| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги |
||
|
Загальний строк внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги встановлено вч . 1 ст. 155 Кодексу. Плата вноситься щомісяця до десятого числа місяця, наступного за минулим місяцем, якщо інший строк не встановлений договором управління багатоквартирним будинком. До введення в дію Кодексу детальне регулювання відносин з приводу внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги на рівні федеральних законів було відсутнє. Аналогічний термін внесення квартирної плати наймачами був передбачений у ст. 56 ЖК 1983 р. На Основах термін оплати житлового приміщення та комунальних послуг не визначався. Щомісячне внесення плати означає, що розрахунковий період для оплати встановлюється рівним календарному місяцю. Відповідно до ст. 8 Кодексу до житловим відносинам, що з внесенням плати за комунальні послуги, застосовується відповідне законодавство Російської Федерації з урахуванням вимог, встановлених Кодексом. Так, відповідно до п. 3 ст. 682 ГК РФ на наймачів покладається обов'язок вносити плату за житлове приміщення в терміни, передбачені договором найму житлового приміщення. Якщо таким договором терміни не передбачені, то плата повинна вноситися наймачем щомісяця у порядку, встановленому Кодексом, тобто щомісяця до 10-го числа місяця, наступного за минулим місяцем. Договором управління багатоквартирним будинком (див. ст. 162 Кодексу) можуть передбачатися різні за обсягом, термінами і періодичності платежів умови оплати житлового приміщення та коммунальнихуслуг. Нерідко це щоквартальна попередня оплата. За порушення наймачами і власниками приміщень строків внесення плати Кодексом передбачено негативні наслідки у вигляді: - сплати неустойки у вигляді пені (ч. 14 ст. 155); - розірвання договору найму з наймачем (ч. 4 ст. 83); - виселення (ст. 90). Плата за житлове приміщення і комунальні послуги вноситься на підставі платіжних документів, представлених не пізніше першого числа місяця, наступного за минулим місяцем. Названий термін, встановлений у ч. 2 ст. 155 Кодексу, застосовується у разі, якщо інший строк не встановлений договором управління багатоквартирним будинком. Вимог до форми платіжних документів Кодекс не пред'являє. Це можуть бути рахунки, квитанції, розрахункові книжки і т.п. Правила надання комунальних послуг громадянам, затверджені Постановою Уряду РФ від 23.05.2006 N 307 (1), містять вимоги до змісту платіжного документа на оплату комунальних послуг. (1) СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2501; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3635; 2010. N 31. Ст. 4273. Див також лист Міністерства регіонального розвитку РФ від 02.05.2007 N 8167-ЮТ/07 "Про внесення плати за житлові приміщення і комунальні послуги" / / Інформаційний бюлетень "Законодавчі та нормативні документи в житлово-комунальному господарстві". 2007. N 6. У платіжному документі зазначаються: а) поштова адреса приміщення, відомості про власника (власників) приміщення (із зазначенням найменування юридичної особи або прізвищ, імен та по батькові громадян) , а для житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів - відомості про наймача житлового приміщення (із зазначенням прізвища, імені та по батькові наймача); б) найменування виконавця (із зазначенням найменування юридичної особи або прізвища, імені та по батькові індивідуального підприємця), номер його банківського рахунку та банківські реквізити, адреса (місце знаходження), номери контактних телефонів, номери факсів і (за наявності) адреси електронної пошти, адреса сайту в інформаційно-телекомунікаційній мережі загального користування; в) вказівка на оплачувану місяць, найменування оплачуваних комунальних послуг, значення тарифів (цін) на комунальні послуги, соціальної норми споживання, якщо така норма встановлена, одиниці вимірювання обсягів (кількості) комунальних ресурсів або відведених стічних вод; г) обсяг (кількість) спожитих протягом розрахункового періоду комунальних ресурсів і відведених стічних вод, який: - при розрахунках з використанням показань індивідуальних приладів обліку - вказується споживачем самостійно в спеціальних графах платіжного документа (за винятком теплової енергії на опалення); - при розрахунках з використанням показань колективних (загальнобудинкових) приладів обліку - вказується виконавцем виходячи з обсягів (кількості) споживання відповідних комунальних ресурсів (за винятком теплової енергії на опалення) та обсягів відведених стічних вод, розрахованих відповідно до цього розділу; - при розрахунках за опалення з використанням показань колективних (загальнобудинкових) і (або) індивідуальних приладів обліку - вказується виконавцем