| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
46. РОЗПОДІЛ ПРЕДМЕТІВ ВЕДЕННЯ І ПОВНОВАЖЕНЬ МІЖ РФ І СУБ'ЄКТАМИ РФ |
||
|
Розподіл предметів ведення в РФ здійснюється на підставі Конституції РФ (перш за все ст. 71-73), інших договорів (угод) про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади окремих суб'єктів РФ. У РФ існує три блоки предметів ведення органів державної влади: предмети виняткового ведення РФ (ст. 71 Конституції РФ), предмети спільного ведення РФ і суб'єктів РФ (ст. 72 Конституції РФ), предмети виключного ведення суб'єктів РФ (ст. 73 Конституції РФ). 87 I. У винятковому веденні РФ знаходяться основні питання регулювання та захисту прав людини, державного будівництва, регулювання економіки і соціального розвитку, зовнішня політика та зовнішньоекономічна діяльність, оборона і охорона кордонів, створення правової системи та системи правоохоронних органів, а також питання метеорології, метрології, бухгалтерського та статистичного обліку, державних нагород і почесних звань РФ. За предметів виняткового ведення РФ приймаються федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші федеральні нормативні акти. II. До питань спільного ведення належать такі: а) забезпечення відповідності конституцій і законів республік, статутів, законів та інших нормативних правових актів країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів Конституції РФ і федеральних законам; б) захист прав і свобод людини і громадянина, захист прав національних меншин, забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки; режим прикордонних зон; в) питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами; г) розмежування державної власності; е) загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту; ж) координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення; 88 з) здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідація їх наслідків; і) встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в РФ; к) адміністративне, адміністративно-процесуальне, трудове, сімейне, житлове, земельне , водне, лісове законодавство, а також законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища; л) кадри судових і правоохоронних органів; адвокатура, нотаріат; м) захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот; н) встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування; о) координація міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ, виконання міжнародних договорів РФ. З питань спільного ведення, крім федеральних актів, на їх основі і відповідно з ними можуть прийматися закони та інші акти суб'єктів РФ. III. Всі інші питання перебувають у винятковому веденні суб'єктів РФ, регулюються законами та іншими актами суб'єктів РФ. Федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів РФ вправі укладати між собою договори (угоди) з питань розмежування предметів ведення і повноважень на основі наступних принципів: конституційність, верховенство Конституції РФ і федеральних законів, рівноправність суб'єктів РФ, неприпустимість утиску прав та інтересів суб'єктів РФ, узгодження інтересів РФ і суб'єктів РФ, добровільність і гласність укладання договорів та угод, забезпечених ресурсами. 89 ганами державної влади суб'єктів РФ полягає з предметів спільного ведення при прямому вказуванні на то у відповідному федеральному законі або за відсутності такого закону. Крім договорів, органи виконавчої влади РФ і суб'єктів РФ вправі укладати між собою угоди про передачу частини повноважень з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ. Висновок зазначених договорів та угод не повинно призводити до зміни конституційного статусу суб'єктів РФ, применшення (обмеження) конституційних прав і свобод людини і громадянина, порушення цілісності РФ і її конституційного ладу. Федеральні законопроекти з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ до призначення другого читання розсилаються в суб'єкти РФ, які протягом місяця можуть висловити свої побажання та зауваження, які отримують статус поправок, які приймаються (відхиляються) у другому читанні. Якщо свої заперечення з приводу законопроекту висловить більше третини суб'єктів РФ, створюється погоджувальна комісія. Разом з тим ця процедура врахування думки суб'єктів РФ при прийнятті федерального закону з питань спільного ведення, як було підкреслено Конституційним Судом РФ у постанові від 23 квітня 2004 р. № 8-П у справі про перевірку конституційності Земельного кодексу РФ у зв'язку із запитом Мурманської обласної думи, не є обов'язковою для Федеральних Зборів |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "46. РОЗПОДІЛ предметів ведення і повноважень між РФ і СУБ'ЄКТАМИ РФ" |
||
|
||