§ 1. Поняття військової безпеки

У науковій літературі поняття безпеки трактується з різних точок зору. Психологи, наприклад, визначають його як відчуття, сприйняття і переживання потреби в захисті життєвих потреб та інтересів людей; філософи - як стан, тенденції розвитку та умови життєдіяльності соціуму, його структур, інститутів і встановлень, при яких забезпечується збереження їх якісної визначеності, оптимальне співвідношення свободи і необхідності. Політологи трактують цей соціальний феномен як властивість певної системи і результат діяльності ряду систем і органів держави, а також сам процес діяльності, спрямований на досягнення поставлених завдань щодо забезпечення захищеності особистості, суспільства і держави.

У радянський період в нашій країні домінувала вузьке трактування безпеки, під якою розумілася виключно державна безпека. Навіть у військовій сфері практично ніколи не говорилося про військову безпеку, а переважно про обороноздатність країни, що далеко не одне і те же52.

Порівняльний аналіз різних варіантів вживання поняття «безпека» дає відповідь на питання, від з'ясування змісту якого багато в чому залежить цілісність стратегії безпеки Росії, її системність у науковому та практичному сенсі.

У 1992 р. був прийнятий Закон Російської Федерації «Про безпеку». Відповідно до цього Закону безпека розглядається як стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. У 1995 р. у Федеральному законі «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» вперше використаний термін «національна безпека», проте його правове наповнення визначено в Посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів «Про національну безпеку» 1996 р., згідно з яким національна безпека розуміється як стан захищеності національних інтересів від внутрішніх і зовнішніх загроз, що забезпечує прогресивний розвиток особистості, суспільства і держави.

Визначення національних інтересів відіграє важливу роль у забезпеченні національної безпеки. Під національними життєво важливими інтересами розуміються усвідомлені і офіційно виражені на законодавчому рівні, рівні державної доктрини потреби особистості, суспільства і держави, співвіднесені з основними ціннісними орієнтаціями російської державності. З точки зору зіставлення національних інтересів Росії з інтересами інших держав теоретично з'являється можливість визначити розстановку сил методом виділення держав - потенційних союзників - за співпадаючими інтересам, суперників - по розбіжним, нейтральних - по паралельних і супротивників - по конфронтаційним.

У Концепції національної безпеки Російської Федерації, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 р. № 24, визначено, що під національною безпекою Російської Федерації розуміється безпеку її багатонаціонального народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Російській Федерації.

Національна безпека може трактуватися як:

- безпека народу, нації, тобто населення певної країни, у тому числі як моноетноса, так і багатонаціонального народу, коли представники різних національностей виступають як співгромадяни;

- безпека суспільства, тобто сукупності людей, об'єднаних історично обумовленими умовами спільної життєдіяльності;

- безпека держави, т. е . організаційно-правової форми об'єднання народів, нації, яка є засобом ведення спільних справ.

У зв'язку з вищесказаним «національна безпека» виступає в певній мірі інтегрує категорією по відношенню до понять «безпека особистості», «безпека суспільства» і «безпека держави».

Поняття «безпека» містить вказівку на мінімальну, обов'язкова умова безпеки - захищеність зазначених об'єктів. Яким би не був стан конкретного об'єкта, головний вихідний момент його безпеки полягає в захисті того, що є, від руйнування, щоб створити можливість для його подальшого відновлення і розвитку.

Разом з тим розглядається поняття потребує додаткового розширювальному тлумаченні.

По-перше, «безпека» вживається стосовно не тільки до об'єкта захисту, а й до джерела небезпеки.

По-друге, в даному понятті говориться про захищеність не в цілому особистості, суспільства і держави, а їх життєво важливих інтересів. Це означає, що умови безпеки порушуються не тільки тоді, коли ліквідується сам об'єкт (наприклад, знищується держава), але й тоді, коли страждає, не задовольняється окремий інтерес об'єкта, причому за важливістю такої, що незадоволення цього інтересу може призвести до ліквідації об'єкта. Такий, наприклад, стосовно до держави є військова безпека. Якщо позбавити державу оборонного потенціалу або засобів збройної боротьби, держава в умовах війни, безумовно, загине.

Поняття «безпека» як складну соціально-правове явище тісно пов'язане з напрямками і формами людської життєдіяльності. Смислове значення воно набуває лише у зв'язку з конкретними об'єктами або сферою людської діяльності. Стосовно до практичних потреб найбільш загальним слід вважати поняття «безпека життєдіяльності», тобто стан захищеності матеріального світу і людського суспільства від негативних впливів різного характера53. Безпека життєдіяльності держави, суспільства і особистості від зовнішніх і внутрішніх військових небезпек і загроз варто вважати воєнною безпекою.

У науковій та юридичній літературі можна зустріти досить різноманітні визначення поняття «військова безпека» 54.

Найбільш вдало, на наш погляд, поняття воєнної безпеки держави сформульовано О.К. Зателепін, який розглядає її як стан захищеності життєво важливих інтересів держави (конституційного ладу, незалежності, суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації), що забезпечується збройним захистом з боку військової організації держави (Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і федеральних органів виконавчої влади , в яких передбачена військова служба) від зовнішніх і внутрішніх військових угроз55.

Головна потреба держави полягає у збереженні його як такого. Держава виступає в якості об'єкта, що володіє певною цінністю, оскільки до його збереження проявляється інтерес. Цінність держави проявляється в його незалежності, суверенітет, державної та територіальної цілісності, забезпечення прав людини та ін

Цінності та інтереси особистості, суспільства і держави з точки зору військової безпеки взаємопов'язані по ряду підстав: по-перше , непорушність конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності Росії, які є інтересом і цінністю держави, підтримуються інтересом суспільства в досягненні і підтриманні суспільної злагоди та інтересом особистості в реалізації конституційних прав і свобод, по-друге, інтерес особистості в забезпеченні особистої безпеки підтримується інтересом суспільства в створенні правової держави та інтересом держави в безумовному забезпеченні законності і підтримці правопорядку.

Розглядаючи військову безпеку через призму захищеності інтересів від внутрішніх і зовнішніх воєнних загроз, необхідно підкреслити, що системоутворюючим елементом такої безпеки виступає сукупність національних інтересів Росії у військовій сфері, які потребують захисту. Захищеність національних інтересів Росії у військовій сфері полягає в захисті її незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності, у запобіганні військової агресії проти Росії та її союзників, в забезпеченні умов для мирного, демократичного розвитку держави.

Структура воєнної безпеки може бути представлена в наступному вигляді: об'єкти військової безпеки - інтереси особистості, суспільства і держави, існування і життєдіяльність яких можуть піддаватися різним військовим небезпекам і військовим загрозам; суб'єкти забезпечення воєнної безпеки - це конкретні особи, офіційні і неофіційні інститути, органи та організації, що діють в системі військової безпеки; предмет забезпечення військової безпеки - це її цілі, завдання та функції щодо попередження, припинення і нейтралізації будь-яких військових небезпек, що загрожують існуванню особистості, суспільства і держави, а також створенню умов для розвитку країни, що відповідають вимірам сучасної цивілізації; методи і засоби забезпечення військової безпеки можуть використовуватися суб'єктом забезпечення військової безпеки в процесі функціонування системи військової безпеки.

Військова безпека з юридичної точки зору являє собою комплексний правовий інститут зі специфічними змістом і структурою.

Правовий інститут військової безпеки є юридично вихідним правовим засобом у системі побудови національної безпеки, бо він включає в себе правовий матеріал, який забезпечує функціонування самої держави. Він складається з первинних одиничних юридичних положень - правових норм, що встановлюють численні і різноманітні за характером і значимості державні, громадські та особистісні відносини у сфері забезпечення воєнної безпеки.

Правовий інститут військової безпеки включає в себе правові норми, які встановлюють: об'єкти військової безпеки, суб'єктів військової безпеки, їх правовий статус і функції, принципи забезпечення військової безпеки, методи забезпечення військової безпеки, правові засоби забезпечення військової безпеки, правові режими забезпечення військової безпеки та ін

У теорії права термін «інститут» означає сукупність правових норм, що регулюють однорідні суспільні відносини, які утворюють самостійну відокремлену групу, пройняті внутрішньою єдністю і охоплюють всі суттєві моменти регулювання відповідної ділянки. Головна функція правового інституту полягає в забезпеченні цілісного, відносно закінченого регулювання у межах конкретної ділянки суспільних відносин даного виду.

Функціонування правового інституту військової безпеки держави можливе при використанні таких методів правового регулювання:

- встановлення певного порядку дій - припис до дії у відповідних умовах і належним чином, передбачене різними правовими нормами. Наприклад, посадові особи органів державної влади та органів військового управління зобов'язані здійснювати встановлений в різних правових документах порядок конкретних дій, пов'язаних із забезпеченням воєнної безпеки держави;

- заборона певних дій;

- надання суб'єкту розглянутих відносин можливості вибору одного з установлених варіантів посадової поведінки, які передбачаються різними правовими нормами;

- надання можливості діяти (або не діяти) за своїм розсудом, тобто здійснювати або не здійснювати встановлені правовою нормою дії.

Разом з тим основним методом правового регулювання правового інституту військової безпеки є метод централізованого, імперативного регулювання. Він заснований на субординації між суб'єктами забезпечення воєнної безпеки держави і використовується для захисту інтересів держави.