з урахуванням положень п. 31 Правил надання коммунальнихуслуг громадянам; - за відсутності колективних (загальнобудинкових) і (або) індивідуальних приладів обліку - вказується виконавцем виходячи з нормативу споживання комунальних послуг, загальної площі приміщення (для опалення) або числа громадян, зареєстрованих у житловому приміщенні (для холодного водопостачання, гарячого водопостачання, водовідведення, електропостачання та газопостачання); д) відомості про зміни розміру плати за комунальні послуги із зазначенням підстав, в тому числі у зв'язку : - з проживанням тимчасових мешканців; - зі зниженням якості комунальних послуг; - із сплатою виконавцем споживачеві неустойок (штрафів, пенею), встановлених федеральними законами та договором; е) відомості про розмір заборгованості перед виконавцем за попередні періоди; ж) відомості про надання субсидій та пільг на оплату комунальних послуг у вигляді знижок (до переходу до надання субсидій та компенсацій чи інших заходів соціальної підтримки громадян у грошовій формі); з) інші відомості, передбачені законодавством Російської Федерації і договором. Наймачі жилих приміщень за договором соціального найму та договором найму житлового приміщення державного або муніципального житлового фонду вносять плату за користування жилим приміщенням (плату за наймання) наймодавцю цього житлового приміщення. Наймачі жилих приміщень за договором соціального найму та договором найму житлових приміщень державного або муніципального житлового фонду в багатоквартирному будинку, управління яким здійснюється юридичною особою незалежно від організаційно-правової форми або індивідуальним підприємцем (далі - керуюча організація) , вносять плату за утримання і ремонт житлового приміщення, а також плату за комунальні послуги цієї керуючої організації. У разі якщо розмір внесеної наймачем житлового приміщення плати менше, ніж розмір плати, встановлений договором управління, то решта плати вноситься наймодавцем цього житлового приміщення в узгодженому з керуючою організацією порядку. При встановленні рівня платежів громадян і організацій законодавець виходить з необхідності забезпечення повного відшкодування витрат на утримання і ремонт житла, а також на комунальні послуги. Практично у всіх регіонах Росії буде введена 100-відсоткова оплата житлових приміщень і комунальних послуг. Проте слід враховувати, що надані окремим категоріям громадян пільги можуть знижувати розмір плати, встановлений договором управління. У зв'язку з цим і введена норма (ч. 4 ст. 155 Кодексу), згідно з якою керуюча організація в узгодженому з нею порядку отримує від наймача ту частину плати за утримання і ремонт житлового приміщення і за комунальні послуги, що не покривається розміром плати, внесеної наймачем. Встановлення порядку внесення обов'язкових платежів та внесків членами товариства власників житла, житлового кооперативу, іншого спеціалізованого споживчого кооперативу віднесено Кодексом (ч. 5 ст. 155) до компетенції органів управління таких об'єднань. Члени товариства власників житла або житлового кооперативу чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу, створеного з метою задоволення потреб громадян у житло відповідно до федеральним законом про такий кооперативі, вносять обов'язкові платежі і (або) внески, пов'язані з оплатою витрат на утримання, поточний та капітальний ремонт спільного майна в багатоквартирному будинку, а також з оплатою комунальних послуг, в порядку, встановленому органами управління товариства власників житла або органами управління житлового кооперативу або органами управління іншого спеціалізованого споживчого кооперативу. Нагадаємо, що органами управління товариства власників житла є загальні збори членовтоваріщества, правленіетоваріщества (див. ст. 144 Кодексу). Загальні збори членів товариства власників житла є вищим органом управління товариства. Згідно ст. 145 Кодексу, до компетенції загальних зборів членів товариства власників житла відносяться, зокрема: встановлення розміру обов'язкових платежів і внесків членів товариства; утворення спеціальних фондів товариства, в тому числі резервного фонду, фонду на відновлення і ремонт спільного майна в багатоквартирному будинку та його обладнання. Загальні збори членів товариства власників житла має право вирішувати питання, які віднесені до компетенції правління товариства. Правомочності загальних зборів членів товариства власників житла встановлюються відповідно до ст. 45 Кодексу, що регулює порядок проведення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, і статутом товариства. Керівництво діяльністю товариства власників житла здійснює правління товариства, яке є виконавчим органом товариства, підзвітним загальним зборам членів товариства. В обов'язки правління товариства власників житла входить: контроль за своєчасним внесенням членами товариства встановлених обов'язкових платежів і внесків; складання кошторисів доходів і витрат на відповідний рік товариства і звітів про фінансову діяльність, надання їх загальним зборам членів товариства для затвердження; управління багатоквартирним будинком або укладення договорів на управління ним; наймання працівників для обслуговування багатоквартирного будинку та звільнення їх; укладання договорів на обслуговування, експлуатацію та ремонт спільного майна в багатоквартирному будинку і т.