13.2. Розгляд справ про оскарження нормативних правових актів

Справи про оскарження нормативних правових актів, які зачіпають права і законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, розглядаються арбітражним судом за загальними правилами позовного провадження, з особливостями, встановленими в гол. 23 АПК РФ.

Арбітражні суди наділені правом розгляду справ про оскарження нормативних правових актів як невідповідних акту, що має більшу юридичну силу.

Суди за своєю ініціативою не можуть розглядати подібні справи, оскільки виробництво у справах про оскарження нормативних правових актів збуджується лише на підставі заяв зацікавлених осіб, які звернулися з вимогою про визнання такого акта нечинним.

Справи про оскарження нормативних правових актів розглядаються в арбітражному суді, якщо їх розгляд у відповідності з федеральним законом віднесено до компетенції арбітражних судів. Так, відповідно до ст. 125 Конституції РФ Конституційний Суд РФ вирішує справи про відповідність Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів РФ, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів РФ.

Крім того, необхідно враховувати, що в ЦПК РФ 2002 також передбачена можливість розгляду справ про оскарження нормативних правових актів повністю або в частині (ст. 245 ЦПК РФ).

Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання нормативного правового акта нечинним володіють: громадяни, організаціїї інші особи, якщо вважають, що оспорюваний нормативний правовий акт або окремі його положення не відповідають закону або іншого нормативного правового акту, що має більшу юридичну силу, і порушують їх права та законні інтереси у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, незаконно покладають на них які? або обов'язки або створюють інші перешкоди для здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності. Прокурор, а також державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органивправе звернутися до арбітражного суду у випадках, передбачених законом, із заявами про визнання нормативних правових актів нечинними, якщо вважають, що такий оспорюваний акт або окремі його положення не відповідають закону або іншого нормативного правового акту, що має більшу юридичну силу, і порушують права і законні інтереси громадян, організацій, інших осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.

Звернення зацікавленої особи до вищестоящого в порядку підлеглості органу або до посадової особи не є обов'язковою умовою для подачі заяви до арбітражного суду, якщо федеральним законом не встановлено інше.

Заява про визнання нормативного правового акта нечинним повинно відповідати загальним вимогам, передбаченим ч.

У заяві повинні бути також зазначені:

1) найменування органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого органу, посадової особи, які взяли оспорюваний нормативний правовий акт;

2) назва, номер, дата прийняття, джерело опублікування і інші дані про оспорюваному нормативному правовому акті;

3) права і законні інтереси заявника, які, на його думку, порушуються цим оспорюваним актом або його окремими положеннями;

4) назву нормативного правового акта, який має більшу юридичну силу і на відповідність якому слід перевірити оскаржуваний акт або його окремі положення;

5) вимога заявника про визнання оспорюваного акта нечинним;

6) перелік доданих документів.

До заяви має бути обов'язково прикладений текст оспорюваного нормативного правового акта.

Подача заяви до арбітражного суду не зупиняє дії оскаржуваного нормативного правового акта.

Судовий розгляд у справах про оскарження нормативних правових актовімеет такі особливості:

1. Справа про оскарження нормативного правового акта розглядається колегіальним складом суддів.

2. Строк розгляду справи не повинен перевищувати двох місяців з дня надходження заяви до суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі, на відміну від позовного провадження, де термін розгляду справи разом з підготовкою становить три місяці.

3. Учасники арбітражного процесу повинні бути повідомлені про час і місце судового засідання, проте неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду справи, якщо суд не визнав їх явку обов'язковою. Разом з тим арбітражний суд може визнати обов'язковою явку в судове засідання представників державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, які взяли оспорюваний акт, і викликати їх в судове засідання для дачі пояснень.

4. У разі відсутності поважних причин нез'явлення зазначених осіб, викликаних в судове засідання, є підставою для накладення штрафу в порядку і в розмірах, які встановлені в гол. 11 АПК РФ.

5. При розгляді справ про оскарження нормативних правових актів арбітражний суд у судовому засіданні здійснює перевірку оспорюваного акта або його окремого положення, встановлює відповідність його федеральному конституційному закону, федеральному закону і іншого нормативного правового акту, що має більшу юридичну силу, а також повноваження органу або особи, які взяли оспорюваний нормативний правовий акт.

6. Арбітражний суд перевіряє оспорюване положення в повному обсязі.

7. Обов'язок доведення відповідності оспорюваного акту федеральному конституційному закону, федеральному закону і іншого нормативного правового акту, що має більшу юридичну силу, наявності в органу або посадової особи належних повноважень на прийняття оспорюваного акту, а також обставин, що стали підставою для його прийняття, покладається на орган, посадова особа, які прийняли акт.

8. У разі, якщо є що вступило в законну силу рішення суду по раніше розглянутій справі, який перевірив з тих самих підстав відповідність оспорюваного акту іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, арбітражний суд припиняє провадження у справі.

9. Можлива відмова зацікавленої особи, яка звернулася до арбітражного суду з заявою про оскарження нормативного правового акта, від своєї вимоги, визнання вимоги органом або особою, які взяли оспорюваний акт, але ця обставина не перешкоджають розгляду арбітражним судом справи по суті.

