| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7. Конституційні принципи зовнішньої політики держави |
||
|
Широке поширення відповідні конституційні норми одержали після Першої, а особливо після Другої світової війни. У цьому зв'язку слід зазначити відмову від війни як засобу зовнішньої політики, що затвердився і в міжнародному праві. Передусім тут слід згадати конституції держав, переможених у Другій світовій війні, які були винуватцями цієї війни і населення яких не бажало більше ніяких воєн ніколи. Наприклад, ст. 9 Конституції Японії встановлює, що «японський народ на вічні часи відмовляється від війни як суверенного права нації, а також від загрози збройною силою або її застосування як засобів вирішення міжнародних суперечок. ... Право на ведення державою війни не визнається ». Згідно ст. 11 Конституції Італійської Республіки 1947 р. «Італія відкидає війну як знаряддя посягання на свободу інших народів і як спосіб вирішення міжнародних конфліктів ...» Німецький Основний закон в ст. 26 встановлює: «1. Дії, здатні і вживаються з наміром порушити мирну спільне життя народів, особливо підготувати ведення агресивної війни, протиконституційним. Вони підлягають покаранню. 2. Призначене для ведення війни зброя може проводитися, перевозитися і пускатися в оборот тільки з дозволу Федерального уряду. Подробиці регулюються федеральним законом ».. Схожі становища спостерігаються і в післявоєнному конституційному законодавстві ряду держав-переможниць. Так, в зберегла свою дію преамбулі Конституції Французької Республіки 1946 сказано в абзаці чотирнадцятому: «Французька Республіка, вірна своїм традиціям, погодиться із нормами міжнародного публічного права. Вона не зробить ніякої війни з метою завоювання і ніколи не буде вживати свої сили проти свободи будь-якого народу ». Справедливість, правда, вимагає згадати, що вже в період дії цього конституційного положення Франція вела війни проти билися за національну незалежність в'єтнамського і алжирського народів. Деякі держави за прикладом Швейцарії оголосили про свій постійний нейтралітет. Так, згідно зі ст. 1 Федерального конституційного закону про нейтралітет Австрії 1955 вона «добровільно заявляє про свій постійний нейтралітет. ... Австрія ніколи в майбутньому не вступить ні в які військові союзи і не допустить створення на своїй території іноземних військових баз ». З 1981 року постійно нейтральною державою є також Мальта. Для конституційного права демократичних держав характерні такі положення, як декларація прихильності принципам і нормам міжнародного права, визнання їх пріоритету перед правом національним, про що вже згадувалося, і навіть (після Другої світової війни) допущення обмеження національного суверенітету на користь наднаціональних структур. «Стаття 24. 1. Федерація може законом передавати суверенні права міждержавним установам. 1-а. Оскільки землі компетентні здійснювати державні повноваження і виконувати державні завдання, вони можуть за згодою Федерального уряду передавати суверенні права спільним з суміжними країнами прикордонним установам. 2. В інтересах збереження миру Федерація може включитися в систему взаємної колективної безпеки; при цьому вона може погодитися на обмеження своїх суверенних прав, які призведуть до встановлення та забезпечення мирного і міцного порядку в Європі і між народами світу. 3. Для врегулювання міждержавних суперечок Федерація приєднається до угод про загальне, всеосяжну, обов'язковому міжнародному арбітражі. Стаття 25. Загальні норми міжнародного права є складовою частиною федерального права. Вони мають перевагу перед законами і безпосередньо породжують права та обов'язки для жителів федеральної території ». Не всі конституції, проте, йдуть настільки далеко. Італійська Конституція в частині першій ст. 10 встановлює, що правопорядок країни узгоджується з загальновизнаними нормами міжнародного права. У діючій преамбулі французької Конституції 1946 року говориться (абзац п'ятнадцятий): «За умови взаємності Франція погоджується на обмеження суверенітету, необхідні для організації та захисту миру». Конституції деяких держав, що виділилися в результаті розпаду федерацій, особливо обумовлюють можливість участі в державних союзах. Так, згідно зі ст. 7 Конституції Словацької Республіки 1992 року «Словацька Республіка може на основі вільного рішення вступити в державний союз з іншими державами. Право виходу з цього союзу не можна обмежити. Про вступ до державного союзу з іншими державами або про вихід з цього союзу рішення приймається конституційним законом з наступним референдумом ». Примітно, що Конституція Чеської Республіки 1992 подібної норми не містить, хоча, як відомо, саме Словаччина була ініціатором розпаду Чеської і Словацької Федеративної Республіки. Конституція Хорватії управомочивает Собор (парламенту) приймати рішення, зокрема, про об'єднання в союзи з іншими державами. При цьому у Хорватії зберігаються суверенне право самій вирішувати про передачу повноважень і право вільно виходити з цих спілок (частини четверта і п'ята ст. 2). Примітно, що і ст. 78 Конституції Союзної Республіки Югославії 1992 наділяє Союзну ськупщину (парламент) подібним правом, передбачаючи разом з тим і можливість прийому до складу СРЮ інших республік-членів. Французька Конституція в ст. 88 передбачає право Республіки укладати угоди з державами, які бажають об'єднатися з нею з метою розвитку їх цивілізацій. У конституції держав - членів Європейського Союзу (раніше - Європейських Співтовариств) внесено спеціальні положення про це членство. Так, відповідно до частини першої § 5 гл. 10 шведської Форми правління Риксдаг може передавати право прийняття рішень Європейським Співтовариством до тих пір, поки вони беруть на себе зобов'язання захисту свобод і прав, які встановлені в Формі правління і в європейській Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Рішення про таку передачу приймається 3/4 від числа депутатів, що беруть участь у голосуванні, в порядку, встановленому для прийняття основних законів. Попутно зауважимо, що редакція даного параграфа, прийнята в 1994 році, взагалі йде вельми далеко в порівнянні з конституціями інших країн. Вона, зокрема, допускає передачу права вирішення питань, крім основоположних конституційних (обмеження прав і свобод, порядок зміни основних законів і ін), не тільки міжнародним організаціям, а й навіть іншим державам. Соціалістичні конституції також зазвичай декларують свою прихильність до миру і співпраці. Наприклад, у Вступі до Конституції КНР стверджується: «Досягнення Китаю в революції і будівництві невіддільні від підтримки народів світу. Майбутнє Китаю тісно пов'язане з майбутнім всього світу. Китай послідовно проводить незалежну і самостійну зовнішню політику, твердо дотримується п'яти принципів - взаємної поваги суверенітету і територіальної цілісності, взаємного ненападу, невтручання у внутрішні справи один одного, рівності та взаємної вигоди, мирного співіснування - у розвитку дипломатичних відносин, економічного і культурного обміну з іншими країнами, рішуче виступає проти імперіалізму, гегемонізму і колоніалізму, зміцнює згуртованість з народами різних країн світу, підтримує справедливу боротьбу пригноблених націй і країн, що розвиваються за завоювання і збереження національної незалежності, докладає зусилля в справі збереження миру у всьому світі і сприяння прогресу людства ». При читанні цього, здавалося б, нешкідливого тексту не можна забувати, що деякі поняття інтерпретуються комуністами взагалі, а китайськими особливо, дуже специфічне. Так, слово «імперіалізм» у комуністів означає розвинені держави Заходу і Японію, слово «гегемонізм» у китайських комуністів означало «Радянський Союз». Згуртованість зміцнюється з народами, але не з державами: мається на увазі, що багато держав «антинародним». Підтримка «справедливої боротьби» може означати виправдання будь-якого втручання і т. д. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "7. Конституційні принципи зовнішньої політики держави" |
||
|
||