5.2. Захист екологічних прав громадян у Конституційному Суді РФ

Стаття 125 Конституції РФ визначає коло нормативних правових актів, конституційність яких перевіряє Конституційний Суд РФ. Це - федеральні закони, нормативні акти Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ; конституції республік, статути, а також закони та інші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації; договори між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів Федерації; не вступили чинності міжнародні договори РФ.

Конституційний Суд РФ здійснює перевірку конституційності зазначених актів, проте не з власної ініціативи, а за запитами. Право на звернення до Конституційного Суду із запитом мають Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, одна п'ята членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, Уряд РФ, Верховний Суд РФ і

Вищий Арбітражний Суд РФ, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації.

Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» 1 допускає запит про перевірку конституційності законів та інших нормативних актів РФ або договору між органами державної влади, якщо заявник вважає їх не підлягають дії через неконституційність або підлягають дії всупереч офіційно ухваленим рішенням федеральних органів державної влади, вищих державних органів суб'єктів Федерації або їх посадових осіб про відмову застосовувати їх як і відповідних Конституції РФ (ст. 85).

Що стосується перевірки конституційності нормативного акта суб'єкта РФ, то вона допускається, зокрема, якщо нормативний акт видано з питання, що належить до спільної ведення органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів Федерації. Згідно п. «д» ст. 72 Основного закону охорона навколишнього середовища та законодавче регулювання в цій сфері віднесено до предметів спільного ведення.

Якщо відносно нових нормативних актів і договорів між органами державної влади відповідність Конституції встановлюється за змістом норм; за формою акта; по порядку підписання, укладення, прийняття, опублікування або введення в дію; з точки зору встановленого Конституцією поділу »законодавчої, виконавчої та судової влади та іншими показниками та характеристиками (ст.

Визнання за підсумками розгляду справи нормативного акта або договору, окремих їх положень не відповідають Конституції РФ тягне скасування не тільки даного акта (договору, положення), але і є підставою для скасування в установленому порядку положень інших нормативних актів, заснованих на акті (договорі, положенні), црізнанном неконституційним.

Конституцією РФ передбачена також можливість перевірки конституційності законів по запитах судів. При розгляді справи в будь-якої інстанції, дійшовши висновку про невідповідність Конституції РФ закону, застосованого чи підлягає примі-

Далі - Закон про Конституційний Суд РФ.

134

V. Еколого-правовий статус людини

нению в конкретній справі, суд звертається до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності закону. З моменту винесення рішення суду про звернення до Конституційного Суду і надалі до прийняття цим Судом постанови провадження у справі або виконання винесеного судом рішення відповідно до Закону про Конституційний Суд РФ призупиняється.

Порядок і межі перевірки актів Конституційним Судом РФ, прийняті ним за результатами розгляду запиту рішення аналогічні встановленим для розгляду скарг на порушення законом конституційних прав і свобод, про що мова піде нижче.

При зверненні до Конституційного Суду РФ повинні бути, зокрема, вказані конкретні підстави для звернення, визначені ст. 36 Закону про Конституційний Суд РФ; позиція заявника по поставленому їм питання і її правове обгрунтування з посиланням на відповідні норми Конституції РФ; вимога, спрямована у зв'язку із запитом, клопотанням, скаргою до Конституційного Суду.

Поряд з перевіркою конституційності законів та інших актів захист екологічних прав громадян в рамках Конституційного Суду РФ пов'язана з реалізацією права громадян на конституційну скаргу. Відповідно до Закону про Конституційний Суд РФ правом на звернення до Конституційного Суду з індивідуальною або колективною скаргою на порушення конституційних прав і свобод мають громадяни, чиї права і свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі, і об'єднання громадян. Таким правом володіють також інші особи та органи, зазначені у федеральному законі (ст. 96).

Скарга на порушення законом конституційних прав і свобод допустима, якщо закон зачіпає конституційні права і свободи громадян, а також якщо закон застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі, розгляд якої завершено або розпочато у суді чи іншому органі , застосовувати закон.

Поряд з іншими документами до скарги додається копія офіційного документа, що підтверджує застосування або можливість застосування оскаржуваного закону при вирішенні конкретної справи.