Класифікація правового інституту військової безпеки залежить від вибору критерію:

а) за сферою розповсюдження - міжгалузевий. Інститут військової безпеки безпосередньо пов'язаний з нормами військового права, зачіпає норми конституційного, адміністративного, службового права і стикається з нормами кримінального, цивільного, трудового, земельного права та ін;

б) по функціональної ролі - регулятивний . Залежно від характеру суб'єктивних прав і обов'язків у правовому інституті військової безпеки виділяються три основні види регулятивних норм: управомочивающие (право на вчинення будь-якої дії при забезпеченні військової безпеки, наприклад, право на застосування зброї особисто або у складі підрозділу відбиття групового або збройного нападу на охоронювані військові об'єкти, якщо іншими способами і засобами їх захистити неможливо); зобов'язуючі (обов'язок вчинення певних дій при забезпеченні військової безпеки, наприклад, удосконалювати військове майстерність, утримувати в постійній готовності до застосування озброєння і військову техніку, берегти військове майно); забороняють (заборона на вчинення дій при забезпеченні військової безпеки, наприклад, командиру чергових сил і засобів (оперативному черговому, начальнику зміни, розрахунку, черговому командного пункту) забороняється віддавати особовому складу накази, які відволікають його від виконання обов'язків несення бойового чергування і можуть призвести до зриву виконання бойового завдання);

 в) по колу осіб - спеціальний. Правовий інститут військової безпеки в мирний час зачіпає суто певне коло спеціальних суб'єктів забезпечення військової безпеки; 

 г) залежно від ролі в правовому регулюванні - процесуальний. 

 Правовий інститут воєнної безпеки можна розглядати як діяльність, виконання повноважень, посадових обов'язків, забезпечення виконання повноважень. Всі ці категорії можуть безпосередньо позначати собою тільки процесуальні правові інститути. Забезпечення військової безпеки можна розглядати як процес, але не юридичний, а правовий, так як він є, скоріше, процес, що не врегульований вичерпним чином юридичними нормами, що допускає при його проведенні присутність доцільності, розсуду у здійсненні процедур, звичайно-правовий порядок. Такий процес логічніше назвати правовою процесом. 

 Таким чином, правовий інститут військової безпеки - це система правових норм, яка регулює відносини, що складаються в процесі організації самої системи військової безпеки, а також механізму її забезпечення. 

 Військову безпеку можна розглядати як деяку систему відносин, що існують між об'єктом безпеки, які опинилися в стані загрози або небезпечному стані, і суб'єктами забезпечення безпеки. Забезпечення безпеки вимагає владних повноважень, а відносини безпеки повинні мати правове вираження і закріплення, тобто мати форму правового відношення. 

 Зміст даного правовідносини утворюють права і обов'язки сторін правового відносини: об'єкту, що знаходиться в небезпеці, який має право захисту своїх життєво важливих інтересів від загроз, і суб'єкта забезпечення безпеки, який зобов'язаний вжити адекватних, що відповідають його можливостям заходи щодо їх усунення. 

 Юридичним фактом для виникнення правових відносин військової безпеки є виникнення небезпечного для життєво важливого інтересу держави стану. Під небезпечним станом слід розуміти вплив на об'єкт військової безпеки фактора (факторів), здатного за відсутності протидії призвести до його загибелі, втраті або значного ослаблення його функціональних, життєво важливих здібностей, а також результат такого впливу. 

 У літературі зазначається, що завдання безпеки не тільки в тому, щоб захищати інтереси об'єкта, а й у тому, щоб знижувати, послаблювати, усувати, попереджати небезпеки і загрози. Виходячи з цього, безпеку об'єкта може забезпечуватися як шляхом проведення заходів, спрямованих на його захист від існуючих загроз, так і шляхом нейтралізації самої загрози. Пріоритетним є варіант усунення загрози, самого джерела небезпеки. 

 Ряд вчених розглядають військову безпеку через призму категорії антипода «військова небезпека». Обидві категорії в сукупності відбивають дві сторони стану військово-політичної обстановки і є її якісними характеристиками. Характеризуючи категорію «військова небезпека», можна визначити категорію «військова безпека». На думку автора, військова небезпека - це такий стан військово-політичної обстановки у світі, міждержавних, міжнаціональних та інших відносин, коли у відносно рівній мірі присутні можливість запобігання війни (збройного конфлікту) та вірогідність розв'язування військових дій, що виявляється через об'єктивно існуючі причини їх виникнення . 

 У зв'язку з вищесказаним необхідно визначити джерела і динаміку військової небезпеки. По-перше, з'ясовується коло національних інтересів, для захисту яких держава може піти на застосування військової сили в тій чи іншій формі. По-друге, виявляються джерела потенційної військової небезпеки цим інтересам на поточний період і в перспективі (наприклад, до таких джерел можуть бути віднесені дії інших держав, спрямовані на дестабілізацію внутрішньополітичної обстановки в Росії). По-третє, вказується, які фактори держава розглядатиме як сприяють переростанню потенційної військової небезпеки в безпосередню військову загрозу (наприклад, нарощування угруповань військ (сил) біля кордонів Росії, що порушує сформоване співвідношення сил, інтенсифікацію оперативної підготовки та ін.) 

 Оскільки процес наростання військової небезпеки об'єктивно розтягнутий за часом, можна розділити якісно відрізняються один від одного стану: наприклад, потенційну військову небезпеку і реальну військову небезпеку, що переходила у військову загрозу. 

 Під потенційної військової небезпекою розуміється стан військово-політичної обстановки, при якому існує лише гіпотетична можливість виникнення військового конфлікту. Вона характеризується наявністю нерозв'язаних суперечностей між змагаються сторонами, а також політичних намірів і волі хоча б у однієї з них для їх вирішення з застосуванням військової сили. 

 Під реальною військовою небезпекою розуміється такий стан військово-політичної обстановки, при якому існує фактична можливість застосування військової сили в умовах виникає військового конфлікту. 

 Присутність військової небезпеки стає реальністю лише при одночасному прояві ознак впливу трьох факторів: існування або можливого прояву у потенційного агресора інтересів до держави - об'єкту агресії, для задоволення яких може знадобитися застосування військової сили; наявності у агресора збройних сил, здатних вести наступальні дії, а також інфраструктури, що забезпечує їх ефективне застосування; переконаності військово-політичного керівництва (потенційного агресора) в ефективності збройного насильства як засобу досягнення політичних цілей. 

 Основними показниками рівня військової небезпеки є: по-перше, політичні наміри різних держав щодо реалізації своїх національних інтересів, по-друге, практична діяльність держав у військовій сфері, спрямована на реалізацію цих інтересів. 

 Зменшення ступеня військової небезпеки для держави або збереження її на мінімальному рівні можливе, коли: 

 - Держава та її збройні сили здатні відбити напад і завдати поразки можливого противнику; 

 - Зберігається якісний і певний кількісний паритет сил і засобів з можливими супротивниками на основних стратегічних напрямках; 

 - Мобілізаційні можливості та військово-економічний потенціал не нижче, ніж у можливого противника. 

 Таким чином, можна констатувати, що, будучи об'єктивною реальністю, військова небезпека разом з тим проявляється через об'єктивні і суб'єктивні чинники, сукупність яких визначає її постійна наявність і в певних умовах може нарощувати її до стану безпосередньої військової загрози. 

 Категорія «загроза» має не менше значення в теорії воєнної безпеки, ніж категорія «небезпека». Загроза безпеки виступає як сукупність небезпечних умов і факторів, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави. Своєчасне виявлення загроз і реагування на них з боку системи забезпечення воєнної безпеки мають першорядне значення в практичній діяльності по захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави. Характер і рівень загроз визначають основні напрямки діяльності щодо їх запобігання та локалізації, форми, способи, засоби і методи вирішення завдань забезпечення військової безпеки при раціональному використанні коштів на оборону і військову організацію держави. 

 При класифікації загроз можуть бути використані різні ознаки, в тому числі: 

 - За джерелом загрози (внутрішня і зовнішня); 

 - По ймовірності реалізації (реальна і потенційна); 

 - По сфері людської діяльності (політична, економічна, соціальна, правова, військова, екологічна, демографічна, генетична, науково-технічна, технологічна, ідеологічна, психологічна, інтелектуальна, інформаційна, сировинна та ін.); 

 - По відношенню до людської діяльності (об'єктивна - формується незалежно від цілеспрямованої діяльності; суб'єктивна - создающаяся свідомо, наприклад, розвідувальної, подарований та іншою діяльністю, організованою злочинністю і т. д.) 56. 

 При оцінці загроз військової безпеки виділяють військову загрозу. Військова загроза на відміну від військової небезпеки являє собою стан військово-політичної обстановки, при якому існує реальна можливість виникнення військового конфлікту. Вона характеризується наявністю глибоких протиріч між змагаються сторонами, політичних намірів і волі хоча б у однієї з них для їх вирішення з застосуванням військової сили, а також готовністю її збройних сил та інших елементів військової організації держави до вирішення поставлених завдань. 

 Головне якісну відмінність військової загрози від військової небезпеки полягає в повній готовності військової організації соперничающего держави до агресії. На думку автора, військова загроза - це стан, коли на тлі реальної військової небезпеки визначається потенційний противник (держава, коаліція держав, блок держав), з боку якого можливе розв'язання війни (збройного конфлікту), який має певні претензії і намагається досягти їх здійснення загрозою застосування військової сили. 

 При характеристиці стану військової загрози слід виділяти безпосередню військову загрозу. До безпосередньої військової загрози належить стан конкретного ймовірного противника, цілеспрямовано проводить заходи з підготовки до розв'язування військових дій, готового негайно реалізувати свої військові плани. 

 На рівні політичного керівництва нашої держави офіційно зроблено заяву про те, що Росія апріорі не розглядає жодна з держав в якості супротивника, що вона готова з усіма будувати взаємини на засадах добросусідства і взаємної вигоди. Так чи є у Росії противники? Видається, що проблема пошуку відповіді тут більшою мірою методологічна, ніж практична. 