д. Створення та діяльність товариства власників житла, правове становище її членів регулює розділ VI (гл. 13 - 14, ст. Ст. 135 - 152) Кодексу (1). (1) Див також: Тихомиров М.Ю. Товариство власників житла: Практичний посібник. Третє видання, доповнене і перероблене. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010; http://www.urkniga.ru. Органами управління житлового кооперативу є: загальні збори членів житлового кооперативу; конференція, якщо кількість учасників загальних зборів членів житлового кооперативу більш п'ятдесяти і це передбачено статутом житлового кооперативу; правління житлового кооперативу і голова правління житлового кооперативу. Вищим органом управління житлового кооперативу є загальні збори членів кооперативу (конференція). Загальні збори членів житлового кооперативу є правомочним, якщо на ньому присутні більше 50% членів кооперативу. Загальні збори ізбіраеторгани управління житлового кооперативу та органи контролю за його діяльністю. Правління житлового кооперативу обирається з числа членів житлового кооперативу загальними зборами членів житлового кооперативу (конференцією) у кількості та на строк, які визначені статутом кооперативу. Порядок діяльності правління житлового кооперативу та порядок прийняття ним рішень встановлюються статутом і внутрішніми документами кооперативу (положенням, регламентом або іншим документом кооперативу). Голова правління житлового кооперативу обирається правлінням житлового кооперативу зі свого складу на строк, визначений статутом житлового кооперативу. Організація і діяльність житлових та житлово-будівельних кооперативів, а також правове становище їх членів регулюються розділом V (гл. 11 - 12, ст. Ст. 110 - 134) Кодексу. До спеціалізованих споживчим кооперативам, про які йде мова в ст. 155 Кодексу, належать, зокрема, житлові накопичувальні кооперативи, правові, економічні та організаційні основи діяльності яких регулює ФЗ від 30.12.2004 N 215-ФЗ "Про житлових накопичувальних кооперативах" (1). Органами управління житлового накопичувального кооперативу є: загальні збори членів кооперативу (вищий орган кооперативу), правління кооперативу. (1) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 41; 2006. N 43. Ст. 4412; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616. Спеціальну норму містить ч. 6 ст. 155 Кодексу, яка регламентує внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги власниками приміщень у багатоквартирному будинку, управління яким здійснює товариство власників житла або житловий кооператив чи інший спеціалізований споживчий кооператив (про вибір способу управління багатоквартирним будинком см. Встановлено, що не є членами товариства власників житла або житлового кооперативу чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу власники приміщень у багатоквартирному будинку, в якому створені товариство власників житла або який-небудь з названих кооперативів, вносять плату за житлове приміщення і комунальні послуги відповідно до договорів, укладеними з товариством власників житла або житловим кооперативом або іншим спеціалізованим споживчим кооперативом. Власники приміщень у багатоквартирному будинку, в якому створені товариство власників житла або житловий кооператив чи інший спеціалізований споживчий кооператив, має право вступити в таке товариство або кооператив (див. ст. Ст. 143, 111 Кодексу). Однак, якщо власники приміщень не скористаються таким правом, вони укладають договори відповідно стоваріществом або кооперативом. Товариства власників житла та житлові чи інші спеціалізовані споживчі кооперативи створюються, зокрема, з метою відповідно управління комплексом нерухомого майна в багатоквартирному будинку, забезпечення експлуатації цього комплексу, володіння, користування і у встановлених законодавством межах розпорядження спільним майном у багатоквартирному будинку; управління житловими та нежитловими приміщеннями в кооперативному будинку. Вони є стороною договору управління, що укладається з керуючою організацією для надання нею послуг і виконання робіт щодо належного