Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право Україна / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1999 - перейти до змісту підручника

§ 1. Завдання, функції та система позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ

Відповідно до Закону «Про міліцію» здійснення охорони майна на основі договорів є обов'язком міліції. Основна роль у виконанні цієї функції відведена службі позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ.

Позавідомча охорона входить до системи органів внутрішніх справ, створюється на принципах самоокупності та самофінансування для організації охорони майна власників, надання інших охоронних послуг на договірній основі, функціонує у складі міліції громадської безпеки як самостійного структурного ланки, підпорядковується керівникам органу внутрішніх справ і вищестоящого підрозділу позавідомчої охорони.

Завдання та функції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ. Положення про позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ Російської Федерації від 14 серпня 1992 р. № 589 встановило в числі основних завдань позавідомчої охорони наступні:

а) охорона майна власників на основі договорів;

б) участь у розробці та реалізації державних заходів з упорядкування та вдосконалення охорони матеріальних цінностей;

в) проведення на території Росії єдиної технічної політики в галузі створення засобів охоронної сигналізації, їх промислового освоєння, контролю за якістю, тактики їх застосування, впровадження та експлуатаційного обслуговування.

Відповідно з цими завданнями позавідомча охорона здійснює ряд функцій.

Безпосередня охорона майна підприємств, установ, організацій. Вона являє собою систему заходів з безперервного спостереження за об'єктом, на якому розташовані матеріальні цінності (незалежно від форм власності),

245

в цілях запобігання і припинення їх розкрадань і проникнення на об'єкт сторонніх осіб.

В результаті затвердження нових форм господарювання, надання власникам самостійності в забезпеченні збереження майна, законодавчого допуску на ринок охоронних послуг недержавних охоронних підприємств і об'єднань, позавідомча охорона втратила монополію на здійснення охоронних функцій. В даний час лише ряд об'єктів, вичерпний перелік яких передбачений постановою Уряду Російської Федерації від 14 серпня 1992 р. № 587 «Питання приватної детективної й охоронної діяльності», підлягають виключно державну охорону. До них відносяться будівлі органів представницької і виконавчої влади, судів; дипломатичні та консульські представництва; грошові каси державних підприємств, установ і організацій; музеї, бібліотеки, архіви, заповідники, телерадіокомпанії державного та регіонального значення;

гідротехнічні споруди; метрополітени; об'єкти ряду міністерств, відомств і деякі інші. Але навіть включення об'єкта в названий перелік не означає його обов'язкову охорону підрозділами позавідомчої охорони при ОВС. Державну охорону забезпечують також внутрішні війська МВС Росії, ФСО Росії, підрозділи «силових» міністерств та ін Керівники ж усіх інших підприємств, установ і організацій вправі самостійно вибирати суб'єкта охорони: їм може бути позавідомча охорона при ОВС, приватне охоронне підприємство або власна служба безпеки .

Що мали в останні роки тенденція до відмови від послуг позавідомчої охорони, що супроводжувалася помітним зростанням числа крадіжок з неохоронюваних і перебували під відомчою охороною об'єктів, в даний час припинена. Кількість охоронюваних позавідомчої охороною об'єктів зросла до 320 тис. Причина - підтверджувана практикою надійність роботи позавідомчої охорони в порівнянні з іншими суб'єктами охорони. У середньому по країні зі ста розбійних нападів тільки 9 припадає на охоронювані позавідомчої охороною об'єкти. При цьому в розрахунку на 1000 таких об'єктів за рік допускається не більше однієї крадіжки.

Зараз спостерігається розширення не тільки обсягу, але і переліку послуг з безпосередньої охорони майна підприємств, що надаються позавідомчої охороною при ОВС. Йдеться, в

246

Зокрема, про охорону перевезених вантажів та грошових коштів, організації платних автостоянок.

Безпосередня охорона особистого майна громадян. Така охорона здійснюється за допомогою приладів, підключених до пультів централізованого спостереження, після укладення громадянином договору на охорону знаходиться в квартирі майна. Під охорону приймаються переважно телефонізовані квартири. В даний час на озброєнні позавідомчої охорони є системи, що дозволяють охороняти нетелефонізованих квартири, проте, у зв'язку з деякими технічними складнощами і відносно високою вартістю вони широкого поширення поки не одержали. Роботи з обладнання квартири засобами сигналізації виконуються позавідомчої охороною за рахунок її власника. Вартість охорони залежить від того, на яку суму власник квартири оцінив охороняється майно.