 Якщо у суверенної держави є інтереси, то не може бути так, щоб ці інтереси, насамперед економічні і політичні, у всьому збігалися з інтересами інших суверенних держав. Суперечності таять у собі небезпеку конфронтації і є джерелами воєнної небезпеки. Саме звідси з'являються, з одного боку, політичні наміри, а з іншого - практичні дії держав по реалізації своїх інтересів військовими засобами, які проявляються у забезпеченні зовнішньої та внутрішньої безпеки. 

 Роль Росії у світовому співтоваристві з причини її природно-географічних умов, які забезпечують життєдіяльність всього світу, ніколи не зможе бути поза інтересами інших країн. У сучасному світі домінуючою тенденцією є так звана глобалізація як процес безперервно зростаючої взаємозалежності країн і народів у всіх сферах матеріального і духовного життя. Глобалізація супроводжується зростаючим нав'язуванням однією державою іншим державам власних стандартів поведінки як єдиних загальносвітових в економічній, військовій, інформаційній та культурній сферах, що підриває національні підвалини і традиційні цінності самобутніх країн і народів. Саме тому військова безпека Росії має всеосяжний і комплексний характер. Безпека Росії вже не може полягати тільки у вимозі створити і утримати недоторканність її кордонів, її території. Очевидним став той факт, що необхідно не тільки запобігти, стримати агресію, а й створити умови для утвердження гарантій вільного розвитку народів і країни по шляху прогресу відповідно до змін сучасної цивілізації. 

 Військова безпека як військово-стратегічний компонент глобального геополітичного протиборства має пряме відношення до сфери зіткнення національних інтересів двох або більше геополітичних суб'єктів у процесі реалізації їхніх намірів захистити власний суверенітет або досягти політичних цілей з використанням військової сили. 

 Як суб'єктів військово-стратегічного протиборства можуть виступати окремі держави, військово-політичні союзи, регіональні міжнародні організації, сепаратистські рухи, міжнародні терористичні групи, міжнародні злочинні угруповання. 

 Військово-стратегічне протиборство здійснюється державою як основним геополітичним суб'єктом шляхом: нарощування державою (коаліціями держав) військової потужності з метою досягнення переваги в силах і засобах над ймовірним противником; пошуку стратегічних союзників і освіти з ними військових і військово-політичних союзів; зміцнення національного військово- економічного потенціалу; розвитку двостороннього та багатостороннього військово-технічного співробітництва; розміщення національних збройних сил за межами власної території на основі угод з іншими країнами; участі в миротворчих операціях із застосуванням військових контингентів на односторонній чи багатосторонній основі за мандатом ООН або регіональної міжнародної організації; проведення спеціальних операцій зі знищення або нейтралізації незаконних збройних формувань, терористичних та злочинних угруповань. 

 В останні роки військово-стратегічний компонент геополітичного протиборства знову поступово виходить на одне з провідних місць у системі сучасного глобального геополітичного протистояння. Це викликано, з одного боку, прагненням США як найбільш потужної світової держави до встановлення своєї гегемонії у світі і готовністю застосовувати військову силу там, де іншими засобами не вдається реалізувати американські національні інтереси. Так, своє численне військову присутність в різних регіонах планети керівництво США мотивує необхідністю стримування ймовірних противників і захисту національних інтересів США і їх союзників, потребою формування сприятливої для американської нації обстановки в регіонах, можливістю швидкого реагування на кризи і створення коаліції для спільних операцій збройних сил США і їх союзніков57. 

 Додаткові військові загрози для Росії несуть і деякі нові положення затвердженої у Вашингтоні стратегічної концепції НАТО. Серед них: 

 - Відмова від прихильності принципу стратегічного балансу сил; 

 - Неадекватність наявних сил і засобів блоку заявленим загрозам безпеки (локальні конфлікти, міжнародний тероризм, розповсюдження зброї масового знищення і т. д.); 

 - Поширення зони можливого застосування об'єднаних збройних сил НАТО за межі територій країн-учасниць; 

 - Наміри застосовувати військову силу в миротворчих операціях без санкції ООН. 

 Поряд з вищесказаним активізація військово-стратегічного компонента сучасного геополітичного протиборства обумовлена зростанням кількості агресивно налаштованих сепаратистських рухів, пов'язаних з міжнародним тероризмом і криміналітетом і ставлять своєю метою досягнення бажаних результатів шляхом збройного насильства. У Посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів від 8 липня 2000 р. «Яку Росію ми будуємо» зазначалося: «... в умовах нового для нас типу зовнішньої агресії міжнародного тероризму і прямої спроби перенести цю загрозу усередину країни - Росія зіткнулася з системним викликом державному суверенітету та територіальної цілісності, опинилася віч-на-віч з силами, які прагнуть до геополітичної перебудові світу »58.

 Таким чином, міжнародний тероризм стає безпосередньою загрозою національній безпеці держав, які потребують захисту, в тому числі з використанням військових засобів. 

 Обидві зазначені тенденції безпосередньо впливають на систему військової безпеки, на зовнішню і внутрішню безпеку Російської Федерації. 

 Міжнародна обстановка, що склалася до початку XXI в., Зажадала переосмислення загальної ситуації навколо Російської Федерації, пріоритетів російської зовнішньої політики і можливостей її ресурсного забезпечення. Поряд з певним зміцненням міжнародних позицій Російської Федерації проявилися й негативні тенденції. Не виправдалися деякі розрахунки, пов'язані з формуванням нових рівноправних, взаємовигідних, партнерських відносин Росії з навколишнім світом, як це передбачалося в Основних положеннях концепції зовнішньої політики Російської Федерації, затверджених розпорядженням Президента Російської Федерації від 23 квітня 1993 р. № 284-рп, і в інших документах. 

 У Військовій доктрині Російської Федерації, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 21 квітня 2000 р. № 706, сформульовані такі основні зовнішні загрози: 

 - Територіальні претензії до Російської Федерації; 

 - Втручання у внутрішні справи Російської Федерації; 

 - Спроби ігнорувати (обмежувати) інтереси Російської Федерації у вирішенні проблем міжнародної безпеки, протидіяти її зміцненню як одного з впливових центрів багатополярного світу; 

 - Наявність вогнищ збройних конфліктів, перш за все поблизу Державного кордону Російської Федерації і кордонів її союзників; 

 - Створення (нарощування) угруповань військ (сил), веде до порушення сформованого балансу сил, поблизу Державного кордону Російської Федерації і кордонів її союзників, а також на прилеглих до їх територій морях; 

 - Розширення військових блоків і союзів на шкоду військової безпеки Російської Федерації; 

 - Введення іноземних військ в порушення Статуту ООН на території суміжних з Російською Федерацією і дружніх їй держав; 

 - Створення, оснащення і підготовка на територіях інших держав збройних формувань і груп з метою їх перекидання для дій на територіях Російської Федерації та її союзників; 

 - Напади (збройні провокації) на військові об'єкти Російської Федерації, розташовані на територіях іноземних держав, а також на об'єкти і споруди на Державної кордоні Російської Федерації, межі її союзників і в Світовому океані; 

 - Дії, спрямовані на підрив глобальної та регіональної стабільності, в тому числі шляхом перешкоджання роботі російських систем державного і військового управління, на порушення функціонування стратегічних ядерних сил, систем попередження про ракетний напад, протиракетної оборони, контролю космічного простору та забезпечення їх бойової стійкості, об'єктів зберігання ядерних боєприпасів, атомної енергетики, атомної та хімічної промисловості, інших потенційно небезпечних об'єктів; 

 - Ворожі, завдають шкоди військової безпеки Російської Федерації та її союзників інформаційні (інформаційно-технічні, інформаційно-психологічні) дії; 

 - Дискримінація, придушення прав, свобод і законних інтересів громадян Російської Федерації в іноземних державах; 

 - Міжнародний тероризм. 

 Виходячи з оцінки та характеру зовнішніх загроз, можна зробити висновок, що зовнішня безпека Російської Федерації - це захищеність національних інтересів, національних цінностей і способу життя від загроз, що виходять ззовні Російської Федерації. Порушення зовнішньої безпеки може здійснюватися як військовим шляхом, тобто силою зброї, так і іншими способами, наприклад проведенням промислового та іншого шпигунства, поширенням підривної інформації і т. д. 

 Вищим пріоритетом зовнішньополітичного курсу Росії є захист інтересів особи, суспільства і держави від зовнішніх загроз. В рамках цього процесу головні зусилля спрямовані на досягнення наступних основних цілей: 

 - Забезпечення надійної безпеки країни, збереження і зміцнення її суверенітету і територіальної цілісності, міцних і авторитетних позицій у світовому співтоваристві, які найбільшою мірою відповідають інтересам Російської Федерації як великої держави, як одного з впливових центрів сучасного світу і які необхідні для росту її політичного, економічного, інтелектуального і духовного потенціалу; 

 - Вплив на загальносвітові процеси з метою формування стабільного, справедливого і демократичного світопорядку, що будується на загальновизнаних нормах міжнародного права, включаючи насамперед цілі та принципи Статуту ООН, на рівноправних і партнерських відносинах між державами; 

 - Створення сприятливих зовнішніх умов для поступального розвитку Росії, підйому її економіки, підвищення рівня життя населення, успішного проведення демократичних перетворень, зміцнення основ конституційного ладу, дотримання прав і свобод людини; 

 - Формування «поясу добросусідства» по периметру російських кордонів, сприяння усуненню наявних і запобіганню виникнення потенційних вогнищ напруженості і конфліктів в прилеглих до Російської Федерації регіонах; 

 - Пошук згоди і співпадаючих інтересів із закордонними країнами і міждержавними об'єднаннями в процесі рішення задач, що визначаються національними пріоритетами Росії, будівництво на цій основі системи партнерських і союзницьких відносин, що поліпшують умови і параметри міжнародної взаємодії; 

 - Всебічний захист прав та інтересів російських громадян і співвітчизників за кордоном; 

 - Сприяння позитивному сприйняттю Російської Федерації у світі, популяризації російської мови і культури народів Росії в іноземних государствах59. 