утримання та ремонту спільного майна в такому будинку, надання комунальних послуг власникам приміщень в такому будинку і хто користується приміщеннями в цьому будинку особам, здійснення іншої спрямованої на досягнення цілей управління багатоквартирним будинком діяльності (у разі, якщо відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 161 Кодексу власники приміщень у багатоквартирному будинку не прийняли рішення про те, що управляти спільним майном буде саме товариство або відповідний кооператив). Важливо відзначити, що власники приміщень, які не є членами товариства власників житла або житлового кооперативу чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу, можуть укладати індивідуальні договори з ресурсопостачальними організаціями про надання комунальних послуг та їх оплати. Це можливо, зокрема, у таких випадках: - Якщо в договорі, укладеному між власником приміщення, який не є членом товариства власників житла або відповідного кооперативу, і товариством власників житла або кооперативом, передбачені положення, згідно з якими порядок несення витрат на оплату комунальних послуг може проводитися шляхом укладення індивідуальних договорів з ресурсопостачальними організаціями (1); (1) Див лист Міністерства регіонального розвитку РФ від 18.06.2009 N 18627-СК/14 / / Інформаційний бюлетень "Законодавчі та нормативні документи в житлово-комунальному господарстві". 2010. N 4. - якщо в договорі, укладеному між власником приміщення, який не є членом товариства власників житла або відповідного кооперативу, і товариством власників житла або кооперативом, не передбачений порядок оплати комунальних послуг; - якщо власник приміщення вийшов з членів товариства власників житла або кооперативу, то він може вступати в прямі договірні відносини з ресурсопостачальними організацією до укладення відповідного договору з товариством власників житла або кооперативом (1). (1) Див п. 64 Правил функціонування роздрібних ринків електричної енергії в перехідний період реформування електроенергетики, затверджених Постановою Уряду РФ від 31.08.2006 N 530 / / СЗ РФ. 2006. N 37. Ст. 3876 (з наступними змінами та доповненнями). Разом з тим правозастосовна практика виходить з того, що укладення власником житлового приміщення договору, що містить умови надання комунальних послуг, безпосередньо з ресурсопостачальними організаціями допускається тільки у разі, якщо власники житлових приміщень у багатоквартирному будинку здійснюють безпосереднє управління таким будинком (п. 8 ст. 155 Кодексу) (1). (1) Див: Огляд законодавства та судової практики Верховного Суду Російської Федерації за четвертий квартал 2006 року, затверджений Постановою Президії Верховного Суду РФ від 07.03.2007. У разі якщо власники приміщень не поклали на товариство власників житла або споживчий кооператив функції з управління багатоквартирним будинком, то керуюча організація є одержувачем плати за житлове приміщення і комунальні послуги (ч. 7 ст. 155 Кодексу). Дане правило застосовується при наявності наступних умов: а) власники приміщень не прийняли рішення управляти спільним майном безпосередньо; б) у багатоквартирному будинку не створені товариство власників житла або житловий кооператив чи інший спеціалізований споживчий кооператив; в) загальними зборами власників приміщень прийнято рішення про управління таким будинком керуючої організацією. Управління багатоквартирним будинком керуючої організацією є одним із способів управління, який, згідно зі ст. 161 Кодексу, власники приміщень у багатоквартирному будинку мають право і зобов'язані вибрати. Спосіб управління багатоквартирним будинком вибирається на загальних зборах власників приміщень і може бути змінений в будь-який час на підставі його рішення. Рішення загальних зборів про вибір способу управління є обов'язковим для всіх власників приміщень у багатоквартирному будинку. Такий будинок може управлятися лише однієї керуючої організацією. При виборі керуючої організації загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку приймає рішення про укладення договору управління на умовах, зазначених у рішенні даного загальних зборів. Сторонами договору управління в цьому випадку є керуюча організація (на стороні виконавця) і власники приміщень у багатоквартирному будинку (на стороні замовника). У договорі управління в обов'язковому порядку зазначаються, зокрема: перелік послуг і робіт з утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку, порядок зміни такого переліку, а також перелік комунальних послуг, які надає керуюча організація; порядок визначення ціни договору, розміру плати за утримання і ремонт житлового приміщення і розміру плати за комунальні послуги, а також порядок внесення