При укладанні договору позавідомча охорона бере на себе зобов'язання приймати квартиру під охорону в будь-який час доби, на будь-який термін; в період охорони забезпечити повне збереження майна; здійснювати ремонт та експлуатаційне обслуговування сигналізації; відшкодувати збиток в результаті крадіжки в межах суми договору, якщо проникнення в квартиру станеться через заблоковані місця і не буде припинено. Зазначеним способом в даний час охороняється близько 620 тис. квартир. При цьому понад 70% громадян укладають договір на тривалий час, і тільки 30% - на час відпусток та відряджень.

У тих випадках, коли громадянин не бажає або не має можливості здати майно під централізовану охорону, він може укласти договір з підрозділом позавідомчої охорони на монтаж сигналізації. Охорона без участі позавідомчої охорони може бути солідарною або автономною. При солідарній охорони у разі проникнення сторонніх осіб в одну із заблокованих квартир сигнал тривоги надходить в квартиру сусіда. При автономній охорони світлова та звукова сигналізація сповіщає про проникнення в квартиру, садовий будиночок, дачну споруду, гараж і т.п. місця оточуючих. І в тому, і в іншому випадках позавідомча охорона не бере на себе зобов'язання щодо забезпечення збереження майна, а лише за бажанням громадян і за їх рахунок блокує приміщення засобами сигналізації.

247

Реалізуючи розглянуту функцію, позавідомча охорона за договором з громадянами обладнає їх квартири (так само, як, наприклад, вуличні кіоски, диспетчерські місця автозаправних станцій та інші об'єкти) засобами екстреного виклику міліції (тривожними кнопками). Вони встановлюються поблизу від вхідних дверей або в місцях можливої ізоляції господарів квартири (у ванній кімнаті, туалеті, коморі тощо).

Останнім часом позавідомча охорона почала надавати і таку послугу, як організація спеціальних технічно укріплених і обладнаних засобами сигналізації сховищ, куди всі бажаючі можуть здати на зберігання документи, цінності, особисті колекції, інші дорогі речі. Ряд підрозділів позавідомчої охорони розгорнув активну роботу з встановлення та організації експлуатаційного обслуговування на договірній основі переговорно-замкових пристроїв (домофонів) і відеофонів, а також встановленні додаткових дерев'яних, металевих, розсувних, гратчастих вхідних дверей, віконних решіток, замків підвищеної міцності і секретності.

Впровадження в охорону сучасних технічних засобів. Послідовне здійснення цієї функції дозволяє в значній мірі зробити технологію охорони «безлюдній», що в свою чергу економить величезні кошти, що витрачаються на охорону в даний час, і забезпечує мінімальне втручання в сферу прав і законних інтересів громадян. При захисті об'єктів різних форм власності позавідомча охорона використовує в даний час більше 4,5 млн. ультразвукових, оптико-електронних, радіохвильових, ємнісних та інших сповіщувачів і приладів сигналізації.

Особливо важливі об'єкти, до яких відносяться великі бази і склади, ломбарди, ювелірні магазини і майстерні, цехи, дільниці та лабораторії підприємств і організацій, що використовують дорогоцінні метали, каси установ, підприємств, організацій, установ банків та зв'язку, стрілецькі тири, збройові кімнати, аптеки та інші приміщення, де зберігаються наркотичні засоби, музеї, картинні галереї, виставки, фондохрані-ліща бібліотек і деякі інші, обладнуються трьома рубежами захисту. На пульті централізованого спостереження кожному рубежу відводиться окремий номер. Перший рубіж контролює периметр об'єкта (вікна, двері тощо), другий - внутрішній об'єм приміщення, що охороняється (сигнал тривоги надходить при пере-

248

розміщенні якого -небудь предмета усередині приміщення), третій рубіж - безпосереднє місце зберігання (сейф, стелаж і т.п.).