 Таким чином, військова безпека являє собою складову частину і елемент зовнішньої безпеки держави. Захист країни від будь-яких зовнішніх загроз здійснюється двома шляхами. Це, по-перше, підтримку необхідного і достатнього військового потенціалу і, по-друге, побудову стабільної системи міжнародних відносин у всіх областях, включаючи політику, економіку, військову сферу, екологію, правоохоронну діяльність та ін 

 Поняття «внутрішня безпека» означає захищеність національних інтересів, національних цінностей і способу життя від загроз, що виходять від процесів, організацій, осіб і об'єктів, що знаходяться під управлінням Російської держави чи на його території. 

 До основних внутрішнім загрозам Російської Федерації Військова доктрина відносить: 

 - Спроби насильницького повалення конституційного ладу; 

 - Протиправну діяльність екстремістських націоналістичних, релігійних, сепаратистських і терористичних рухів, організацій і структур, спрямовану на порушення єдності й територіальної цілісності Російської Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної обстановки в країні; 

 - Планування, підготовку і здійснення дій, спрямованих на дезорганізацію функціонування федеральних органів державної влади, напади на державні, господарські, військові об'єкти, об'єкти життєзабезпечення і інформаційної інфраструктури; 

 - Створення, оснащення, підготовку і функціонування незаконних збройних формувань; 

 - Незаконне розповсюдження (оборот) на території Російської Федерації зброї, боєприпасів, вибухових речовин та інших засобів, які можуть бути використані для здійснення диверсій, терористичних актів, інших протиправних дій; 

 - Організовану злочинність, тероризм, контрабандну і іншу протизаконну діяльність в масштабах, що загрожують військової безпеки Російської Федерації. 

 Військова організація держави на сьогоднішній день в цілому призначена не тільки для збройного захисту країни від зовнішньої агресії, але і для вирішення екстраординарних внутрішніх завдань, пов'язаних з необхідністю збройного протидії внутрішнім військовим загрозам. Діяльність Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів по боротьбі із зазначеними погрозами носить насамперед правоохоронний характер. Окремі положення Військової доктрини Російської Федерації в області забезпечення внутрішніх аспектів військової безпеки отримали законодавче закріплення. Так, п. 6 ст. 7 Федерального закону «Про боротьбу з тероризмом» від 25 липня 1998 р. № 130-ФЗ передбачає можливість участі Міністерства оборони Російської Федерації в проведенні контртерористичної операції, ст. 2 Федерального конституційного закону «Про надзвичайний стан» від 30 травня 2001 р. № 3-ФКЗ дозволяє залучати Збройні Сили Російської Федерації, інші війська, військові формування та органи для виконання таких завдань, як: роз'єднання протиборчих сторін, що беруть участь у конфліктах, що супроводжуються насильницькими діями з застосуванням зброї, бойової та спеціальної техніки; участь у припиненні діяльності незаконних збройних формувань. В умовах запровадження режиму воєнного стану відповідно до ст. 9 Федерального конституційного закону «Про воєнний стан» від 30 січня 2002 р. № 1-ФКЗ на Збройні Сили Російської Федерації додатково покладаються завдання з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки. 

 Військова безпека як складова частина внутрішньої безпеки проявляється в суспільній сфері та органічно пов'язана з запобіганням або усуненням загрози для життя і здоров'я людей (з особистою безпекою громадян) і підтримкою громадського порядку, під яким розуміється система суспільних відносин і юридичних норм, що регулюють ці відносини в цілях забезпечення громадського спокою, недоторканність життя і здоров'я населення, нормальної праці і відпочинку громадян, нормальної діяльності державних і громадських організацій, установ і підприємств. 

 Таким чином, військова безпека як складова частина і елемент внутрішньої безпеки розглядається як комплекс заходів, спрямованих на протидію організованим у військовому відношенні деструктивним елементам усередині країни, виступаючим проти її конституційного ладу і територіальної цілісності. Крім того, внутрішній аспект воєнної безпеки охоплює систему заходів по створенню та підтриманню готовності особистості, суспільства і держави до попередження і парирування військових загроз шляхом створення та всебічного забезпечення стабільного функціонування військової організації, здійснення мобілізаційної підготовки економіки і населення країни. 

 Якщо порівнювати поняття «військова безпека» з поняттям «обороноздатність держави», то перше значно ширше. Військовий енциклопедичний словник характеризує обороноздатність як ступінь підготовленості держави до захисту від агресії, яка характеризується сукупністю військового, економічного, наукового, соціального і морально-політичного потенціалів. 

 На думку автора, під обороноздатністю можна розуміти здатність держави відобразити зовнішню військову агресію всією сукупністю знаходяться в його розпорядженні сил, засобів і ресурсів. 

 Військова безпека включає в себе, крім зазначеної функції, додаткові важливі функції - запобігання зовнішньої агресії, а також військовий захист конституційного ладу. 

 А.В. Возженіков під військовою безпекою розуміє такий стан міждержавних відносин і обороноздатності держави, при якому ймовірність війни зводиться до мінімуму, оскільки жодна зі сторін не має спонукальних мотивів до розв'язування бойових дій проти іншої сторони і не ставиться в умови, що вимагають значного розвитку програм озброєнь в цілях запобігання невигідного для себе положенія60. Зазначене визначення в цілому враховує один з аспектів військової безпеки - обороноздатність, що відображає здатність держави протидіяти впливу військової сили з-за кордону або стримувати його. У цьому визначенні підкреслюється, що обороноздатність виступає окремим елементом військової безпеки. 

 Поняття обороноздатності частково узгоджується з поняттями оборони та індивідуальної самооборони. На початку ХХ в. А. Щербатов справедливо зауважував, що державна оборона як за своїми завданнями, так і по сучасним засобам боротьби повинна бути загальнонародною, при найвищому напрузі всіх державних сил і засобів, і тому поняття про неї набагато більш широке, ніж лише діяльність у цьому напрямку уряду і бойова готовність армії і флота61. К.І. Рильський так визначав суть оборони: «Оборона державна - це захист від зовнішніх ворогів благ та інтересів держави: його незалежності, територіальної недоторканності, різних прав і вигод, що забезпечують добробут народу і здійснення його політичних і культурно-історичних ідеалів» 62. 

 Сучасне визначення оборони дається в ст. 1 Федерального закону «Про оборону», згідно з якою під обороною розуміється система політичних, економічних, військових, соціальних, правових та інших заходів з підготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, цілісності і недоторканності її території. У оборони є два значення: оборона як сукупність заходів з підготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, цілісності і недоторканності її території, а також оборона як вид бойових дій. Таким чином, військова безпека і оборона не є тотожними поняттями. 

 При оголошенні війни реалізується право держави на індивідуальну самооборону, передбачену в ст. 51 Статуту ООН. Згідно з цією нормою держава має право на індивідуальну самооборону, якщо відбудеться збройний напад на члена Організації, до тих пір, поки Рада Безпеки ООН не прийме заходів, необхідних для підтримки міжнародного миру і безпеки. Заходи, прийняті членами Організації при здійсненні цього права на самооборону, повинні бути негайно повідомлені Раді Безпеки ООН. 

 Під індивідуальної самообороною слід розуміти відповідні збройні дії держави, що вживаються ним для захисту або відновлення своєї політичної незалежності і територіальної недоторканності, порушених іншою державою шляхом збройного нападу. 

 Незважаючи на те, що забезпечення оборони і самооборона держави входять у компетенцію всіх структур воєнної організації держави і займають досить істотне місце в системі національної безпеки, слід визнати, що поняття військової безпеки ширше за обсягом і включає і обороноздатність, і оборону, і індивідуальну самооборону. Такий підхід міститься у Військовій доктрині Російської Федерації, в якій військова безпека, по суті, є основним поняттям і розглядається по відношенню до обороноздатності та обороні (самообороні) як загальне до окремого. 

 Таким чином, обороноздатність і оборону (самооборону) можна розглядати як найважливіші внутрішні складові воєнної безпеки держави. 

 У зв'язку з вищесказаним виникає питання про співвідношення військової безпеки і колективної самооборони. 

 Колективну самооборону не можна розглядати як спільні дії держав, одночасно зазнали нападу, так як в такому випадку кожне з обороняються держав використовує своє право на індивідуальну самооборону. Колективна самооборона відрізняється від індивідуальної тим, що при колективну самооборону право на неї виникає для держави не з факту нападу на нього, а з факту нападу на іншу державу. 

 Оскільки право на індивідуальну самооборону і колективну оборону поставлено ст. 51 Статуту ООН в залежність від попереднього здійснення «збройного нападу», остільки володарем цього права слід вважати в першу чергу держава, що стало жертвою збройного нападу. Право на колективну оборону означає в цьому випадку, що кожна держава має право, перш за все не тільки індивідуально, але і за допомогою інших держав, відобразити скоєний проти нього збройне нападеніе63. 

 Колективна оборона, будучи правом держави на надання допомоги іншій державі, що зазнав збройного нападу, на відміну від індивідуальної самооборони вимагає відповідного організаційного оформлення. 

 У науці міжнародного права розрізняють договірну і внедоговорную форми реалізації права на колективну оборону, які мають істотний вплив на характер взаємин обороняються держав як між собою, так і з державою-агресором. 