такої плати. Відповідно до встановлених таким чином умовами і здійснюється внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги власниками приміщень у багатоквартирному будинку. Підстави внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги для власників приміщень у багатоквартирному будинку в разі, коли вони обрали такий спосіб управління цим будинком, як безпосереднє управління, визначені в Кодексі (ч. 8 ст. 155). Названі власники вносять плату за житлове приміщення і комунальні послуги відповідно до договорів, укладених сліцамі, що здійснюють відповідні види діяльності. Власники приміщень у багатоквартирному будинку, безпосередньо керуючі таким будинком, укладають договори на надання послуг з утримання та (або) виконання робіт з ремонту загального майна в будинку з особами, які здійснюють відповідні види діяльності, на підставі рішення загальних зборів цих власників (див. ст. ст. 44 - 48, 164 Кодексу). При цьому всі або більшість власників приміщень у такому будинку виступають в якості однієї сторони укладених договорів, за винятком договорів, зазначених у ч. 2 ст. 164 Кодексу. Так, договори холодного та гарячого водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання (у тому числі постачання побутового газу в балонах), опалення (теплопостачання, в тому числі поставки твердого палива за наявності пічного опалення) полягають кожним власником приміщення, що здійснює безпосереднє управління багатоквартирним будинком, від свого імені. Власники житлових будинків оплачують послуги і роботи з їх утримання та ремонту, а також вносять плату за комунальні послуги відповідно до договорів, укладених з особами, які здійснюють відповідні види діяльності. Власники приміщень у багатоквартирному будинку оплачують послуги та роботи з утримання та ремонту цих приміщень відповідно до договорів, укладених з особами, які здійснюють відповідні види діяльності. Вперше в житловому законодавстві на федеральному рівні передбачена можливість звільнення від плати за окремі види комунальних послуг у зв'язку з тимчасовою відсутністю громадян. У числі обов'язків, які виконують тимчасово відсутні громадяни, - оплата житлового приміщення та комунальних послуг. Невикористання власниками, наймачами і іншими особами приміщень не є підставою невнесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги. К "іншим особам", належать, зокрема, орендарі житлових приміщень, органи державної влади та органи місцевого самоврядування або уповноважені ними особи до заселення житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів. Незалежно від причини та тривалості тимчасової відсутності громадяни зобов'язані в будь-якому випадку вносити плату за житлове приміщення. Так, незалежно від факту користування житловими приміщеннями наймачами житлового приміщення, займаного за договорами соціального найму або договором найму житлового приміщення державного або муніципального житлового фонду вноситься плата: - за користування займаним житловим приміщенням (плата за наймання); - за послуги і роботи з управління багатоквартирним будинком, утримання та поточного ремонту загального майна в багатоквартирному будинку. Власники приміщень у багатоквартирному будинку незалежно від факту користування житловими приміщеннями оплачують послуги і роботи з управління багатоквартирним будинком, утримання, поточного та капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку; власники житлових будинків - утримання і ремонт цих будинків. При тимчасовій відсутності громадян внесення плати за окремі види комунальних послуг, що розраховується виходячи з нормативів споживання, здійснюється з урахуванням перерахунку платежів за період тимчасової відсутності. Норматив споживання комунальних послуг - місячний (середньомісячний) обсяг (кількість, норма) споживання комунальних ресурсів (холодної та гарячої води, мережевого газу, електричної та теплової енергії) споживачем у багатоквартирному будинку або житловому будинку за відсутності приладів обліку. Правила встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг затверджені Постановою Уряду РФ від 23.05.2006 N 306 (1). (1) СЗ РФ. 2006. N 22. Ст. 2338. Порядок перерахунку платежів за період тимчасової відсутності громадян встановлено розділом VI (п. п. 54 - 59) Правил надання комунальних послуг громадянам, затверджених Постановою Уряду РФ від 23.05.2006 N 307 (1). Дія Правил поширюється на відносини, що стосуються надання комунальних послуг громадянам, які проживають на законних підставах в житлових приміщеннях приватного, державного і муніципального житлових фондів. (1) СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2501; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3635; 2010. N 31. Ст. 4273. Порядок перерахунку платежів за період тимчасової відсутності громадян підлягає застосуванню і у відносинах за договором поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, укладеним з власником житлового приміщення (1). (1) Див п. 1 листа Міністерства регіонального розвитку РФ від 18.06.2009 N 18626-СК/14 / / Інформаційний бюлетень "Законодавчі та нормативні документи в житлово-комунальному господарстві". 