В даний час в країні налагоджено виробництво декількох десятків типів сучасних датчиків і приладів охоронної, пожежної та охоронно-пожежної сигналізації, а також пультів централізованого спостереження. Для зручності господарів і виключення помилок, помилкових спрацьовувань сигналізації сконструйований спеціальний замок, який встановлюється на вхідних дверей і дозволяє замість набору коду здавати і знімати квартиру з охорони простим поворотом ключа. Розробляється охоронна техніка на основі мікропроцесорних технологій, яка дозволить вийти на принципово новий високонадійний рівень охорони.

Комп'ютерна техніка дає можливість автоматизувати робочі місця персоналу пунктів централізованої охорони, виключити його з процесів прийому (зняття) під охорону об'єктів, скоротити чисельність особового складу та займані площі, а значить, знизити собівартість охорони при одночасному підвищенні її надійності.

Пріоритетними напрямками впровадження в охорону сучасних технічних засобів є установка сповіщувачів з комбінованим способом виявлення, що дозволяє усунути вплив випадкових перешкод і виключити помилкові спрацьовування сигналізації; обладнання об'єктів промисловими телевізійними установками з виведенням на пульти централізованого спостереження; застосування систем охорони по радіоканалу, що дають можливість відмовитися від використання неякісних телефонних ліній.

Слід підкреслити, що проведення монтажних робіт з обладнання засобами сигналізації є обов'язком позавідомчої охорони в особі її монтажних груп тільки щодо приміщень з особистим майном громадян. Монтажні роботи проводяться на підставі договору. Засоби сигналізації на прийнятих під охорону об'єктах встановлюються також спеціалізованими монтажно-налагоджувальними або сторонніми організаціями, в тому числі недержавними. Позавідомча охорона здійснює на охоронюваних об'єктах технічний нагляд за виконанням проектних і монтажних робіт з обладнання засобами охоронної сигналізації, використанням приладів і систем охорони у відповідності з технічною документацією, прийом їх в експлуатацію, обслуговування і ремонт. В обслуговуванні споживачів охоронних послуг вневедомст-

249

венная охорона все ширше забезпечує «фірмовий підхід», що включає повний цикл робіт - проектування та монтаж сигналізації по індивідуальним вимогам замовника, комплексну поставку технічних засобів, проведення пусконала-нішнього робіт, гарантійне та післягарантійне обслуговування та ремонт апаратури.

Інспектування відомчої охорони та організація перевірок стану збереження матеріальних цінностей на неохоронюваних об'єктах (їх технічна експертиза). Дана функція реалізується службою позавідомчої охорони відповідно до Інструкції про порядок інспектування відомчої охорони підприємств, установ і організацій підрозділами позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС від 5 серпня 1993 р. № 371, на договірній основі. Періодичне інспектування відомчої охорони, яку мають підприємства, установи та організації низки міністерств і відомств », а також перевірки неохоронюваних об'єктів переслідують мету підвищення надійності охорони, усунення причин і умов, що сприяють вчиненню крадіжок, виявлення та прийому під охорону органів внутрішніх справ нових об'єктів. У інспектуванні та перевірках бере участь інспекторський склад позавідомчої охорони. При цьому перевіряються організація охорони об'єктів, технічні та інші засоби посилення охорони, питання несення служби, службова підготовка особового складу відомчої охорони, стан зберігання зброї та боєприпасів та інші питання. Про результати інспектування складається акт, в якому робиться висновок про відповідність або невідповідність охорони завданням забезпечення схоронності товарно-матеріальних ценностей1.

 Результатом інспектування може бути також укладення позавідомчої охороною договорів на навчання особового складу відомчої охорони, здійснення контролю за несенням нею служби. З керівниками неохоронюваних об'єктів за результатами перевірок укладаються договори на проектування, монтаж та експлуатаційне обслуговування охоронної сигналізації.

 Відповідно до нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації у ряді регіонів власники торгових підприємств зобов'язані забезпечувати їх обстеження силами позавідомчої охорони з видачею їм документа про належну

 1 Див: Федеральний закон «Про відомчу охорону» / / Російська газета, 1999, 20 квітня.

 250

 технічної укріпленості підприємства та обладнанні його охоронною сигналізацією.

