних осіб (товариств з обмеженою відповідальністю, акціонерних товариств, виробничих кооперативів та ін.) передбачено формування статутного капіталу не тільки грошовими коштами, а й цінними паперами, іншими речами або майновими правами або правами , що мають грошову оцінку. Всі такі негрошові вкладення повинні бути оцінені в грошовому вираженні. 6. Спеціальної вказівки в заяві вимагає і кількість осіб, які мають право без довіреності діяти від імені юридичної особи. Від імені юридичної особи без довіреності мають право виступати постійно діючий виконавчий орган, керівник чи керуюча компанія, повні товариші в господарських товариствах, інші особи (органи) відповідно до установчих документів юридичної особи чи іншими документами, що визначають перелік осіб, які мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності, відповідно до законодавства РФ. Згідно ст. 53 ГК РФ "Органи юридичної особи" під органом юридичної особи слід розуміти особу або сукупність осіб, уповноважених відповідно до закону, іншими правовими актами або установчими документами здійснювати управління діяльністю юридичної особи. Склад, порядок утворення органів, а також розподіл компетенції між ними залежать від організаційно-правової форми юридичної особи і визначаються законом та установчими документами юридичної особи. За загальним правилом юридична особа має як мінімум два органи: орган, що об'єднує (представляє) засновників (учасників) юридичної особи, і виконавчий орган. Виняток з цього правила становить унітарне підприємство. Єдиним органом унітарного підприємства є його керівник, який призначається власником або уповноваженим власником органом і їм підзвітним (п. 4 ст. 113 ГК РФ). У ГК РФ стосовно до господарських товариств і виробничим кооперативам ці органи іменуються, відповідно, вищою і виконавчим. Аналогічна класифікація існує і в системі некомерційних організацій. Відповідно до Закону про некомерційні організації вищими органами управління некомерційними організаціями відповідно до їх установчими документами є: колегіальний вищий орган управління для автономної некомерційної організації; загальні збори членів для некомерційного партнерства, асоціації (спілки). Порядок управління фондом визначається його статутом. Склад і компетенція органів управління громадськими організаціями (об'єднаннями) встановлюються відповідно до законів про їх організаціях (об'єднаннях). Завдання вищого органу управління обмежується формуванням волі юридичної особи з основоположних питань діяльності юридичної особи, віднесених до компетенції такого органу. Основна функція вищого органу управління некомерційною організацією полягає в забезпеченні дотримання некомерційною організацією цілей, в інтересах яких вона була створена. Виконавчий орган (директор, правління тощо) покликаний здійснювати волю юридичної особи, виражену в рішеннях засновників (учасників), при веденні поточних справ юридичної особи (організації виробництва, здійсненні операцій і т.д.). Основна відмінність виконавчого органу від інших органів полягає в тому, що саме він представляє юридична особа в цивільному обороті, без довіреності здійснюючи від його імені дії, спрямовані на встановлення, зміну і припинення цивільних прав та обов'язків юридичної особи. 7. У розділі 9 заяви вказується кількість видів економічної діяльності. Конкретні відомості про них повинні бути розміщені в листі І. Відомості про види економічної діяльності включають в себе цифрове і буквене найменування виду діяльності, яким буде займатися реєстроване юридична особа. Дані відомості беруться з Загальноросійського класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД). Цифрові коди за КОАТУУ складаються з 2 - 6 цифрових знаків, де кожний з наступних конкретизує попередній: перші два позначають клас (наприклад, 10 - видобуток кам'яного вугілля, бурого вугілля і торфу), потім після крапки одна цифра - підклас (10.1 - видобуток, збагачення та агломерація кам'яного вугілля), потім одна цифра - група (10.10 - видобуток, збагачення та агломерація кам'яного вугілля), потім після крапки одна цифра - підгрупа (10.10.1 - видобуток кам'яного вугілля), потім остання цифра - вид (10.10.11 - видобуток кам'яного вугілля відкритим способом). При цьому не обов'язково, щоб будь-яка класифікація містила в собі всі шість цифр; для окремих видів діяльності вона може взагалі складатися всього лише з трьох цифр. Остаточна цифра і записується до реєстру. Під літерним найменуванням видів економічної діяльності розуміється розшифровка записаного коду (наприклад, 10.10.11 - видобуток кам'яного вугілля відкритим способом). У форму, прикладається до заяви, підлягають внесенню всі види економічної діяльності, якими планує займатися юридична особа. Кожен лист форми може вмістити в собі інформацію не більше ніж десяти видів економічної діяльності. Якщо таких видів налічується понад десяти, то заповнюється другий лист за такими ж правилами, як і перший, при заповненні другого листа - третій і т.