2010. N 4. Звільнення може проводитися від плати не за всі види комунальних послуг, а тільки "за окремі" такі послуги: за холодне і гаряче водопостачання, водовідведення, електро-та газопостачання. Такий закритий перелік визначено Урядом РФ в Правилах надання комунальних послуг громадянам. Перерахунок розміру плати за водовідведення здійснюється у разі перерахунку розміру плати за холодне водопостачання та (або) гаряче водопостачання. Перерахунок плати здійснюється при тимчасовій відсутності громадян більше п'яти повних календарних днів поспіль, якщо у житловому приміщенні немає індивідуальних приладів обліку з відповідних видів комунальних послуг. Заява про перерахунок з додатком документів, що підтверджують тимчасову відсутність, подається протягом місяця після закінчення періоду тимчасової відсутності. Тривалість періоду тимчасової відсутності може бути підтверджена, наприклад: - копією посвідчення про відрядження або довідкою про відрядження, завіреними за місцем роботи; - довідкою про перебування на лікуванні в стаціонарному лікувальному закладі; - проїзними квитками, оформленими на ім'я громадянина (у разі, якщо його ім'я вказується в даних документах відповідно до правил їх оформлення), або їх копіями; - рахунками за проживання в готелі, гуртожитку або іншому місці тимчасового перебування або їх копіями; - свідоцтвом про реєстрацію за місцем перебування; - довідкою організації, що здійснює охорону житлового приміщення, в якому споживач тимчасово відсутній. Урядом РФ встановлений відкритий перелік документів, якими може бути підтверджено тимчасова відсутність. Іншими подібними документами можуть, наприклад, бути довідки з дому відпочинку, санаторію, дачного кооперативу тощо Плата за комунальні послуги, що надаються тимчасовим мешканцям, вноситься наймачем житлового приміщення відповідно до додаткової угоди з наймодавцем, укладеним на строк проживання тимчасових мешканців. ЖК 1983 р. і Основи Не регулювали відносини з оплати комунальних послуг, що надаються тимчасовим мешканцям. Стаття 81 ЖК 1983 лише містила умова, відповідно до якого тимчасове проживання громадян дозволялося "без справляння плати за користування приміщенням". Додаткова угода наймача житлового приміщення з наймодавцем укладається у разі, коли наймач житлового приміщення за договором соціального найму і проживають разом з ним члени його сім'ї за взаємною згодою та з попереднім повідомленням наймодавця дозволяють безоплатне проживання в займаному ними житловому приміщенні іншим громадянам в якості тимчасово проживають (див. ст. 80 Кодексу). Аналогічним чином вирішується питання і в разі, коли член житлового кооперативу і проживають разом з ним члени його сім'ї за взаємною згодою та з попереднім повідомленням правління житлового кооперативу використовують своє право (див. ст. 126 Кодексу) та дозволяють проживання у житловому приміщенні, що знаходиться в їх користуванні, тимчасовим мешканцям. Додаткова угода з наймодавцем укладається на строк проживання тимчасових мешканців. Цей термін, згідно з ч. 2 ст. 80 Кодексу, не може перевищувати шість місяців поспіль. Раніше термін проживання тимчасових мешканців регулювався ст. 81 ЖК 1983 р. і обмежувався півтора місяцями. За межами цього терміну вселення тимчасових мешканців допускалося тільки за умови дотримання встановленої норми житлової площі. Положення ч. 13 ст. 155 Кодексу конкретизують загальні обов'язки наймодавця і керуючої організації стосовно до терміну і формі інформування наймачів та власників приміщень у багатоквартирному будинку про зміну розміру плати за житлове приміщення і комунальні послуги. Наймодавець, керуюча організація зобов'язані інформувати в письмовій формі відповідно наймачів жилих приміщень державного і муніципального житлових фондів і власників житлових приміщень у багатоквартирному будинку про зміну розміру плати за житлове приміщення і комунальні послуги не пізніше ніж за тридцять днів до дати подання платіжних документів, на підставі яких вноситиметься плата за житлове приміщення і комунальні послуги в іншому розмірі, якщо інший строк не встановлений договором управління. Договір комерційного чи соціального найму житлового приміщення укладається у письмовій формі (ст. 674 ГК РФ). Цивільне законодавство стосовно до комерційного