| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Тема 15. Режим законності і дисципліни у державному управлінні |
||
|
Поняття режиму законності і дисципліни у державному управлінні. к ''_'. Способи забезпечення законності і дисципліни у державному управлінні. іі Поняття контролю та його види. Прокурорський нагляд за законністю діяльності органів виконавчої влади. Звернення громадян, судове оскарження незаконних рішень, дій органів .-> . державної влади та їх посадових осіб як спосіб забезпечення законності і 0 дисципліни у державному управлінні. 1 Забезпечення законності передбачає необхідність створення сис теми її гарантій, а саме: загальні передумови (політичні, економічні, ідеологічні, організаційні, юридичні) і спеціальні юридичні, органі заційно-правові засоби забезпечення законності (контроль і держав но-правовий примус). Слід мати на увазі, що основними способами забезпечення законності і дисципліни є контроль, нагляд і звернення громадян. Контроль - це основний спосіб забезпечення законності, головними напрямками здійснення якого є: а) додержання планової, фінансової, ціноутворюючої, договірної, технологічної, виконавчої, трудової та ін. видів державної дисципліни; б) використання державних 59 І > ' ЗР І ресурсів; в) виконання вимог природоохоронного законодавства; г) підбір і розміщення кадрів у державному секторі; д) виконання соціальних програм та ін. При вивченні сутності контролю, необхідно звернути увагу на його зміст: - спостереження за функціонуванням підконтрольного суб'єкту, одержання об'єктивної інформації про виконання ним правил і доручень; - аналіз зібраної інформації, виявлення тенденцій, причин, розроб ка прогнозів; - прийняття заходів щодо запобігання порушень законності і дис ципліни, шкідливих наслідків, шкоди, в тому числі припинення протиправних дій з метою недопущення нових порушень; - обліку конкретних порушень, визначення їх причин і умов; - виявлення винних, притягнення їх до відповідальності. Більш детально стосовно контролю див. тему 16. Згідно з Конституцією України (перехідними положеннями) та Законом України "Про прокуратуру" прокуратура здійснює функцію нагляду за дотриманням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами, державними комітетами, відомствами, іншими органами державного і господарського управління та контролю, урядом АРК, органами місцевого самоврядування, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями незалежно від форми власності, підпорядкованості, приналежності, посадовими особами та громадянами (до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів). Більш детально див. Закон "Про прокуратуру". Адміністративний нагляд є найбільш об'ємним і різноманітним. Слід мати на увазі, що він відрязняється від судового і прокурорського нагляду тим, що: 60 - контролюючий суб'єкт е суб'єктом виконавчої влади; - основною метою є забезпечення безпеки громадян, суспільства, держави (а судового і прокурорського - забезпечення закон ності в країні); - має спеціалізований характер, тобто направлений на дотримання спеціальних правил (санітарних, ветеринарних, пожарних, мит них та ін.); - проводиться систематично за конкретним об'єктом; - здійснюється, як правило, суб'єктами державної виконавчої вла ди, наділеними надвідомчими повноваженнями; - пов'язаний із застосуванням адміністративного примусу. Адміністративний нагляд здійснюється з метою охорони відпо відних суспільних відносин як від правопорушень, так і від об'єктив При вивченні даної теми слід звернути увагу та такі види адміністративного нагляду як: - адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць по збавлення волі (див. Закон України "Про адміністративний на гляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі"); - державний санітарно-епідеміологічний нагляд (див. Закон Ук раїни "Про забезпечення санітарного епідемічного благополуч чя населення"); - державний нагляд за безпекою дорожного руху (див. закони "Про міліцію", "Про дорожний рух"; Положення про Державну авто мобільну інспекцію МВС України, Типові правила взаємовідно син міліції з учасниками дорожнього руху та власниками транс портних засобів; - державний пожежний нагляд (див. закони "Про міліцію", "Про пожежну безпеку", Положення про порядок накладення штрафів на підприємства, установи і організації за порушення встанов лених законодавством вимог пожежної безпеки, невиконання роз поряджень (приписів) посадових осіб органів Державного по жежного нагляду; - державний геодезичний нагляд (див. Положення про Інспекцію державного геодезичного нагляду Головного управління геодезії, картографії та кадастру України) та ін. Важливим способом забезпечення законності в державному 61 управлінні є право громадян на звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій різних форм власності, громадських об'єднань. Це право регламентується Конституцією України, Законом України "Про звернення громадян", Положенням про порядок розгляду письмових звернень громадян та посадових осіб підприємств, установ, організацій органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні та ін. При вивченні даного питання слід звернути увагу на поняття та види звернень, права та обов'язки особи, що подала звернення, та органу (посадової особи) яка розглядає його, специфіку провадження по розгляду звернень громадян. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Тема 15. Режим законності і дисципліни у державному управлінні" |
||
|
||