 Близькою до розглянутої функції є і такий новий вид послуг, що надаються позавідомчої охороною, як надання на договірній основі допомоги недержавним охоронним підприємствам і об'єднанням у налагодженні їх роботи, підборі та навчанні персоналу.

 Забезпечення громадського порядку в зонах розташування об'єктів, що охороняються. Цю функцію здійснюють в першу чергу міліцейські підрозділи позавідомчої охорони. Нарядам міліції даної служби ставиться в обов'язок забезпечення охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю в зоні своїх постів і маршрутів патрулювання. При виконанні зазначених завдань їх права, обов'язки і тактика дій визначаються Статутом патрульно-постової служби міліції громадської безпеки. Незважаючи на те, що розглянута функція для позавідомчої охорони є як би <додаткової », вклад міліції позавідомчої охорони в справу забезпечення громадського порядку досить значний.

 Організація патрульно-постової служби підрозділів міліції охорони по єдиній дислокації з іншими силами міліції значно збільшує щільність міліцейських нарядів і розширює можливості органів внутрішніх справ в охороні громадського порядку і боротьбі із злочинністю.

 Певну роль в охороні громадського порядку відіграють і працівники сторожових і воєнізованих підрозділів позавідомчої охорони.

 Система і види підрозділів позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ. Систему позавідомчої охорони очолює Головне управління позавідомчої охорони МВС Росії. При МВС, ГУВС, УВС діють управління (відділи) позавідомчої охорони. До їх складу входять підрозділи кадрів і оргштатної роботи; міліцейської служби; воєнізованої та сторожової охорони; з впровадження та експлуатації технічних засобів охорони; матеріально-технічного та господарського забезпечення; інформаційно-аналітичної та договірно-пра-разі виникнення правової роботи; фінансово-економічне та інші підрозділи . У безпосередньому підпорядкуванні управлінь (відділів) позавідомчої охорони при МВС, ГУВС, УВС знаходяться стройові підрозділи міліції, ремонтні майстерні, монтажні органі-

 251

 зації, самостійні автогосподарства, розплідники службового собаківництва.

 При міських і районних органах внутрішніх справ функціонують відділи (відділення) позавідомчої охорони, що мають у безпосередньому підпорядкуванні міліцейські, воєнізовані та сторожові підрозділи. Вони організовуються за наявності загальної чисельності працівників охорони більше 50 одиниць з урахуванням можливості розвитку централізованої охорони з задіяної ємністю понад 120 номерів на пульт з чисельністю не менше 20 одиниць особового складу.

 До складу позавідомчої охорони входять підрозділи сторожової охорони, підрозділи воєнізованої охорони, стройові підрозділи міліції, пункти централізованої охорони (ПЦО) і центри оперативного управління (ЦОУ).

 1. Сторожові підрозділи позавідомчої охорони. Особовий склад сторожової охорони зводиться:

 - В сторожові дільниці. Для керівництва ними призначаються начальники охорони ділянок (службовці). Залежно від характеру об'єктів, їх дислокації, технічної укріпленості та інших особливостей сторожові ділянки можуть створюватися з чисельністю від 15 до 40 осіб. За кожним сторожовим ділянкою закріплюється певна частина міста (райцентру, селища), на території якої його особовим складом здійснюється охорона об'єктів;

 - До підрозділів охорони окремих об'єктів. Вони організовуються для охорони підприємств, складів, баз та інших великих об'єктів, коли чисельність охорони на них становить, як правило, 10 і більше сторожів. Для безпосереднього керівництва цими групами призначаються начальники охорони об'єктів (службовці). У деяких регіонах країни керівництво сторожовими підрозділами здійснюють молодші інспектори охорони (молодший начальницький склад міліції).

 Працівники сторожової охорони озброюються, як правило, гладкоствольною рушницями або несуть службу без зброї.