 Як встановлено в ст. 18 Федерального закону «Про оборону», стан війни оголошується федеральним законом у разі збройного нападу на Російську Федерацію іншої держави або групи держав, а також у разі необхідності виконання міжнародних договорів Російської Федерації. Згідно ст. 2 Федерального закону «Про міжнародні договори Російської Федерації» від 15 липня 1995 р. № 101-ФЗ міжнародний договір Російської Федерації означає міжнародну угоду, укладену Російською Федерацією з іноземною державою (або державами) або з міжнародною організацією в письмовій формі і регулюється міжнародним правом, незалежно від того, міститься така угода в одному документі або в декількох пов'язаних між собою документах, а також незалежно від його конкретного найменування. 

 Отже, можна дійти висновку, що законодавством Російської Федерації не передбачається має місце в міжнародних відносинах «позадоговірна» форма реалізації права на колективну оборону. 

 Для Російської Федерації типовою формою реалізації права на колективну оборону є дії на основі двосторонніх міжнародних договорів про взаємну допомогу, попередньо укладених державами на випадок збройного нападу. 

 Відповідно до положень Військової доктрини Російська Федерація виходить з неминущого значення основоположних принципів і норм міжнародного права, які органічно взаємопов'язані і доповнюють один одного, проводить спільну з Республікою Білорусь оборонну політику, координує з нею діяльність у галузі військового будівництва, розвитку збройних сил держав - учасниць Союзної держави, надає пріоритетного значення зміцненню системи колективної безпеки в рамках Співдружності Незалежних Держав на основі розвитку і зміцнення Договору про колективну безпеку. Договором про колективну безпеку (Ташкент, 15 травня 1992 р.) передбачено наступне: «Якщо одна з держав-учасників піддасться агресії з боку якоїсь держави або групи держав, то це розглядатиметься як агресія проти всіх держав - учасниць Договору. У разі вчинення акту агресії проти кожної з держав-учасників всі інші держави-учасники нададуть йому необхідну допомогу, включаючи військову, а також нададуть підтримку знаходяться у їх розпорядженні засобами в порядку здійснення права на колективну оборону відповідно до ст. 51 Статуту ООН. Про вжиті заходи держави-учасники негайно сповіщають Рада Безпеки Організації Об'єднаних Націй. При здійсненні цих заходів держави-учасники будуть дотримуватися відповідних положень Статуту ООН »(ст. 4) 64. 

 Таким чином, колективну оборону можна розглядати як елемент військової безпеки Російської Федерації та її зовнішню складову. 

 У науковій літературі досить часто військову безпеку ототожнюють з оборонної безпекою. У цьому зв'язку виникає питання: чи є тотожними поняття військової та оборонної безпеки? 

 На диференціацію вищеназваних понять вказують ряд авторів, у тому числі А.В. Возженіков, який під військовою безпекою розуміє її зовнішній аспект, а внутрішній аспект військової безпеки (сфера діяльності держави і суспільства з підготовки до відбиття можливих військових загроз) ототожнює з оборонної безпекою. 

 Окремі автори оборонну безпеку визначають як достатність військового та економічного потенціалів держави для відбиття можливих загроз його незалежності та територіальної цілісності. У системі показників оборонної безпеки вони виділяють дві складові, які дають оцінку стану Збройних Сил Росії та вітчизняного оборонно-промислового комплекса65. 

 Як зазначалося раніше, оборона розглядається як сукупність заходів з підготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, цілісності і недоторканності її території, тобто оборона розглядається як внутрішня складова військової безпеки. 

 Оскільки військова безпека є родовим поняттям, остільки оборонна безпека є видовим поняттям, що характеризує оборонну безпеку як складову частину військової безпеки держави та її внутрішній аспект. 

 Збиток життєво важливим інтересам держави у прикордонній сфері також зачіпає проблеми воєнної безпеки держави. У Концепції національної безпеки вказується, що національній безпеці та інтересам у прикордонній сфері загрожують економічна, демографічна та культурно-релігійна експансія суміжних держав на російську територію, активізація діяльності транскордонної організованої злочинності, а також зарубіжних терористичних організацій. 

 В області людської діяльності шкоди життєво важливим інтересам держави у прикордонній сфері класифікується наступним чином: 

 - Політичні загрози - загрози стабільності глобального і регіонального масштабу прикордонним відносинам суміжних країн, підтримка сепаратистського руху суміжних країн, територіальні претензії; 

 - Економічні загрози - загрози рівнем ВВП, рівнем потрібного фінансування і життєвому рівню; загрози тваринному і рослинному світу, побуті існування людини; браконьєрство біоресурсів; 

 - Військові загрози - загрози науково-технічного, технологічного характеру, зміни кількісно-якісного співвідношення сил і засобів не на нашу користь; 

 - Криміногенні загрози - загрози соціального, міжнаціонального, демографічного, релігійного характеру, нелегальної міграції, поширення наркотиків і зброї; 

 - Екологічні загрози - загрози природного, сейсмічного, антропогенного, техногенного характеру; загрози від епідемій і повеней, а також випадкового застосування зброї масового ураження - ядерної, хімічної, бактеріологічної; 

 - Інформаційні загрози - загрози у сфері отримання інформації та її використання, загрози від розвитку сучасних телекомунікаційних технологій, несанкціонованого доступу до державних інформаційних ресурсів. 

 При всьому різноманітті загроз всі вони взаємопов'язані і впливають на інтереси держави у прикордонній та військовій сферах, як правило, комплексно. Так, прикордонна безпека взаємопов'язана з військової безпекою держави і знаходиться з нею в системній взаємодії при забезпеченні безпеки прикордонного простору держави. 

 Концепція національної безпеки Російської Федерації виділяє головну мету військової безпеки - забезпечення можливості адекватного реагування на загрози, які можуть виникнути в XXI ст., При раціональних витратах на національну оборону. 

 У Військовій доктрині Російської Федерації головні цілі забезпечення військової безпеки сформульовані як запобігання, локалізація і нейтралізація воєнних загроз Російської Федерації. 

 Таким чином, можна зробити висновок, що парирування та адекватне реагування на військові загрози національним інтересам Російської Федерації є головною метою забезпечення військової безпеки, що стоїть перед державою. 

 Цілями забезпечення військової безпеки Російської Федерації є створення та забезпечення умов для задоволення життєво важливих інтересів громадян, російського суспільства і держави шляхом запобігання, локалізації та нейтралізації військових загроз різними засобами, що перебувають у розпорядженні держави, у тому числі з використанням військових засобів. 

 Цілями забезпечення військової безпеки Російської Федерації також є: 

 - Зміцнення позицій Росії як великої держави - одного з впливових центрів багатополярного світу, розвиток рівноправних і взаємовигідних відносин з усіма країнами та інтеграційними об'єднаннями; 

 - Збереження стабільності конституційного ладу, нейтралізація причин і умов, що сприяють виникненню політичного і релігійного екстремізму, етносепаратізма та їх наслідків - соціальних, міжетнічних і релігійних конфліктів, тероризму; 

 - Сприяння економічному розвитку, науково-технічному прогресу країни, забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики Росії у сфері національної безпеки. 

 Цілі досягаються шляхом вирішення відповідних їм завдань. Для забезпечення вирішення таких завдань державними органами та інститутами держави виробляються і здійснюються спеціальні заходи. 

 Найважливішим завданням Російської Федерації в забезпеченні воєнної безпеки є здійснення стримування в інтересах запобігання агресії будь-якого масштабу, в тому числі із застосуванням ядерної зброї, проти Росії та її союзників. 

 Основними завданнями в галузі забезпечення військової безпеки Російської Федерації є: 

 - Своєчасне прогнозування і виявлення зовнішніх і внутрішніх воєнних загроз національної безпеки Російської Федерації; 

 - Реалізація оперативних і довгострокових заходів щодо попередження і нейтралізації внутрішніх і зовнішніх воєнних загроз; 

 - Забезпечення суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, безпеки її прикордонного простору; 

 - Забезпечення на території Росії особистої безпеки людини та громадянина, його конституційних прав і свобод; 

 - Забезпечення рівноправного і взаємовигідного співробітництва Росії перш за все з провідними державами світу; 

 - Підйом і підтримка на досить високому рівні військового потенціалу держави; 

 - Зміцнення режиму нерозповсюдження зброї масового знищення та засобів її доставки; 

 - Прийняття ефективних заходів з виявлення, попередження та припинення розвідувальної та підривної діяльності іноземних держав, спрямованої проти Російської Федерації. 

 Рішення задач по захисту національних інтересів Російської Федерації в Світовому океані здійснюється відповідно до Основ політики Російської Федерації в галузі військово-морської діяльності. 

 Завдання держави в галузі забезпечення військової безпеки мають вихідне значення по відношенню до його функцій. Під функціями розуміються основні напрями внутрішньої і зовнішньої діяльності держави, в яких виражаються і конкретизуються його сутність і соціальне призначення. Зазначена діяльність здійснюється у властивих саме даному типу держави формах і за допомогою специфічних методів, в тому числі і військових. 

 Функції забезпечення військової безпеки доцільно виділити і сформулювати в найбільш загальному вигляді як прояв її сутності в цілому і вираз її загального призначення в суспільстві. Враховуючи дану обставину, виділимо основні функції забезпечення військової безпеки: прогностичну, інформаційну, превентивну і функцію заходу військових загроз та ліквідації військових небезпек. Б.Ф. Щипанов виділяє також мобілізуючу функцію забезпечення військової безопасності66. 