5. Гарантії та захист екологічних прав людини

135

Прийнявши до розгляду скаргу на порушення законом конституційних прав і свобод, Конституційний Суд повідомляє про це суд або інший орган, який розглядає справу, в якому застосований або підлягає застосуванню оскаржуваний закон. Повідомлення не тягне, однак, зупинення провадження у справі, хоча воно може бути призупинено з волі суду або органу.

Закон про Конституційний Суд РФ (ст. 86) встановлює широкі межі перевірки конституційності оспорюваного закону, як і у випадку розгляду справ про конституційність нормативних актів органів державної влади і договорів між ними.

За підсумками розгляду скарги на порушення законом конституційних екологічних прав приймається одне з двох рішень: про визнання закону або окремих його положень відповідними Конституції РФ; про визнання закону або окремих його положень не відповідають Конституції РФ чи створюють можливість не відповідає Конституції тлумачення судом чи іншим органом. У разі визнання закону, застосованого в конкретній справі, що не відповідає Конституції, це справа підлягає перегляду в звичайному порядку.

Конституційний Суд РФ неодноразово розглядав справи про перевірку конституційності законодавчих актів з точки зору їх відповідності екологічним правам. Так, постановою Конституційного Суду РФ від 11 березня 1996 р. № 7-П «У справі про перевірку конституційності пункту 3 статті 1 Закону Російської Федерації від 20 травня 1993 року« Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні «Маяк» та скидів радіоактивних відходів у річку Теча »у зв'язку зі скаргою громадянина BC Корнілова »1 встановлено протиріччя даного Закону положенням ст. 42 Конституції РФ про право кожного на сприятливе навколишнє середовище. Ухвалою Конституційного Суду РФ від 1 грудня 1997 р. № 18-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень статті 1 Федерального закону від 24 листопада 1995 року« Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катас-

СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1550.

136

V. Еколого-правовий статус людини

трофей на Чорнобильській АЕС »1 ряд положень названого Закону визнаний суперечить Конституції РФ в частині регулювання відшкодування внаслідок заподіяння екогенний шкоди.

Інформація, релевантна " 5.2. Захист екологічних прав громадян у Конституційному Суді РФ "

1. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
   правилам конституційного судочинства. 6. Які рішення приймає Конституційний Суд за підсумками розгляду
   
2. 20. Охорона Конституції Російської Федерації і відповідальність за її порушення
   захист. Це стосується Збройних сил і правоохоронних органів, що знаходяться в підпорядкуванні Уряду. Конституція передбачає призначення Держдумою Уповноваженого з прав людини, і Федеральний конституційний закон від 26 лютого 1997 визначає його повноваження. Він покликаний стояти на сторожі прав і свобод людини, сприяти втіленню в життя його конституційних гарантій. Важливу
   
3. 37. Захист прав і законних інтересів громадян.
   Захисту. Механізм реалізації прав людини включає заходи, здатні створити умови для реалізації прав і свобод людини. Механізм охорони прав людини включає заходи з профілактики правопорушень, для затвердження правомірної поведінки особистості. Механізм захисту прав людини включає заходи, що ведуть до відновлення порушених прав неправомірними діями і відповідальності особи, яка
   
4. 75. Основні правила конституційного судочинства
   право сторін (гл. IV Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд РФ», відповідні глави законів суб'єктів РФ про конституційні (статутних) судах суб'єктів РФ). Конституційний Суд РФ (так само як і конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ) не вправі розглядати будь-яке питання на свій розсуд, для цього необхідний спрямований в установленому порядку
   
5. Форма захисту.
   Захисту. Під формою захисту розуміється комплекс внутрішньо узгоджених організаційних заходів щодо захисту суб'єктивних прав і охоронюваних законом інтересів. Розрізняють дві основні форми захисту - юрисдикційну і Неюрисдикційна. Юрисдикційна форма захисту є діяльність уповноважених державою органів щодо захисту порушених або оспорюваних суб'єктивних прав. Суть її виражається в тому, що
   
6. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
   
   
7. 8. СПОСОБИ ОХОРОНИ КОНСТИТУЦІЇ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
   захист його прав і свобод, до суду можуть бути оскаржені рішення і дії (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб (ст. 46 Конституції РФ). Спеціальної мети охорони Конституції РФ підпорядкована вся діяльність Конституційного Суду РФ, що захищає основи конституційного ладу, основні права і свободи людини і
   