 2 Воєнізовані підрозділи позавідомчої охорони. Перелік об'єктів, що охороняються воєнізованими підрозділами, в нормативному порядку не визначений. Відповідно до Напучуванням з організації служби воєнізованих і сторожових підрозділів позавідомчої охорони, затвердженим наказом МВС Росії від 22 березня 1993 р. № 121, вид і чисельність охорони, дислокація і кількість постів, взаємини

 252

 з власниками визначаються угодами сторін і закріплюються в договорах на охорону. При оформленні договірних відносин воєнізованої охорони як виду підрозділів позавідомчої охорони віддають перевагу комерційні банки, Ломбарди, об'єкти життєзабезпечення населення, великі промислові підприємства, склади, заклади культури, іноземні фірми і т.д.

 Воєнізовані підрозділи в залежності від чисельності особового складу складаються з загонів, команд, груп. Особовий склад ВОХР залежно від посад підрозділяється на старший, середній, молодший начальницький і рядовий склад і при виконанні службових обов'язків повинен носити встановлену форму одягу та знаки відмінності.

 Воєнізовані підрозділи мають на озброєнні нарізну зброю. В даний час практикується озброєння стрільців ВОХР і сторожів газовою зброєю.

 Комплектування воєнізованих та сторожових підрозділів охорони проводиться з числа громадян Російської Федерації, які досягли 18-річного віку, що відповідають вимогам служби в охороні. ВОХР комплектується переважно громадянами, які перебувають у запасі Збройних Сил. На працівників сторожової та воєнізованої охорони поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування.

 За наявності на об'єкті, що охороняється одночасно сторожової та воєнізованої охорони перша в питаннях організації несення служби підпорядковується відповідному начальнику воєнізованого підрозділу.

 Відповідно до договорів з власниками на сторожові і воєнізовані підрозділи можуть бути покладені охорона спецпродукції при її перевезеннях і супровід касирів з грошовими коштами, а також інші обов'язки.

 Чисельність позавідомчої охорони встановлюється з розрахунку на один цілодобовий пост (при семигодинний робочому дні) 6 одиниць у воєнізованих підрозділах і 4,53 одиниці в сторожових підрозділах охорони без урахування працівників адміністративно-управлінського апарату, бюро перепусток та службового собаківництва, інженерно-технічних працівників, зайнятих в експлуатації технічних засобів охорони, а по воєнізованим підрозділам, крім того, без урахування начальницького складу та обслуговуючого персоналу.

 253

 3. Стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони при ОВС створюються з метою забезпечення охорони майна власників і об'єктів на договірній основі, більш ефективного використання особового складу міліції в боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку, поліпшення керівництва нарядами міліції, підвищення рівня виховної роботи та професійної підготовки співробітників. Вони входять до складу міліції громадської безпеки та перебувають у підпорядкуванні начальників управлінь, відділів, відділень позавідомчої охорони при МВС, ГУВС, УВС, міськрайорганах внутрішніх справ. Стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони (полиці, батальйони, роти, взводи) іноді називають «нічний» міліцією, оскільки вони на відміну від підрозділів патрульно-постової служби працюють в основному в нічний час. Стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони включають в себе керівний і командний склад; міліціонерів груп затримання пунктів централізованої охорони; співробітників міліції, які несуть службу на постах і маршрутах патрулювання; співробітників міліції, які забезпечують охорону окремих особливо важливих об'єктів і утримуються за рахунок коштів, що надходять за їх охорону (так звана об'єктова або відомча міліція); співробітників міліції, що здійснюють супровід вантажів, та інших співробітників міліції.

 Виконання договірних зобов'язань стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони забезпечують шляхом:

 - Оперативного реагування нарядів міліції на спрацювання засобів охоронно-пожежної сигналізації, підключених до пультів централізованого спостереження;

 - Патрулювання охоронюваних об'єктів або виставлення на них постів;

 - Здійснення пропускних (Внутрішньооб'єктовий) режимів на охоронюваних об'єктах і їх територіях;

 - Супроводу вантажів і матеріальних цінностей.

 4. Пункти централізованої охорони (ПЦО) - це підрозділи позавідомчої охорони, що забезпечують безпосередню охорону об'єктів від крадіжок і пожеж за допомогою пультів централізованого спостереження (ПЦС), концентріруемих в одному приміщенні. Централізована охорона - не тільки найбільш надійний, але й економічно вигідний вид охорони. В даний час задіяна ємність ПЦО складає більше 1 млн. номерів.