 Прогностична функція пов'язана з виконанням суб'єктами постійної завдання з передбачення тих можливих військових загроз і небезпек інтересам держави, суспільства і особистості, які обумовлені реальними причинами і обставинами. Дана функція забезпечується дією аналітичних органів у всіх областях безпеки, в тому числі і в сфері військової безпеки. Прикладом прогнозування в області військової безпеки є розд. II Військової доктрини Російської Федерації, в якому на основі аналізу протиріч сучасного світу визначаються характер сучасних війн (збройних конфліктів) і заходи щодо їх запобігання. 

 Інформаційна функція полягає в забезпеченні всіх суб'єктів військової безпеки істинними даними про стан об'єктів військової безпеки, характері і ступеня військових загроз інтересам держави, суспільства і особистості.

 Превентивна функція полягає в попередженні і нейтралізації причин можливих і потенційних загроз військової безпеки на якомога більш ранніх стадіях їх зародження і прояву. Виконання цієї функції неможливе без реалізації перших двох функцій. С.Г. Євтушенко називає таку функцію попереджувальної і зазначає, що в області військової безпеки попереджувальна функція виражається у вирішенні комплексу проблем щодо попередження воєн і військових конфліктів, у які може бути втягнута Россія67. 

 Функція заходу військових загроз та ліквідації військових небезпек є родової функцією системи військової безпеки. Якщо існують загрози безпеки державі, суспільству і особистості, то повинна бути і відповідна реакція системи безпеки на них. Для припинення і ліквідації загроз система військової безпеки має цілком визначеними силами та засобами, що відповідають характеру і ступеня цих загроз. Так, кожна держава в цілях збереження цілісності і суверенітету містить збройні сили, здатні захистити його від зовнішньої агресії. Зазначена функція держави традиційно в юридичній літературі пов'язана зі способом її забезпечення - обраний государства68. 

 Мобілізуюча функція військової безпеки полягає в її здатності до оперативного реагування на виниклі загрози, своєчасному залученню необхідних сил і засобів для ліквідації дійсних небезпек. Вона досягається налагодженої організацією всієї системи та її основних елементів, постійної підготовкою їх до вирішення різноманітних завдань, розвитком правової бази діяльності суб'єктів військової безпеки, своєчасно поставляється інформацією, прогнозуванням можливих загроз і т. п.69 

 Дослідження теоретичних засад забезпечення військової безпеки Російської Федерації, діяльність у цій сфері повинні проводитися на основі строго певних наукових принципів, які є основними положеннями та ідеями, на яких взагалі базується безпеку. 

 Принципи відображають і синтезують всю об'єктивність закономірностей суспільного розвитку, а також певні характерні риси практики забезпечення безпеки. Вони, зокрема, роблять безпосередній вплив на всю систему безпеки - цілі, засоби, структуру, кадри, процес забезпечення безпеки. 

 Принципи забезпечення військової безпеки утворюють цілу систему, в якій вони так чи інакше взаємопов'язані. Принципи забезпечення військової безпеки, як і будь-які інші принципи, - це суб'єктивне поняття. Вони формулюються людиною (законодавцем) виходячи з конкретного правового досвіду та правової культури і базуються на основних положеннях правової системи з урахуванням досягнутого рівня розвитку галузевого законодавства. 

 У науковій літературі є різні точки зору на систематизацію принципів забезпечення військової безпеки. Але практично більшість авторів виділяють загальні принципи, які мають універсальний характер, поширюються на всі види безпеки, і є спільними принципами безпеки. Вони відображені в ст. 5 Закону Російської Федерації «Про безпеку» як основні принципи забезпечення безпеки: законність; дотримання балансу життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави; взаємна відповідальність особи, суспільства і держави щодо забезпечення безпеки; інтеграція з міжнародними системами безпеки. 

 Особливі принципи забезпечення військової безпеки не знайшли свого закріплення в Законі Російської Федерації «Про безпеку», однак вони сформульовані у Військовій доктрині Російської Федерації. 

 Сутність особливих принципів забезпечення військової безпеки полягає в тому, що вони повинні: відбивати не будь-які, а тільки найбільш істотні, головні, об'єктивно необхідні закономірності, відносини і взаємозв'язки забезпечення військової безпеки; охоплювати переважно такі закономірності, відносини і взаємозв'язки, які притаманні процесу забезпечення військової безпеки держави як цілісного соціально-правовому явищу, тобто мати загальний, а не приватний характер; характеризувати лише стійкі закономірності, відносини і взаємозв'язки забезпечення військової безпеки; відображати специфіку та особливості забезпечення військової безпеки, її відмінності від забезпечення безпеки в інших сферах. 

 До особливим принципам забезпечення військової безпеки можна віднести: 

 - Поєднання твердого централізованого керівництва Воєнною організацією держави з громадянським контролем її діяльності; 

 - Ефективність прогнозування, своєчасність розтину і класифікації воєнних загроз, адекватність реагування на них; 

 - Відповідність рівня готовності, підготовки та забезпечення військової організації держави потребам воєнної безпеки; 

 - Ненанесение збитку міжнародної безпеки та національної безпеки інших країн; 

 - Достатність сил, засобів і ресурсів, необхідних для забезпечення військової безпеки, їх раціональне використання. 

 І.М. Арцибасов і Ю.Д. Казанчев виділяють принцип оборонної достаточності70. Реалізація даного принципу може грунтуватися лише на обопільному процесі і залежатиме від ступеня військової загрози одній державі з боку іншого (інших). 

 Під спеціальними принципами забезпечення військової безпеки слід розуміти принципи, що характеризують специфіку діяльності суб'єктів забезпечення воєнної безпеки для досягнення цілей оборони і безпеки держави. 

 Спеціальні принципи забезпечення військової безпеки в основному закріплені в нормативних актах, що регулюють діяльність спеціальних суб'єктів забезпечення військової безпеки. Так, у Військовій доктрині Російської Федерації сформульовані основні принципи розвитку і діяльності військової організації держави: 

 - Адекватний облік висновків, зроблених з аналізу стану та перспектив розвитку військово-політичної обстановки; 

 - Централізація керівництва; 

 - Єдиноначальність на правовій основі; 

 - Досягається відповідність в межах економічних можливостей країни рівня бойової та мобілізаційної готовності, а також підготовки органів військового управління і військ (сил), їх структур, бойового складу та чисельності резерву, запасів матеріальних засобів і ресурсів завданням забезпечення військової безпеки; 

 - Єдність навчання і виховання; 

 - Реалізація прав і свобод військовослужбовців, забезпечення їх соціальної захищеності, гідного соціального статусу та рівня життя. 

 Виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізації здійснюється на основі таких принципів, як: централізоване керівництво; завчасність, плановість і контроль; комплексність і взаємоузгодженість. 

 У Федеральному законі «Про боротьбу з тероризмом» (ст. 2) сформульовані спеціальні принципи, на яких грунтується боротьба з тероризмом в Російській Федерації: пріоритет заходів попередження тероризму; невідворотність покарання за здійснення терористичної діяльності; поєднання гласних і негласних методів боротьби з тероризмом; комплексне використання профілактичних правових, політичних, соціально-економічних, пропагандистських заходів; пріоритет захисту прав осіб, яким загрожує небезпека внаслідок терористичної акції; мінімальні поступки терористові; мінімальна розголос технічних прийомів і тактики проведення контртерористичних операцій, а також складу учасників зазначених операцій. 

 Крім того, до спеціальних принципів забезпечення військової безпеки слід віднести принципи, які відображають можливість використання спеціальних військових методів і засобів для вирішення завдань у сфері оборони і безпеки держави. До таких принципів належать принципи застосування військової сили. Російська Федерація розглядає можливість застосування військової сили для забезпечення своєї національної безпеки, виходячи з таких принципів: 

 - Застосування всіх наявних у її розпорядженні сил і засобів, включаючи ядерну зброю, в разі необхідності відображення збройної агресії, якщо всі інші заходи вирішення кризової ситуації вичерпані або виявилися неефективними; 

 - Застосування військової сили всередині країни допускається в суворій відповідності з Конституцією Російської Федерації і федеральними законами у випадках виникнення загрози життю громадян, територіальної цілісності країни, а також погрози насильницької зміни конституційного ладу. 

 В умовах збройних конфліктів використовуються принципи міжнародного гуманітарного права, серед яких деякі вчені-юристи виділяють спеціальні принципи застосування військової сили: принципи, що регулюють засоби і методи збройної боротьби, принципи захисту учасників збройної боротьби і цивільного населенія71. Професор І.П. Блищенко в числі спеціальних принципів застосування військової сили зазначає: принцип гуманності; принцип чесності та добросовісності у виборі засобів і методів ведення військових дій; принцип захисту цивільного населення; принцип захисту мирних об'єктів; принцип військової необхідності; принцип пропорціональності72. 

 Таким чином, спеціальні принципи не тільки є базою для відображення діяльності суб'єктів забезпечення військової безпеки, але і виступають основою спеціальних правил застосування військової сили. 

 Індивідуальні принципи забезпечення військової безпеки характеризують окремі сторони, пов'язані з процесом забезпечення різних видів військової безпеки. У літературі індивідуальні принципи зазвичай іменують конкретно-інституційними, які поширюються не на весь інститут військової безпеки, а лише на його окремі елементи (види). 

 Про індивідуальні принципах забезпечення воєнної безпеки можна вести мову при розгляді її окремих елементів Наприклад, при розгляді військово-економічній та військово-технологічної безпеки виділяють такі принципи, як: 

 - Відповідність рівня фінансового і матеріального забезпечення військової організації держави потребам воєнної безпеки та ресурсним можливостям держави; 

 - Концентрація фінансових, матеріально-технічних та інтелектуальних ресурсів на вирішенні ключових завдань забезпечення військової безпеки; 

 - Державна підтримка підприємств (виробництв) та установ (організацій), що визначають військово-технічну і технологічну стійкість оборонного промислового комплексу, а також його містоутворюючих підприємств, закритих адміністративно-територіальних утворень; 

 - Науково-технічна, технологічна, інформаційна та ресурсна незалежність у розробці та виробництві основних видів військової продукції. 