д. При цьому першим у списку видів економічної діяльності повинен бути вказаний основний вид. 8. Велике значення має в складі заяви та підтвердження заявником достовірності поданих на реєстрацію документів. Значення це актуалізується тим, що за загальним правилом процедура державної реєстрації, як ми вже згадували, грунтується на перевірці лише формальної сторони представлених документів (їх кількості та правильності заповнення), в той час як змістовна сторона (достовірність які у документах відомостей) реєструючими органами оставляется без належної уваги. Щоб мінімізувати правопорушення у цій сфері в заяві передбачається, що заявник особисто підтверджує достовірність документів, тобто бере на себе можливу відповідальність за будь-які неточності. Ефективність такого методу багатьма фахівцями піддається обгрунтованим сумнівам, і при цьому підкреслюється, що такий підхід навряд чи зможе забезпечити правопорядок під час державної реєстрації юридичних осіб. Заявник повинен підтвердити такі факти: 1) представлені установчі документи відповідають встановленим законодавством РФ вимогам до установчих документів юридичної особи даної організаційно-правової форми; 2) відомості, що містяться в цих установчих документах, інших поданих для державної реєстрації документах, заяві про державну реєстрацію, достовірні; 3) при створенні юридичної особи дотриманий встановлений для юридичних осіб даної організаційно-правової форми порядок їх установи, в тому числі оплати статутного капіталу (Статутного фонду, складеного капіталу, пайових внесків), на момент державної реєстрації; 4) у встановлених законом випадках питання створення юридичної особи погоджені з відповідними органами і (або) органами місцевого самоврядування. Маючи на увазі правила заповнення заяви про державну реєстрацію юридичних осіб при їх створенні, не варто забувати про загальні вимоги, що пред'являються до заяви про державну реєстрацію. Рішення про створення юридичної особи - другий документ, який необхідно представити у реєструючий орган для державної реєстрації юридичної особи при його створенні. Чіткої форми рішення ні законами, ні підзаконними актами не передбачено. Закон (п. "б" ст. 12 Закону про реєстрацію) лише вказує, що воно може бути представлено "у вигляді протоколу, договору чи іншого документа відповідно до законодавства Російської Федерації". Суть даного документа полягає в тому, що створення юридичної особи - воля, виражена особами, що володіють цивільну правоздатність і дієздатність, - засновниками (засновником). Об'єктивну форму ця воля приймає у волевиявленні, тобто в офіційно вираженої волі. Даними формами і можуть виступати протокол, договір або інший документ. Причому обов'язкових вимог до оформлення цих документів законодавство не містить, тому засновникам у цьому відношенні надається свобода вибору, але вона обмежується тим, що рішення про створення повинно об'єктивно виражати волю засновників. При наявності кількох засновників рішення про створення юридичної особи приймається ними спільно. Якщо юридична особа створюється одним засновником, досить його волевиявлення. Деякі законодавчі норми, проте, приділяють увагу змістовній стороні рішення про створення. Так, Федеральний закон "Про акціонерні товариства" (п. 2 ст. 9) зобов'язує засновників акціонерного товариства відобразити в рішенні результати голосування і прийняті ними рішення з питань заснування товариства, затвердження статуту товариства, обрання органів управління товариства. Правовий статус договору є спірним. Під договором цивільне законодавство розуміє і установчий договір (який є установчим документом для деяких організаційно-правових форм), і договір про спільну діяльність (договір простого товариства), і спеціально прийнятий договір про створення, злиття або приєднання юридичної особи (1). Закон про реєстрацію чітко не регламентує, чи потрібно обов'язково представляти в реєструючий орган спеціальний договір про створення юридичної особи або не буде помилкою та подання установчого договору, схожого з ним за змістом. Почасти рішення цього питання можна знайти в окремих нормативних правових актах. Відповідно до норм ГК РФ установчий договір не може представлятися в реєструючий орган при створенні наступних юридичних осіб: акціонерних товариств, товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю (створених одним засновником), кооперативів (виробничих і споживчих), установ і т.