найму житлових приміщень встановлює загальне правило, згідно з яким одностороння зміна розміру плати за житлове приміщення не допускається, за винятком випадків, передбачених законом або договором найму житлового приміщення (п. 2 ст. 682 ГК РФ). У даній ситуації ч. 13 ст. 155 Кодексу містить непряме вказівку на те, що наймодавець і керуюча організація має право в односторонньому порядку змінити розмір плати за житлове приміщення і комунальні послуги, про що повинні бути сповіщені відповідно наймачі житлових приміщень державного або муніципального житлового фонду та власники житлових приміщень у багатоквартирному будинку. Оскільки договори найму житлового приміщення і договір управління укладаються в письмовій формі, то й інформування наймачів та власників житлових приміщень здійснюється у письмовій формі (див. ч. 1 ст. 63, ч. 1 ст. 77, ч. 7 ст. 100, ч . 1 ст. 162 Кодексу). Пункт 3 ч. 3 ст. 162 Кодексу містить вимогу про обов'язкове зазначення в договорі управління багатоквартирним будинком порядку визначення ціни договору, розміру плати за утримання і ремонт житлового приміщення і розміру плати за комунальні послуги, а також порядку внесення такої плати. Спеціального вимоги про зазначення розміру плати у договорі Кодекс не містить. У зв'язку з цим зміна розміру плати за житлове приміщення і комунальні послуги не тягне за собою обов'язкового внесення змін плати в договір управління. Встановлено мінімально допустимий термін для сповіщення про зміну розміру плати за житлове приміщення і комунальні послуги. Платіжні документи подаються не пізніше першого числа місяця, наступного за минулим. Таким чином, наймач і керуюча організація зобов'язані інформувати наймачів та власників житлових приміщень про зміну розміру плати не пізніше ніж за тридцять днів до першого числа місяця, наступного за минулим місяцем, за умови, що інший строк не встановлений договором управління. Законодавець у ч. 14 ст. 155 встановив міру цивільно-правового впливу на осіб, які порушують платіжну дисципліну в житлових правовідносинах, і визначає максимально допустимий розмір пені в імперативній нормі ч. 14 ст. 155 Кодексу. Особи, несвоєчасно і (або) не повністю внесли плату за житлове приміщення і комунальні послуги (боржники), зобов'язані сплатити кредитору пені в розмірі подвійної ставки рефінансування Центрального банку РФ, що діє на момент оплати, від не виплачених у строк сум за кожний день прострочення починаючи з наступного дня після настання встановленого строку оплати по день фактичної виплати включно. Раніше Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 22.09.1993 N 935 "Про перехід на нову систему оплати житла і комунальних послуг та порядку надання громадянам компенсацій (субсидій) при оплаті житла і комунальних послуг" встановлювався (з 01.01.1994) розмір пені з сум прострочених платежів за оплату житла та комунальних послуг у розмірі 1% за кожен день прострочення (1). Нарахування пені в такому ж розмірі за несвоєчасне внесення плати за комунальні послуги було передбачено і в Постанові Уряду РФ від 26.09.1994 N 1099 "Про затвердження Правил надання комунальних послуг та Правил надання послуг з вивезення твердих і рідких побутових відходів" (2). Надалі Уряд РФ у своїх актах не встановлювало пені за прострочення платежів (3). (1) Постанова N 935 втратило силу / / СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3139. (2) СЗ РФ. 1994. N 26. Ст. 2795; 1995. N 10. Ст. 894; 1997. N 42. Ст. 4788. (3) Див Постанови Уряду РФ: від 18.06.1996 N 707 "Про впорядкування системи оплати житла і комунальних послуг" / / Відомості Верховної. 1996. N 26. Ст. 3139; від 02.08.1999 N 887 "Про вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг та заходи з соціального захисту населення" / / Відомості Верховної. 1999. N 33. Ст. 4116; 2002. N 27. Ст. 2701; 2003. N 4. Ст. 334; N 27. Ст. 2800; від 30.08.2004 N 444 "Про надання субсидій на оплату житла та комунальних послуг" / / Відомості Верховної. 2004. N 36. Ст. 3671. На законодавчому рівні відповідальність громадян за затримку оплати житлового приміщення та комунальних послуг була введена абз. 2 ст. 15.5 Основ в редакції ФЗ від 06.05.2003. У Кодексі розмір пені, що підлягає сплаті за несвоєчасну і (або) неповну оплатужілого приміщення і коммунальнихуслуг, законодавець залишив колишнім. Стягнення пені є мірою цивільно-правової (майнової) відповідальності і найбільш поширеним способом забезпечення виконання зобов'язань. Слід зазначити, що така відповідальність можлива за наявності вини громадянина. Якщо недотримання термінів або неповнота оплати сталися внаслідок поважних причин, то громадянин має право розраховувати на те, що названа міра відповідальності не буде