 При розгляді військово-соціальної безпеки можна виділити принцип відповідності рівня соціального забезпечення військової організації держави потребам воєнної безпеки та ресурсним можливостям государства73. 

 При розгляді безпеки військової служби як складової частини військово-соціальної безпеки необхідно дотримання принципу обов'язковості виконання вимог техніки безпеки при поводженні зі зброєю, роботи з технікою і озброєнням і др.74 

 Військово-професійна безпека спирається на принципи: обов'язковості виконання прийнятих рішень; стабільності кадрів; їх професіоналізму та компетентності; відповідальності за підготовлювані і прийняті рішення та ін 

 Систему принципів забезпечення військової безпеки можна класифікувати таким чином: соціально-правові та організаційні засади. Таке їх розподіл визначається, по-перше, тим, що в будь-якій державі управління військової безпекою та пов'язаними з нею політичними процесами має соціальний, правовий характер, по-друге, наявністю організаційних відносин, які служать формою існування і розвитку соціальних, політичних, економічних, правових та інших відносин і в той же час мають відносну самостійність. Ця відносна самостійність випливає з наявності об'єктивних організаційних закономірностей. Організаційні принципи в той же час використовуються для найкращої організації соціально-правових принципів і взаємопов'язані з принципами управління. Серед організаційних принципів забезпечення військової безпеки можна виділити: організаційно-структурні, функціонально-структурні та процесуально-структурні принципи. 

 До організаційно-структурним принципам забезпечення військової безпеки відносяться: 

 - Принцип єдності системи забезпечення воєнної безпеки, що гарантує цілісність, узгодженість і дієвість процесів забезпечення військової безпеки; 

 - Лінійно-функціональний принцип, що розкриває обсяг і зміст підпорядкованості та взаємодії в організаційній структурі забезпечення військової безпеки; 

 - Принцип різноманіття організаційних зв'язків, які розкривають реальні вертикальні і горизонтальні організаційні взаємодії суб'єктів забезпечення військової безпеки; 

 - Принципи централізованого керівництва і єдиноначальності, необхідність дотримання яких викликана специфікою організаційної будови та порядку діяльності окремих суб'єктів забезпечення військової безпеки. 

 Особливе місце в системі організаційних принципів займають функціонально-структурні принципи. До них відносяться: 

 - Принцип концентрації, що обумовлює необхідність надання певному суб'єкту забезпечення військової безпеки таких функцій і повноважень, які направляли, організовували і регулювали б інші суб'єкти забезпечення військової безпеки; 

 - Принцип диференціації та фіксування функцій шляхом видання правових норм - закріплення функцій, що знаходяться в компетенції суб'єктів забезпечення військової безпеки; 

 - Принцип сумісності, що передбачає сумісність однопорядкові функцій в рамках компетенції одного органу, а також сумісність функцій цього органу з функціями інших органів у межах їх підсистеми або в цілому організаційної структури забезпечення військової безпеки; 

 - Принцип комбінування, спрямований на те, щоб певна сукупність функцій, що виходить від суб'єктів забезпечення воєнної безпеки, у власній організації цих суб'єктів не допускала дублювання і паралелізму. 

 В системі організаційних принципів важливе місце займають процесуально-структурні принципи: 

 - Принцип конкретизації діяльності суб'єктів забезпечення воєнної безпеки та відповідальності за її результати; 

 - Принцип відповідності форм, методів і засобів забезпечення військової безпеки функціям і організації суб'єктів забезпечення військової безпеки; 

 - Принцип стимулювання ефективного забезпечення військової безпеки. 

 Серед соціально-правових слід зазначити принципи, що мають загальносоціальні характер і реалізуються в забезпеченні військової безпеки незалежно від рівня безпеки і від місця того чи іншого суб'єкта, що забезпечує безпеку. Ці принципи є основоположними правилами забезпечення військової безпеки. До їх числа відносяться: об'єктивність, конкретність, ефективність, опора на підтримку громадян, поєднання гласності та забезпечення державної таємниці. 

 Такі основні наукові принципи забезпечення військової безпеки. Вони діють у єдності та взаємозв'язку, доповнюючи один одного, створюючи тим самим єдину систему. 

 Забезпечення військової безпеки здійснюється за допомогою цілеспрямованого впливу суб'єкта забезпечення військової безпеки на об'єкт за допомогою всіляких способів, засобів і прийомів, які прийнято називати методами. Вони дають відповідь на питання про те, яким способом досягаються цілі забезпечення військової безпеки. 

 Методи забезпечення військової безпеки - це способи здійснення цілей, завдань, і функцій, покладених на суб'єктів забезпечення військової безпеки. Одночасно цілі, завдання та функції обумовлюють специфіку використання методів. Вибір методів у практичній діяльності визначає реальність досягнення поставлених перед відповідними суб'єктами забезпечення воєнної безпеки цілей. 

 Методам забезпечення військової безпеки притаманні певні специфічні риси, такі як: вираз зв'язку суб'єкта безпеки з об'єктом, на який впливають; керуючий вплив суб'єкта на стан воєнної безпеки та ін 

 У зв'язку з тим, що процес забезпечення військової безпеки є складним і багатогранним, існує безліч методів її забезпечення. Різноманітність і множинність методів не виключають, а доповнюють один одного, так як кожен з них характеризується властивим тільки йому способом реалізації цілей і завдань забезпечення військової безпеки. 

 Найбільш дієві та універсальні методи забезпечення військової безпеки - переконання і примус. Моральне, психологічне та матеріальне вплив суб'єкта забезпечення військової безпеки на волю і поведінку людей, покликане спонукати, зміцнювати і розвивати свідомість, відповідну цілям і завданням забезпечення військової безпеки, і стимулювати належне поведінка в цій області, становить основу і суть методу переконання. 

 У сфері забезпечення воєнної безпеки її суб'єктами використовуються такі мирні засоби і відповідні їм форми протиборства методу переконання, як: узгодження військових доктрин різних держав з метою демілітаризації відносин між ними; декларація доктринальних положень у заявах офіційних осіб; демонстрація технічної реалізованості політики військового стримування шляхом проведення навчань , військових маневрів, випробувань високоефективних систем озброєння і військової техніки з широким висвітленням їх у засобах масової інформації. 

 В останнє десятиліття у військовій області намітилося принципово новий напрям військового співробітництва - узгодження військових доктрин різних держав з метою демілітаризації відносин між ними. Принципи і утримання військових доктрин стають предметом міждержавних консультацій і переговорів, а їх результати рекомендовано закріплювати в міжнародних договорах. 

 Наприклад, в 1983 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла резолюцію 38/75, яка засудила «розробку, висування, розповсюдження та пропаганду політичних і військових доктрин і концепцій, покликаних обгрунтувати правомірність застосування ядерної зброї першим». У грудні 1990 р. нею прийнята резолюція, в якій йдеться про те, що на збройні сили всіх держав повинні покладатися лише завдання «запобігання війни, індивідуального та колективного самооборони, а також спільних дій у відповідності з главою VII Статуту ООН відносно загроз миру, порушення миру та актів агресії, і щоб оборонні потенціали відображали справжні потреби оборони ». 

 На міждержавному рівні застосовується і інший засіб переконання - дипломатія. Вона являє собою сукупність невійськових заходів, прийомів і способів по здійсненню цілей і завдань зовнішньої політики держави, її прав та інтересів, застосовуваних офіційними органами державної влади з їх політичними інститутами. З поняттям «дипломатія» пов'язують мистецтво ведення переговорів з метою запобігання або врегулювання міжнародних конфліктів, пошуків компромісів і взаємоприйнятних рішень. За допомогою дипломатії вищі органи державної влади реалізують зовнішню політику і захищають національні інтереси. 

 В якості потужного мирного зброї запобігання розв'язування воєн і конфліктів застосовується демонстрація прапора. Видатним прикладом демонстрації військово-морської сили і російського прапора у світовій історії, що поєднує в собі глибокий і тонкий політичний розрахунок з блискучим військово-морським виконанням, є похід двох ескадр Російського флоту під командуванням адміралів Лісовського і Попова в Нью-Йорк та Сан-Франциско в 1863 під час громадянської війни в США. Крім порушення англійських і французьких комунікацій в Атлантиці і Тихому океані, вони без єдиного пострілу значно посилили позиції сіверян і одночасно не допустили втручання Англії на боці конфедератов75. 

 Тісно пов'язані з дипломатією правові засоби захисту національних інтересів і забезпечення військової безпеки. Правові засоби переконання являють собою сукупність юридичних норм і принципів, що регулюють відносини між державами та іншими суб'єктами міжнародних відносин. 

 Норми і принципи сучасного міжнародного права закріплені в Статуті ООН. Важливою їх особливістю є обмеження примусу силою. Статут ООН забороняє державам застосовувати силу чи загрозу силою і вимагає від них вирішення будь-яких міжнародних спорів виключно мирними засобами. Міжнародним правом допускаються тільки справедливі війни у порядку здійснення права на індивідуальну або колективну самооборону від агресії відповідно до ст. 51 Статуту. Існує Міжнародний суд ООН, головне завдання якого полягає у вирішенні спорів між державами. Відповідно до ст. 42 Статуту ООН передбачається застосування військ ООН для примусу агресора до миру. Міжнародне право регулює поведінку воюючих сторін у процесі як міжнародних, так і внутрішніх військових конфліктів. 

 Таким чином, роль методу переконання полягає в тому, що він покликаний шляхом відкритого декларування державою військово-політичних і стратегічних установок, застосування дипломатичних і правових засобів зняти побоювання у інших держав щодо його намірів у військовій області. 