п. Даний висновок грунтується на тому, що для юридичних осіб цих організаційно-правових форм не потрібно наявності установчого договору як одного з установчих документів. Відповідно, такі юридичні особи (за винятком товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю, створених одним засновником) рішення про створення можуть оформити тільки спеціальним договором про створення (не рахуючи протоколу і іншої форми). На це вказує, зокрема, і п. 5 ст. 9 Федерального закону "Про акціонерні товариства", який закріплює, що "договір про створення акціонерного товариства не є установчим документом товариства". (1) Про співвідношення понять договору про спільну діяльність і спеціальних договорів про створення, злиття або приєднання юридичної особи див.: Ломакін Д.В. Договори про створення та реорганізації юридичних осіб: значення і місце в структурі Цивільного кодексу РФ / / Законодавство. 2004. N 2. Відповідно, решта юридичні особи (наприклад, товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю, створені двома і більше засновниками, господарські товариства) повинні представити у реєструючий орган установчий договір. Протокол складається в тому випадку, якщо рішення про створення юридичної особи приймається на конференції (з'їзді, загальних зборах тощо) засновників. Він, як правило, містить у собі питання, винесені на обговорення, і результати голосування з цих питань. Під іншою формою рішення про створення юридичної особи передбачається форма, об'єктивно відображає волю засновників (засновника) та оформлена відповідно до законодавства РФ. Прикладом таких форм є правові акти про створення юридичних осіб, видані органами державної влади або органами місцевого самоврядування (унітарні підприємства, державні або муніципальні установи, самі органи державної влади та органи місцевого самоврядування, акціонерні товариства зі стовідсотковим участю держави). Однак, як зазначається в літературі, практично така можливість важко реалізовується. (1) Див: Ромашко Е.А. Формальне закріплення створення, реорганізації та ліквідації державного органу зі статусом юридичної особи / / Юрист. 2005. N 4. С. 26. У список документів, які необхідно представити у реєструючий орган, входять і установчі документи реєструється юридичної особи. При цьому закон підкреслює, що дозволяється представити як оригінали, так і нотаріально завірені копії. Згідно п. 1 ст. 52 ГК РФ "юридична особа діє на підставі статуту, або установчого договору і статуту, або тільки установчого договору. У випадках, передбачених законом, юридична особа, яка не є некомерційною організацією, може діяти на підставі загального положення про організації даного виду". Таким чином, закон допускає як установчих наступні документи: 1) статут; 2) установчий договір; 3) загальне положення про організації даного виду. Проте всі ці види документів не можуть разом бути установчими документами конкретної юридичної особи. Для того щоб визначити установчі документи певної юридичної особи, необхідно звернути увагу на його організаційно-правову форму. Залежно від окремих організаційно-правових форм можуть виступити наступні комбінації установчих документів: 1) статут - для товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю (у випадку якщо засновником виступає одна особа), акціонерних товариств, кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств, фонду, установи (може бути замінений на загальне положення); 2) установчий договір і статут - для товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю, асоціацій і союзів; 3) установчий договір - для господарських товариств; 4) загальне положення про організацію даного виду - характерно тільки для некомерційних організацій. Загальне положення оформляється як акт, яким дана юридична особа створюється. Як правило, такі положення видаються для створення конкретної юридичної особи. Крім найменування та кількості установчі документи, що подаються на реєстрацію, повинні відповідати закону і за змістом. Основні вимоги до змісту установчих документів сформульовані в п. 2 ст. 52 ГК РФ: "В установчих документах юридичної особи повинні визначатися найменування юридичної особи, місце його перебування, порядок управління діяльністю юридичної особи, а також міститися інші відомості, передбачені законом для юридичних осіб відповідного виду. В установчих документах некомерційних