 254

 Вперше цей вид охорони був введений в Ленінграді. Принцип його полягає в наступному: встановлена на об'єктах сигналізація по лініях телефонного зв'язку цих об'єктів або радіоканалах підключається через АТС до ПЦС. У випадку проникнення на охоронювані об'єкти сторонніх осіб порушується система блокування і на ПЦС надходять звуковий і світловий сигнали («тривога»). Після отримання такого сигналу черговий ПЦО негайно направляє на об'єкт наряд міліції.

 У завдання ПЦО крім безпосередньої охорони об'єктів входять оперативне керівництво і контроль за несенням служби усіма нарядами позавідомчої охорони, а також контроль за своєчасним усуненням несправностей сигналізації, встановленої на об'єктах, що охороняються.

 У структуру ПЦО входять: начальник, черговий ПЦО, групи затримання (всі - співробітники міліції), а також чергові ПЦС і співробітники технічної групи - інженери, електромонтери (усі - вільнонайманий склад). Особовий склад груп затримання включається в стройові підрозділи міліції позавідомчої охорони. Черговий ПЦО знаходиться в оперативному підпорядкуванні черговій частині органу внутрішніх справ.

 Перспективною формою централізованої охорони є об'єктові ПЦО (зараз їх близько 500), що створюються на великих підприємствах (заводські ПЦО) і в житлових масивах (мікрорайонні ПЦО).

 5. Центри оперативного управління (ЦОУ) створюються в структурі позавідомчої охорони при міськрайорганах відповідно до наказу МВС Росії від 28 квітня 1995 р. № 164 «Про внесення змін і доповнень до нормативних актів МВС Росії» на базі наявних пунктів централізованої охорони і стройових підрозділів міліції чисельністю не менше 50 осіб.

 Основними завданнями ЦОУ є: охорона майна власників на основі договорів, участь в охороні громадського порядку і забезпечення громадської безпеки, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень у зоні постів і маршрутів патрулювання. Начальник центру підпорядковується начальнику відділу позавідомчої охорони і водночас є його заступником. Йому підпорядковані командир стройового підрозділу і начальник чергової частини. В обов'язки начальника центру включені різнопланові завдання, які у відділах без ЦОУ покладаються на різних заступників начальника відділу, наприклад, розробка заходів з підвищення

 255

 стійкості роботи засобів ОПС, розробка дислокації міліцейських постів і автомотопатрульних маршрутів відділу та ін

 До складу чергової зміни ЦОУ включаються начальник зміни, інспектор-черговий, помічник інспектора-чергового, черговий пульта управління, групи затримання, міліціонер-кінолог, електромонтер. Начальник чергової частини займає положення, близьке до заступника командира стройового підрозділу міліції, він підпорядковується командиру зазначеного підрозділу і є прямим начальником усього його особового складу.

 При неможливості створення у відділі позавідомчої охорони ЦОУ і наявності в ньому стройового підрозділу загальною чисельністю не менше 50 чоловік, в ньому організовується чергова частина. Перед нею ставляться завдання організації оперативного управління нарядами і забезпечення надійної охорони майна власників на договірній основі, ефективного використання особового складу у боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку, взаємодії з іншими нарядами органів внутрішніх справ у розкритті злочинів «за гарячими слідами».

 Права співробітників позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ. Положення про позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ надало її працівникам для виконання покладених на них обов'язків такі права:

 - Вимагати від робітників і службовців охоронюваних об'єктів та інших осіб дотримання встановленого адміністрацією підприємства, установи або організації пропускного режиму;

 - Затримувати осіб, які намагаються незаконно вивезти (винести) матеріальні цінності з охоронюваного об'єкта;

 - Доставляти в службові приміщення охорони або в міліцію осіб, підозрюваних у вчиненні правопорушень, пов'язаних з посяганням на охороняється майно;

 - Виробляти в установленому законодавством порядку на підставі умов договорів огляд речей, а у виняткових випадках - особистий огляд на контрольно-пропускних пунктах, а також огляд транспортних засобів і перевірку відповідності провозяться вантажів супровідним документам при в'їзді (виїзді) з території об'єкта;

 - Використовувати для виявлення та вилучення незаконно вивозиться (виноситься) майна, а також для фіксації протиправних дій технічні засоби, що не заподіюють шкоди життю, здоров'ю громадян та навколишньому середовищу;

 256

 - Застосовувати у випадках і порядку, передбачених законодавством, вогнепальну зброю;

 - Вимагати від посадових осіб виконання зобов'язань за договором, спрямованих на забезпечення збереження матеріальних цінностей та створення безпечних умов праці для працівників охорони.