8. Література
   захист прав і свобод особистості. М.: Прогресс-Універс, 1993. Маклаков В.В. Конституційний контроль в буржуазних і що розвиваються. М.: ВЮЗІ, 1988. Мітюков М.А. Конституційні суди на пострадянському просторі. Порівняльне дослідження законодавства та судової практики. М.: Центр конституційних досліджень, 1999. Овсепян Ж. І. Судовий конституційний контроль в зарубіжних
   
9. 8. Міжнародний екологічний суд
   захисті екологічних прав громадян. Розгляд справ у Міжнародному екологічному суді засноване на міжнародному праві навколишнього середовища, національному законодавстві сторін, на
   
10. Позовна давність
    захисті свого права. Отже, згідно з цивільним законодавством України позовна давність визначається як строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено. Назва цього терміну вказує на те, що захист здійснюється шляхом подання позову до суду або арбітражного суду. Повна форма є основною формою захисту цивільних прав громадян у суді, арбітражному
    
11. 1. Гарантія основних прав і свобод.
      захист їх інтересів у суді. Ст. 37 Конституції Японії: "Обвинуваченому у кримінальній справі надається повна можливість опитування всіх свідків, він має право на виклик усіх свідків ..., може звернутися до допомоги кваліфікованого адвоката ..." Судова влада також покликана стежити найсуворішим способом за дотриманням принципів законності як неодмінного елемента будь-якого цивілізованого
    
12. 27. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СТАТУСУ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
      захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ч. 3 ст. 55 Конституції РФ), в умовах надзвичайного стану (ч. 1 ст. 56 Конституції РФ). Ряд прав і свобод не підлягає обмеженню (ч. 3 ст. 56 Конституції РФ). Обмеження прав і свобод здійснюється у двох режимах - тимчасове
    
13. Література
      захист прав людини і основних свобод і додаткові протоколи. М.: Норма, 1996. Законодавчі акти про громадянство. Т. 1-4. М.: Терра, 1993. Абашидзе А.Х. Захист прав меншин з міжнародного та внутрішнього законодавства. М.: Права людини, 1996. Баглай М.В. Дорога до свободи. М.: МО, 1994. Бойцова В.В. Служба захисту прав людини і громадянина. Світовий досвід. М.: Изд-во БЕК,
    
14. 68. Виборче право Російської Федерації
      правових норм, виборче право утворює важливу складову частину конституційного права Російської Федерації, його найважливіший інститут і регулює такі важливі суспільні відносини, як відносини, що складаються при виборах Президента Російської Федерації, депутатів законодавчих органів влади Федерації і її суб'єктів, а також при виборах у виконавчі органи влади та органи місцевого
    
15. 76. Судова влада та здійснення правосуддя.
      захисту права судовою владою, де рішення суду є акт правосуддя по захисту порушеного або оспорюваного права. Судова влада здійснюється одноосібно суддею або судовою колегією у формі судової процедури. Межі дії судової влади обмежені нормами, що регламентують право на звернення до суду, а також принципами права. Функції СВ: - охоронна - охорона прав; - правосуддя -
    
16. 2. Конституційні основи демократичного судочинства.
      захист їх інтересів у суді. Ст.37 Конституції Японії: "обвинуваченому у кримінальній справі надається повна можливість опитування всіх свідків, він має право на виклик усіх свідків ..., може звернутися до допомоги кваліфікованого адвоката ..." Судова влада також покликана стежити найсуворішим способом за дотриманням принципів законності як неодмінного елемента будь-якого цивілізованого
    
17. 80. Поняття і характерні риси конституційної держави. Гос-во конституційне та правове.
      захисту »- це законодавчі заходи, що приймаються парламентом у ході поточного законодавства, судові заходи і адміністративні заходи; -« стан необхідності »- виключення і непередбачені обставини, які роблять неминучим концентрацію влади в одних руках в цілях збереження держави. Основою конституційної держави є принцип поділу влади, що включає наступні
    
18. 26. ІНСТИТУТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
      правок в яку неможливо без перегляду всієї Конституції РФ. Глава 2 Конституції РФ визначає конституційно-правовий статус особи в Росії, виражений через його права, свободи, а також обов'язки. Загальний правовий статус - всі права та обов'язки - єдиний для всіх людей, що перебувають у сфері дії російського законодавства. Індивідуальний правовий статус - права та обов'язки