 Примус як метод забезпечення військової безпеки цілком і повністю складається в психічному, матеріальному або фізичному впливі на свідомість і поведінку іншої сторони. Заходи примусу можуть застосовуватися для попередження, нейтралізації та локалізації воєнних загроз. 

 В арсеналі методу примусу мається такий засіб, як економічна боротьба. Економічна боротьба на відміну від політико-дипломатичного та правового протиборств, що розташовують арсеналом переважно мирних засобів, об'єднує в собі сукупність заходів економічного і військового характеру, спрямованих на досягнення економічної переваги над суперником. Вона включає, з одного боку, прискорену мобілізацію і розвиток власної економіки та її захист від дії протиборчої сторони, з іншого - заходи з ослаблення економічного конкурента. 

 У мирний час найчастіше застосовуються різного роду економічні санкції - заходи впливу на противника припиненням поставок сировини, енергетичних ресурсів, інших матеріальних засобів, а за рішенням ООН - блокада основних шляхів поставок цих коштів з боку інших держав. У ході збройного конфлікту матеріальні цінності противника і засоби їх виробництва можуть знищуватися з метою підриву його можливостей з ведення збройної боротьби. 

 Важливим засобом примусу є морально-психологічна боротьба, мета якої, з одного боку, підрив морально-психологічного стану, стійкості військ і населення супротивника і, з іншого боку, забезпечення високого морально-психологічного стану і стійкості своїх військ і населення. Крім того, переслідується мета привернути на свою сторону світову громадськість. У сучасних умовах морально-психологічна боротьба в деякій мірі втрачає самостійність і розглядається багатьма фахівцями як складова частина боротьби за панування в «інформаційному просторі», тобто мова йде не тільки про вплив за допомогою інформації на свідомість, почуття і настрій особового складу збройних сил і суспільства в цілому, але і про контроль самих інформаційних масивів і потоків, насамперед у системах управління. При цьому враховується, що носіями інформації є не тільки технічні засоби, але і особовий склад органів військового управління, перш за все ті, хто цю інформацію формує, - командири, командувачі, штаби. 

 Поява зазначеної форми боротьби обумовлено не тільки технологічними можливостями бойових і забезпечують систем, а й міркуваннями політичного і економічного плану. З'являється можливість з меншими втратами нав'язати противнику свою волю в умовах, коли на перший план виходять інтелектуальні аспекти протиборства. 

 Методи переконання і примусу, будучи універсальними, виражаються, таким чином, в різноманітних варіантах, що дає підставу для виділення більш конкретних способів забезпечення воєнної безпеки держави, в тому числі комплексних. 

 Для сучасних умов розвитку нашої держави характерний великий спектр методів забезпечення військової безпеки: силові (військові) методи захисту національних інтересів інтегруються з економічними, соціально-політичними, інформаційними та іншими методами. 

 Військові методи передбачають використання зброї та озброєння для вирішення завдань військової безпеки. Проблема визначення військових методів вирішення завдань військової безпеки полягає в тому, що якщо при веденні бойових дій (при знаходженні в стані війни або при збройних конфліктах) вони є очевидними, то в умовах мирного часу необхідно чітко визначити, які конкретно методи, застосовувані органами та організаціями , є військовими. Військові методи визначають специфічний зміст діяльності військ, яке, в свою чергу, знаходить відображення в конкретних формах цієї діяльності (операції, бойові дії і т. д.). Військова доктрина Російської Федерації не дала визначення військових методів вирішення завдань військової безпеки. Проте вона визначила основні форми застосування військ: операції (стратегічні, спільні, контртерористичні) і бойові дії. 

 Важлива роль у виборі і використанні тих чи інших методів належить суб'єктивному чиннику. Зазначені методи застосовуються в процесі забезпечення військової безпеки з урахуванням стану військової безпеки і суб'єктів її забезпечення, характеру та специфіки конкретної життєвої ситуації, можливості ефективного використання наявних у розпорядженні суб'єктів забезпечення воєнної безпеки засобів. 

 Таким чином, у зв'язку з вищевикладеним можна зробити наступні висновки: військова безпека Російської Федерації - це стан міждержавної та внутрішньодержавної військово-політичної обстановки, військово-стратегічний компонент глобального геополітичного протиборства, елемент внутрішньої та зовнішньої безпеки держави, за якої забезпечуються незалежність, суверенітет, державна і територіальна цілісність, запобігає військова агресія проти Росії та її союзників, зменшується загроза національним інтересам держави і ймовірність залучення його у війну або збройні конфлікти, а в разі виникнення зовнішньої або внутрішньої військової небезпеки або загрози життєво важливим інтересам держави, суспільства і особистості забезпечуються умови для їх мирного, демократичного розвитку та їх збройний захист. 

 Структура воєнної безпеки має свою специфіку і може бути представлена в наступному вигляді: об'єкти військової безпеки - інтереси особистості, суспільства і держави, існування і життєдіяльність яких можуть піддаватися різним військовим небезпекам і військовим загрозам; суб'єкти забезпечення воєнної безпеки - це конкретні особи, офіційні і неофіційні інститути, органи та організації, що діють в системі військової безпеки; предмет забезпечення військової безпеки - це її цілі, завдання та функції щодо попередження, припинення і нейтралізації будь-яких військових небезпек, що загрожують існуванню особистості, суспільства і держави, а також створенню умов для розвитку країни, відповідають вимірам сучасної цивілізації; методи і засоби забезпечення військової безпеки можуть використовуватися суб'єктом забезпечення військової безпеки в процесі функціонування системи військової безпеки. 

 Інформація, релевантна "§ 1. Поняття військової безпеки"

1.  Глава 3. Правові основи військової безпеки Російської Федераціі51
     Глава 3. Правові основи військової безпеки Російської
   
2. § 9. Обмеження по військовій службі
     Кримінально ^ правова сутність цієї міри і виправних робіт подібні. Специфікою обмеження по військовій службі є те, що воно призначається: засудженим військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом замість виправних робіт, передбачених санкціями статей Особливої частини КК; військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, у випадках, передбачених санкціями статей
   
3. 23. КОНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
     У Законі РФ «Про безпеку» безпека визначається як стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Основними об'єктами безпеки є, таким чином, особистість, суспільство і держава. Суб'єктами забезпечення безпеки є насамперед держава, а також (у міру своїх повноважень) громадяни, громадські та
   
4. § 4. Повноваження Президента Росії в галузі оборони та безпеки і інші повноваження
     Безпека країни являє собою стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Для забезпечення безпеки Президенту Росії представлений ряд повноважень. Згідно п. «ж» ст. 83 Конституції РФ, він формує і очолює Раду Безпеки Російської Федерації. До компетенції Президента РФ належить затвердження військової
   
5. 57. Поняття, система і повноваження ФСБ.
     ФСБ - федеральна служба безпеки - федеральний орган виконавчої влади. Очолює директор на правах федерального міністра. Посада директора ФСБ соотв званню генерала армії. Органи федеральної служби безпеки являють собою єдину централізовану систему, в яку входять: - Федеральна служба безпеки Російської Федерації; - управління (відділи) Федеральної служби
   
6. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
     1. Перерахуйте державні органи, що забезпечують безпеку РФ. 2. Які завдання Ради Безпеки у здійсненні правоохоронної діяльності РФ? 3. Дайте коротку характеристику завданням, функціям Федеральної служби безпеки. 4. Яка структура органів ФСБ РФ? 5. Дайте визначення поняття органів зовнішньої розвідки.
   
7. 4. Комп'ютерна безпека
     У зв'язку з тим, що інформація у все більшій мірі обробляється на комп'ютерах, комп'ютерна безпека стала важливою складовою частиною охорони комерційної таємниці. Хороші заходи комп'ютерної безпеки попереджають несанкціонований доступ до комерційної інформації з боку як третіх осіб, так і неуповноважених на те працівників усередині компанії. Ще більш складним і важким є
   
8.  Розділ XI. Злочини проти військової служби
     Розділ XI. Злочини проти військової
   
9.  Розділ I. Правові основи військової діяльності держави
     Розділ I. Правові основи військової діяльності
   
10.  Глава 4. Правове становище військової організації государства86
      Глава 4. Правове становище військової організації
    
11.  Глава 8. Правове регулювання виконання військової служби
      Глава 8. Правове регулювання виконання військової
    
12. Запитання і завдання для самоперевірки, вправ та роздумів
      1. Які відмінні риси діяльності співробітників ФСБ і їхні вимоги до освіченості, вихованості, розвиненості та практичного професіоналізму? 2. У чому полягають особливості об'єктів діяльності співробітників ФСБ і що вимагають вони від співробітників? 3. Охарактеризуйте специфіку особливих умов і небезпек діяльності співробітників ФСБ та їх підготовки для дій у них. 4.
    
13. § 3. Структура кримінального закону
      Кримінальний кодекс РФ ділиться насамперед на дві частини: Загальну і Особливу. У Загальній частині КК визначені поняття, значимі для всіх злочинів і будь-якого складу злочину: поняття, завдання та принципи кримінального закону, поняття злочину і покарання, основні елементи складу злочину, загальні положення про призначення покарання, звільнення від кримінальної відповідальності і покарання. Загальна частина
    
14. 87. Армія як інститут держави. Правовий статус військовослужбовців.
      Сучасні держави по-різному вирішують проблему мілітаризованість влади, але найчастіше використовується виняток професійних військових із законодавчих і виконавчих органів держави, створюється система цивільного керівництва армією, військові усунені від участі в політичній боротьбі. Суспільство страхується від включення військових у владні відносини шляхом конституційного