 Зазначеними правомочностями розташовують співробітники всіх підрозділів позавідомчої охорони - сторожових, воєнізованих і міліцейських. Співробітники міліції позавідомчої охорони, крім того, користуються для виконання покладених на них обов'язків правами, наданими міліції.

 Таким чином, до теперішнього часу позавідомча охорона сформувалася як діюча на принципах самоокупності та самофінансування спеціалізована інженерно-технічна служба при органах внутрішніх справ, що забезпечує на договірних засадах охорону майна юридичних і фізичних осіб та вносить вклад у вирішення спільних завдань міліції з охорони громадського порядку і боротьбі із злочинністю.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 1. Завдання, функції та система позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ"
  1. ПЕРЕДМОВА
      Особлива частина курсу «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» нерозривно пов'язана з Загальною частиною курсу і становить разом з нею єдину дисципліну, досліджувану в освітніх установах середньої та вищої професійної освіти МВС Росії. Разом з тим Особлива частина має свою специфіку, яка полягає в тому, що в ній розглядаються конкретні напрямки
  2. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
      1. Перерахуйте державні органи, що забезпечують безпеку РФ. 2. Які завдання Ради Безпеки у здійсненні правоохоронної діяльності РФ? 3. Дайте коротку характеристику завданням, функціям Федеральної служби безпеки. 4. Яка структура органів ФСБ РФ? 5. Дайте визначення поняття органів зовнішньої розвідки.
  3. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
      1. Які завдання виконують органи внутрішніх справ? 2. Назвіть основні функції органів внутрішніх справ. 3. З яких структурних ланок складається система органів внутрішніх справ? 4. Дайте загальну характеристику організації роботи МВС РФ. 5. Яке місце в системі органів внутрішніх справ займає міліція? 6. Назвіть основні права міліції. 7. Назвіть основні
  4. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
      Мета лекції: розглянути поняття та зміст державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування Питання до теми: 1. Поняття державне управління у сфері охорони навколишнього середовища 2. Принципи державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування 3. Функції державного управління в сфері охорони довкілля та
  5. § 4. Тактика охорони громадського порядку та забезпечення особистої безпеки громадян на об'єктах водного транспорту
      Водний транспорт, як і інші види транспорту, є важливою галуззю народногосподарського комплексу Російської федерації. Його безпека забезпечується обов'язковим дотриманням встановлених правил руху і користування судами, а також підтриманням громадського порядку на об'єктах водного транспорту. На організацію і здійснення охорони громадського порядку і безпеки на водному
  6. А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1998