до нього застосовуватися. Так, у разі, якщо громадянин здійснив оплату житлового приміщення та комунальних послуг у повному обсязі та у встановлені терміни, однак банк своєчасно не перерахував гроші кредитору, стягнення пені не проводиться. Наявність у громадянина названої чи інших поважних причин (наприклад, невиплата або затримка виплати заробітної плати, пенсії; важке матеріальне становище у зв'язку з безробіттям, хворобою, наявністю у складі сім'ї інвалідів, дітей; тривала відсутність в місці проживання у зв'язку з екстреним від'їздом і т . д.) має бути підтверджено документально (квитанція, рахунок-квитанція, розрахункова книжка та інші документи про оплату житлового приміщення та комунальних послуг; довідка з місця роботи, з лікарні і т.д.) або показаннями свідків. Це пов'язано з тим, що закон покладає тягар доведення своєї невинності на громадянина, котрий зобов'язання з оплати (див. п. 2 ст. 330, п. п. 1 і 2 ст. 401 ГК РФ) (1). (1) Див також: Докази і доказування в судовому процесі: судова практика / Тихомирова Л.В. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010; http://www.urkniga.ru. При вирішенні спору факт наявності або відсутності заборгованості з оплати може підтверджуватися також актом вивірки розрахунків, наприклад, за відпущену теплову енергію, який підписується сторонами. Невинне порушення громадянином свого обов'язку може виникнути також внаслідок несвоєчасного інформування громадянина наймодавцем або керуючої організацією про зміну розміру плати за житлове приміщення і комунальні послуги. Пені нараховуються протягом усього терміну затримки внесення плати. Згідно п. 39 Правил надання комунальних послуг громадянам розмір неустойок (штрафів, пені) за порушення споживачем комунальних послуг умов договору, розрахованих відповідно до федеральних законів і договором, вказується виконавцем в окремому документі, що спрямовується споживачеві протягом 5 робочих днів. Сплата пені не звільняє громадян від обов'язку здійснити оплату житлового приміщення та комунальних послуг у повному обсязі, а в подальшому - в регулярному виконанні даного обов'язку. Законодавством передбачені також інші негативні наслідки невиконання обов'язків з оплати житла і комунальних послуг, які можуть бути застосовані до злісного неплатника. До них відносяться, наприклад: розірвання договору соціального найму в разі невнесення наймачем плати за житлове приміщення і (або) комунальні послуги протягом шести місяців (див. ч. 4 ст. 83 Кодексу); розірвання договору комерційного найму житлового приміщення у разі невнесення наймачем плати за житлове приміщення за шість місяців, якщо договором не встановлений триваліший строк, а при короткостроковому наймі в разі невнесення плати більше двох разів після закінчення встановленого договором терміну платежу (див. п. 2 ст . 687 ГК РФ); виселення наймача і проживають разом з ним членів його сім'ї у разі невнесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги протягом шести місяців без поважних причин (див. ст. 90 Кодексу). Збільшення встановленого в ч. 14 ст. 155 Кодексу розміру пені не допускається. Разом з тим, розмір пені може бути зменшений в судовому порядку. При вирішенні питання про зменшення розміру пені необхідно мати на увазі, що розмір може бути зменшений судом тільки в тому випадку, якщо підлягають сплаті пені явно не відповідає наслідків порушення зобов'язання. При оцінці таких наслідків судом можуть прийматися до уваги, зокрема, обставини, що не мають прямого відношення до наслідків порушення зобов'язання (ціна послуг, сума договору тощо) (1). (1) Див Постанова Пленуму ЗС РФ і Пленуму ВАС РФ від 01.07.1996 N 6/8. Відповідно до ч. 15 ст. 155 Кодексу наймодавець житлового приміщення, керуюча організація, інша юридична особа або індивідуальний підприємець, яким відповідно до Кодексу вноситься плата за житлове приміщення і комунальні послуги, а також їх представник вправі здійснювати розрахунки з наймачами житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів і власниками житлових приміщень і стягувати плату за житлове приміщення і комунальні послуги за участю платіжних агентів, що здійснюють діяльність по прийому платежів фізичних осіб, а також банківських платіжних агентів, що здійснюють діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність. Згідно ст. 2 ФЗ від 03.06.2009 N 103-ФЗ "Про діяльність по прийому платежів фізичних осіб, здійснюваної платіжними агентами" (1) платіжним агентом може бути юридична особа або індивідуальний підприємець. (1) СЗ РФ. 2009. N 23. Ст. 2758; N 48. Ст. 5739; 2010. N 19. Ст. 2291.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Внесення плати за житлове приміщення та комунальні послуги " |
||
|
||