організацій і унітарних підприємств, а у передбачених законом випадках та інших комерційних організацій повинні бути визначені предмет і цілі діяльності юридичної особи. Предмет і певні цілі діяльності комерційної організації можуть бути передбачені установчими документами та у випадках, коли за законом це не є обов'язковим. В установчому договорі засновники зобов'язуються створити юридичну особу, визначають порядок спільної діяльності щодо його створення, умови передачі йому свого майна та участі в його діяльності. Договором визначаються також умови і порядок розподілу між учасниками прибутку і збитків, управління діяльністю юридичної особи, виходу засновників (учасників) з його складу ". Зміст установчих документів може визначатися і спеціальними нормативними актами, що визначають правове становище окремих організаційно-правових форм юридичних осіб (наприклад, ст. 12 Федерального закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю", ст. 11 Федерального закону "Про акціонерні товариства"). Федеральна податкова служба РФ допускає можливість подання до реєструючого органу двох примірників установчих документів. У цьому випадку реєструючий орган, здійснивши державну реєстрацію юридичної особи, проставляє на звороті останнього аркуша одного примірника установчих документів на місці прошивки спеціальний штамп, що підтверджує проведення реєстрації юридичної особи. Даний штамп засвідчує достовірність відомостей установчих документів. Це дозволяє контрагентам юридичної особи вимагати подання для ознайомлення подібного роду оформлених установчих документів. Не рідкісні на практиці ситуації, коли юридичні особи вводять своїх контрагентів навмисне в оману, представляючи їм перед угодою недостовірні установчі документи. Введена практика видачі реєструючими органами установчих документів зі спеціально проставленим штампом дозволяє таких ситуацій уникнути. Ще одним документом, який необхідно представити у реєструючий орган, є виписка з реєстру іноземних юридичних осіб відповідної країни походження або інше рівне за юридичною силою доказ юридичного статусу іноземної юридичної особи - засновника. Як можна зрозуміти з назви даного документа, його не потрібно представляти при державній реєстрації всіх юридичних осіб, а лише при реєстрації юридичних осіб, засновником яких є іноземна юридична особа. По суті, це документ, що підтверджує юридичний статус даної юридичної особи в іноземній державі. Як найбільш поширеного документа такого типу, по вітчизняному зразком, виступає виписка з реєстру юридичних осіб. Але Закон не обмежує заявника в поданні саме цього документа. Цілком можливо, що в іноземній державі юридичні особи не проходять державну реєстрацію або їх дані не заносяться до реєстрів. У цьому випадку документом, що підтверджує юридичний статус такої юридичної особи, виступатиме інший доказ даного факту. Але підкреслимо ще раз, навіть якщо в іноземній державі і ведуться реєстри юридичних осіб та вільно даються з нього виписки, заявник все одно має право подати до реєструючого органу будь доказ, що підтверджує юридичний статус іноземної юридичної особи - засновника. Такими доказами можуть послужити, наприклад, реєстрація юридичної особи у податкових органах, інших державних структурах. Заключним документом, який необхідно представити для реєстрації створення юридичної особи, є документ, що підтверджує факт сплати державного мита. Відповідно до Методичних роз'яснень щодо порядку заповнення форм документів, що використовуються при державній реєстрації юридичних осіб, документ про сплату державного мита повинен бути представлений в оригіналі. Частина 1 ст. 333.33 Податкового кодексу РФ визначає розмір державного мита за державну реєстрацію створення юридичної особи в 2000 руб. Ця сума може сплачуватися як у готівковій, так і в безготівковій формі. При сплаті державного мита в безготівковій формі платнику видається платіжне доручення з відміткою банку про його виконання. При сплаті державного мита в готівковій формі платнику видається квитанція або банком, або посадовою особою або касою органу, яким здійснювалась оплата. Зазначені документи і мають бути представлені в реєструючий орган. З метою забезпечення мобілізації до федерального бюджету державного мита, яке справляється за державну реєстрацію, при надходженні в реєструючі органи документів для державної реєстрації на податкових органах лежить обов'язок щодо здійснення перевірки правильності заповнення платіжних документів, що свідчать про сплату державного мита, зокрема полів "Призначення платежу" , "Код бюджетної класифікації". Заповнення