| Головна |
| Наступна » | ||
ВСТУП |
||
|
Інтересам розширення демократизму, закладеного в природі радянського суспільного ладу, служать зусилля, що вживаються Комуністичною партією Радянського Союзу в метою зміцнення соціалістичної законності і правопорядку. Як зазначалося на XXV з'їзді КПРС, подальший розвиток радянського законодавства і, зокрема, адміністративного права сприятиме підвищенню стабільності всього нашого правового порядку 1. Пошуки шляхів і засобів вдосконалення радянських законів і визначають шляхи розвитку радянського правознавства. Особливу увагу при цьому звертається на розробку проблем відповідальності за найсуворіше дотримання державної дисципліни і положень, що містяться в Конституції СРСР і конституціях союзних республік. У період після XXIV з'їзду КПРС питання адміністративної відповідальності висунулися в ряд злободенних. Це зумовлено розширенням кола об'єктів адміністративно-правової охорони, заміною кримінальної відповідальності за малозначні злочини відповідальністю адміністративної, завданнями систематизації та кодифікації цього правового інституту, що випливають з рішень директивних органів. Складність відбуваються в суспільному житті, зокрема в адміністративній практиці, явищ викликає необхідність вивчення її потреб, вироблення та впровадження ефективних методів впливу на порушників правопорядку. Але від «конструювання» нових методологічних засобів і підходів до їх практичного «задіяння» чимала дистанція. Її необхідно подолати, і зробити це можна тільки спираючись на науку. Звідси висновок про актуальність теоретичного 1 Див: XXV з'їзд Комуністичної партії Радянського Союзу. Стенографічний звіт, т. 1. М., 1976, с. 108. > 4> аспекту у вивченні структури адміністративної відповідальності, процесів її функціонування та розвитку. Ця проблема багатопланова, і різні її аспекти залучали в різний час пильну увагу ряду авторів. Насамперед у радянській правовій літературі відводиться багато місця загальнотеоретичних і методологічних проблем матеріального і процесуального права. Нині опубліковані не тільки численні статті в періодичній пресі, а й монографічні розробки, в яких ця проблематика отримала глибоке теоретичне обгрунтування. Тут доречно згадати цікаві роботи В. Д. Ардашкин, Д. Н. Бахраха, Г. П. Бонда-ренко, І. А. Галагана, Ю. М. Козлова, Б. М. Лазарєва, А. Є. Луньова, В . М. Манохіна, Л. Л. Попова, Н. Г. Салі-щевой, В. Д. Сорокіна, М. С. Студенкіним, І. А. Тимченко, Ф. Д. Фіночко, А. П. Шергін, Про . М. Якуби та ін Всі грунтовніше і частіше ставляться питання систематизації законодавства про адміністративну відповідальність. Різним аспектам її присвячені праці А. П. Коренева, В. А. Лорія, Р. С. Павловського, І. Н. Пахомова, Г. І. Предметом головного уваги в даній роботі є правове відношення, що виникає і розвивається у зв'язку з адміністративною відповідальністю (адміні-стративно- деликтное відношення). Дослідження цієї системи правових зв'язків засноване на фундаментальних поняттях, положеннях і висновках загального вчення про соціалістичних правових відносинах. Ця теорія в останні роки розвивається в основному по шляху збагачення її > 5> традиційних понять І положень. Справедливо зазначалося, що назріли передумови для виходу досліджень даної тематики за межі загальнотеоретичних рамок '. Підставою для такого висновку є те положення, що відповідно до марксистсько-ленінської методологією кожне явище в суспільстві складається як відношення, а значить, відповідальність за правопорушення не може существрвать крім правовідносини. У деяких галузях радянського права робилися спроби виділення і дослідження специфічних правовідносин, обумовлених предметом і методом правової охорони тих чи інших суспільних відносин. Ряд вчених у своїх працях обгрунтували ідею правовідносини у кримінальному, цивільному та процесуальному праві (В. П. Божьев, Н. І. Загородников, О. С. Іоффе, В. І. Курляндський, Н. А. Огурцов, Е. А. Фролов, Н. А. Чечина, В. Н. Щеглов та ін.) У деяких представників науки теорії держави і права немає сумнівів у питанні, чи є юридична відповідальність правовим відношенням. Цю ж точку зору поділяє і авторський колектив книги «Марксистсько-ленінська загальна теорія держави і права. Соціалістичне право »2. Але адміністративні правовідносини в аспекті відповідальності за проступок до теперішнього часу спеціально не вивчалися, хоча і була зроблена спроба проф. І. А. Галаганом привернути увагу до необхідності спеціальних теоретичних досліджень під цим кутом зору 3. Не вдаючись тут у подробиці обгрунтування такого виділення предмета дослідження (див. главу I цієї монографії), зауважимо лише, що вся концепція адміністративно-деліктного відносини будується на системі уявлень про двоїсту природу юридичної відповідальності як обов'язку, з одного боку, і покарання - з іншого . 1 Див: Гривцов Ю. І. Соціальний та юридичний аспекти правоотношенія.-Правознавство, 1977, № 2, с. 7. 2 Див: Александров Н. Г. Законність і правовідносини у радянському суспільстві. М., 1955; Б ази лев Б. Т. Про інститут юридичної відповідальності. - Радянська держава і право (далі: З Г П), 1975, № 1; Назаров Б. Л. Соціалістичне право в системі соціальних зв'язків. М, 1976; Марксистсько-ленінська загальна теорія держави і права. Соціалістичне право. М., 1973. 3 Див Галаган І. А. Адміністративна відповідальність. Процесуальне регулювання. Воронеж, 1976. > 6> «глибоку оранку» в аналізі окремих сторін адміністративної відповідальності. Кожна з наукових розробок, присвячених цьому виду правової відповідальності, має свої завдання, цілі, своє коло проблем. Проте всі ці аспекти, що розглядаються в плані теорії правовідносин, тісно пов'язані між собою, що дозволяє розкрити залишалися перш в тіні істотні сторони досліджуваного правового явища, по-новому підійти до постановки проблеми, визначення предмета дослідження, побудові його концептуального каркаса, вивчити діалектичні зв'язку об'єктивного права з захищеними їм конкретними фактичними відносинами, досліджувати поняття суб'єктивного права, суб'єкта та об'єкта деліктного правовідносини, співвідношення останнього з об'єктами проступку і правового регулювання і т. д. З позицій теорії правового відношення адміністративна відповідальність може бути розглянута як система, що дозволяє більш чітко усвідомити її місце в ряду інших правових явищ, проаналізувати природу окремих адміністративно-процесуальних інститутів і стадій виробництва. Все більш очевидно, що немає мало-мальськи актуального питання, що стосується теорії відповідальності за адміністративні проступки, який можна було б вирішити поза сферою правових відносин. Поставлена в даній книзі дослідницька задача припускає використання логіко-методологічного арсеналу. Системний підхід до предмета дослідження поєднується з порівняльним правовим оглядом аналізованого матеріалу, а метод логічного порівняння - з семантичним аналізом понятійного апарату і термінології. Одночасно з використанням типологічних класифікацій застосовується метод прогнозування процесів і явищ. Одна з ключових методологічних проблем будь-якої теорії - встановлення її зв'язку з практикою. Статистичні узагальнення та соціологічні спостереження практичного досвіду служать опорним, вихідним пунктом для даного наукового дослідження, для рекомендацій, адресованих практиці. > 7>
|
||
| Наступна » | ||
|
|
||
Інформація, релевантна "ВСТУП" |
||
|
||