10. За результатами розгляду справи про оскарження нормативного правового акта арбітражний суд приймає одне з рішень:

1) про визнання оспорюваного акта або окремих його положень відповідними іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу;

2) про визнання оспорюваного нормативного правового акта або окремих його положень не відповідають іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, та не чинними повністю або в частині.

Рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта набирає законної сили негайно після його прийняття.

Нормативний правовий акт або окремі його положення, визнані арбітражним судом нечинними, не підлягають застосуванню з моменту набрання законної сили рішення суду і повинні бути приведені органом або особою, що прийняли оспорюваний акт, у відповідність із законом або іншим нормативним правовим актом, що мають більшу юридичну силу.

Копії рішення арбітражного суду в термін, що не перевищує 10 днів з дня його прийняття, направляються особам, бере участі у справі, в арбітражні суди в Російській Федерації, Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Президенту РФ, в Уряд РФ, Генеральному прокурору РФ, Уповноваженого з прав людини в РФ, до Міністерства юстиції РФ. Копії рішення можуть бути спрямовані також в інші органи і іншим особам.

Рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта, за винятком рішення Вищого Арбітражного Суду РФ, може бути оскаржене до арбітражного суду касаційної інстанції протягом місяця з дня набрання законної сили.

Що вступило в законну силу рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта направляється арбітражним судом в офіційні видання державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, в яких був опублікований оспорюваний акт, і підлягає негайному опублікуванню зазначеними виданнями. Рішення арбітражного суду у справі про оскарження нормативного правового акта публікується в «Віснику Вищого Арбітражного Суду РФ» і при необхідності в інших виданнях.

Інформація, релевантна " 13.2. Розгляд справ про оскарження нормативних правових актів "

1. 13.3. Розгляд справ про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб
   розгляду справи не повинен перевищувати двох місяців з дня надходження відповідної заяви до арбітражного суду , включаючи термін на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення у справі, якщо інший строк не встановлений федеральним законом. Справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) судового пристава? Виконавця розглядаються в термін, що не перевищує 10 днів з дня
   
2. 4. Поняття і система законодавства про підприємництво
   ділити 3 блоку нормативно-правових актів: 1) Конституція України, що містить норми про підприємництво; 2) блок спеціальних нормативних актів, що регулюють виключно підприємницьку діяльність, основним з яких є Закон України "Про підприємництво"; 3) нормативно-правові акти, що містять окремі норми або їх сукупність, що регулюють підприємництво (наприклад,
   
3. 20.6. Оскарження дій судового пристава? виконавця
   розгляду справ про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб. Справи про оскарження зачіпають права і законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних
   
4. § 4. Співвідношення норми права і статті закону
   деляют три способи викладу норм права в статтях нормативних правових актів. 140 Співвідношення норми права і статті закону 141 Прямий спосіб полягає в тому, що в статті нормативного правового акта викладаються всі три елементи правової норми. Відсильний спосіб має місце в тих випадках, коли в тексті акта є не всі елементи правової норми і міститься певна відсилання до
   
5. 44. Юридична практика: поняття і види.
   розгляду правових питань і доведення їх до повного юридичного дозволу. Правозастосовна, судова, слідча, прокурорського нагляду, арбітражна, нотаріальна та інші види юридичної практики являють собою специфічне виробництво, відповідним чином організоване і сплановане. Її суб'єкти - юристи-професіонали. Їх діяльність - показник рівня
   
6. Стаття 23. Захист прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю
   розгляд федеральним законом не віднесено до компетенції інших судів. Заява може бути подана в арбітражний суд протягом трьох місяців з дня, коли громадянинові або організації стало відомо про порушення їхніх прав і законних інтересів, якщо інше не встановлене законом. Пропущений з поважної причини термін подання заяви може бути відновлений судом. Заява про
   
7. 49. Систематизація законодавства. Облік нормативних актів. Правовий тезаурус.
     розгляду юридичних справ у суді, арбітражі та інших правозастосовних органах. Кодифікація передбачає переробку норм права за змістом і їх систематизоване, науково обгрунтоване виклад у новому законі (зведенні законів, кодексі, засадах законодавства та ін.) Кодифікація - це сістематізаціонной робота більш високого рівня, ніж інкорпорація, так як в ході кодифікації відбувається
   
8. 7. Участь прокурора в арбітражному процесі
     розгляду справи по суті, якщо позивач бере участь у
   
9.  3. Проблеми заперечування мирової угоди
     заперечування світового
   
10. 13.1. Виробництво по справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин: сутність і види справ
      поділ арбітражного судочинства на окремі види залежно від характеру справи (розділи II-V), одним із прикладів якого є виробництво по справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин. Більш скорочена назва дано в ст. 29 АПК РФ - адміністративне судочинство. Даний вид арбітражного судочинства є новим і що раніше не відомим
    
11. § 2. Система законодавства
      ділених актах - документах. Однак збіг між системою права і системою законодавства в межах від окремої норми до права в цілому не абсолютно. У цих межах вони існують самостійно, оскільки володіють своєю специфікою, мають власні тенденції розвитку. Система законодавства складається в результаті видання правових норм, закріплення їх в офіційних актах і