полів платіжного документа іншими показниками (зокрема, неправильне зазначення коду бюджетної класифікації) є підставою для прийняття рішення про відмову в державній реєстрації у зв'язку з ненаданням документа, що свідчить про сплату державного мита. У разі виявлення реєструючим органом факту відсутності документа про сплату державного мита (у тому числі неправильного заповнення полів платіжного документа) документи, подані для внесення запису до Єдиного державного реєстру, з територіальних органів юстиції, установ Банку Росії повинні бути повернуті до відповідних органів для підготовки ними рішення про відмову в державній реєстрації юридичних осіб на підставі ч. 1 ст. 23 Закону про реєстрацію (1). (1) Лист Федеральної податкової служби від 13 січня 2005 р. N ШС-6-09/5 @ "Про Тимчасові методичні рекомендації" / / Економіка і життя. 2005. N 8. З увагою слід поставитися до визначення особи, що сплачує державне мито. Відповідно до листа МНС Росії від 13 жовтня 2004 р. N 09-0-10/4058 @ такою особою могло бути будь-яка фізична особа. З прийняттям 30 серпня 2005 листи ФНС Росії N ЧД-6-09/716 @ позиція податкового відомства докорінно змінилася. Тепер як платника державного мита може виступати тільки сам заявник, тобто особа, яка підписує заяву. Цієї ж позиції дотримується і Конституційний Суд, який в Визначенні від 22 січня 2004 р. N 41-О, спираючись на норми п. 1 ст. 45 НК РФ у взаємозв'язку з положеннями його гол. 4, вказав, що "платіжні документи на сплату податку повинні виходити від платника податків та бути підписані ним самим, а сплата відповідних сум повинна проводитися за рахунок коштів платника податків, що знаходяться в його вільному розпорядженні, тобто за рахунок його власних коштів". Виходячи з викладеного, у разі подання до реєструючого (податковий) орган в комплекті документів для державної реєстрації документа про сплату державного мита, в якому як платника вказана особа, відмінне від заявника, реєструючий (податковий) орган має право винести рішення про відмову в державній реєстрації у зв'язку з ненаданням необхідних для державної реєстрації документів. Для виключення можливості неодноразового використання одного і того ж документа, що підтверджує сплату державного мита за державну реєстрацію юридичних осіб, доцільно рекомендувати юридичним особам і індивідуальним підприємцям при підготовці документів, необхідних для державної реєстрації, наступне. При заповненні показника "Примітка" платіжного документа, а також при заповненні показника "Найменування платежу" вказувати: "Державне мито за державну реєстрацію (створення, внесення змін до установчих документів, реорганізації, ліквідації, фізичної особи як індивідуального підприємця) (найменування юридичної особи , П.І.Б. фізичної особи) ". Наприклад, "Державне мито за державну реєстрацію змін, що вносяться до установчих документів ТОВ" Ромашка ". Реєструючі органи забезпечують інформування юридичних осіб про порядок заповнення платіжних документів, що підтверджують сплату державного мита за державну реєстрацію, шляхом розміщення на стендах у приміщеннях інспекцій ФНС Росії, а також на інтернет-сайтах податкових органів. При заповненні форм можна зіткнутися з такими графами, як ОКАТО і БИК. ОКАТО являє собою Загальноросійський класифікатор об'єктів адміністративно-територіального поділу і заповнюється відповідно до однойменного Класифікатором, затвердженим Постановою Держстандарту Росії від 31 липня 1995 р. N 413. БИК розшифровується як банківський ідентифікаційний код і заповнюється відповідно до Довідника банківських ідентифікаційних кодів учасників розрахунків на території РФ (Довідник БИК РФ). Законодавством передбачено пільги щодо сплати державного мита на підставі ст. 333.35 Податкового кодексу РФ, що надаються органам державної влади, органам місцевого самоврядування. Якщо уповноваженою особою при державній реєстрації унітарного підприємства, а також державного або муніципального установи буде уповноважена особа його засновника - органу державної влади, органу місцевого самоврядування, державне мито не стягується (1). Однак, якщо уповноваженою особою при державній реєстрації унітарних підприємств є керівник юридичної особи, до реєструючого (податковий) орган подається документ про сплату державного мита. (1) Див: лист Федеральної податкової служби РФ від 13 січня 2005 р. N ШС-6-09/5 @ "Про Тимчасові методичні рекомендації" / / Економіка і життя. 2005. N 8.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 12. Документи, що подаються при державній реєстрації створюваної юридичної особи" |
||
|
||