  7. § 2. Організація охорони об'єктів службою позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ
      Основою організації охорони майна юридичних і фізичних осіб є договір, укладений між позавідомчої охороною при органах внутрішніх справ і підприємством, установою, організацією, у віданні яких перебуває це майно, а також громадянами. Укладення таких договорів проводиться на умовах Примірного договору про охорону об'єктів підрозділами позавідомчої охорони при
  8. 1. Бернська конвенція
      Основним міжнародним договором в області авторських прав є Бернська конвенція, прийнята в 1886, і з того часу п'ять разів піддавалися перегляду 15. Учасницями цієї Конвенції є всі промислово розвинені країни і більшість менш розвинених країн світу. Конвенція встановлює як загальні принципи, так і спеціальні мінімальні стандарти охорони авторських прав. У число загальних
  9. 46. Форми міжвідомчого контролю: поняття, види, характеристика діяльності.
      Позавідомчий (міжвідомчий) контроль здійснюється за спеціальним кола питань, що стосуються органів управління, підприємств, установ, організацій незалежно від відомчої підпорядкованості, а в деяких випадках і форм власності. До органів позавідомчого контролю належать контрольно-ревізійна служба та державні інспекції: податкова, у справах захисту прав споживачів,
  10. § 6. Федеральні органи державної охорони
      Державною охороною називається функція федеральних органів виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, здійснювана на основі сукупності правових, організаційних, охоронних, режимних, технічних та інших заходів. Об'єктами державної охорони є: Президент РФ, особи, що займають державні посади Російської Федерації,
  11. 1. Поняття, види і завдання екологічного контролю
      Екологічний контроль - найважливіша правова міра забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів, функція державного управління та правовий інститут екологічного права. Грунтуючись на ролі екологічного контролю в механізмі охорони навколишнього середовища, його можна оцінювати як найважливішу правову міру. Саме за допомогою екологічного контролю в
  12. 2.3. Організація державного управління охороною навколишнього середовища
      У період, що передував екологічному кризи, який проявився в економічно розвинених державах в 60-і рр.., Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища здійснювалося багатьма державними органами-Функції управління покладалися, як правило, на які були державні структури, і іноді для виконання цих функцій в них створювалися спеціалізовані
  13. § 2. Функції правоохоронних органів
      Функції правоохоронних органів - це основні напрямки їх діяльності. Функції, притаманні правоохоронному органу, визначають його організацію, структуру і компетенцію. Виділяють такі правоохоронні функції: конституційний контроль, здійснення правосуддя, розслідування злочинів, виконання судових рішень, оперативно-розшукова діяльність, адміністративна діяльність,
  14. 13.1. Управління природокористуванням: сутність, методи, функції
      Управління природокористуванням - це діяльність держави щодо організації раціонального використання та відтворення природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, а також щодо забезпечення режиму законності в еколого-економічних відносинах. 173 Механізм управління природокористуванням об'єднує методи, функції та організаційні структури (органи управління). Методи
  15. 3. Угода з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності
      Основним недоліком Римської конвенції, з точки зору індустрії звукозапису, стало те, що в ній передбачено термін охорони фонограми тільки в 20 років. Угода ТРІПС встановлює мінімальний строк охорони в 50 років, починаючи з кінця того року, яким датується запис. Російське законодавство про суміжні права даній вимозі Угоди ТРІПС відповідає, так як термін охорони
  16. 2. Види органів державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища. Органи загальної компетенції
      Державне управління використанням природних ресурсів та охороною навколишнього середовища здійснюють різні державні органи, наділені різною компетенцією і функціонують на різних рівнях. Їх можна поділити на три види: органи загальної компетенції, спеціально уповноважені органи в даній сфері та інші органи, на які покладено окремі функції або завдання з управління
  17. М. Термін дії патентної охорони
      Відповідно до ст. 33 Угоди ТРІПС кожна бере участь в ньому країна повинна надавати, як мінімум, термін патентної охорони на 20 років. На практиці так воно і є, і в більшості країн термін патентної охорони становить 20 років. У деяких країнах в особливих випадках цей строк більше, наприклад, коли видача патенту відкладалася з причини відносини винаходу до військової таємниці або коли
  18. 8. СПОСОБИ ОХОРОНИ КОНСТИТУЦІЇ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
      Охороні Конституції РФ служить досить жорсткий порядок прийняття конституційних поправок і перегляду Конституції РФ, визначений гл. 9 Конституції РФ. Основним порядком охорони Конституції РФ є судовий. Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод, до суду можуть бути оскаржені рішення і дії (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
  19. 4. Експертиза та приймання технічної документації
      Відповідно до постанови Ради Міністрів - Уряду РФ від 20 червня 1993 р. "Про державну експертизу містобудівної та проектно-кошторисної документації" проекти на будівництво, реконструкцію, розширення і технічне переозброєння підприємств, будівель і споруд в Російській Федерації (надалі - проекти будівництва) незалежно від джерел фінансування, форм
  20. 74. Поняття механізму держави. Механізм держави і державний апарат.
      Механізм держави - це система державних органів, що здійснюють державну владу, а також установи, підприємства, за допомогою яких виконують завдання і функції держави. Ознаки: - це ієрархічна система; - цілісна система; - це система, що має чітку структуру з певними зв'язками між її елементами. - Це динамічна і реально діюча система. Структура
© 2014-2022  ibib.ltd.ua